Допомоги по тимчасовій непрацездатності 2

Зміст

Введення

1. Тимчасова непрацездатність як одну з підстав призначення допомоги по праву соціального забезпечення

1.1 Поняття і види тимчасової непрацездатності

1.2 Характеристика видів дійсної "тимчасової непрацездатності

1.3 Характеристика видів "умовної" тимчасової непрацездатності

2. Допомоги по тимчасовій непрацездатності по праву соціального забезпечення РФ

2.1 Поняття і види допомог з тимчасової непрацездатності

2.2 Коло осіб, які мають право на допомогу з тимчасової непрацездатності

3. Правила призначення і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Одним з найважливіших видів соціального забезпечення є допомога з тимчасової непрацездатності. Право на допомогу мають особи, які працюють за трудовим договором, а також громадяни, які в період своєї діяльності підлягають обов'язковому державному соціальному страхуванню і громадяни, які вступили до системи обов'язкового соціального страхування на добровільній основі. До числа останніх, зокрема, відносяться: адвокати; старателі; члени кооперативів; особи, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю та ін Допомога з тимчасової непрацездатності виплачується також особам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

Допомога з тимчасової непрацездатності - це грошова виплата, що надається у випадках, коли виконання роботи або здійснення іншої діяльності неможливо у зв'язку з короткостроковим погіршенням здоров'я, в розмірах, пропорційних заробітку, іншому прибутку або у твердій сумі, яка фінансується за загальним правилом за рахунок коштів Фонду соціального страхування РФ, Фонду зайнятості населення РФ.

До числа фактів, що породжують виникнення правовідносин з приводу виплати даної допомоги, відноситься не тільки сам факт настання тимчасової непрацездатності суб'єкта права на допомогу, але й інші ситуації, встановлені законом (санаторно-курортне лікування, карантин, травма, необхідність догляду за хворим членом сім'ї) .

Допомога з тимчасової непрацездатності є одним з найбільш значущих інструментів соціальної політики держави, у зв'язку з чим питання по порядку його визначення, призначення та виплати завжди широко обговорювалися.

В даний час у зв'язку з відбуваються в країні політичними, економічними і соціальними процесами законодавство про порядок призначення і виплати допомоги з тимчасової непрацездатності змінюється практично щороку. Тому обговорення даних питань у науковій літературі не припиняється, а лише загострюється. Зміною законодавства про соціальне забезпечення та порядок призначення та виплати допомог з тимчасової непрацездатності обумовлена і актуальність теми дипломної роботи.

Найбільш широкого обговорення в даному аспекті піддані питання, пов'язані з невключенням до системи обов'язкового соціального страхування деяких категорій працівників (особи, які працюють у індивідуальних підприємців, на підприємствах, що обрали спеціальні режими оподаткування, самозайняті і деякі інші категорії працівників).

Дане питання розглядається в роботах Луганцева В.М. "Про сферу дії сучасного трудового права", Федіна В.В. "Юридичний статус працівника як суб'єкта трудового права", Скачкова Г.С. "Розширення сфери дії трудового права і диференціація його норм", Симоненко Г.С. "Реформувати соціальне страхування необхідно, Ковалевського С.М." Проблема правового статусу суб'єктів обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві "та багатьох інших.

Метою даної дипломної роботи є аналіз правил призначення і виплати допомоги з тимчасової непрацездатності. Для досягнення поставленої мети в роботі вирішені наступні завдання:

визначено поняття тимчасової непрацездатності;
розглянуто поняття "дійсною" тимчасової непрацездатності та охарактеризовано її види;
розглянуто поняття "умовної" тимчасової непрацездатності і дана характеристика її видів;
дано визначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, розглянуто його різні види;
показані особи, які мають право на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності та окреслено основні проблеми, що піднімаються сучасними дослідниками права соціального забезпечення у цій сфері;
розкрито порядок призначення, визначення і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності у 2007 році.

Об'єктом дослідження дипломної роботи є тимчасова непрацездатність, предметом - допомога з тимчасової непрацездатності.

Дипломна робота написана на 60 аркушах і складається з вступу, трьох розділів, розбитих на параграфи, висновків та списку використаної літератури.

У першому розділі дипломної роботи розкрито сутність тимчасової непрацездатності та охарактеризовано її види.

У другому розділі дипломної роботи розглянуті основні характеристики допомоги з тимчасової непрацездатності.

У третьому розділі дипломної роботи показаний порядок нарахування, визначення і виплати допомоги з тимчасової непрацездатності.

1. Тимчасова непрацездатність як одну з підстав призначення допомоги по праву соціального забезпечення

1.1 Поняття і види тимчасової непрацездатності

Працездатність - сукупність фізичних і духовних можливостей людини (залежать від стану його здоров'я), що дозволяють йому займатися трудовою діяльністю.

Медичний критерій працездатності - це наявність захворювання, його ускладнень, клінічний прогноз.

Але не завжди хвора людина обов'язково повинен бути непрацездатним. Наприклад, дві людини різних професій з однаковим захворюванням: штампувальник і вчитель з панарицием. Захворювання є. Однак штампувальник не може з панарицием виконувати свою роботу, а вчитель може вести урок.

Тому лікар, виходячи зі ступеня вираженості функціональних порушень, характеру та перебігу патологічного процесу, виконуваної роботи пацієнта, умов його праці вирішує його питання про соціальне критерії працездатності та про видачу хворому листка непрацездатності. Отже, соціальний критерій працездатності визначає за наявності захворювання трудовий прогноз при конкретної посади та умови праці.

Медичний і соціальний критерії повинні бути чітко визначені і відображені в амбулаторній карті хворого людини.

Медичний критерій є провідним у встановленні факту непрацездатності. Однак не завжди саме захворювання є ознакою непрацездатності. Бувають випадки, коли здорова людина не може працювати у своїй професії. Наприклад, у дружини кухаря виявлений гепатит. Сам кухар здоровий, проте він не може готувати їжу, так як у нього є контакт по гепатиту.

Основним завданням експертизи працездатності є визначення можливості даної людини виконувати свої професійні обов'язки в залежності від медичного і соціального критеріїв. Крім того, в завдання лікарської експертизи працездатності входить:

* Визначення лікування і режиму, необхідних для відновлення і поліпшення здоров'я людини;

* Визначення ступеня та тривалості непрацездатності, що настала внаслідок захворювання, нещасного випадку або інших причин;

* Рекомендація найбільш раціонального і повного використання праці осіб з обмеженою працездатністю без шкоди для їх здоров'я;

* Виявлення тривалої або постійної втрати працездатності і направлення таких хворих на медико-соціальну експертну комісію.

Таблиця 1.1 Види непрацездатності

Тимчасова		Стійка
За характером	По виду	Інвалідність
Часткова	Захворювання Травма Аборт Вагітність і пологи	I група
Повна	Усиновлення з пологового будинку Санаторно-курортне лікування На період медичної реабілітації	II група
	Карантин На протезування Догляд за хворим членом сім'ї При переході на легку працю	III група

Якщо зміни в стані здоров'я носять тимчасовий, оборотний характер і найближчим часом очікується одужання або значне поліпшення, а також відновлення працездатності, то такий вид непрацездатності вважається тимчасовим. Тимчасова непрацездатність за характером поділяється на професійну, повну або часткову.

Професійна непрацездатність - це нездатність виконувати трудові обов'язки (основні і допоміжні), властиві своєї професії і займаної посади (відповідно до трудового договору та посадовою інструкцією).

Повна непрацездатність - це коли людина внаслідок захворювання не може і не повинен виконувати ніякої роботи і потребує спеціального лікувального режиму.

Часткова непрацездатність - це непрацездатність у своїй професії при збереженні здатності виконання іншої роботи. Якщо людина може працювати в полегшених умовах або виконувати менший обсяг роботи, то він вважається частково втратили працездатність.

При експертизі непрацездатності лікаря іноді доводиться зустрічатися з проявами аггравации та симуляції.

Аггравация (aggravatio; латин., Aggravo, aggravatum - обтяжувати, погіршувати) - перебільшення симптомів хворим дійсно наявного захворювання.

За активної аггравации хворий вживає заходів до погіршення стану свого здоров'я або затягування хвороби. При пасивній аггравации він обмежується перебільшенням окремих симптомів, але не супроводжує їх діями, які перешкоджають проведенню лікування.

Патологічна аггравация характерна для психічних хворих (істерії, психопатії і т. п.), будучи одним з проявів цих хвороб.

Симуляція (латин. simulatio - "удавання") - імітація людиною симптомів хвороби, якої у нього немає.

Труднощі початкового періоду експертизи працездатності (звільнення хворого від роботи) значно поступаються труднощів її заключного моменту - виписки одужав на роботу.

Лікар має право видавати листок непрацездатності до повного одужання хворого або ж до моменту, коли виразно проступають ознаки стійкої непрацездатності. Проте не існує таких об'єктивних ознак, за якими можна було б точно встановити, коли ж саме закінчилася непрацездатність і повністю відновилася працездатність. Тут завжди можливі коливання в 1-2 дні і правильне вирішення питання вимагає високої кваліфікації лікаря. Не можна в порядку "перестраховки" надавати хворому зайві дні визволення від роботи і в той же час неприпустимо виписувати хворого на роботу до того, як він одужав.

1.2 Характеристика видів "дійсної" тимчасової непрацездатності

Дійсна тимчасова непрацездатність охоплює випадки захворювання (травми), тимчасового переведення на іншу роботу у зв'язку із захворюванням туберкульозом або профзахворюванням, а також протезування з поміщенням у стаціонар.

При захворюваннях і травмах лікуючий лікар видає листок непрацездатності одноосібно і одноразово на термін до 10 календарних днів з наступним продовженням його на строк до 30 календарних днів з урахуванням затверджених Міністерством охорони здоров'я Росії орієнтовних термінів тимчасової непрацездатності при різних захворюваннях і травмах.

Лікарі, що займаються приватною медичною практикою поза лікувально-профілактичного закладу, мають право видавати документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, на строк не більше 30 днів.

Якщо тимчасова непрацездатність триває більше 30 днів, то рішення питання про подальше лікування приймається клініко-експертною комісією (КЕК), що призначається керівником медичної установи. За рішенням комісії при сприятливому клінічному і трудовому прогнозі листок непрацездатності може бути продовжено до повного відновлення працездатності, але не більше ніж на 10 місяців, в окремих випадках (травми, стану після реконструктивних операцій, туберкульоз) - не більше 12 місяців, з періодичністю продовження КЕК не рідше ніж через 30 днів.

При відмові від напрямку на медико-соціальну експертну комісію або неявку без поважних причин листок непрацездатності не продовжується з дня відмови або з дня реєстрації документів МСЕК.

Документ, що засвідчує непрацездатність при захворюваннях (травмах), повинен оформлятися у день встановлення непрацездатності, включаючи святкові і вихідні дні. Не допускається зазначення в ньому минулих днів, за які хворий не був оглянутий лікарем. У виняткових випадках це може зробити тільки клініко-експертна комісія. Особам, які звернулися за медичною допомогою в кінці робочого дня, за їх згодою лікарняний може бути виписаний з наступного робочого дня.

При направленні в лікувально-профілактичні заклади за межами адміністративного району, виписки з стаціонару листок непрацездатності видається з урахуванням числа днів, необхідних для проїзду. Якщо причиною захворювання (травми) є алкогольне або наркотичне сп'яніння в листку або амбулаторній карті робиться відповідна відмітка.

При настанні тимчасової непрацездатності в період відпустки без збереження заробітної плати, відпустки по вагітності та пологах, частково оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до півтора років лікарняний листок видається з дня закінчення зазначених відпусток.

У разі виникнення тимчасової непрацездатності в період щорічно оплачуваної відпустки або санаторно-курортного лікування листок непрацездатності оформляється за загальними правилами.

Переклад на іншу роботу на тому ж підприємстві чи установі призначається тільки внаслідок захворювання на туберкульоз або професійного захворювання, зазначеного в офіційному списку. Переклад призначається в тому випадку, якщо робітник або службовець у зв'язку із зазначеними захворюваннями є непрацездатним і не може виконувати свою звичайну роботу, але може без порушення нормального ходу лікування виконувати будь-яку іншу роботу.

У разі тимчасового переведення громадянина на легку роботу у зв'язку з професійним захворюванням або захворюванням на туберкульоз йому за рішенням клінікоекспертной комісії видається листок непрацездатності на термін не більше 2 місяців з відміткою "доплатниє листок непрацездатності" (з урахуванням положення статті 156 Кодексу законів про працю Російської Федерації) .

Видача лікарняного листка для тимчасового переведення на іншу роботу у зв'язку із захворюванням туберкульозом або професійним захворюванням з виплатою допомоги по ньому передбачає компенсацію різниці в заробітній платі у зв'язку з переведенням хворого на роботу нижчеоплачувану, ніж колишня (доплата до середнього заробітку).

У листку непрацездатності у зв'язку з переведенням на іншу роботу вказуються характер рекомендованої тимчасової роботи та термін, на який призначається переклад.

У разі протезування з поміщенням у стаціонар протезно-ортопедичного підприємства лікарняний оформляється на період перебування в стаціонарі і час проїзду до місця лікування і назад.

При протезуванні в амбулаторних умовах лікарняний листок не видається. Виняток встановлено для воїнів-інтернаціоналістів.

1.3 Характеристика видів "умовної" тимчасової непрацездатності

Умовна тимчасова непрацездатність включає такі підстави, як санаторно-курортне лікування, догляд за хворим членом сім'ї та карантин.

При санаторно-курортному лікуванні в пансіонатах, санаторіях "Мати і дитя", туберкульозних санаторіях та інших лікарняний листок надається на число днів, відсутніх до основного і додаткового відпуску, з урахуванням часу проїзду після пред'явлення путівки та довідки адміністрації про тривалість відпусток.

Для осіб, які зазнали радіаційного впливу внаслідок аварії на ЧАЕС, воїнів-інтернаціоналістів, інвалідів ВВВ та деяких інших категорій інвалідів листок непрацездатності видається на весь термін путівки та дні проїзду без вирахування основної і додаткової відпусток.

У разі хвороби членів сім'ї лікарняний надається особі, безпосередньо здійснює догляд. Встановлено різні терміни видачі листків непрацездатності по догляду за хворим членом сім'ї в залежності від віку, умов лікування (амбулаторне або стаціонарне), діагнозу і інших причин:

при хворобі дорослого члена сім'ї або підлітка старше 15 років, що проходять лікування в амбулаторних умовах, - на строк не більше 3 днів, а за рішенням КЕК - до 7 днів;

при амбулаторному лікуванні дитини до 7 років - на весь період гострого захворювання або до настання ремісії при загостренні хронічного захворювання; старше 7 років - на строк до 15 днів;

при стаціонарному лікуванні дитини до 7 років - на весь термін лікування, старше 7 років - за висновком КЕК про необхідність догляду;

при захворюванні дітей до 15 років, інфікованих вірусом імунодефіциту, які страждають важкими захворюваннями крові, злоякісними новоутвореннями, опіками, - на весь період перебування в стаціонарі;

при захворюванні матері в період відпустки по догляду за дитиною до 3 років особі, яка фактично здійснює догляд, - на строк до 5 днів, за висновком КЕК - до 10 днів, у виняткових випадках на весь період хвороби матері;

при захворюванні дітей, які зазнали впливу радіації та які проживають у зонах відселення або з правом на відселення, - на весь час хвороби.

При одночасному захворюванні двох або більше дітей видається один листок непрацездатності по догляду за ними. Якщо дитина захворіла в період звільнення від роботи з основним або додатковим відпусткою, відпусткою по вагітності та пологах, відпусткою без збереження заробітної плати, у вихідний або святковий день, то лікарняний листок по догляду за ним видається з дня, коли слід приступити до роботи.

Листки непрацездатності не видаються: по догляду за хронічними хворими в період ремісії; в періоди чергової відпустки, відпустки без збереження заробітної плати, відпустки по вагітності та пологах, частково оплачуваної відпустки по догляду за дитиною.

Особи, що контактували з інфекційними хворими або є бактеріоносіями, підлягають відстороненню від роботи за поданням лікаря-епідеміолога. При карантині листок непрацездатності по догляду за дитиною до 7 років видається на весь період карантину.

2. Допомоги по тимчасовій непрацездатності по праву соціального забезпечення РФ

2.1 Поняття і види допомог з тимчасової непрацездатності

На підставі ст. 183 ТК РФ в період тимчасової непрацездатності роботодавець виплачує працівникові допомогу по тимчасовій непрацездатності у відповідності з федеральним законом. Допомога з тимчасової непрацездатності виплачується у відсотках від заробітку працівника за 12 календарних місяців, що передують тимчасової непрацездатності. У свою чергу, розмір відсотків залежить від наявного у працівника страхового стажу, тобто часу роботи, протягом якого були сплачені внески за даним видом страхування. Наприклад, при стажі 8 років і більше допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується у розмірі середнього заробітку працівника. Працівникам, які мають страховий стаж до п'яти років, допомога виплачується в розмірі 60 відсотків їх середньої заробітної плати. При стажі від 5 до 8 років ця допомога виплачується в розмірі 80 відсотків середнього заробітку працівника. Однак Федеральним законом № 234-ФЗ від 19 грудня 2006 року максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності визначений у 16125 рублів. У зв'язку з викладеним в якості гарантій при тимчасовій непрацездатності працівника виступають: 1) збереження за працівником на весь період непрацездатності місця роботи (посади). Роботодавець має право на час непрацездатності працівника прийняти на його місце іншого працівника за строковим трудовим договором. Однак після закінчення періоду тимчасової непрацездатності працівникові гарантується повернення на колишнє робоче місце. У зв'язку з чим працівник, прийнятий на дане робоче місце, повинен бути звільнений або переведений на іншу роботу (посаду). Конкуренції між працівниками на зазначене робоче місце законодавство не допускає, так як воно гарантується хворому працівнику, 2) збереження за працівником колишніх умов праці, які можуть бути змінені після повернення працівника з відпустки з підстав, встановлених законодавством. Сказане не стосується збільшення заробітної плати. Допомога з тимчасової непрацездатності має виплачуватися в підвищеному розмірі з моменту збільшення заробітної плати в організації, якщо воно не виплачується у розмірі мінімальної заробітної плати; 3) збереження за працівником середнього заробітку або його частини в залежності від наявного у нього страхового стажу або виплата йому мінімального розміру оплати праці при страховому стажі в розрахунковому періоді в 12 місяців менше трьох місяців. Відповідно до ст. 184 ТК РФ при настанні тимчасової непрацездатності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується працівникові у розмірі його середнього заробітку незалежно від стажу.

Відповідно до ст. 185 ТК РФ за працівниками, направленими на медичне обстеження, а також самостійно проходять дане обстеження в силу вимог законодавства, зберігається середній заробіток за місцем роботи. У даному випадку в якості гарантій також виступають: 1) збереження за працівником місця роботи (посади), 2) збереження за працівником колишніх умов праці, які можуть бути змінені лише після закінчення медичного обстеження з дотриманням вимог чинного законодавства; 3) збереження за працівником середнього заробітку на весь період медичного обстеження. Суми середнього заробітку повинні бути виплачені працівнику в дні виплати в організації заробітної плати, порушення цього правила є приводом для застосування ст. 236 ТК РФ, що передбачає виплату відсотків за кожний день прострочення виплати належних працівникові сум, в тому числі і середнього заробітку за час медичного обстеження.

На підставі ст. 182 ТК РФ при переведенні працівника, що потребує відповідно до медичного висновку у наданні іншої роботи на іншу постійну роботу, за ним зберігається попередній середній заробіток протягом одного місяця з дня переведення, а при перекладі у зв'язку з трудовим каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з роботою, середній заробіток зберігається за працівником до встановлення стійкої втрати працездатності або до одужання працівника. У даному випадку в якості гарантій виступають: 1) надання працівникові іншої роботи, яка може бути їм виконана без шкоди для здоров'я; 2) збереження середнього заробітку на період, встановлений у законодавстві; 3) надання можливості повернутися до виконання попередньої роботи на тих же умовах праці при відновленні працездатності, втраченої у зв'язку з виконанням трудової функції.

Відповідно до ч. 1 ст. 186 ТК РФ в день здачі крові та її компонентів, а також в день пов'язаного з нею медичного обстеження працівник звільняється від роботи. У разі якщо працівник у день здачі крові за угодою з роботодавцем вийшов на роботу, йому надається за його прохання інший день відпочинку. Забороняється вихід на роботу в день здачі крові працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на важких роботах. При здачі крові та її компонентів у період щорічної відпустки, у вихідні, святкові та неробочі дні працівнику на його прохання надається інший день відпочинку. Після кожного дня здачі крові працівнику надається додатковий день відпочинку, який на прохання працівника може бути приєднаний до щорічної відпустки або використаний в інший час протягом календарного року, в якому здана кров. При безоплатної здачі крові та її компонентів у роботодавця виникає обов'язок щодо збереження за працівником середнього заробітку за надані в зв'язку з цим дні відпочинку. У даному випадку в якості гарантій виступають: 1) звільнення працівника від роботи у дні медичного обстеження, здачі крові та її компонентів, а також після здачі крові та її компонентів; 2) збереження за працівником місця роботи (посади) і колишніх умов праці в зазначені дні; 3) надання додаткових днів відпочинку при виході працівника на роботу в день здачі крові і її компонентів після цього дня, які можуть бути приєднані в щорічної відпустки або використані протягом календарного року, в якому здана працівником кров та її компоненти; 4) збереження за працівником середнього заробітку за всі дні звільнення від роботи у зв'язку зі здачею крові та її компонентів, якщо вона зроблена безоплатно. У зв'язку з чим за працівниками, які склали безоплатно кров та її компоненти, при використанні додаткових днів відпочинку, що надаються за здачу крові та її компонентів, зберігається середній заробіток.

Таким чином, нами розглянуті основні гарантії, які мають зв'язок з медичними показниками і процедурами.

2.2 Коло осіб, які мають право на допомогу з тимчасової непрацездатності

За радянських часів державне (тобто обов'язкове) соціальне страхування поширювалася на всіх працівників, зайнятих у суспільному виробництві. Соціальному страхуванню підлягали всі робітники і службовці незалежно від місця роботи (державне, суспільне, кооперативне підприємство, установа, організація, особисте споживче господарство окремих громадян), її характеру та тривалості, інших обставин. Соціальне страхування охоплювало також членів колгоспів та інших кооперативних організацій. Нарівні з робітниками і службовцями страхуванню підлягали окремі категорії працівників, які не пов'язані з найманим працівникам, але близькі до них за соціальним станом та умовами праці: адвокати, члени артілей старателів. Широка сфера дії державного соціального страхування зумовлювала практично загальність забезпечення трудящих при настанні тимчасової непрацездатності, а також при народженні і вихованні дітей.

Російське законодавство останнього десятиліття минулого століття не внесло істотних змін у сферу дії обов'язкового соціального страхування, хоча і дещо розширив її, включивши в коло застрахованих окремі нові категорії працюючих громадян (у тому числі членів селянських (фермерських) господарств, осіб, засуджених до позбавлення волі і залучаються до праці). Право добровільного приєднання до державної системи обов'язкового страхування було надано таким новим категоріям самостійно зайнятих осіб, як приватні детективи, приватні охоронці і займаються приватною практикою нотаріуси.

В даний час у зв'язку із заміною страхових внесків єдиним соціальним податком коло осіб, які підлягають страхуванню, определяется4 Податковим кодексом. Відповідно до п. 1 ст. 236 і п. 3 ст. 238 НК РФ єдиний соціальний податок до Фонду соціального страхування нараховується на виплати (винагороди) особам, які працюють за трудовим договором. Отже, обов'язковому соціальному страхуванню підлягають тепер тільки працівники.

Податковий кодекс, покладаючи на роботодавців обов'язок сплати єдиного соціального податку, на перший погляд забезпечує обов'язкове соціальне страхування всіх працівників.

Але насправді з-за деяких юридичних "тонкощів" щонайменше, одна категорія працівників не охоплюється цим страхуванням і позбавляється права на отримання страхових виплат і послуг. Це - громадяни, зайняті у роботодавців - фізичних осіб в якості домашніх працівників, секретарів, водіїв тощо Згідно з п. 3 ст. 236 Податкового кодексу не визнаються об'єктом оподаткування єдиним соціальним податком виплати роботодавців - фізичних осіб на користь працівників, якщо такі виплати не зменшують їхню податкову базу по податку на доходи фізичних осіб. Оскільки Податковим кодексом таке зменшення податкової бази для цієї категорії платників податків не передбачено, то винагорода за працю особам, які працюють у них за трудовим договором, не підлягає оподаткуванню. Як підкреслює С.Д. Шаталов, формально залишаючись платниками єдиного соціального податку, роботодавці - фізичні особи не зобов'язані його сплачувати.

Це податкове правило суперечить статті 2 Трудового кодексу, яка відносить забезпечення права працівників на обов'язкове соціальне страхування до числа основних принципів правового регулювання трудових відносин. Це означає, що в період своєї трудової діяльності працівник повинен бути застрахований від усіх видів соціального ризику. У статтях 21 і 22 Трудового кодексу закріплено також право працівника на обов'язкове соціальне страхування у випадках, передбачених федеральним законом, і обов'язок роботодавця здійснювати таке страхування своїх працівників.

Аналізуючи забезпечення права працівників на обов'язкове соціальне страхування, не можна не відзначити особливості страхування працівників тих роботодавців, які застосовують спеціальні податкові режими. Витрати на їхнє страхування покриваються за рахунок єдиного податку у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування, єдиного податку на поставлений дохід і єдиного сільськогосподарського податку. Певна частка цих податків замість єдиного соціального податку надходить до Фонду соціального страхування, але цих надходжень явно недостатньо для виплати всіх страхових допомог у встановлених законодавством розмірах. Тому за рахунок коштів Фонду допомога по тимчасовій непрацездатності видається в розмірі, що не перевищує за повний календарний місяць мінімального розміру оплати праці. Інша частина допомоги виплачується роботодавцем з власних коштів. Але при черговій сплаті відповідного податку він має право зменшити його розмір або розмір оподатковуваної бази на суму виплаченої допомоги, тобто безпосередні витрати роботодавця на забезпечення хворих працівників відшкодовуються йому повністю або частково.

Такий порядок фінансування та надання допомоги по тимчасовій непрацездатності істотно обмежує права застрахованих, так як виплата допомоги в частині, покладеної на роботодавця, залежить виключно від його фінансового стану і "доброї волі". Ні страховик, ні податкові органи не контролюють сумлінність виконання роботодавцем цього обов'язку. Обмежуються і інтереси страховика, оскільки надходять в його розпорядження доходи від спеціальних податків не покривають повністю витрат навіть з часткового забезпечення зазначених працівників.

Зазначене зниження матеріальних, організаційних і правових гарантій права (вираз некоректне, слід перефразувати) на один з основних видів забезпечення по соціальному страхуванню - допомога з тимчасової непрацездатності - стосується численних категорій застрахованих (працівників торгівлі та побутового обслуговування, сільськогосподарських працівників і т.п.) . Очевидно, що підтримка малого бізнесу не повинна здійснюватися за рахунок застрахованих. З метою забезпечення виплати слід допомог на випадок хвороби, на наш погляд, варто було б поширити на відповідні категорії роботодавців загальний порядок сплати єдиного соціального податку до Фонду соціального страхування.

Оскільки Податковий кодекс фактично визнає такими, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню тільки осіб, що працюють за трудовим договором, виникає питання, чи відносяться до них члени сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів. Чинне російське законодавство, на жаль, не дає на нього однозначної відповіді.

На відміну від КЗпП РФ, в якому було прямо вказано (ст. 3), що праця членів колгоспів регулюється їх статутами, а також законодавством, що стосується колгоспам та іншим кооперативним організаціям, Трудовий кодекс обходить питання про правову природу відносин з праці членів виробничих кооперативів . В усякому разі, в ньому не міститься норм, що відображають особливості виникнення, існування та припинення відносин з праці членів виробничих кооперативів. Встановлений частиною 1 ст. 11 Трудового кодексу основний критерій сфери дії трудового законодавства по колу осіб - укладення трудового договору - явно недостатній для чіткої правової кваліфікації природи трудових відносин членів виробничих кооперативів.

Після прийняття Трудового кодексу не піддалися яким-небудь змінам відповідні статті Цивільного кодексу, зокрема ст. 108, згідно з якою характер і порядок трудової участі членів кооперативів у виробничій чи іншої господарської діяльності та їх відповідальність за порушення зобов'язань по особистому трудовому участі регулюються статутом кооперативу.

Федеральні закони про кооперативи як і раніше чітко розрізняють трудові відносини працівників, зайнятих у кооперативі на основі трудового договору, і трудові відносини членів кооперативів. Так, згідно з п. 1 ст. 19 ФЗ від 8 травня 1996 р. "Про виробничих кооперативах" трудові відносини членів кооперативу регулюються цим Законом та статутом кооперативу, а найманих працівників - законодавством про працю. У ст. 1 ФЗ від 8 грудня 1995 р. "Про сільськогосподарську кооперацію" дається визначення працівника як особи, яка не є членом кооперативу та залучається за трудовим договором на роботу за певною спеціальністю, кваліфікації або посади; особисте ж трудове участь члена кооперативу в його діяльності виражається кількістю відпрацьованих ним днів, обсягом виконаної роботи та виробленої продукції в той чи інший період. Таким чином, кооперативне законодавство розглядає відносини по застосуванню праці членів кооперативів як складову частину правовідносин щодо членства в кооперативі.

Разом з тим воно закріплює за членами кооперативу мінімальний обсяг прав і гарантій з оплати праці, тривалості відпусток і т.п., який встановлений для працівників трудовим законодавством (див., наприклад, п. 4 ст. 40 Закону "Про сільськогосподарську кооперацію") . Крім того, члени виробничого кооперативу, що приймають особисту участь у його діяльності, підлягають соціальному, пенсійного, медичного страхування (п. 5 ст. 40 ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію", п. 3 ст. 19 ФЗ "Про виробничих кооперативах").

Питання про сферу дії трудового законодавства залишається дискусійним і в науковій літературі. Деякі вчені-трудовики вважають, що тепер трудове законодавство поширюється на трудові відносини членів виробничих кооперативів, у т.ч. сільськогосподарських, оскільки згідно з частиною 2 ст. 11 ТК норми трудового права регулюють трудові відносини у всіх організаціях незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності.

Іншу позицію займає професор О.В. Смирнов, вважаючи, що трудове право регулює трудові відносини, що базуються на несамостійному (найманій) праці, а працівники-кооператори є власниками знарядь і засобів виробництва і тому не є суб'єктами найманої праці. На думку А.М. Лушнікова і М.В. Лушнікова, відносини між членом кооперативу та кооперативом являють собою нерозривну єдність майнових і трудових елементів як особливої форми колективного підприємництва і регламентуються цивільним законодавством.

Багато авторів вважають, що чинне законодавство не дає підстав для висновку про повному включенні до сфери дії трудового законодавства відносин з праці членів виробничих кооперативів. Так, І.К. Дмитрієва визнає, що члени кооперативів відповідно до законів про сільськогосподарську кооперацію і про виробничі кооперативи не набувають статус працівників - суб'єктів трудових правовідносин, хоча і знаходить штучним вилучення регулювання їх трудових відносин з дії норм трудового права. Г.С. Скачкова звертає увагу на те, що норми трудового права використовуються при регулюванні особистого трудового участі членів кооперативів лише в межах, встановлених законодавством про кооперативи та статутними документами кооперативів.

Вчені-аграрники, природно, підтримують виражену в Законі "Про сільськогосподарську кооперацію" ідею про самостійне регулювання відносин з праці членів виробничих кооперативів. Так, в коментарі до Закону підкреслюються відмінності в підставах застосування праці найманих працівників та членів кооперативів та галузевої приналежності норм, що регулюють працю цих категорій трудящих. У виробничому кооперативі трудове участь обумовлено членством. "Тому члени кооперативу працюють в ньому не на основі трудового законодавства і трудового договору, а на основі законодавства про кооперацію та статуту кооперативу".

Невизначеність і навіть суперечливість правової кваліфікації природи відносин щодо здійснення трудової діяльності членів виробничих кооперативів простежується і в законодавстві, безпосередньо регулює відносини у сфері соціального страхування.

У відповідності з Податковим кодексом на фінансування соціального страхування з тимчасової непрацездатності направляється єдиний соціальний податок, що нараховується тільки на винагороду за трудовим договором. Оскільки члени виробничих кооперативів забезпечуються посібниками з тимчасової непрацездатності, можна зробити висновок, що з позицій податкового законодавства вони працюють на основі трудового договору. Однак ця позиція, як показано вище, не базується ні на діючому трудовому і кооперативному законодавстві, ні на теоретичних уявленнях про сутність трудових правовідносин.

Невизначеність правового статусу працюючих членів виробничих кооперативів наочно проявляється у сфері соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Цьому виду страхування підлягають особи, які виконують роботи на підставі трудового договору, укладеного зі страхувальником. Посилаючись на закони про кооперацію, Фонд соціального страхування вважав такими, що підлягають такому страхуванню тільки найманих працівників, але не працюючих членів виробничих кооперативів (лист Фонду соціального страхування РФ від 13 квітня 2000 р. № 02-18/07-2515). Щоправда, згодом Фонд змінив свою позицію і визнав, що члени сільськогосподарських кооперативів підлягають страхуванню, якщо вони є працівниками даних кооперативів, тобто між зазначеними особами та кооперативами укладені трудові договори відповідно до вимог Трудового кодексу (листи Фонду соціального страхування від 29 січня 2003 р. № 02-18/07-575, від 29 вересня 2004 р.). Однак такий підхід суперечить Закону "Про сільськогосподарську кооперацію", який допускає працю в кооперативах на умовах трудового договору лише для осіб, які не є членами кооперативу.

З урахуванням викладеного, щоб уникнути можливого обмеження права членів кооперативів на страхування з тимчасової непрацездатності було б доцільно спеціально виділити цю категорію зайнятих у тексті майбутньої закону про соціальне страхування з тимчасової непрацездатності.

Крім того, законодавцю слід було усунути наявні розбіжності в оцінці правової природи відносин, що виникають у зв'язку із застосуванням праці членів виробничих кооперативів, які приймають особисту участь у їх діяльності, в законодавчих актах різної галузевої приналежності.

Встановлене Податковим кодексом правило про сплату єдиного соціального податку у ФСС тільки з виплат особам, які працюють за трудовим договором, ставить під сумнів право "бути застрахованими" та деяких інших категорій працюючих громадян (наприклад, осіб засуджених до позбавлення волі і привертаються до праці в період відбування покарання).

Однією з найважливіших проблем, яка повинна бути вирішена в процесі вдосконалення законодавства про обов'язкове соціальне страхування, є забезпечення обов'язкового захисту доходів самозайнятих (самостійних) працівників. У першу чергу це відноситься до таких категорій самостійно забезпечують себе роботою, як індивідуальні підприємці, адвокати, приватні детективи, що займаються приватною практикою нотаріуси. В даний час вони підлягають обов'язковому пенсійного та медичного страхування, але не охоплюються в обов'язковому порядку іншими видами соціального страхування, в тому числі на випадок тимчасової непрацездатності.

У науковій літературі необхідність їх повного обов'язкового соціального страхування, як правило, не викликає сумнівів. Спираючись на ст. 39 Конституції РФ та ст. 1 Закону "Про основи обов'язкового соціального страхування", багато фахівців вважають, що таке страхування має поширюватися на всіх працюючих громадян, а не тільки на працюючих за трудовим договором.

Яких-небудь вагомих причин правового, соціального чи адміністративного характеру поширення на них обов'язкового страхування в даний час не є.

До введення в дію частини другої Податкового кодексу, тобто до 1 січня 2001 р., окремі категорії самозайнятих осіб - адвокати і члени селянських (фермерських) господарств - підлягали обов'язковому соціальному страхуванню. Цей виборчий охоплення служив додатковим аргументом на користь поширення обов'язкового страхування та на інші категорії самозайнятих. Податковий кодекс позбавив адвокатів і членів селянських (фермерських) господарств права на обов'язкове страхування і таким чином уніфікував положення всіх самозайнятих, залишивши їх за рамками системи обов'язкового страхування.

Конституційний Суд Російської Федерації в Визначенні від 7 лютого 2003 р. № 65-0 визнав не порушує конституційне право адвокатів на соціальне забезпечення положення п. 1 ст. 245 Податкового кодексу, яким адвокати були звільнені від сплати єдиного соціального податку до Фонду соціального страхування і тим самим виключені з кола осіб, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню (при тому, що таким страхуванням вони були охоплені 60 років), оскільки їм надана можливість добровільного вступу до правовідносини з обов'язкового соціального страхування. Він відніс на розсуд законодавця вибір організаційно-правового механізму, з використанням якого реалізується конституційне право на соціальне забезпечення тих чи інших категорій громадян. Пославшись на Федеральний закон від 31 грудня 2002 року "Про забезпечення допомога з обов'язкового соціального страхування громадян, що працюють в організаціях і у індивідуальних підприємців, які застосовують спеціальні податкові режими, і деяких інших категорій громадян, яким, по суті, передбачена можливість добровільного страхування, Конституційний Суд санкціонував не тільки заміну обов'язкового страхування окремих категорій самостійних працівників добровільним, а й тенденцію до обмеження сфери дії державної системи соціального страхування.

У своїх рішеннях за скаргами на порушення конституційного права громадян на соціальне забезпечення Конституційний Суд виходить з принципу загальності цього права та відповідальності держави за його дотримання та захист. Але при добровільності страхування принцип загальності права на соціальне забезпечення не цілком здійснимо. Добровільність веде до того, що страхуванням охоплюється лише деяка найбільш благополучна в матеріальному відношенні і передбачлива частина самостійних працівників. Більшість же їх не вважає участь у страхуванні першорядної потребою і, отже, думає, що добровільне страхування є менш надійною, ніж обов'язкове, гарантією їхнього конституційного права на соціальне забезпечення в разі хвороби і виховання дітей. Причому це право може бути реалізоване тільки в порядку соціального страхування. Чинним законодавством не передбачена соціальний захист самозайнятих осіб при настанні зазначених ризиків у формі власне соціального забезпечення, тобто забезпечення за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджетів суб'єктів Федерації. Нагадаємо, що самозайняті працівники не були охоплені страхуванням по безробіттю (у той час, коли цей вид страхування існував), але вони отримували мінімальну допомогу з безробіття, яке реально гарантувало їм право на соціальну підтримку у разі втрати роботи.

Що стосується державної соціальної допомоги, яка може бути надана самозайнятою громадянам у разі недостатності коштів для існування через хворобу чи материнства, то право на неї не розглядається в міжнародних актах як складова частина права на соціальне забезпечення - основне і невід'ємне право людини. Зокрема, право на соціальну допомогу як самостійне право сформульовано у Європейській соціальній хартії (ст. 13). Це викликано численними обмеженнями в її отриманні (недостатністю загального обсягу коштів, що виділяються на надання соціальної допомоги, визначенням виду і обсягу наданої допомоги на розсуд відповідного органу тощо).

Більш того, за змістом ст. 39 Конституції РФ добровільне соціальне страхування є бажаним доповненням до державної системи соціального забезпечення, що підвищує загальний рівень захищеності громадян. Тому позиція Конституційного Суду, що ставить добровільне соціальне страхування в один ряд з обов'язковим страхуванням і матеріальним забезпеченням за рахунок держави, тобто загальновизнаними організаційно-правовими формами соціального забезпечення громадян, викликає серйозний сумнів. Вона створює правову базу для розширення практики добровільного страхування замість обов'язкового і у випадку з іншими категоріями працюючого населення. Так, у Постанові Конституційного Суду від 23 грудня 2004 р. № 19-П добровільне страхування розглядається вже як конституційно допустима основна форма страхування найманих працівників. Виходячи з цього, Конституційний Суд визнав не суперечить Конституції РФ подп. 8 п. 1 ст. 238 Податкового кодексу, який звільняє споживчі кооперативи від обов'язку страхувати своїх працівників. Працівники кооперативів, а також інші категорії працівників, право яких на обов'язкове соціальне страхування виявилося не підкріпленим обов'язком роботодавців вносити відповідні платежі, за рішенням Конституційного Суду можуть в добровільному порядку (і за свій рахунок) сплачувати внески до Пенсійного фонду і таким чином набувати право на трудову пенсію. При цьому Конституційний Суд не врахував традиційний принцип трудового законодавства - обов'язкове соціальне страхування всіх без винятку осіб, які працюють за трудовим договором.

Повна і безперешкодна реалізація кожним громадянином свого конституційного права на соціальне забезпечення вимагає організації соціального страхування працюючого населення на засадах загальності і обов'язковості. Саме такий характер страхування закріплений у ст. 4 Федерального закону "Про основи обов'язкового соціального страхування". Використання добровільного страхування (добровільного приєднання до системи обов'язкового страхування) як основної гарантії права на соціальне забезпечення можливе лише в особливих випадках (наприклад, при роботі за кордоном), а не стосовно окремих категорій зайнятих.

Певну роль у закріпленні добровільності страхування зіграло уявлення про достатньо високий рівень доходів самозайнятих, що дозволяє без особливої напруги сімейного бюджету пережити короткочасний відхід від справ. Але більш імовірно, що їхні доходи диференціюються в такій же мірі, як і заробітки найманих працівників. У цілому ж рівень матеріального достатку більшості працюючого населення (в т.ч. самозайнятої) не настільки високий, щоб воно могло взяти на себе ризик більш-менш тривалої хвороби або материнства. Так, за даними соціологічного дослідження Інституту комплексних соціальних досліджень РАН, лише 6% представників середнього класу мають заощадження або інші можливості, достатні для того, щоб у разі хвороби або безробіття обійтися не менше року без сторонньої допомоги.

Крім того, у самозайнятих працівників соціальні ризики поєднуються з ризиками, властивими відповідними видами діяльності (підприємницьким ризиком, ризиком професійної відповідальності), що посилює необхідність забезпечення їх економічної безпеки шляхом охоплення обов'язковим соціальним страхуванням. З соціально-економічної точки зору вирівнювання соціальної захищеності самозайнятих та найманих працівників буде стимулювати громадян до реалізації своїх здібностей до праці у сфері підприємництва та зниження тиску на ринок робочої сили.

У науковій літературі було висловлено думку, що питання про обов'язкове соціальне страхування самозайнятих громадян може вирішуватися з урахуванням рівня їх доходів. Так, М.Ю. Федорова вважає, що якщо сукупний дохід за певний період не перевищує встановленої величини, то вони повинні охоплюватися соціальним страхуванням в обов'язковому порядку, в іншому випадку вони можуть самостійно застрахувати себе від соціальних ризиків. Є.Є. Мачульская пропонує використати цей підхід не тільки до самозайнятих, а й до найманих працівників.

Така позиція видається дуже спірною. Обов'язкове страхування визначається не тільки особистою зацікавленістю громадянина в захисті своїх скромних доходів. В даний час обов'язкове соціальне страхування є основним економіко-правовим механізмом, за допомогою якого здійснюється утримання непрацездатних членів суспільства, причому на суспільно прийнятному рівні. Таке призначення фондів соціального страхування виправдовує участь у їх створенні кожного працюючого за розміром його доходу. Законодавство сприяє формуванню та зміцненню громадської солідарності, включаючи в систему обов'язкового страхування всіх найманих і самозайнятих працівників, в т.ч. і високооплачувані верстви цих працівників.

Очевидно, з огляду на схожість матеріального і соціального становища самостійних і залежних працівників, в Рекомендації МОП 67 (1994 р.) "Забезпечення доходу" вказано на необхідність обов'язкового пенсійного страхування самозайнятих трудящих. Цим же актом рекомендовано їх страхування на випадок хвороби та материнства, випадки, що спричинили госпіталізацію, а також на випадок хвороби, яка триває кілька місяців.

Таким чином, право на допомогу з тимчасової непрацездатності мають, перш за все, особи, які працюють за трудовим договором. Крім них, право на допомогу з тимчасової непрацездатності мають й інші особи. До їх числа належать особи, які самостійно забезпечують себе роботою (в тому числі адвокати, приватні детективи та охоронці); військовослужбовці, звільнені з військової служби за призовом та втратили працездатність протягом місяця після звільнення; особи, засуджені до позбавлення волі і привертаються до оплачуваної праці , у разі, якщо вони добровільно приєдналися до системи соціального страхування.

Право на допомогу мають також сумісники. Це передбачено ч. 2 ст. 287 ТК, яка закріплює за сумісниками право на гарантії і компенсації, передбачені ТК, іншими законами та іншими нормативними правовими актами, колективними договорами, угодами, локальними нормативними актами організацій, у повному обсязі. Це стосується і гарантій, передбачених ст. 183.

Складність при реалізації права на допомогу з тимчасової непрацездатності сумісниками полягає в тому, що листок тимчасової непрацездатності видається в єдиному екземплярі. До встановлення порядку виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності сумісникам слід приймати для оплати завірену в належному порядку копію листка тимчасової непрацездатності.

3. Правила призначення і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності

Допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах призначається, якщо звернення за ним пішло не пізніше шести місяців з дня відновлення працездатності (встановлення інвалідності з обмеженням здатності до трудової діяльності), а також закінчення періоду звільнення від роботи у випадках догляду за хворим членом сім'ї, карантину, протезування і доліковування.

При зверненні за допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах після закінчення шестимісячного строку рішення про призначення допомоги приймається територіальним органом Фонду соціального страхування Російської Федерації при наявності поважних причин пропуску строку звернення за допомогою. Перелік поважних причин пропуску строку звернення за допомогою визначається органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері обов'язкового соціального страхування.

Призначення та виплата допомог з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах здійснюються роботодавцем за місцем роботи застрахованої особи. У разі, якщо застрахована особа працює у декількох роботодавців, посібники призначаються і виплачуються йому кожним роботодавцем.

Застрахованій особі, яка втратила працездатність внаслідок захворювання або травми протягом 30 календарних днів з дня припинення роботи за трудовим договором, службової або іншої діяльності, протягом якої воно підлягає обов'язковому соціальному страхуванню, допомога по тимчасовій непрацездатності призначається і виплачується роботодавцем за його останнім місцем роботи або територіальним органом Фонду соціального страхування Російської Федерації.

У разі припинення діяльності роботодавцем на момент звернення застрахованої особи за допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах призначення і виплата зазначених посібників здійснюються територіальним органом Фонду соціального страхування Російської Федерації.

Для призначення та виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах застрахована особа подає листок непрацездатності, виданий медичною організацією за формою і в порядку, що встановлені федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері обов'язкового соціального страхування, а для призначення і виплати допомоги територіальним органом Фонду соціального страхування Російської Федерації також відомості про заробіток (дохід), з якого має бути перелічені посібник, та документи, що підтверджують страховий стаж, що визначаються зазначеним федеральним органом виконавчої влади.

Роботодавець здійснює виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах застрахованій особі в порядку, встановленому для виплати працівникам заробітної плати.

У випадках призначення і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах територіальним органом Фонду соціального страхування Російської Федерації, виплата допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах провадиться в установленому розмірі безпосередньо територіальним органом Фонду соціального страхування Російської Федерації, який призначив зазначена допомога, або через організацію федеральної поштового зв'язку, кредитна яку організацію за заявою одержувача.

Допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах обчислюються виходячи із середнього заробітку застрахованої особи, розрахованого за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю настання тимчасової непрацездатності, відпустки по вагітності та пологах.

У заробіток, виходячи з якого обчислюються допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, включаються всі передбачені системою оплати праці види виплат, що враховуються при визначенні податкової бази по єдиному соціальному податку, що зараховуються до Фонду соціального страхування Російської Федерації, відповідно до глави 24 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації. У заробіток для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах застрахованим особам, добровільно вступили у відносини з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, включаються отримані ними доходи, з яких сплачено страхові внески до Фонду соціального страхування Російської Федерації відповідно до Федерального закону "Про забезпечення допомога з обов'язкового соціального страхування громадян, що працюють в організаціях і у індивідуальних підприємців, які застосовують спеціальні податкові режими, і деяких інших категорій громадян".

Середній денний заробіток для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається шляхом ділення суми нарахованого заробітку за 12 календарних місяців перед настанням хвороби, на число календарних днів, що припадають на період, за який враховується заробітна плата.

Розмір денної допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах обчислюється шляхом множення середнього денного заробітку застрахованої особи на розмір допомоги, встановленого в процентному вираженні до середнього заробітку.

Розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається шляхом множення розміру денної допомоги на число календарних днів, що припадають на період тимчасової непрацездатності, відпустки по вагітності та пологах.

У випадку, якщо розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, перевищують максимальні розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, зазначені допомога виплачується у зазначених максимальних розмірах.

Роботодавець призначає допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах протягом 10 календарних днів з дня звернення застрахованої особи за його отриманням з необхідними документами. Виплата допомоги здійснюється роботодавцем у найближчий після призначення допомоги день, установлений для виплати заробітної плати.

Територіальний орган Фонду соціального страхування Російської Федерації призначає і виплачує допомогу по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах протягом 10 календарних днів з дня подання застрахованою особою відповідної заяви та необхідних документів.

Призначене, але не отримане застрахованою особою своєчасно допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах виплачується за все минуле час, але не більше ніж за три роки, що передують зверненню за ним. Допомога, не отримане застрахованою особою повністю або частково з вини роботодавця або територіального органу Фонду соціального страхування Російської Федерації, виплачується за все минуле час без обмеження будь-яким строком.

Суми допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах, надміру виплачені застрахованій особі, не можуть бути з нього стягнуті, за винятком випадків рахункової помилки і недобросовісності з боку одержувача (подання документів із завідомо неправильними відомостями, приховування даних, що впливають на отримання допомоги і його розмір, інші випадки). Утримання проводиться в розмірі не більше 20 відсотків суми, належної застрахованій особі при кожній наступній виплаті допомоги, або його заробітної плати. При припиненні виплати допомоги якої заробітної плати залишилася заборгованість стягується в судовому порядку.

Нараховані суми допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах, не отримані у зв'язку зі смертю застрахованої особи, виплачуються в порядку, встановленому цивільним законодавством Російської Федерації.

До страхового стажу для визначення розмірів допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах (страховий стаж) включаються періоди роботи застрахованої особи за трудовим договором, державної цивільної або муніципальної служби, а також періоди іншої діяльності, протягом якої громадянин підлягав обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством.

Обчислення страхового стажу проводиться в календарному порядку. У разі збігу за часом декількох періодів, які зараховуються до страхового стажу, враховується один з таких періодів за вибором застрахованої особи.

Правила підрахунку і підтвердження страхового стажу встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері обов'язкового соціального страхування.

КС РФ виніс Визначення від 2 березня 2006 р. № 16-О "За скаргою громадянина Корнілова Володимира Петровича на порушення його конституційних прав положеннями Указу Президента Російської Федерації від 15 березня 2000 року № 508" Про розмір допомоги з тимчасової непрацездатності ", Правил обчислення безперервного трудового стажу робітників і службовців при призначенні допомоги по державному соціальному страхуванню, Основних умов забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню та Положення про порядок забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню ". В.П. Корнілов почав трудову діяльність в 1986 році в Твері. Звільнившись за власним бажанням з ВАТ "Тверський вагонобудівний завод" 26 березня 2002 року, на роботу в ТОВ "Науково-виробниче об'єднання" Система "надійшло 21 жовтня 2002 року - через майже 7 місяців, у зв'язку з чим допомога з тимчасової непрацездатності при настанні захворювання йому було встановлено в розмірі 60 відсотків заробітку.

На думку заявника, закріплення оспорюваними нормами залежності розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності від тривалості безперервного трудового, а не страхового стажу до дня настання непрацездатності, а також визначення умов та порядку виплати працівникам такої допомоги підзаконними нормативними правовими актами порушують конституційні соціальні права працюючих громадян і суперечать статтям 19 (ч. 1 і 2), 37 (ч. 1 і 2), 39 (ч. 2), 55, 80 (частина 2) і 90 (ч. 1 і 3) Конституції РФ.

В умовах соціалістичної системи господарювання норми мали на меті сприяти вирішенню завдань формування стабільних трудових колективів, скорочення плинності кадрів, зміцнення трудової дисципліни. Збереження такого правового регулювання, яке пов'язує певні негативні наслідки з реалізацією працівником права на припинення трудового договору за своєю ініціативою, є порушенням закріплених Конституцією РФ основних прав і свобод: свободи праці, права, вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію ( ст. 37, ч. 1) і суперечить цілям і змісту трудового договору як договору двостороннього.

Застосування даного правового регулювання не узгоджується з принципами обов'язкового страхування працюючих громадян на випадок тимчасової непрацездатності. Страхове забезпечення, покликане відшкодувати працівникові тимчасово втрачений заробіток, ставиться в залежність від наявності та тривалості перерв у роботі, що призводить до наділення обов'язкового соціального страхування невластивими йому функціями. Воно істотно знижує обсяг страхового забезпечення порівняно з тим, що надається при настанні тимчасової непрацездатності працівникам з таким же середнім заробітком та трудовим (страховим) стажем.

Тому не підлягають застосуванню судами, іншими органами та посадовими особами нормативні положення, що містяться в п. 1 Правил обчислення безперервного трудового стажу робітників і службовців при призначенні допомоги по державному соціальному страхуванню, п. 25 - 27 Основних умов забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню і п . 30 Положення про порядок забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню.

Втрата юридичної сили даних норм створила б прогалина в регулюванні забезпечення застрахованих осіб допомогою по тимчасовій непрацездатності, що перешкодило б реалізації ними права на соціальне забезпечення в разі хвороби.

Тому КС РФ визнав зазначені положення в частині, що погоджує право на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності та його розмір з тривалістю безперервного трудового стажу, не підлягають застосуванню з 1 січня 2007

Набувши чинності в січні в силу Федеральний закон № 255-ФЗ "Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню" визначає умови, розміри і порядок забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.

Законом № 255-ФЗ встановлено страхові випадки, при настанні яких виплачується допомога. Зокрема, до таких віднесено:

- Втрата працездатності внаслідок захворювання або травми, в тому числі у зв'язку з операцією по штучному перериванню вагітності або здійсненням екстракорпорального запліднення (допомога по непрацездатності);

- Необхідність здійснення догляду за хворим членом сім'ї (допомога по догляду);

- Відпустка по вагітності та пологах (допомога по вагітності та пологах).

При цьому не передбачається виплата допомоги:

- При санаторно-курортному (амбулаторно-курортного) лікування у випадках, коли путівка (курсівки) видана за рахунок коштів ФСС РФ і якщо чергового та додаткових відпусток робітника або службовця недостатньо для лікування і проїзду в санаторій і назад (п. 17 Положення про порядок забезпечення допомогою за державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Президії ВЦРПС від 12.11.1984 № 13-6 (далі - Положення), застосовується в частині, що не суперечить Закону № 255-ФЗ);

- Батькам (опікунам або піклувальникам), які виховують дитину-інваліда віком до 16 років, на весь період санаторного лікування дитини-інваліда (з урахуванням часу на проїзд до санаторію і назад) за наявності медичного висновку про необхідність індивідуального догляду за ним.

Право на отримання допомоги особами, що уклали з організацією трудовий договір, виникає з дня, з якого вони повинні були приступити до роботи або були фактично допущені до роботи у відповідності з трудовим законодавством (п. 3 ст. 2 Закону № 255-ФЗ). При цьому, враховуючи положення ст. 61 ТК РФ, згідно з якими роботодавець має право анулювати трудовий договір, якщо працівник не приступив до роботи в день, визначений трудовим договором або кодексом, Законом № 255-ФЗ уточнюється, що в разі анулювання договору при втраті застрахованою особою працездатності внаслідок захворювання або травми посібник виплачується з дня, з якого працівник повинен був приступити до роботи, і не більше ніж за 75 календарних днів за цим договором (у разі захворювання на туберкульоз - за весь період непрацездатності).

З 1 січня 2007 р. право на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності зберігається за застрахованою особою протягом 30 календарних днів з дня припинення трудового договору (ст. 5 Закону № 255-ФЗ). При цьому розмір допомоги становить 60 відсотків заробітку працівника.

Порядок обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах включає в себе наступні етапи (ст. 14 Закону).

1. Визначається середній денний заробіток застрахованої особи шляхом ділення суми всіх передбачених системою оплати праці видів (що враховуються при визначенні податкової бази по єдиному соціальному податку, що зараховуються до ФСС РФ) виплат, нарахованих за розрахунковий період, на число календарних днів, що припадають на період, за який враховується заробітна плата.

В якості розрахункового періоду приймаються останні 12 календарних місяців, що передують місяцю настання тимчасової непрацездатності, відпустки по вагітності та пологах.

2. Визначається розмір денної допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах обчислюється шляхом множення середнього денного заробітку застрахованої особи на розмір допомоги, встановленого в процентному вираженні до середнього заробітку.

У разі втрати працездатності внаслідок захворювання або травми, при карантині, протезуванні за медичними показаннями і доліковуванні в санаторно-курортних установах безпосередньо після стаціонарного лікування посібник, а також при необхідності догляду за хворим членом сім'ї (крім дитини у віці до 15 років) виплачується в такому розмірі:

- 100 відсотків середнього заробітку - застрахованій особі, яка має страховий стаж 8 і більше років;

- 80 відсотків середнього заробітку - застрахованій особі, яка має страховий стаж від 5 до 8 років;

- 60 відсотків середнього заробітку - застрахованій особі, яка має страховий стаж до 5 років.

При цьому враховуються особливості порядку обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, в тому числі для окремих категорій застрахованих осіб, які визначаються Урядом РФ.

Відповідно до Закону РФ від 15.05.1991 № 1244-1 "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС" виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 відсотків середнього заробітку, що не перевищує максимального розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності, передбачена :

- Для громадян, які отримали або перенесли променеву хворобу, інші захворювання, та інвалідів внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- Для громадян, зазначених у п. 3 ст. 13 Закону № 1244-1 (у тому числі які взяли у 1986-1987 роках участь у роботах з ліквідації наслідків чорнобильської катастрофи в межах зони відчуження і ін);

- Для громадян, які постійно проживають (працюють) на території зони проживання з правом на відселення;

- За весь час хвороби дитини.

Відповідно до ст. 2 Федерального закону від 10.01.2002 № 2-ФЗ "Про соціальні гарантії громадянам, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні" одному з батьків або бабусі, дідусеві, опікуну (піклувальнику) дітей у віці до 18 років першого і другого покоління громадян , отримали сумарну (накопичену) ефективну дозу опромінення понад 5 сЗв (бер), які страждають захворюваннями внаслідок радіаційного впливу на одного з батьків, гарантуються:

1) перебування з хворою дитиною в лікувальному закладі (за рекомендацією лікарів) протягом усього часу лікування;

2) отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності за весь час хвороби дитини у розмірі 100 відсотків заробітку, що не перевищує максимального розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності, встановленого федеральним законом про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на черговий фінансовий рік, незалежно від наявності безперервного трудового стажу, необхідного для отримання цієї допомоги.

Виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 відсотків середнього заробітку, але не більше максимального розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності, встановленого федеральним законом, передбачена:

- Особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях (ст. 24 Закону РФ від 19.02.1993 № 4520-1 "Про державні гарантії і компенсації особам, які працюють і проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях") ;

- Громадянам, зайнятим на роботах з хімічною зброєю (ст. 9 Федерального закону від 07.11.2000 № 136-ФЗ "Про соціальний захист громадян, зайнятих на роботах з хімічною зброєю");

- Донорам, що здали протягом року кров і (або) її компоненти у сумарній кількості, що дорівнює двом максимально допустимим дозам (ст. 10 Закону РФ від 09.06.1993 № 5142-1 "Про донорство крові та її компонентів").

З 1 січня 2007 р. розмір допомоги визначається з урахуванням тривалості страхового стажу, а не безперервного трудового стажу.

3. Визначається максимально можливий розмір денної допомоги.

Розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах не може перевищувати максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності, встановлений федеральним законом про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на черговий фінансовий рік.

Відповідно до ст. 13 Федерального закону від 19.12.2006 № 234-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2007 рік" максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності, а також допомоги по вагітності та пологах за повний календарний місяць не можуть перевищувати 16 125 рублів.

Застрахованій особі, яка має страховий стаж менше шести місяців, допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах виплачується в розмірі, що не перевищує за повний календарний місяць мінімального розміру оплати праці.

У районах і місцевостях, в яких у встановленому порядку застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати, максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності і максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах визначаються з урахуванням цих районних коефіцієнтів.

Таким чином, вперше надходить на роботу протягом перших шести місяців роботи буде мати право на отримання допомоги по непрацездатності, по вагітності та пологах у розмірі, що не перевищує за повний календарний місяць мінімального розміру оплати праці. Після закінчення шести місяців роботи застрахована особа набуває право на одержання допомоги в загальновстановлених розмірах. Це право не може бути втрачено в результаті звільнення і пр.

4. Розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається шляхом множення розміру денної допомоги (або денної допомоги максимально можливого) на число календарних днів, що припадають на період тимчасової непрацездатності, відпустки по вагітності та пологах.

У разі якщо застрахована особа працює у декількох роботодавців, посібники призначаються і виплачуються йому кожним роботодавцем. При цьому розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності не може перевищувати максимальний розмір зазначеної допомоги за кожним місцем роботи.

Фінансування виплати допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, як і раніше буде здійснюватися з двох джерел:

- За рахунок коштів бюджету ФСС РФ - починаючи з 3-го дня тимчасової непрацездатності;

- За рахунок коштів роботодавця - за перші два дні тимчасової непрацездатності.

Інші види допомог (по догляду за хворим членом сім'ї, при карантині, по вагітності та пологах та ін) повністю (з першого дня) виплачуються за рахунок коштів бюджету ФСС РФ (ст. 3 Закону).

Закон № 255-ФЗ набув чинності з 1 січня 2007 р. і застосовується до страхових випадків, що наступили після дня вступу його в силу.

За страховими випадками, які настали до 1 січня 2007 р., допомоги обчислюються за нормами Закону № 255-ФЗ за період після дня вступу його в силу, якщо розмір допомоги, обчисленої відповідно до Закону № 255-ФЗ, перевищує розмір допомоги, що покладається по нормам раніше діючого законодавства.

Громадянам, які приступили до роботи за трудовим договором, службової або іншої діяльності, протягом якої вони підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, до 1 січня 2007 р. та до набрання чинності Законом № 255-ФЗ мали право на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі (у процентному вираженні від середнього заробітку), що перевищує розмір допомоги, що покладається у відповідності з Законом № 255-ФЗ, допомога з тимчасової непрацездатності призначається і виплачується в колишньому більш високому розмірі (у процентному вираженні від середнього заробітку), але не вище встановленого максимального розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності.

У разі якщо тривалість страхового стажу застрахованої особи, обчисленого відповідно до Закону № 255-ФЗ за період до 1 січня 2007 року, виявиться менше тривалості його безперервного трудового стажу, що застосовується при призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності відповідно до діючих раніше нормативними правовими актами, за той же період (така ситуація можлива, зокрема, при призначенні допомоги колишнім військовослужбовцям), за тривалість страхового стажу приймається тривалість безперервного трудового стажу застрахованої особи.

Джерела оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності відповідно до закону залежать від конкретного виду нетрудоспосоності, а також від режиму оподаткування роботодавця. Законом встановлено п'ять можливих видів тимчасової непрацездатності.

У 2007 році зберігається правило, відповідно до якого роботодавці, які застосовують загальну систему оподаткування, оплачують перші два дні допомоги по тимчасовій непрацездатності, пов'язаної з втратою працездатності внаслідок захворювання або травми, в тому числі у зв'язку з операцією по штучному перериванню вагітності або здійсненням екстракорпорального запліднення , за рахунок власних коштів, а решту періоду непрацездатності оплачується за рахунок коштів ФСС.

Проте роботодавці, які застосовують спеціальні податкові режими, а також ті, хто добровільно застрахований до ФСС, як і раніше, виплачують допомогу по захворювань і травм за правилами, встановленими для спеціальних податкових режимів (дотація з коштів ФСС у розмірі мінімального розміру оплати праці за повний календарний місяць).

У чотирьох випадках лікарняний вже з першого дня при загальному режимі оподаткування оплачується за рахунок коштів ФСС:

1) необхідність здійснення догляду за хворим членом сім'ї;

2) карантин застрахованої особи, карантин дитини у віці до 7 років, відвідує дошкільний навчальний заклад, або іншого члена сім'ї, визнаного в установленому порядку недієздатним;

3) здійснення протезування за медичними показаннями в стаціонарному спеціалізованій установі;

4) доліковування в установленому порядку в санаторно-курортних установах, розташованих на території Російської Федерації, безпосередньо після стаціонарного лікування.

У цих чотирьох випадках роботодавці, які застосовують спеціальні податкові режими, оплату лікарняного виробляють також за правилами, встановленими Федеральним законом від 31 грудня 2002 року № 190-ФЗ для таких роботодавців.

Таким чином, джерела виплати допомоги з тимчасової непрацездатності в 2007 році в порівнянні з 2006 роком не змінилися.

Обмеження по термінах при оплаті лікарняного листа щодо захворювання або травми

За загальним правилом допомога з тимчасової непрацездатності при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми виплачується застрахованій особі за весь період тимчасової непрацездатності до дня відновлення працездатності (встановлення інвалідності з обмеженням здатності до трудової діяльності).

Проте в даному загальному правилі встановлені деякі обмеження. Ці обмеження термінами (крім обмеження для інвалідів) фактично в Росії встановлені вперше.

Застрахованій особі, яка уклала строковий трудовий договір (строковий службовий контракт) на строк до шести місяців, а також застрахованій особі, у якої захворювання або травма настали в період з дня укладення трудового договору до дня його анулювання, допомога з тимчасової непрацездатності (за винятком захворювання на туберкульоз ) виплачується не більше ніж за 75 календарних днів за цим договором. При захворюванні на туберкульоз допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується до дня відновлення працездатності (встановлення інвалідності з обмеженням здатності до трудової діяльності).

Застрахованій особі, визнаному в установленому порядку інвалідом і має обмеження здатності до трудової діяльності, допомога по тимчасовій непрацездатності (за винятком захворювання на туберкульоз) виплачується не більше чотирьох місяців підряд або п'яти місяців у календарному році. При захворюванні зазначених осіб туберкульозом допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується до дня відновлення працездатності або до дня збільшення ступеня обмеження здатності до трудової діяльності внаслідок захворювання на туберкульоз.

Вперше встановлені обмеження за сукупними термінами оплати лікарняного по догляду за дитиною або іншим членом сім'ї протягом календарного року. Допомога з тимчасової непрацездатності при необхідності здійснення догляду за хворим членом сім'ї виплачується застрахованій особі:

1) у разі догляду за хворою дитиною у віці до 7 років - за весь період амбулаторного лікування або спільного перебування з дитиною в стаціонарному лікувально-профілактичному закладі, але не більше ніж за 60 календарних днів у календарному році по всіх випадках догляду за цією дитиною, а у разі захворювання дитини, включеного в перелік захворювань, що визначається федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, не більше ніж за 90 календарних днів у календарному році по всіх випадках догляду за цією дитиною у зв'язку із зазначеним захворюванням;

2) у разі догляду за хворою дитиною у віці від 7 до 15 років - за період до 15 календарних днів по кожному випадку амбулаторного лікування або спільного перебування з дитиною в стаціонарному лікувально-профілактичному закладі, але не більше ніж за 45 календарних днів у календарному році по всіх випадках догляду за цією дитиною;

3) у разі догляду за хворою дитиною-інвалідом віком до 15 років - за весь період амбулаторного лікування або спільного перебування з дитиною в стаціонарному лікувально-профілактичному закладі, але не більше ніж за 120 календарних днів у календарному році по всіх випадках догляду за цим дитиною;

4) у разі догляду за хворою дитиною віком до 15 років, які є ВІЛ-інфікованим, - за весь період спільного перебування з дитиною в стаціонарному лікувально-профілактичному закладі;

5) у разі догляду за хворою дитиною віком до 15 років за його хвороби, пов'язаної з поствакцинальним ускладненням, - за весь період амбулаторного лікування або спільного перебування з дитиною в стаціонарному лікувально-профілактичному закладі;

6) в інших випадках догляду за хворим членом сім'ї при амбулаторному лікуванні - не більше ніж за 7 календарних днів по кожному випадку захворювання, але не більше ніж за 30 календарних днів у календарному році по всіх випадках догляду за цим членом сім'ї.

Таким чином, при догляді за хворою дитиною обмеження протягом календарного року не встановлені тільки для дітей, хворих на ВІЛ, і для випадків поствакцинальних ускладнень. Навіть для догляду за дітьми-інвалідами встановлені обмеження терміном з оплати лікарняного.

Правило про обмеження не поширюється також на випадок карантину дитини до 7 років. Якщо карантину підлягають діти у віці до 7 років, які відвідують дошкільні освітні установи, або інші члени сім'ї, визнані у встановленому порядку недієздатними, допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується застрахованій особі (одному з батьків, іншому законному представникові чи іншому члену сім'ї) за весь період карантину . Період карантину для дорослих також не має обмежень по терміну оплати.

Отже, при оплаті лікарняного за рахунок коштів ФСС тепер в організації підлягає контролю загальна тривалість лікарняних по догляду за конкретним членом сім'ї протягом календарного року. Необхідно організувати облік цих відомостей при веденні кадрового обліку та обліку виплат за лікарняними. Крім того, необхідно організувати облік умов, у зв'язку з яким видається конкретний лікарняний лист. Якщо на лікарняний по догляду за дитиною залишають батько, у якого декілька дітей, необхідно здійснювати контроль за періодом перебування на лікарняному по догляду за конкретною дитиною.

У зв'язку з установкою обмежень по терміну з оплати лікарняного, на погляд редакції, слід очікувати введення з звітності до ФСС РФ за 1 квартал 2007 року нового бланку форми 4-ФСС РФ, в якій буде можливість відображати дні оплачуваної тимчасової непрацездатності.

Як і раніше, збережено загальне правило про оплату лікарняного у залежності від стажу. Тільки з 1 січня 2007 року в розрахунок приймається не безперервний трудовий стаж, як раніше, а страховий стаж. До страхового стажу для визначення розмірів допомоги з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах включаються періоди роботи застрахованої особи за трудовим договором, державної цивільної або муніципальної служби, а також періоди іншої діяльності, протягом якої громадянин підлягав обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності і в зв'язку з материнством. Обчислення страхового стажу відповідно до закону проводиться в календарному порядку. У разі збігу за часом декількох періодів, які зараховуються до страхового стажу, враховується один з таких періодів за вибором застрахованої особи.

Правила підрахунку і підтвердження страхового стажу будуть встановлені уповноваженим органом (мабуть, наказом Міністерства охорони здоров'я).

Допомога з тимчасової непрацездатності в загальному випадку з 1 січня 2007 року при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми, при карантині, протезуванні за медичними показаннями і доліковуванні в санаторно-курортних установах безпосередньо після стаціонарного лікування виплачується в такому розмірі:

1) застрахованій особі, яка має страховий стаж 8 і більше років, - 100 відсотків середнього заробітку;

2) застрахованій особі, яка має страховий стаж від 5 до 8 років, - 80 відсотків середнього заробітку;

3) застрахованій особі, яка має страховий стаж до 5 років, - 60 відсотків середнього заробітку.

Допомога з тимчасової непрацездатності при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми у разі захворювання або травми, що наступили протягом 30 календарних днів після припинення роботи за трудовим договором, службової або іншої діяльності, протягом якої вони підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, виплачується застрахованим особам у розмірі 60 відсотків середнього заробітку.

Допомога з тимчасової непрацездатності при необхідності здійснення догляду за хворою дитиною виплачується:

1) при амбулаторному лікуванні дитини - за перші 10 календарних днів у розмірі, що визначається залежно від тривалості страхового стажу застрахованої особи, за наступні дні в розмірі 50 відсотків середнього заробітку;

2) при стаціонарному лікуванні дитини - повністю в розмірі, що визначається залежно від тривалості страхового стажу застрахованої особи.

Така різниця в оплаті лікарняного у залежності від режиму лікування дитини введена вперше.

Допомога з тимчасової непрацездатності при необхідності здійснення догляду за хворим членом сім'ї при його амбулаторному лікуванні, за винятком випадків догляду за хворою дитиною віком до 15 років, виплачується у розмірі, що визначається залежно від тривалості страхового стажу застрахованої особи.

Допомога з тимчасової непрацездатності за період простою виплачується в тому ж розмірі, в якому зберігається за цей час заробітна плата, але не вище розміру допомоги, яка застрахована особа отримувала б за загальними правилами.

Розмір допомоги з тимчасової непрацездатності не може перевищувати максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності, встановлений федеральним законом про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на черговий фінансовий рік.

Відповідно до Федерального закону РФ від 19 грудня 2006 року № 234-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування РФ на 2007 рік", опублікованими в "Російській газеті" 29 грудня 2006 року, максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності (за винятком допомоги з тимчасової непрацездатності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням) і максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах за повний календарний місяць з 1 січня 2007 року не можуть перевищувати 16 125 рублів. У районах і місцевостях, в яких у встановленому порядку застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати, максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності і максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах визначаються з урахуванням цих районних коефіцієнтів.

Законом встановлено, що у разі, якщо застрахована особа працює у декількох роботодавців, розмір допомоги з тимчасової непрацездатності не може перевищувати зазначений максимальний розмір зазначеної допомоги за кожним місцем роботи. Отже, оплата допомоги з тимчасової непрацездатності повинна здійснюватися як за основним місцем роботи, але і за місцем роботи за сумісництвом за трудовим договором.

Застрахованій особі, яка має страховий стаж менше шести місяців, допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується у розмірі, що не перевищує за повний календарний місяць мінімального розміру оплати праці, встановленого федеральним законом, а в районах і місцевостях, в яких у встановленому порядку застосовуються районні коефіцієнти до заробітної плати , у розмірі, що не перевищує мінімального розміру оплати праці з урахуванням цих коефіцієнтів.

Допомога з тимчасової непрацездатності з 1 січня 2007 року виплачується у розмірі, що не перевищує мінімальний розмір оплати праці за повний календарний місяць, незалежно від страхового стажу працівника, в трьох випадках:

- Якщо захворювання або травма настали внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або дій, пов'язаних з таким сп'янінням (за весь період перебування на лікарняному);

- Якщо зафіксовано порушення застрахованою особою без поважних причин в період тимчасової непрацездатності режиму, встановленого лікуючим лікарем (мінімум виплачується з моменту порушення);

- Якщо відбулася неявка застрахованої особи без поважних причин у призначений термін на лікарський огляд або на проведення медико-соціальної експертизи (мінімум також виплачується з моменту порушення).

Раніше такі випадки підлягали вивченню профспілкової комісією із соціального страхування. З 1 січня 2007 року норми про зниження розміру допомоги діють безпосередньо в силу закону.

Допомога з тимчасової непрацездатності не призначається застрахованій особі за наступні періоди:

1) за період звільнення працівника від роботи з повним або частковим збереженням заробітної плати або без оплати у відповідності до законодавства Російської Федерації, за винятком випадків втрати працездатності працівником внаслідок захворювання або травми в період щорічної оплачуваної відпустки;

2) за період відсторонення від роботи відповідно до законодавства Російської Федерації, якщо за цей період не нараховується заробітна плата;

3) за період взяття під варту або адміністративного арешту;

4) за період проведення судово-медичної експертизи.

Підставами для відмови у призначенні застрахованій особі допомоги по тимчасовій непрацездатності є:

1) настання тимчасової непрацездатності внаслідок встановленого судом умисного заподіяння застрахованою особою шкоди своєму здоров'ю або спроби самогубства;

2) наступ тимчасової непрацездатності внаслідок вчинення застрахованою особою умисного злочину.

Отже, при організації обліку лікарняних листків в 2007 році необхідно фіксувати точну причину непрацездатності, а також можливі елементи порушення режиму, зазначені в лікарняному листку, і обгрунтовувати розрахунок допомоги або відмову в призначенні допомоги з тимчасової непрацездатності даними факторами.

Тривалість періоду виплати допомоги по вагітності та пологах дорівнює тривалості відпустки по вагітності та пологах, встановленої статтею 255 Трудового кодексу РФ, і становить у загальному випадку 70 (у разі багатоплідної вагітності - 84) календарних днів до пологів і 70 (у разі ускладнених пологів - 86 , при народженні двох або більше дітей - 110) календарних днів після пологів. При усиновленні дитини (дітей) віком до трьох місяців допомога по вагітності та пологах виплачується з дня його усиновлення і до закінчення 70 (у разі одночасного усиновлення двох і більше дітей 110) календарних днів з дня народження дитини (дітей).

Як і раніше, у разі, якщо в період знаходження матері у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років у неї наступає відпустка по вагітності та пологах, вона має право вибору одного з двох видів допомог, які виплачуються в періоди відповідних відпусток.

Допомога по вагітності та пологах виплачується застрахованій жінці в розмірі 100 відсотків середнього заробітку.

Розмір допомоги по вагітності та пологах не може перевищувати максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах, встановлений федеральним законом про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на черговий фінансовий рік.

Встановлено, що у разі, якщо застрахована особа працює у декількох роботодавців, розмір допомоги по вагітності та пологах не може перевищувати зазначений максимальний розмір зазначеної допомоги за кожним місцем роботи. Отже, даний посібник можна отримувати також при роботі за сумісництвом за трудовим договором.

Застрахованою жінці, яка має страховий стаж менше шести місяців, допомога по вагітності та пологах виплачується в розмірі, що не перевищує за повний календарний місяць мінімального розміру оплати праці, встановленого федеральним законом, а в районах і місцевостях, в яких у встановленому порядку застосовуються районні коефіцієнти до заробітної платі, в розмірі, що не перевищує мінімального розміру оплати праці з урахуванням цих коефіцієнтів.

Призначення та виплата допомог з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах у загальному випадку здійснюються роботодавцем за місцем роботи застрахованої особи. У разі, якщо застрахована особа працює у декількох роботодавців, посібники призначаються і виплачуються йому кожним роботодавцем.

Вводиться особливий порядок розрахунку середнього заробітку для виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах.

Середній денний заробіток для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається шляхом ділення суми нарахованого заробітку за відповідний період на число календарних днів, що припадають на період, за який враховується заробітна плата.

Таким чином, для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах визначається середній денний заробіток виходячи з кількості календарних днів, а не фактично відпрацьованих днів.

У випадку, якщо обчислені розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, перевищують максимальні розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, допомога виплачується у максимальних розмірах.

Особливості порядку обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, в тому числі для окремих категорій застрахованих осіб, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Виплата допомоги здійснюється роботодавцем у найближчий після призначення допомоги день, установлений для виплати заробітної плати.

Таким чином, і лікарняні, декретні та з 1 січня 2007 року виплачується тільки разом з виплатою заробітної плати.

З 1 січня 2007 року скасовано всі пільги, пов'язані з визначенням розміру допомоги залежно від стажу. Так, якщо раніше працівники, що мають на утриманні трьох і більше неповнолітніх дітей, незалежно від тривалості безперервного стажу отримували допомогу по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100% від заробітку, то з 1 січня 2007 року дана пільга скасована.

Однак Законом передбачено, що при вступі даного закону в силу положення працівників при отриманні допомоги не може погіршуватися.

Громадянам, які приступили до роботи за трудовим договором, службової або іншої діяльності, протягом якої вони підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, до 1 січня 2007 року і які до 1 січня 2007 року мали право на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі, що перевищує розмір допомоги , що покладається у відповідності з даним Федеральним законом, допомога по тимчасовій непрацездатності призначається і виплачується в колишньому більш високому розмірі, але не вище встановленого максимального розміру допомоги з тимчасової непрацездатності.

Отже, що працюють за станом на 1 січня 2007 року інваліди та багатодітні мами зберігають право на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100% від заробітку.

Висновок

Проведене дослідження дозволило зробити наступні висновки:

Як було показано в дипломній роботі, в даний час не всі працівники охоплені системою обов'язкового медичного страхування. У першу чергу це стосується працівників, зайнятих у приватних підприємців - фізичних осіб як секретарів, домробітниць, вихователів і т.д. У разі якщо виплати цієї категорії працівників будуть зменшувати базу оподаткування підприємців, вони будуть зобов'язані виплачувати з даних виплат ЕСН, що автоматично включає зазначену категорію працівників до системи обов'язкового медичного страхування.

Також не включеними в систему обов'язкового медичного страхування є так звані "самозайняті" - приватні підприємці, адвокати і т.д. Як було зазначено вище, Конституційний Суд порахував, що це не применшує їх права, так як вони можуть брати участь в системі добровільного медичного страхування. Однак такий підхід не представляється вірним, оскільки інші категорії працівників, беручи участь у системі обов'язкового медичного страхування, можуть при цьому і бути учасниками системи добровільного медичного страхування.

У цьому випадку представляється раціональним законодавче закріплення мінімальної суми ЕСН, яку повинні будуть зобов'язані виплачувати ці працівники у відповідні фонди і, природно, мати при цьому право на одержання допомоги з тимчасової непрацездатності, наприклад, від Спілки Підприємців.

Також представляється раціональним внести до Постанови від 19.10.1994 № 21 ФСС РФ "Про затвердження інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян" пункт по повному написання імені та по батькові пацієнта, так як в даний час даних роз'яснень в Інструкції немає, що формально дозволяє вказувати тільки ініціали пацієнта, а це суперечить загальним правилам оформлення документів. Таким чином, можливість вказівки в листі тимчасової непрацездатності лише ініціалів пацієнта виводить даний документ з ряду офіційних документів, що представляється нераціональним.

Значною проблемою в даний час є проблема "чорної" заробітної плати. Досить відомі, що багато роботодавців виплачують більшу частину заробітної плати своїм працівників так званим "чорним" налом, у звітності показуючи значно менші суми заробітної плати. Таким чином підприємці мінімізують суму сплачуваних податків з заробітної плати. Однак, природно, що це зменшує суми, що виплачуються в ФОМС, ПФР та інші позабюджетні фонди, знижуючи їх доходи. Все це, в кінцевому рахунку, чинить негативний вплив на можливості надання якісного медичного, соціального, пенсійного обслуговування.

Крім того, у разі тимчасової непрацездатності працівники, які більшу частину заробітної плати отримують "чорним" налом, будуть мати право на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності, розрахованого виходячи з тієї суми заробітної плати, яка виплачується їм офіційно. Довести, що реальна їх заробітна плата була значно вищою, практично неможливо. Виплачувати допомогу по тимчасовій непрацездатності в тому розмірі, який покладався би працівникам при офіційному оформленні заробітної плати в повному розмірі, роботодавці не прагнуть. Отже, саме в той момент, коли працівнику потрібні певні кошти для отримання якісного медичного обслуговування, він їх не має, так як офіційно оформляється в більшості випадків заробітна плата, що дорівнює мінімальному розміру оплати праці, або у розмірі, незначно перевищує МРОТ.

Звісно ж необхідним законодавчо передбачити систему контролю за виплатою заробітної плати, що мінімізує можливість виплати "чорної" зарплати. Це можуть бути значні штрафи як на користь працівників, так і на користь позабюджетних фондів, в деяких випадках, коли суми "чорної" заробітної плати є дуже значними, можливе залучення відповідальних осіб і до кримінальної відповідальності. Крім того, дана система повинна бути дієвою і важко необхідно, в іншому випадку роботодавці будуть використовувати всі можливі лазівки для продовження тієї політики, яку вони ведуть в даний час.

Необхідно відзначити, що на даний момент ми розглянули тільки крайню форму "чорної" заробітної плати, коли вона не оформляється ніяк. Проте багатьма роботодавцями розроблені й інші схеми, наприклад, коли більша частина заробітної плати виплачується у вигляді матеріальної допомоги працівникам, яка також не обкладається ЕСН. Щоб уникнути такого обходу виплат по ЕСН необхідно передбачити, що якщо роботодавець регулярно виплачує великі суми матеріальної допомоги працівникам, то в такому випадку повинна бути на даному підприємстві проведено перевірку, встановлює, чи є дана "матеріальна допомога" дійсно матеріальною допомогою, або це є прихованою формою заробітної плати. При встановленні фактів виплати заробітної плати через матеріальну допомогу, такого роботодавця необхідно зобов'язувати виплатити невиплачену суму ЄСП з пенею за прострочення, а також можливе накладення штрафних санкцій.

У будь-якому випадку, рішення проблеми "чорної" заробітної плати необхідно найближчим часом, тому необхідно термінове обговорення даного питання на рівні Державної Думи Російської Федерації та пошук інших шляхів вирішення проблеми.

Значною проблемою в даний час є проблема обгрунтування мінімального розміру оплати праці. Необхідно докласти максимум зусиль, залучити фахівців для економічного обгрунтування мінімального розміру оплати праці, як це зроблено у всіх країнах з розвиненою ринковою економікою.

В даний час законодавчо встановлений мінімальний розмір оплати праці не забезпечує не те, що гідного, а й навіть жебрацького існування. Це обумовлено безліччю факторів - значним розкидом цін на продукти "споживчого кошика" в різних регіонах. Так як мінімальний розмір оплати праці встановлюється виходячи із середніх цін на продукти споживчого кошика, то, в тих регіонах, ціни в яких вище середнього (це в основному стосується Центрального регіону, а також північних і східних районів країни, де традиційно заробітна плата і ціни на продукти були вище середнього рівня), мінімальний розмір оплати праці не забезпечує можливість покупки передбаченого набору.

Таким чином, необхідно передбачити диференціацію мінімального розміру оплати праці в залежності від регіону проживання працівника.

Крім того, м'яко кажучи, видається дивним той факт, що мінімальний розмір оплати праці не забезпечує можливості покупки 100% обсягу споживчого кошика, що було б розумним, тому що кожна людина має отримувати таку заробітну плату, яка забезпечувала б, як мінімум, оплату комунальних послуг та придбання того мінімального набору, який надається в "споживчого кошику". Однак на даний момент мінімальний розмір оплати праці не тільки не дає такої можливості, власне кажучи, він не забезпечує ні покупку товарів "споживчого кошика" в повному обсязі, ні оплату комунальних послуг.

Все це обумовлює необхідність для більшості громадян Російської Федерації оформляти різні субсидії, які хоч у якійсь мірі забезпечують необхідні витрати і виплати.

Звісно ж необхідним підвищити мінімальний розмір оплати праці до розміру, що забезпечує необхідні витрати і виплати, в той же час посиливши порядок та умови отримання субсидій, так як в даний час можливості їх оформлення досить широкі. У сучасній практиці є випадки, коли субсидії оформлюють "самозайняті", доходи яких не відображені в жодних документах, тому вони в змозі стверджувати, що рівень їх доходів є дуже низьким, у зв'язку з чим вони не в змозі проводити обов'язкові виплати.

Необхідно передбачити контроль рівня доходів претендентів на субсидії, щоб уникнути отримання субсидій громадянами, що не потребують в них.

Таким чином, проблем, пов'язаних з виплатою допомоги по тимчасовій непрацездатності в нинішній Російській Федерації ще величезна кількість, проблеми є і в областях, суміжних з означеної сферою. Так, проблеми визначення мінімального розміру оплати праці та "чорної" заробітної плати, строго кажучи, не є проблемами виплати допомоги з тимчасової непрацездатності, однак прямо на них впливають. Необхідно терміново вирішувати означені проблеми на найвищому рівні, тому що ситуація в країні стає критичною.

Список використаної літератури

Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 (в ред. Федерального конституційного закону від 30.12.2006 № 6-ФКЗ) / / Російська газета, № 237, 25.12.1993.
Трудовий Кодекс Російської Федерації від 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. Федерального закону від 30.12.2003 № 271-ФЗ) / / Російська газета, № 256, 31.12.2001.
Податковий кодекс Російської Федерації від 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. Федерального закону від 30.12.2006 № 276-ФЗ) / / Збори законодавства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.
Кодекс Законів про працю Російської Федерації від 09.12.1971 (в ред. Федерального закону від 10.07.2001 № 90-ФЗ) / / Відомості Верховної Ради РРФСР, 1971, № 50, ст. 1007.
Федеральний закон Російської Федерації "Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню" від 29.12.2006 № 255-ФЗ / / Російська газета. № 297, 31.12.2006.
Федеральний закон Російської Федерації від 08.05.1996 № 41-ФЗ (в ред. Федерального закону від 18.12.2006 № 231-ФЗ) / / Збори законодавства РФ, 13.05.1996, № 20, ст. 2321.
Федеральний закон Російської Федерації від 08.12.1995 № 193-ФЗ (в ред. Федерального закону від 03.11.2006 № 183-ФЗ, з ізм., Внесеними Федеральним законом від 18.12.2006 № 231-ФЗ) / / Збори законодавства РФ, 11.12 .1995, № 50, ст. 4870.
Федеральний закон Російської Федерації "Про основи обов'язкового соціального страхування" від 16.07.1999 № 165-ФЗ (в ред. Федерального закону від 05.03.2004 № 10-ФЗ) 88 Збори законодавства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3686.
Федеральний закон Російської Федерації "Про забезпечення допомога з обов'язкового соціального страхування громадян. Працюючих в організаціях і у індивідуальних підприємців, які застосовують спеціальні податкові режими, і деяких інших категорій громадян від 31.12.2002 № 190-ФЗ / / Російська газета, № 246. 31.12. 2002.
Визначення Конституційного суду Російської Федерації від 07.02.2003 № 65-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянки Гуртовенко Тетяни Євгенівни на порушення її конституційних прав положеннями пункту 1 статті 245 Податкового Кодексу Російської Федерації та підпункту 5 пункту 1 статті 9 Федерального закону" Про основи обов'язкового соціального страхування "/ / Вісник Конституційного Суду РФ, № 4. 2003.
Ухвала Конституційного суду Російської Федерації від 23.12.2004 № 19-П "У справі про перевірку конституційності підпункту 8 пункту 1 статті 238 Податкового кодексу Російської Федерації у зв'язку з колективною скаргою громадян А. І. Березова, Г. О. Васютинський, В.П . Крайнюкова, С. П. Молдашова. С. Н. Паніна, В. М. Потапова, О. І. Пудовкіна та В. Н. Юнди, а також скаргою громадянки Л. А. Галаєва / / Російська газета, № 290, 30.12.2004.
Визначення Конституційного Суду Російської Федерації від 02.03.2006 № 16-О "За скаргою громадянина Корнілова Володимира Петровича на порушення його конституційних прав положеннями Указу Президента Російської Федерації від 15.03.2000 року № 508" Про розмір допомоги з тимчасової непрацездатності ", правил обчислення безперервного трудового стажу робітників і службовців при призначенні допомоги по державному соціальному страхуванню, основних умов забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню і положення про порядок забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню "/ / Відомості Верховної РФ, 10.04.2006, № 15. Ст. 1642.
Лист Фонду соціального страхування Російської Федерації від 13.04.2000 № 02-18/07-2515 / / УПС "Консультант Плюс" - офіційно документ опублікований не був.
Лист Фонду соціального страхування Російської Федерації від 29.01.2003 № 02-18/07-575 / / УПС "Консультант Плюс" - офіційно документ опублікований не був
Лист Фонду соціального страхування Російської Федерації від 29.09.2004 № 02-18/063-6549 / / Вісник державного соціального страхування. Соціальний світ, № 1. 2005.
Виноградова З.Д. Коло осіб, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню з тимчасової непрацездатності / / Трудове право, 2006, № 3.
Галиновський Е.А., Мініна Є.Л. Коментар до Федерального закону "Про сільськогосподарську кооперацію". М., 2004.
Гаріком Р.С. Курс Право соціального забезпечення. Словник. Єкатеринбург, 2001.
Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення Росії. М.: БЕК, 2001.
До реформи соціального забезпечення: принципи і прагматизм. М., 1999.
Ковалевський С.М. Проблема правового статусу суб'єктів обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві / / Страхове право. 2003. № 2.
Коментар до Трудового Кодексу Російської Федерації / Під ред. Курінного А.М., Мавріна С.П., Хохлова Є.Б. М.: МАУП,
Луганці В.М. Про сферу дії сучасного трудового права / Новий Трудовий кодекс Російської Федерації та проблеми його застосування. М. 2004.
Лушников А.М., Лушнікова М.В. Курс трудового права: Підручник. Т. 1. М.: Проспект, 2003.
Мачульская Є.Є. Право соціального забезпечення. Перспективи розвитку. М.: Городец, 2000. С. 73.
Російський середній клас: особливості свідомості та поведінки / / Людина і праця. 2004. № 1.
Симоненко Г.С. Реформувати соціальне страхування необхідно / / Людина і праця. 1995. № 2.
Скачкова Г.С. Розширення сфери дії трудового права і диференціація його норм. Монографія. М., 2003.
Трудове право Росії: Підручник. Під ред. А.М. Курінного. М.: Юрист, 2004.
Трудове право: Підручник. Під ред. О.В. Смирнова. М.: Проспект, 2003.
Тучкова Е.Г. Забезпечення права працівників на обов'язкове соціальне страхування / Новий Трудовий кодекс Російської Федерації та проблеми його застосування. М.: Проспект, 2004. С. 389.
Федін В.В. Юридичний статус працівника як суб'єкта трудового права. Монографія. М.: Проспект, 2005.
Шаталов С.Д. Коментар до Податкового кодексу Російської Федерації, частини другий (постатейний). М.: МЦФЕР, 2004. С. 887 - 888.
Енциклопедичний словник медичних термінів (ЕСМТ). М., 1984.Т.З.