Добровільна сертифікація

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ

ВСТУП

1. Поняття і цілі добровільної сертифікації

2. Проведення добровільної сертифікації

3. Тенденції розвитку добровільної сертифікації в РФ

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Для перевірки відповідності яка поставляється і виробленої продукції певним вимогам використовуються організаційно-технічні процедури, форми і методи для контролю, діагностування, аналізу причин браку, відмов, рекламацій та ін невідповідностей.

Ці процедури можуть виконуватися постачальником продукції або на його замовлення - третьою стороною. Тому у споживача можуть виникнути сумніви в об'єктивності наданої йому інформації.

Сертифікація грунтується на таких основних принципах:

  1. Державності - забезпеченні державних інтересів при оцінці безпеки продукції.

  2. Добровільності - використання сертифікації виробником з метою реклами.

  3. Об'єктивності - незалежність від виготовлювача і споживача.

  4. Достовірності - використання професійної випробувальною бази.

  5. Виняток розділення товарів і послуг на вітчизняні та зарубіжні.

  6. Демократичності - надання виготовлювачу самому вибрати орган з сертифікації.

  7. Встановлення відповідальності учасників сертифікації.

  8. Багатофункціональності використання результатів сертифікації (виробником, торгівлею, споживачем, митницею і т.д.).

  9. Відкритості отриманої інформації.

  10. Розмаїття форм і методів проведення сертифікації з урахуванням специфікації даної продукції.

Сертифікація може бути обов'язковою і добровільною.

1. Поняття і цілі добровільної сертифікації

Добровільна сертифікація проводиться за ініціативою юридичних або фізичних осіб на договірних умовах між заявником та органом але сертифікації в системах добровільної сертифікації. Допускається проведення добровільної сертифікації в системах обов'язкової сертифікації органами з обов'язкової сертифікації. Нормативний документ, на відповідність яким здійснюються випробування при добровільній сертифікації, вибирається, як правило, заявником. Заявником може бути виробник, постачальник, продавець, споживач продукції. Системи добровільної сертифікації найчастіше об'єднують виробників і споживачів продукції, зацікавлених у розвитку торгівлі на основі довгострокових партнерських відносин.

На відміну від обов'язкової сертифікації, об'єкти якої та підтвердження їх відповідності пов'язані з законодавством, добровільна сертифікація стосується видів продукції (процесів, послуг), не включених до обов'язкової номенклатуру і визначених заявником (або у договірних відносинах). Правила та процедури систему добровільної сертифікації визначаються органом з добровільної сертифікації. Однак так само, як і в системах обов'язкової сертифікації, вони базуються на рекомендаціях міжнародних і регіональних організацій у цій області.

Діяльність з добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг) у Системі сертифікації ГОСТ Р на відповідність вимогам державних стандартів проводиться відповідно до положень законів Російської Федерації "Про сертифікацію продукції і послуг", "Про стандартизацію", "Правилами проведення робіт з сертифікації в Російській Федерації "і" Положенням про Системі сертифікації ГОСТ Р ".

Добровільна сертифікація продукції (робіт, послуг) на відповідність вимогам державних стандартів, що проводиться в Системі сертифікації ГОСТ Р, спрямована на досягнення наступних цілей:

- Реклама продукції (робіт і послуг), що відповідає не тільки вимогам безпеки, але і вимогам, що забезпечують якість продукції, що випускається;

- Сприяння споживачам у виборі продукції (робіт, послуг) високої якості;

- Підвищення конкурентоспроможності продукції (робіт, послуг);

- Підвищення довіри споживачів до реалізованої на ринку продукції (наданої послуги, виконуваній роботі) конкретного виробника;

- Підтримку репутації виробника щодо забезпечення якості реалізованої продукції (наданої послуги, виконуваної роботи);

- Підтвердження відповідності продукції (робіт, послуг) показникам якості, встановленим у державних стандартах.

Добровільна сертифікація конкретної продукції (роботи, послуги) не замінює проведення обов'язкової сертифікації цієї продукції (роботи, послуги), передбаченої законодавчими актами Російської Федерації.

Відповідність продукції (робіт, послуг) вимогам державних стандартів засвідчується шляхом видачі виробнику сертифіката встановленої форми та маркуванням продукції (тари, товаросупровідної та іншої документації) знаком відповідності державним стандартам.

Учасниками добровільної сертифікації є:

- Держстандарт Росії;

- Центральний орган Системи сертифікації ГОСТ Р з добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг) на відповідність усім вимогам державних стандартів;

- Органи з сертифікації;

- Випробувальні лабораторії;

- Виробники продукції (робіт, послуг).

Держстандарт Росії виконує функції, передбачені "Положенням про Системі сертифікації ГОСТ Р".

Функції Центрального органу Системи сертифікації ГОСТ Р з добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг) покладені на Всеросійський науково-дослідний інститут сертифікації.

Центральний орган Системи сертифікації ГОСТ Р з добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг) виконує наступні функції:

- Формує структуру органів з сертифікації (з числа вже акредитованих на базі територіальних органів і науково-дослідних інститутів Держстандарту Росії), здатних проводити сертифікацію продукції (робіт, послуг) на відповідність вимог державних стандартів;

- Встановлює правила процедури і управління в Системі сертифікації ГОСТ Р щодо добровільної сертифікації на відповідність вимог державних стандартів;

- Веде реєстр органів з сертифікації Системи сертифікації ГОСТ Р, що мають право видачі виробникам ліцензій на застосування знака відповідності вимогам державних стандартів (далі - орган із сертифікації), виробників, що мають ліцензії на застосування знака відповідності вимогам державних стандартів;

- Здійснює інспекційний контроль за дотриманням органами із сертифікації правил і процедур проведення добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг);

- Розглядає скарги учасників добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг) з питань добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг), застосування знака відповідності державним стандартам, видачі, призупинення та скасування сертифікатів і ліцензій на застосування знака відповідності вимогам державних стандартів.

Орган з сертифікації продукції (робіт, послуг), що бере участь в роботах з добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг) виконує наступні функції:

- Сертифікує продукцію (роботи, послуги), видає сертифікат та ліцензії на застосування знака відповідності вимогам державних стандартів;

- Здійснює інспекційний контроль за сертифікованою продукцією (роботою, послугою) та за дотриманням виробником правил застосування знака відповідності державним стандартам;

- Самостійно визначає та укладає договори (угоди) з акредитованими випробувальними лабораторіями, які будуть взаємодіяти з органом по сертифікації при проведенні випробувань продукції (робіт, послуг) для цілей її добровільної сертифікації на відповідність вимогам державних стандартів.

Для проведення робіт з добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг), як правило, залучаються вже акредитовані і мають досвід роботи в якості органів з сертифікації організації, які мають:

- Діючу систему забезпечення якості робіт з сертифікації продукції (робіт, послуг), що містить документовані процедури проведення робіт з сертифікації, надання інформації, контролю за сертифікованою продукцією (роботою, послугою) та ін;

- Персонал, що має досвід роботи з сертифікації продукції (робіт, послуг), у тому числі атестованих експертів з сертифікації продукції (робіт, послуг), за якою проводиться добровільна сертифікація на відповідність вимогам державних стандартів, та експертів з сертифікації систем якості або виробництва. Рішення про залучення органу з сертифікації для проведення робіт з добровільної сертифікації приймається Центральним органом Системи сертифікації ГОСТ Р з добровільної сертифікації продукції (робіт, послуг) у ході розгляду поданих документів та проведення робіт з оцінки діяльності органу з сертифікації спеціально створеною комісією.

2. Проведення добровільної сертифікації

Роботи з сертифікації включають такі основні етапи: подача заявки на сертифікацію; розгляд і прийняття рішення за заявкою, проведення необхідних перевірок; аналіз отриманих результатів та прийняття рішення про можливість видачі сертифікату та ліцензії на застосування знака відповідності державним стандартам; видача сертифіката та ліцензії на застосування знака відповідності державним стандартам; інспекційний контроль за сертифікованою продукцією, станом виробництва або системою якості або виробництва (в залежності від схеми сертифікації).

Заявником може бути організація, індивідуальний підприємець, які є виробниками продукції (робіт, послуг) та подали заявку на сертифікацію. До заявки повинна бути прикладена засвідчена в установленому порядку копія сертифіката відповідності, виданого за результатами обов'язкової сертифікації для продукції (робіт, послуг), що підлягає обов'язковій сертифікації.

У заявці виробник вказує схему сертифікації.

Орган з сертифікації розглядає заявку і представлені з нею документи і не пізніше 15 днів після її отримання надсилає заявнику рішення за заявкою і договір на проведення робіт з сертифікації.

Проведення необхідних перевірок здійснюється експертами органу з сертифікації та фахівцями випробувальних лабораторій, взаємодіючих з органом із сертифікації на основі договорів.

За результатами проведених перевірок орган з сертифікації приймає рішення про можливість (неможливість) видачі сертифіката та ліцензії на застосування знака відповідності державним стандартам.

Підставою відмови у видачі ліцензії на застосування знака відповідності державним стандартам є невідповідність будь-якої характеристики продукції вимогам стандарту і (або) невідповідність умов, що забезпечують відповідність продукції (робіт, послуг) вимогам, встановленим у державних стандартах.

При позитивному вирішенні орган з сертифікації оформляє сертифікат та ліцензію на застосування знака відповідності державним стандартам.

За сертифікованою продукцією (роботою, послугою) передбачений інспекційний контроль у вигляді планових і позапланових перевірок (при вступі рекламацій від споживача на якість сертифікованої продукції або внесення змін і доповнень до державного стандарту, за яким проводилася сертифікація, при реорганізації, зміну найменування юридичної особи, а також при внесенні змін у конструкцію (склад) продукції або технологію її виробництва, які можуть вплинути на відповідність продукції вимогам державних стандартів), що здійснюється органами з сертифікації, які проводили сертифікацію продукції.

Обсяг робіт в ході інспекційного контролю визначається в залежності від цілей перевірки та схеми сертифікації, за якою була сертифікована продукція (робота, послуга).

За результатами інспекційного контролю можуть бути прийняті наступні рішення: вважати сертифікат та ліцензію на застосування знака відповідності вимогам державних стандартів підтвердженими; призупинити дію ліцензії на застосування знака відповідності державним стандартам; анулювати дію ліцензії на застосування знака відповідності державним стандартам.

Добровільна сертифікація продукції (робіт, послуг) на відповідність вимогам державних стандартів регулюється договорами між учасниками добровільної сертифікації.

3. Тенденції розвитку добровільної сертифікації в РФ

Добровільна сертифікація розглядається як основний інструмент ринкового регулювання якості та конкурентоспроможності продукції, послуг, робіт та інших об'єктів.

У новій концепції технічного регулювання, спрямованої на ліквідацію зайвих адміністративних бар'єрів для виробників та постачальників і одночасно на належне забезпечення права громадян Росії на безпеку продукції, значне місце відведено посилення ролі одного з механізмів підтвердження відповідності - добровільної сертифікації. Добровільна сертифікація розглядається як основний інструмент ринкового регулювання якості та конкурентоспроможності продукції, послуг, робіт та інших об'єктів. Розширення сфери застосування добровільної сертифікації грунтується не тільки на використанні зарубіжного досвіду (добровільна сертифікація в міжнародному співтоваристві розглядається як основна форма застосування підтвердження відповідності третьою стороною), а й на вітчизняному досвіді діяльності систем добровільної сертифікації.

У табл. 1 представлені основні особливості добровільної сертифікації в рамках діяв до 1 липня 2003 р. Закону Російської Федерації "Про сертифікацію продукції і послуг".

Таблиця 1

Згідно із Законом Російської Федерації «Про сертифікації продукції та послуг» державну реєстрацію систем добровільної сертифікації здійснював Держстандарт Росії. Пропонований аналіз систем добровільної сертифікації заснований на інформації Державного реєстру.

Збільшення числа систем добровільної сертифікації останнім часом можна пояснити, по-перше, скороченням сфери обов'язкової сертифікації, виключенням з неї деяких видів продукції, послуг та робіт. Крім того, обмеження видів ліцензованої діяльності у зв'язку з набранням чинності Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" стимулювало використання механізму добровільної сертифікації з метою забезпечення впевненості споживачів у належній якості товарів, робіт і послуг.

Як випливає з даних Державного реєстру (рис. 2), найбільш зацікавлені у створенні систем добровільної сертифікації представники бізнес-спільноти (близько 25% систем зареєстровано від особи комерційних підприємств, 15% - від імені асоціацій і союзів підприємців). Це можна пояснити прагненням російських виробників і постачальників забезпечити конкурентоспроможність на вітчизняному ринку товарів, робіт, послуг.

Більше 10% систем добровільної сертифікації створено федеральними органами виконавчої влади; в цьому випадку велика вірогідність виникнення "відомчої" сертифікації, що носить примусовий характер. Слід зазначити, що в рамках нового механізму технічного регулювання подібна ситуація стає неможливою, оскільки статтею 19 Федерального закону "Про технічне регулювання" встановлена ​​"неприпустимість примушування до здійснення добровільного підтвердження відповідності, у тому числі в певній системі добровільної сертифікації".

Аналіз інформації про зареєстровані системах добровільної сертифікації дозволяє виділити 5 узагальнених видів об'єктів сертифікації в цих системах: продукція, послуги та роботи; системи якості (системи менеджменту якості), виробництва; персонал.

При цьому за кількістю об'єктів всі зареєстровані системи можна розділити на "монооб'ектние" (у яких сертифікується тільки один вид об'єктів) та "поліоб'ектние" (в область діяльності яких включено два або більше видів об'єктів сертифікації). Більшість зареєстрованих систем добровільної сертифікації (74%) можна віднести до "монооб'ектним" системам. З них близько половини поширюються на сертифікацію послуг (робіт).

Враховуючи тенденції до скорочення області застосування обов'язкової сертифікації, створення систем добровільної сертифікації, особливо освічених об'єднаннями виробників, стає найбільш перспективним напрямком забезпечення необхідного рівня якості споживчих товарів і послуг. Розробка нормативних документів, що містять вимоги саме до якості продукції, що випускається, в тому числі для нових її видів, і підтвердження відповідності цим вимогам при добровільній сертифікації може забезпечити підвищення конкурентоспроможності товарів і послуг, що надаються на споживчий ринок Російської Федерації.

Набувши чинності 1 липня 2003 р. Федеральний закон "Про технічне регулювання" регулює правові відносини, що виникають в тому числі в галузі підтвердження відповідності.

Федеральним законом "Про технічне регулювання" передбачено обов'язкове і добровільне підтвердження відповідності. Поняття "добровільне підтвердження відповідності" вперше з'являється в статті
19 ФЗ. Серед цілей підтвердження відповідності (стаття 18 ФЗ) окремо сформульована мета, спрямована на здійснення добровільного підтвердження відповідності, а саме: підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг на російському і міжнародному ринках.

Таким чином, в рамках нового законодавства добровільна сертифікація розглядається як основний інструмент ринкового регулювання якості та конкурентоспроможності продукції, послуг, робіт та інших об'єктів. Розширення сфери застосування добровільної сертифікації грунтується не тільки на використанні зарубіжного досвіду (добровільна сертифікація в міжнародному співтоваристві розглядається як основна форма застосування підтвердження відповідності третьою стороною), а й на вітчизняному досвіді діяльності систем добровільної сертифікації.

Добровільного підтвердження відповідності присвячена 21-я стаття ФЗ, яка містить прямі норми, що встановлюють вимоги до створення систем добровільної сертифікації і учасникам добровільного підтвердження відповідності.

На відміну від втратило чинність Закону Російської Федерації "Про сертифікацію продукції і послуг", у новому Федеральному законі "Про технічне регулювання" сформульовані не тільки цілі, але й засади підтвердження відповідності. Два з них безпосередньо відносяться до добровільного підтвердження відповідності:

- Неприпустимо примушувати до здійснення добровільного підтвердження відповідності, у тому числі в певній системі добровільної сертифікації;

- Неприпустимо підміняти обов'язкове підтвердження відповідності добровільної сертифікації.

Основні норми, встановлені в новому законодавстві стосовно добровільної сертифікації, наведено в табл. 2.

У якості нормативної бази підтвердження відповідності можуть використовуватися національні стандарти, стандарти організацій, а також вимоги, встановлені в документах системи добровільної сертифікації, та умови договорів.

Таблиця 2

Таким чином, не тільки перелік об'єктів, але й перелік підтверджуваних при добровільному підтвердження відповідності вимог у новому законодавстві значно розширено. Це дозволить більш широко використовувати добровільну сертифікацію як дієвий інструмент підвищення конкурентоспроможності та досягнення переваги на ринку.

У рамках нового законодавства систему добровільної сертифікації може створити як юридична особа (або індивідуальний підприємець), так і декілька юридичних осіб або індивідуальних підприємців. Об'єкти добровільної сертифікації, вимоги, що підтверджуються під час сертифікації, учасників системи, правила виконання робіт і порядок їх оплати встановлюють творці системи добровільної сертифікації.

Добровільне підтвердження відповідності є однією з невід'ємних складових механізму оцінки відповідності, встановленого новим Федеральним законом "Про технічне регулювання". Враховуючи, що в технічних регламентах, передбачених цим законом, можуть встановлюватися лише мінімальні необхідні вимоги щодо безпеки продукції, процесів її виробництва, експлуатації, перевезення, реалізації та утилізації, зростає роль добровільної сфери підтвердження відповідності в забезпеченні конкурентоспроможності вітчизняної продукції, робіт, послуг. Саме добровільне підтвердження відповідності, а точніше, добровільна сертифікація стає основним механізмом забезпечення їх належної якості та у спосіб досягнення відповідного місця на ринку.

ФЗ містить не тільки норми в частині створення систем добровільної сертифікації і функцій їх учасників, а й передбачає можливість реєстрації цих систем федеральним органом виконавчої влади з технічного регулювання. З метою попередження виникнення невиправданих адміністративних бар'єрів законодавець передбачив затвердження порядку реєстрації систем добровільної сертифікації Урядом Російської Федерації. При цьому порядок реєстрації набуває новий, більш високий статус і стає документом прямої дії.

ВИСНОВОК

Застосування підприємствами і в Росії сертифікації продукції в умовах ринкових відносин дає наступні переваги:

- Забезпечує довіру внутрішніх і закордонних споживачів до якості продукції;

- Полегшує і спрощує вибір необхідної продукції споживачам;

- Забезпечує споживачу отримання об'єктивної інформації про якість продукції;

- Сприяє більш тривалому успіху і захисту в конкуренції з виготовлювачами несертифікованої продукції;

- Зменшує імпорт у країну аналогічною продукції;

- Запобігає надходження в країну імпортної продукції не відповідного рівня якості;

- Стимулює поліпшення якості НТД шляхом встановлення в ній більш прогресивних вимог;

- Сприяє підвищенню організаційно-технічного рівня виробництва;

- Стимулює прискорення НТП.

Вся сертифікаційна діяльність здійснюється у відповідній системі що володіє власними правилами і керівними положеннями.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. ГОСТ Р 40.002 - 96 «Система. сертифікації ГОСТ Р. Регістр систем якості. Основні положення ». - М.: Держстандарт, 2001.

2. Крайєр Е. Успішна сертифікація на відповідність нормам ISO серії 9000: Посібник з підготовки, проведення та наступної сертифікації. - Німеччина, 2000. - 456 с.

3. Крилова Г. Д. Основи стандартизації, сертифікації, метрології. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001. - 345 с.

4. Ліфиць І.М. Стандартизація, метрологія та сертифікація. Підручник. - М.: Юрайт-издат., 2002. - 453 с.

5. Мазур І. І., Шапіро В. Д. Управління якістю. - М.: Вищ. шк., 2003. 334 з.

6. Розова Н.К. Управління якістю. - СПб.: Пітер, 2002. - 224 с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Виробництво і технології | Реферат
59.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Обов`язкова і добровільна сертифікація
Добровільна сертифікація послуг громадського харчування
Стандарти і добровільна сертифікація у сфері послуг
Сертифікація послуг та сертифікація продукції
Незакінчений злочин та добровільна відмова
Добровільна відмова від вчинення злочину
Добровільна відмова від злочину при співучасті
Добровільна відмова від вчинення злочину Співучасть і множин
Добровільна відмова від вчинення злочину Співучасть і множинність злочинів
© Усі права захищені
написати до нас