Джерела цивільного процесуального права поняття класифікація тенденція розвитку

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ

Введення

1. Джерела цивільного процесуального права

1.1 Поняття джерел цивільного процесуального права, їх види

1.2 Нормативно-правові акти - джерела цивільного процесуального права

1.3 Прецедент, акти вищих судів, правовий звичай, принципи права, правова доктрина - джерела цивільного процесуального права

2. Дія цивільних процесуальних норм у часі, просторі і колу осіб

3. Тенденції розвитку громадянського процесуального законодавства

Висновок

Список літератури

ВСТУП

Поняття «джерела права» вперше ввів більше двох тисяч років тому Тит Лівій у своїй "Римській історії». Як самостійна наукова проблема, питання про джерела права досліджується з XIX століття.

Історії класового суспільства відомі три основні способи "зведення до закону" пануючими класами своєї волі, надання їй загальнообов'язкової сили. Це санкціонування державою деяких звичаїв, у підтримці і закріплення яких зацікавлений панівний клас; надання нормативної сили рішенням органу держави у конкретній справі; пряме встановлення державою приписи загального характеру. Їм відповідають такі форми права, як правовий звичай, правовий прецедент, нормативний акт.

Джерела цивільного процесуального права - це нормативні акти різного рівня, містять правові норми, що регулюють ту чи іншу сферу суспільних відносин.

У роботі висвітлено поняття джерел цивільного процесуального права та їх класифікація, дія цивільних процесуальних норм у часі, просторі і колу осіб, тенденції розвитку цивільного процесуального законодавства.

Правову основу роботи склали: Угода про порядок вирішення спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, з питань цивільного процесу, Конституція РФ, Федеральні конституційні закони «Про судову систему РФ», «Про військових судах РФ», Федеральні закони "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів", "Про міжнародні договори РФ", "Про мирових суддів у РФ», «Про виконавче провадження» , Податковий, Цивільний процесуальний та Арбітражний процесуальний кодекси РФ, Закон РФ "Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян». Указ Президента РФ від 23.05.96 N 763 "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента РФ, Уряду РФ і нормативних актів федеральних органів виконавчої влади».

Теоретичною основою з'явилися праці: В.В. Яркова, М.К. Треушнікова, А.А. Демічева, В.М. Жуйкова, В.Д. Зорькін, К.І. Коміссарова, П.В. Крашеніннікова, А.А. Тілле, І.В. Решетнікової, Я. Ф. Фархтдінова.

Емпіричною основою з'явилися керівні постанови Пленумів Верховного Суду РФ.

1. Джерела цивільного процесуального права

1.1 Поняття джерел цивільного процесуального права, їх види

Порядок цивільного судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції визначається Конституцією РФ, Федеральним законом "Про судову систему Російської Федерації", ЦПК і іншими федеральними законами. Норми цивільного процесуального права, що містяться в інших законах, повинні відповідати положенням ЦПК. Цивільне судочинство у мирового судді визначається ЦПК, Федеральним законом "Про мирових суддів у Російській Федерації" і іншими федеральними законами (ч. ч. 1, 2 ст. 1 ГПК).

Під джерелом права розуміється форма вираження зовні державної волі, спрямованої на регулювання певних відносин

В даний час для джерел цивільного процесуального права характерно наступне:

1) переважання серед джерел цивільного процесуального права законів. Посилення ролі суду призводить до того, що його діяльність регулюється в основному на рівні законів, а не підзаконних актів.

2) одночасне дію на території РФ республіканського і загальносоюзного цивільного процесуального законодавства;

3) розширення кола законодавчих актів, що містять норми цивільного процесуального права. 1

Існують наступні джерела цивільного процесуального права: законодавство, звичай, міжнародні договори, судова практика, принципи правосуддя, правова доктрина.

Відповідно до ст. 1 ГПК РФ не включені до складу законодавства про цивільне судочинство нормативні укази Президента РФ і постанови Уряду РФ.

1.2 Нормативно-правові акти - джерела цивільного процесуального права

Так як Росія традиційно належить до континентальної правової сім'ї, то основним джерелом права є нормативний правовий акт. Першим і найбільш важливим джерелом для будь-якої галузі права є Конституція РФ. Конституція є основним законом держави і має найвищу юридичну силу. Процесуалістами налічують близько 30 норм, які прямо регламентують ряд принципових положень цивільного судочинства. Норми, які регламентують судову систему і діяльність суду, містяться в розділі 7 Конституції РФ. Стаття 19 закріплює рівність всіх перед законом і судом, ст. 46, 47, 52 закріплюють основні гарантії судового захисту прав громадян, ст. 48 - право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги, ст. 51 - імунітет для свідка. 1 У Конституції РФ містяться й інші норми, що закріплюють принципи правосуддя. Необхідно також відзначити, що до конституційних основ цивільного процесу, крім норм, безпосередньо регулюють положення судочинства, належить велика кількість норм, які не стосуються правосуддя впритул, проте непрямо зачіпають дану сферу. Це визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю, віднесення визнання, дотримання та захисту прав і свобод людини і громадянина до обов'язку держави (ст. 2), а також закріплення захисту та охорони всіх форм власності (ст. 8), праці та здоров'я людей (ст. 7), гідності особи (ст. 21) та інші норми. 2

Основну частину норм, що регламентують порядок судочинства в цивільних справах, містить ЦПК РФ, прийнятий 14.11.2002. Норми ЦПК РФ сформульовані у 446 статтях, 47 главах, 7 розділах. Кодекс регламентує рух справи по всіх стадіях в усіх видах судочинства. Він визначає повноваження і діяльність суду, права та обов'язки учасників процесу, порядок доведення, прийняття постанов, їх оскарження та виконання. Норми ЦПК РФ діють на всій території Російської Федерації. Положення інших законів, що регулюють окремі цивільні процесуальні відносини, повинні відповідати положенням ЦПК РФ.

Важливе значення має Федеральний конституційний закон від 31.12.1996 N1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" 1 (далі - Закон про судову систему РФ). Він визначає структуру судової системи, основи статусу суддів і основні принципи судочинства.

Федеральний закон від 17.12.1998 N188-ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації" 2 (далі - Закон про мирових суддів) визначає компетенцію мирових суддів, порядок утворення судових ділянок та інші питання.

Серед інших нормативних актів федерального рівня, що регулюють цивільні процесуальні відносини, необхідно назвати Федеральний закон від 02.10.2007 N 229-ФЗ "Про виконавче провадження". 3 Він визначає умови і порядок примусового виконання судових актів судів загальної юрисдикції та арбітражних судів (далі - судові акти), а також актів інших органів, яким при здійсненні встановлених законом повноважень надано право покладати на громадян, організації або бюджетів всіх рівнів обов'язки про передачу іншим громадянам, організаціям або до відповідних бюджетів грошових коштів та іншого майна або вчинення на їх користь певних дій або утримання від вчинення цих дій.

Глава 25.3 Податкового кодексу Російської Федерації 1 (далі - НК РФ) регламентує внесення встановленого законом обов'язкового і діє на всій території Російської Федерації платежу, який справляється за вчинення юридично значущих дій або видачу документів уповноваженими на те органами або посадовими особами (в даному випадку за подачу позовних заяв, а також оскарження судових ухвал). Таким чином, даний комплекс норм можна також віднести до джерел цивільного процесуального права.

Закон РФ від 27.04.1993 N4866-1 «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» 2 закріплює право кожного громадянина звернутися до суду зі скаргою на неправомірні дії (рішення) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців.

Інші закони також беруть участь у регулюванні окремих процесуальних відносин.

Важливим джерелом російського цивільного процесуального права є міжнародний договір, а також загальновизнані принципи і норми міжнародного права. Ст. 15 Конституції РФ в ЦПК РФ встановлюється примат норм міжнародного права над національними. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила цивільного судочинства, ніж ті, які передбачені законом, застосовуються правила міжнародного договору. Однак міжнародний договір повинен бути ратифікований Федеральними Зборами РФ.

Серед основних міжнародних договорів, що діють у сфері цивільного судочинства, можна назвати: Угода про порядок вирішення спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності (Київ, 20 березня 1992 р.), Конвенцію про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах ( Мінськ, 22 січня 1993 р. в ред. від 28 березня 1997 р.), Конвенцію з питань цивільного процесу (Гаага, 1 березня 1954 р.). 1 Крім того, діє велика кількість двосторонніх угод: з Угорщиною, Монголією, Кубою, Італією та ін

1.3 Прецедент, акти вищих судів, правовий звичай, принципи права, правова доктрина - джерела цивільного процесуального права

У Росії, історично належить сім'ї континентального права, класичний прецедент ніколи не був джерелом права. Разом з тим окремі судові документи свідчать про зворотне. Так, 24.09.2005 суддя ВС РФ Романенков І.С. встановив, що позовна заява Миронова Р.П. не може бути прийнято до розгляду ВС РФ, так як заявником оскаржуються положення додатків N 1, 3 до порядку здійснення щомісячної виплати окремим категоріям громадян у РФ від 30.11.2004, які вже були оскаржені у ЗС РФ у справі N ГКПІ2005-1417 за заявою іншого особи - Журавльова С.В. Також 09.08.2004 ЗС РФ було повернуто і заяву Гладкова В.М., який намагався оскаржити окремі положення Правил внутрішнього трудового розпорядку виправних установ від 30.07.2001, що порушує, на думку заявника, саме його права, але за змістом яких 07.07.2004 судом було винесено рішення у справі N ГКПІ2004-487 за заявою іншої особи - Іванова Ф.Н. 2

У Постанові Пленуму ЗС РФ від 19.12.2003 N 23 "Про судове рішення" встановлюється, що суду слід враховувати, крім процесуального закону і матеріальних норм:

постанови КС РФ про тлумачення положень Конституції РФ, що підлягають застосуванню в даній справі, і про визнання відповідними або не відповідними Конституції РФ нормативних правових актів, перелічених у пунктах "а", "б", "в" ч. 2 і в ч. 4 ст. 125 Конституції РФ, на яких сторони засновують свої вимоги або заперечення;

постанови Пленуму ЗС РФ, прийняті на підставі ст. 126 Конституції РФ і містять роз'яснення питань, що виникли в судовій практиці при застосуванні норм матеріального чи процесуального права, що підлягають застосуванню в даній справі;

постанови Європейського суду з прав людини, в яких дано тлумачення положень Конвенції про захист прав людини та основних свобод, що підлягають застосуванню в даній справі. 1

В останнє десятиліття серед науковців і практиків ведуться дискусії з приводу визнання судової практики джерелом вітчизняного права. При цьому нерідко поняття "судовий прецедент" і "судова практика" розглядаються як тотожні.

Цікаво перше в відносно Російського держави з часу підписання ним Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод Постанова Європейського суду з прав людини, винесене в Страсбурзі 07.05.2002 у справі "Бурдов (Burdov) проти Росії".

ЄСПЛ виходив з п. 1 ст. 6 Конвенції, закріплює за кожним право звертатися до суду у разі будь-якого спору щодо його цивільних прав та обов'язків. Право на суд, на думку європейських суддів, "було б ілюзорним, якби правова система держави - ​​учасниці Європейської конвенції допускала, щоб судове рішення, що вступило в законну силу і обов'язкове до виконання, залишалося б недіючим відносно однієї сторони на шкоду її інтересам. Немислимо, вважає Європейський суд, що п. 1 ст. 6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії сторін - справедливе, публічне і проведене в розумний термін розгляд, - не передбачав би захисту процесу виконання судових рішень "1.

Однак зі ст. 6 Конвенції був зроблений висновок про те, що виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду". У даному випадку високий суд підмінив поняття "процес захисту" більш вузьким терміном "судовий розгляд", яке є всього лише частиною процесу державного захисту права. 2

Беручи до уваги, що у виконавчому виробництві функція російського суду полягає в наступному і, в досить обмежених випадках, попередньому контролі суду за виконавчими правовідносинами, а сам процес виконання відбувається поза судовим засіданням, у власній виконавчої процесуальній формі, вказане рішення ЄСПЛ, на думку Демічіва А.А., виявляється серйозним гальмом у розвитку процесуальної науки.

Якщо є суперечності між нормами процесуального або матеріального права, що підлягають застосуванню при розгляді та вирішенні конкретної справи, то рішення є законним у разі застосування судом відповідно до ч. 2 ст. 120 Конституції РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської Федерації" і ч. 2 ст. 11 ЦПК РФ норми, що має найбільшу юридичну силу. При встановленні протиріч між нормами права, що підлягають застосуванню при розгляді та вирішенні справи, судам також необхідно враховувати роз'яснення Пленуму ЗС РФ, дані в Постановах від 31.10.95 N 8 "Про деякі питання застосування судами Конституції України при здійсненні правосуддя» 3 та від 10.10. 2003 N 5 «Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів РФ». 1

Рішення та роз'яснення цих судів ЗС РФ і ВАС РФ лише "в певній мірі фактично набувають прецедентне значення, сприяючи у правозастосовчій практиці судів формуванню оптимальних моделей для подальших судових рішень по конкретних справах". 2 Проте відповідно до Конституції РФ суди в РФ не володіють правотворчими повноваженнями і не можуть створювати норми права. Отже, Постанови ВР РФ і ВАС РФ - тільки акти застосування, але не джерела права.

Що стосується рішень КС РФ, в результаті яких нормативні акти, визнані неконституційними, втрачають чинність, то слід погодитися з В.Д. Зорькіним, що такі рішення мають нормативної силою. 3

Правовий звичай (тобто звичай, на який дано відсилання в нормативному правовому акті і реалізація якого забезпечується санкціями держави) є в Російській Федерації додатковим джерелом права. 4 Цивільне процесуальне право являє собою галузь публічного права, а відсилання до звичаїв не робиться ні в ЦПК РФ , ні в інших нормативно-правових актах, що складають громадянське процесуальне законодавство. Отже, правовий звичай не є джерелом цивільного процесуального права Російської Федерації.

Під судовим звичаєм (usus fori) розуміють встановилася в будь-якому суді практику. Тим часом російське процесуальне право не визнає судові звичаї як джерела процесуальних правил з двох причин, виявленим майже століття тому:

- Серед учасників процесу звичаї неприйнятні, так як процесуальна діяльність цих осіб відбувається під контролем суду;

- Для самого суду звичайне право неприйнятно, тому що суди "зобов'язані керуватися у своїх діях законами і постановами компетентних органів влади". 1

Частина 4 ст. 1 ГПК РФ визнає як джерела цивільного процесуального права принципи права - принцип аналогії закону і принципі аналогії права. 2 Застосування аналогії закону та аналогії права допускається лише за наявності прогалини у правовому регулюванні, коли є законодавчий акт, який регулює подібні відносини.

Якщо аналогія закону неможлива в силу відсутності законодавчого акту, що регулює подібні відносини, то суд діє виходячи з принципів здійснення правосуддя в РФ (аналогія права). Таким чином, суддівський розсуд, пов'язане в даному випадку з індивідуальним сприйняттям загальних і галузевих принципів права, грає важливу роль в заповненні прогалин правового регулювання галузі цивільного процесуального права.

Правова доктрина (праці авторитетних юристів, на які суди при винесенні рішень можуть посилатися як на закони) і релігійні тексти в Росії не визнаються як джерелами права. Перші - в силу історичної традиції, другі - в силу традиції, а також тому, що відповідно до ч. 1 ст. 14 Конституції РФ Російська Федерація - світська держава. 3

2. Дія цивільних процесуальних норм у часі, просторі і колу осіб

Джерела цивільного процесуального права як явища об'єктивного світу існують і функціонують у відомих межах - протягом означеного часу, на певній території і поширюються на окремий коло осіб. Дія нормативно - правового акту - це породження тих юридичних наслідків, які в ньому передбачені. 1 Від того, коли вступає в дію нормативний акт, на яку територію поширює свою дію, залежить ефективність юридичних норм, досягнення цілей і завдань правосуддя в цивільних справах. Тому межі дії цивільних процесуальних нормативних актів повинні бути встановлені таким чином, щоб знову прийняті документи вводилися в дію своєчасно, старі скасовувалися, суворо дотримувалася їх субординація і не допускалися випадки їх застосування до відносин, які не підпадають під їх регулюючий вплив.

На думку Я.Ф. Фархтдінова в науці про цивільному процесуальному праві вивчення питань дії джерел цивільного процесуального права ще не приділялося достатньої уваги. 2

Межі дії нормативного правового акта зазвичай встановлюються за трьома параметрами: за часом, території і по колу осіб. Іноді додають і четвертий параметр - певну сферу суспільних відносин, яку регулюють норми права, і говорять про предметному дії нормативно - правових актів.

Дія нормативних правових актів у часі визначається двома тимчасовими обмеженнями: моментом вступу нормативного акту в законну силу і моментом втрати їм юридичної сили.

Вступ нормативного акту в силу означає, що з цього моменту їм повинні керуватися, виконувати, дотримуватися його всі громадяни, юридичні, посадові особи та організації. 1 Однак для того щоб норма права діяла, перш за все вона повинна бути опублікована, доведена до відома суб'єктів права , а також має бути визначено час її вступу в силу.

В даний час порядок набрання чинності нормативних правових актів визначається Федеральним законом від 14.06.94 р. N 5-ФЗ "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" 2 і Указом Президента РФ від 23.05 .96 р. N 763 "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних актів федеральних органів виконавчої влади". 3 Відповідно з ними момент початку дії цивільних процесуальних нормативних актів визначається по-різному. Якщо в нормативному акті (або в супутньому документі) вказана календарна дата, з якої він вступає в силу, то саме з цієї дати починається дія нормативного акту.

Дата введення в дію нормативного акту зазвичай вказується при великому проміжку часу між прийняттям і введенням його в дію, що пов'язане з недоцільністю реалізації нормативних приписів у звичайні терміни. Слід звернути увагу на те, що при відхиленні від загальноприйнятого терміну законодавець застосовує термін "введення закону в дію" замість "вступ закону в дію". К.І. Комісарів пояснює це тим, що закон вже прийнятий, але ще не працює. До введення закону в дію ведеться організаційна робота щодо приведення чинного законодавства у відповідність до новоприйнятого. 4

Якщо в нормативному акті вказані інші обставини, які визначають момент набрання актом чинності, наприклад момент офіційного опублікування, то це і буде датою вступу нормативного акту в силу. Виданнями, в яких офіційно публікуються нормативні акти, є "Російська газета", "Парламентська газета" та "Відомості Верховної Ради України". Такий спосіб вступу в силу громадянського процесуального нормативного акта має як позитивні риси - оперативність, так і недоліки. Громадяни, права яких порушуються актом, і правоприменитель виявляються заздалегідь не поінформованими і непідготовленими до реалізації нових норм.

Якщо в нормативному акті початок його дії не визначено, то вступають в дію загальні правила, установлені для даного виду нормативного акта, відповідно до яких федеральні закони вступають в силу одночасно на всій території РФ після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування.

Міжнародні договори з питань цивільного процесу також потребують визначення їх дії в часі. Відповідно до ст. 15 Федерального закону від 15.07.95 р. N 101-ФЗ "Про міжнародні договори Російської Федерації" 1 міжнародні договори підлягають ратифікації, якщо в них встановлюються інші правила, ніж передбачені цивільним процесуальним законом, а також, якщо їх виконання вимагає зміни діючих або прийняття нових федеральних законів. Міжнародні договори набирають чинності для РФ в порядку і в терміни, передбачені або погоджені в договорі сторонами.

Набувши чинності міжнародні договори підлягають офіційному опублікуванню за поданням МЗС Росії в "Зборах законодавства Російської Федерації", а також в Бюлетені міжнародних договорів.

За загальним правилом у самих нормативних правових актах не вказується граничний термін їх дії. Існує кілька способів припинення дії нормативних правових актів:

а) шляхом скасування або визнання такими, що втратили силу,

б) шляхом фактичного скасування. Даний спосіб не дуже зручний для правоприменителя, так як повна ясність щодо дії того чи іншого нормативного акта, замість якого прийнято новий акт, відсутня, 1

в) закінчення строку, на який був прийнятий нормативний акт,

г) без офіційного скасування та прийняття нового акту, але у зв'язку зі зникненням суспільних відносин, на врегулювання яких він був розрахований.

Припинення дії міжнародного договору здійснюється з прийняттям Федеральними Зборами РФ закону про припинення (денонсацію) міжнародного договору. Це (якщо договором не передбачено інше або не є іншої домовленості з іншими його учасниками) звільняє Російську Федерацію від усякого зобов'язання виконувати договір у майбутньому і не впливає на права, зобов'язання або юридичне становище РФ, що виникли в результаті виконання договору до його припинення. Офіційне повідомлення МЗС Росії про припинення дії міжнародного договору, укладеного від імені Російської Федерації, проводиться у перелічених вище офіційних виданнях.

Поділяючи думку Я.Ф. Фархтдінова, слід зазначити, що проблема дії джерел цивільного процесуального права в часі тісно пов'язана з питаннями про те, чи повинен новий закон поширювати свою дію лише на відносини, що виникли після його вступу в силу, або він регулює і відносини, що виникли до його вступу в дію.

Цивільне судочинство ведеться однозначно по цивільним процесуальним законам, що діють під час розгляду і вирішення справи, вчинення окремих процесуальних дій. У зв'язку з цим К.І. Комісарів вважає, що нова норма процесуального права не регулює старі відносини точно так само, як старий закон вже не служить регулятором нових правовідносин. 1 Іншими словами, дія цивільних процесуальних норм характеризується відсутністю зворотної сили закону.

Однак абсолютно заперечувати зворотну силу дії закону не можна. Специфіка такої сфери суспільних відносин, як цивільне судочинство, вимагає особливого підходу до цієї проблеми. За загальним правилом застосування норм процесуального права "назад" практично нездійсненне. Це викликало б необхідність ревізії вже вироблених за старим процесуального закону судових дій, повторного їх вчинення за новими правилами, що призвело б до нестійкості процесуальних гарантій сторін. 2

Але зворотна сила процесуального закону все ж припустима для поширення його норм на наступні права та обов'язки - стосовно вже врегульованим триваючим правовідносин з метою зрівнювання правового становища осіб, що вступили в правовідносини до введення в дію нового закону, з тими, хто стає учасником аналогічних відносин вже після цього моменту. Зворотна сила процесуального закону стосується лише тривають відносин, що виникли в минулому, за якими не настали остаточні наслідки.

Крім випадків зворотної сили закону, існує протилежне явище - "переживання" старого закону після введення в дію нового закону. Продовження сили закону можливе тільки стосовно до триваючим відносин. 3

Міжнародні договори також можуть передбачати ці способи дії в часі. Так, відповідно до Конвенції "Про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах", укладеної між державами - членами СНД на 1993 р. 1, дія її поширюється на правовідносини, які виникли і до її вступу в силу.

Дія джерел цивільного процесуального права в просторі пов'язане з розповсюдженням їх дії на певну територію. Відповідно до ст. 71 Конституції РФ цивільне процесуальне законодавство відноситься до виключної компетенції Російської Федерації 2. Отже, цивільні процесуальні закони поширюють свою дію на всю територію Російської Федерації та на території всіх її суб'єктів. Усі суди загальної юрисдикції застосовують єдине процесуальне законодавство.

З дією цивільних процесуальних законів у просторі пов'язане питання про їх екстериторіальної дії, тобто по відношенню до іноземців, а також громадянам і організаціям РФ, які перебувають за кордоном. Питання про екстериторіальність дії цивільного процесуального закону ще не став предметом спеціального дослідження.

За загальним правилом на території кожної держави діє своє, внутрішнє цивільне процесуальне право, якщо інше не передбачено міжнародним договором.

Відповідно до п. 4 ст. 7 Федерального конституційного закону від 23.06.1999 N1-ФКЗ «Про військових судах РФ» таких суден, що дислокуються за межами території РФ, підсудні всі цивільні, адміністративні та кримінальні справи, що підлягають розгляду федеральними судами загальної юрисдикції, якщо інше не встановлено міжнародними договорами РФ. 3

Міжнародні договори РФ про правову допомогу з іншими державами не зачіпають подібних специфічних питань. У Росії є спеціальні угоди з питань юрисдикції та взаємної правової допомоги у справах, пов'язаних з перебуванням російських військових формувань на території іноземних держав (Білорусі, Киргизії, України, Молдови та ін), які передбачають порядок застосування процесуального законодавства.

Дія цивільного процесуального права по колу осіб означає, що дана галузь права поширюється:

- На всіх громадян РФ незалежно від їх походження, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, місця проживання та інших обставин;

- На державні, громадські підприємства, організації, установи, їх об'єднання;

- На іноземних громадян, осіб без громадянства, які мають право звернення до суду за захистом, а також тими ж процесуальними правами, що і громадяни РФ;

- На іноземні організації, міжнародні організації. Цивільне процесуальне право передбачає можливість встановлення відповідних обмежень стосовно іноземних осіб тих держав, в яких допускаються такі ж обмеження процесуальних прав російських громадян і організацій (ч. 4 ст. 398 ЦПК). 1 Але ці обмеження з боку Російської Федерації мають відповідний характер.

3. Тенденції розвитку громадянського процесуального законодавства

Судову реформу 1864 року кардинально змінила уявлення про процес, перетворивши його зі слідчого, таємного і закритого процесу без представників у процес змагальний.

Цивільний процесуальний кодекс РРФСР (радянського періоду) відрізнявся активною роллю суду, необхідністю встановлення за будь-якої справи об'єктивної істини. Передумов для розвитку змагального процесу не було: нестача адвокатів породила російські аналогії права громадського інтересу - участь у цивільному судочинстві прокурора, органів держави, громадських організацій, посадових осіб та громадян на захист чужих інтересів. Недолік кадрів відчувався і в судах: довгий час до суддів пред'являлося дві вимоги: громадянство СРСР і досягнення віку 25 років. У 80-ті роки XX століття тільки в системі військових трибуналів діяли судові склади, в яких всі судді мали вищу юридичну освіту. 1

Головний напрямок удосконалення сучасного цивільного процесуального законодавства - створення ефективного процесуального механізму відправлення правосуддя (наступність законодавства, розвиток змагальності, приведення законодавства у відповідність до норм міжнародного права).

Нові Арбітражний процесуальний кодекс РФ і Цивільний процесуальний кодекс РФ 2002 р. зберегли спадкоємність основних положень раніше діяли кодексів: ті ж види і стадії процесу, загальні та особливі інститути.

Основний прояв новацій у цивільному судочинстві (як форми правосуддя, що об'єднує і арбітражний, і цивільний процес) пов'язане з продовженням лінії на розвиток змагальності процесу.

Перший значний крок з реформування цивільного судочинства був зроблений в 1995 році. У ЦПК РРФСР 1995 р. були внесені кардинальні зміни і доповнення. Це розвиток змагальності судочинства. Суд поступався своє центральне місце в процесі доказування сторонам, залишаючись лише в ролі їх помічника при збиранні доказів. У чинному ЦПК відсутній принцип об'єктивної істини, що викликало численні суперечки про те, чи повинен все-таки суд встановлювати істину у справі чи ні і т.д. 2

Арбітражне процесуальне законодавство вчинила гігантський крок вперед - за десять років було прийнято три Кодексу.

В АПК і раніше встановлювалася процедура обміну змагальними документами (позовну заяву і відгук на нього), ЦПК вперше ввів таку процедуру. Проте обмін змагальними документами в нашому законодавстві виявився не підкріпленим процесуальними санкціями за несвоєчасне подання відкликання. Процесуальним законодавством встановлені терміни для обміну змагальними паперами. Фактично процесуальні наслідки обміну змагальними документами - не тільки повідомлення сторін про правову позиції, а й обмеження можливості посилатися на факти, не зазначені в змагальних документах, а також визнання факту.

Наступним кроком на шляху розвитку змагальності стало введення розкриття доказів. Практично розкриття доказів у російському варіанті обмежено письмовими доказами, якими обмінюються сторони. Що стосується показань свідків, пояснень сторін, то про їхній зміст протилежна сторона дізнається лише в самому процесі.

У своєму розвитку законодавство все-таки має йти шляхом встановлення процесуальних санкцій за нездійснення дій з обміну змагальними документами і за нерозкриття доказів. Але й сьогодні можна використовувати потенціал чинного законодавства. Наприклад, згідно з ч. 2 ст. 111 АПК арбітражний суд має право віднести всі судові витрати по справі на обличчя, що зловживають своїми процесуальними правами або не виконує своїх процесуальних обов'язків, якщо це призвело до зриву судового засідання, затягування судового процесу, перешкоджання розгляду справи і прийняття законного та обгрунтованого судового акта. 1 До жаль, суди нечасто використовують дану норму для покарання сторони, яка не виконує свої процесуальні обов'язки або зловживає своїми процесуальними правами.

ЦПК і АПК по-різному регулюють зміст діяльності на попередньому судовому засіданні. Положення ЦПК є більш гнучкими в регулюванні цих питань, передбачаючи можливість припинення провадження у справі, залишення заяви без розгляду на даній стадії. При встановленні факту пропуску без поважних причин строку позовної давності, строку звернення до суду суддя виносить рішення про відмову в позові без дослідження доказів (в судах загальної юрисдикції).

Кардинальним відзнакою сучасного російського процесуального законодавства від змагальної моделі судочинства є різні стандарти доведення. Якщо сторона не може виконати свій обов'язок щодо доказування, не в змозі подати додаткові докази за пропозицією суду на підтвердження розміру збитків, то в змагальному процесі така сторона програє справу. Проте в російському процесі вищестоящі інстанції скасовують подібні рішення, вважаючи, що суд повинен встановити факти.

Важливим аспектом змагальності є забезпечення всіх осіб, які беруть участь у справі, кваліфікованою юридичною допомогою. Однак розшарування населення країни за майновою ознакою не дозволяє значній частині громадян оплачувати послуги адвокатів. У зв'язку з цим ЦПК ввів раніше не існував інститут - призначення представників судом (ст. 50). Суд призначає адвоката в якості представника у разі відсутності представника у відповідача, місце проживання якого невідоме, і в інших випадках, передбачених федеральним законом. І таких випадків чимало. Однак механізм компенсації витрат адвокату ніде не передбачений. Без цього вкрай важлива за своєю суттю норма не зможе діяти.

Наступна новація - усунення спірної підвідомчості справ і розширення підвідомчості справ арбітражним судам.

У пункті 4 ст. 33 нового АПК РФ всі корпоративні спори (за винятком трудових) віднесені до ведення арбітражних судів. Однак саме застосування ст. 33, регулюючої спеціальну підвідомчість, викликало багато проблем у судах. Розширення підвідомчості справ арбітражним судам відбулося не тільки за рахунок корпоративних спорів, але і за рахунок адміністративних справ.

Важливою новацією стало приведення наглядового порядку перегляду судових актів у відповідність з міжнародними стандартами. Перегляд вступили в законну силу судових актів у порядку нагляду виник в радянський період. Останнім часом дана стадія судочинства піддається кардинального реформування. Можна виділити основні напрямки, за якими йде реформування даної стадії процесу.

По-перше, це встановлення тимчасового відрізка, в рамках якого можливий перегляд у порядку нагляду судових постанов, що вступили в законну силу. Замість безстрокового (тобто не обмеженого часом) опротестування в наглядовому порядку судових актів, що вступили в законну силу, введено обмеження за часом (ЦПК встановив один рік, АПК - три місяці).

По-друге, надання права на наглядове оскарження судових ухвал, що набрали законної сили, особам, які беруть участь у справі.

По-третє, законодавчого регулювання піддається діяльність різних суб'єктів до винесення рішення про перегляд судової постанови, що вступило в законну силу.

По-четверте, кардинально змінені і суб'єктний склад, і процедура вирішення питання про необхідність витребування справи з метою його перегляду в порядку нагляду.

Новацією стало введення в АПК забезпечувальних заходів. Однак застосування заходів досудового забезпечення позову може принести як відчутну користь, так і заподіяти шкоду, про що, на жаль, свідчить судова практика. Тому головними вимогами повинні бути: 1) доведеність того, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання судового акта, а також імовірне заподіяння значної шкоди заявнику; 2) домірність зустрічного забезпечення при попередньому, досудовому забезпеченні. Це реальна економічна гарантія від необгрунтованої заяви клопотання про забезпечення позову.

Заходи з досудового забезпечення доказів залишаються як і раніше в російському процесі незатребуваними. При цьому досудове забезпечення доказів можливо як в нотаріальному порядку, так і в порядку, передбаченому АПК.

Комплекс процесуальних інститутів спрямований на прискорення судової процедури розгляду та вирішення справ. АПК запровадив інститут спрощеного виробництва як одну з форм прискорення процесу.

АПК ввів скорочені строки розгляду деяких справ з адміністративних правовідносин. Це нововведення виявилося не найвдалішим, бо весь механізм підготовки справ (той же, що в позовному провадженні) залишився і для справ зі скороченими термінами розгляду. В результаті за 10 - 15 днів неможливо сповістити осіб, що беруть участь у справі, провести попереднє судове засідання, розглянути і вирішити справу. Очевидно, що потрібно не тільки збільшення термінів для розгляду справи, але і введення більш гнучкого підходу до стадії підготовки справи.

Для системи судів загальної юрисдикції стало важливим зміцнення світової юстиції. Світові судді сьогодні розглядають велику кількість цивільних, адміністративних, кримінальних справ, віднесених до їх відання.

Висновок

Джерела цивільного процесуального права являють собою систему його зовнішніх форм, в яких містяться цивільно-правові норми.

Так як Росія традиційно належить до континентальної правової сім'ї, то основним джерелом права є нормативний правовий акт - Конституція РФ, Федеральні конституційні закони, Федеральні закони, а також Цивільний процесуальний кодекс, який займає особливе значення в системі цивільного процесуального законодавства. Цивільний процесуальний кодекс має вищу юридичну силу серед інших цивільних законів, інші федеральні закони не повинні йому суперечити.

Важливим джерелом російського цивільного процесуального права є міжнародний договір. Це - традиційні джерела цивільного процесуального права, використання яких у високому ступені апробовано.

До нетрадиційних джерел цивільного процесуального права відносяться - його принципи, правові звичаї, правові доктрини, судова практики, судовий прецедент.

Відповідно до ст. 1 ГПК РФ не включені до складу законодавства про цивільне судочинство нормативні укази Президента РФ і постанови Уряду РФ.

У цивільному процесуальному законодавстві у разі, коли неможливо вирішити питання на підставі діючих норм права застосовують аналогії закону або права.

Новий Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації, який набрав чинності з 01.02.2003, визначив порядок судочинства у федеральних судах загальної юрисдикції і в мирового судді. Це третій Цивільний процесуальний кодекс, прийнятий в Росії після революції. Раніше діяли Кодекси 1923 і 1964 років.

Головний напрямок удосконалення сучасного цивільного процесуального законодавства - це створення ефективного процесуального механізму відправлення правосуддя. Принциповим моментом ЦПК РФ є посилення принципів змагальності та диспозитивності, які передбачають активність сторін.

Проте в новому ЦПК РФ є ряд не вирішених питань, які не завжди залежить тільки від процесуальних методів. Тут грає роль і менталітет суддів, учасників арбітражного, цивільного процесу. Наприклад, сама процедура дослідження доказів, закріплена як у нових АПК і ЦПК, так і в що діяли раніше, не перешкоджає змагання сторін. Але суд нерідко намагається самостійно провести всі допити, не залишаючи адвокатам можливостей для їх діяльності. У свою чергу, адвокати не завжди повністю володіють навичками здійснення процесуальних дій, і суд змушений самостійно здійснювати ці дії. Велике навантаження на суддів з розгляду і вирішення справ - об'єктивний фактор, що не дозволяє належним чином освоювати новітнє законодавство. Це жодною мірою не виправдовує трапляються судові помилки. Непряма причина, що впливає на якість правосуддя, - це і не пристосовані для судів будівлі, лише в небагатьох з них у кожного судді є зал судового засідання, кабінет, кімната для нарад. Тому судочинство потребує постійної фінансової підтримки.

Список літератури

1. Конституція РФ (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) / / Російська газета, N 237, 25.12.1993.

2. Цивільний процесуальний кодекс РФ від 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. від 22.07.2008) / / Парламентська газета, N 220-221, 20.11.2002.

3. Податковий кодекс РФ (частина друга) від 05.08.2000 N117-ФЗ (ред. від 13.10.2008) / / Парламентська газета, N 151-152, 10.08.2000.

4. Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, 1993 / / Версія Консультант плюс 2007

5. Конвенцію з питань цивільного процесу, 1954. / / Версія Консультант плюс 2007.

6. Угода про порядок вирішення спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, 1992 / / Версія Консультант плюс 2007.

7. Федеральний конституційний закон від 23.06.1999 N1-ФКЗ (ред. від 04.12.2006) «Про військових судах РФ» / / Російська газета, N 120, 29.06.1999.

8. Федеральний конституційний закон від 31.12.1996 N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" / / Російська газета ", N 3, 06.01.1997.

9. Федеральний закон від 14.06.1994 N 5-ФЗ "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" (ред. від 22.10.1999) / / Російська газета, N 111, 15.06.1994.

10. Федерального закону від 15.07.1995 N101-ФЗ "Про міжнародні договори РФ" (ред. від 01.12.2007) / / Російська газета, N 140, 21.07.1995.

11. Федеральний закон від 17.12.1998 N 188-ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації (ред. від 22.07.2008) / / Російська газета, N 242, 22.12.1998.

12. Федеральний закон від 02.10.2007 N 229-ФЗ "Про виконавче провадження". (Ред. від 13.05.2008) / / Російська газета, N 223, 06.10.2007.

13.Арбітражний процесуальний кодекс РФ від 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. від 22.07.2008) / / Парламентська газета, N 140-141, 27.07.2002.

14. Закон РФ від 27.04.1993. N 4866-1 "Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян» (ред. від 14.12.1995) / / Російська газета, N 89, 12.05.1993.

15. Указ Президента РФ від 23.05.96 N 763 "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента РФ, Уряду РФ і нормативних актів федеральних органів виконавчої влади» (ред. від 28.06.2005) / / Російська газета, N99, 28.05.1996.

16. Постанова Пленуму ЗС РФ від 31.10.1995 N8 "Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя" / / Версія Консультант Полюс 2007.

17. Постанова Пленуму ЗС РФ від 10.10.2003 N5 "Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів РФ" / / Відомості Верховної Ради, 2003, N 12

18. Постанова Пленуму ЗС РФ від 19.12.2003 N23 "Про судове рішення" / / Російська газета, 26.12.2003, N 260

19. Постанова Суду по суті справи і щодо справедливої ​​компенсації. Страсбург, 07.05.2002 / / Російська газета, № 120, 04.07.2002.

20. Цивільний процесуальний кодекс РРФСР (затв. ВР УРСР 11.06.1964) (ред. від 21.08.1996) / / Звід законів РРФСР, т. 8, с. 175

21. Цивільний процес: підручник (видання 5-е, перероблене і доповнене) / Під ред. В.В. Яркова. Вид-во.: Волтерс Клувер, 2004-765с.

22. Цивільний процес: підручник (видання друге, перероблене і доповнене) / Під ред. М.К. Треушнікова. Вид-во: ВАТ "Видавничий Дім" Городец ", 2007. - 1035 с.

23. Демічев А.А. Нетрадиційні джерела цивільного процесуального права Росії / / ЕЖ-Юрист. - 2006. - N 33. -С.5-7.

24. Жуйков В. ЦПК РФ та інші джерела цивільного процесуального права / / Відомості Верховної Ради. - 2003. - N 4.

25. Зорькін В.Д. Прецедентний характер рішень Конституційного Суду Російської Федерації / / Журнал російського права. 2004. N 12. - С. 3-7.

26. Коментар до цивільного процесуального кодексу РФ (постатейний) / Під ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушнікова / Вид-во: ВАТ "Видавничий Дім" Городец ", 2007 - 987с.

27. Комісарів К.І. Завдання судового нагляду у сфері цивільного судочинства. Свердловськ, 1971. - 654с.

28. Постатейний коментар до цивільного процесуального кодексу РФ (видання третє, виправлене і доповнене) / Під ред. П.В. Крашеніннікова. Вид-во: «Статут», 2006. - 1056с.

29. Тілле А.А. Час, простір і закон. М., 1965. - 54с.

30. Решетнікова І.В. Перспективи розвитку цивільного процесуального законодавства / / Журнал російського права, 2004, N 11 - с.21-28.

31. Фархтдінов Я.Ф. Про дію джерел цивільного процесуального права / / Сучасне право, N 4, 2002. - С.4-34.

1 Цивільний процес: підручник (видання 5-е, перероблене і доповнене) / Під ред. В.В. Яркова. Вид-во.: Волтерс Клувер, 2004. - С.123.

1Россійская газета, N 237, 25.12.1993.

2Россійская газета, N 237, 25.12.1993.

1Россійская газета, N 120, 29.06.1999.

2Россійская газета, N 242, 22.12.1998.

3Россійская газета, N 223, 06.10.2007

1 Парламентська газета, N 151-152, 10.08.2000.

2 Російська газета, N 89, 12.05.1993.

1Версія Консультант Плюс 2006.

2Демічев А.А. Нетрадиційні джерела цивільного процесуального права Росії / / ЕЖ-Юрист, 2006, N 33. -С.5.

1Россійская газета, 26.12.2003, N 260

1 Постанова Суду по суті справи і щодо справедливої ​​компенсації. Страсбург, 7 травня 2002 р. / / Російська газета, № 120, 04.07.2002.

2Демічев А.А. Нетрадиційні джерела цивільного процесуального права Росії / / ЕЖ-Юрист, 2006, N 33. -С.5.

3 Версія Консультант Полюс 2006.

1 Російська юстиція, 2003, N 12

2 Зорькін В.Д. Прецедентний характер рішень Конституційного Суду Російської Федерації / / Журнал російського права. 2004. N 12.-с. 3.

3 Зорькін В.Д. Прецедентний характер рішень Конституційного Суду Російської Федерації / / Журнал російського права. 2004. N 12. -С.4.

4 Коментар до цивільного процесуального кодексу РФ (постатейний) / Під ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушнікова / Вид-во: ВАТ "Видавничий Дім" Городец ", 2007-С.324.

1Гражданскій процес: підручник (видання 5-е, перероблене і доповнене) / Під ред. В.В. Яркова. Вид-во.: Волтерс Клувер, 2004 - с.113.

2 Парламентська газета, N 220-221, 20.11.2002.

3 Російська газета, N 237, 25.12.1993.

1 Фархтдінов Я.Ф. Про дію джерел цивільного процесуального права / / Сучасне право, N 4, 2002. - С.4.

2 Фархтдінов Я.Ф. Про дію джерел цивільного процесуального права / / Сучасне право, N 4, 2002. - С.4.

1 Тілле А.А. Час, простір і закон. М., 1965. С. 23.

2 Російська газета, N 111, 15.06.1994.

3 Російська газета, N99, 28.05.1996.

4 Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. - с.154.

1 Российская газета, N 140, 21.07.1995.

1 Фархтдинов Я.Ф. О действии источников гражданского процессуального права// Современное право, N 4, 2002. – с.7.

1 Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. - с.129.

2 Фархтдинов Я.Ф. О действии источников гражданского процессуального права// Современное право, N 4, 2002. – с.9.

3 Фархтдинов Я.Ф. О действии источников гражданского процессуального права// Современное право, N 4, 2002. – с.11.

1 Версия Консультант плюс 2006.

2 Российская газета, N 237, 25.12.1993.

3 Российская газета, N 120, 29.06.1999.

1 Парламентская газета, N 220-221, 20.11.2002.

1 Решетникова И.В. Перспективы развития гражданского процессуального законодательства// Журнал российского права, 2004, N 11- с.21.

2 Решетникова И.В. Перспективы развития гражданского процессуального законодательства// Журнал российского права, 2004, N 11- с.21.

1 Парламентская газета, N 140-141, 27.07.2002.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
129.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Джерела цивільного процесуального права
Сучасні джерела цивільного права та їх класифікація
Джерела російського кримінально-процесуального права Джерела кримінально-процесуального
Метод цивільного процесуального права
Наука цивільного процесуального права
Принципи цивільного процесуального права
Принципи цивільного процесуального права
Екзаменаційні питання з цивільного процесуального права
Дія норм цивільного процесуального права в часі і просторі
© Усі права захищені
написати до нас