Джерела цивільного права 3

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Бєлгородський юридичний інститут
Кафедра цивільно-правових дисциплін

Дисципліна «Цивільне право»

Реферат

На Тему: «ДЖЕРЕЛА ЦИВІЛЬНОГО ПРАВА»
Підготував:
Слухач 345 групи
Конєв П.Л.
Перевірив:
Преподаватеть кафедри
Стеклов І.А.
Білгород 2008

§ 1. Поняття та види джерел цивільного права
1. Поняття "джерела права" вперше ввів більше двох тисяч років тому Тит Лівій у своїй "Римської історії". Як самостійна наукова проблема, питання про джерела права досліджується з XIX ст. <*> В даний час у сучасній російській правовій науці терміни "джерела права" і "форма права" вживаються у значенні зовнішньої форми об'єктивації, вираження права або нормативної державної волі <**>.
Історії класового суспільства відомі три основні способи "зведення до закону" пануючими класами своєї волі, надання їй загальнообов'язкової сили. Це санкціонування державою деяких звичаїв, у підтримці і закріплення яких зацікавлений панівний клас; надання нормативної сили рішенням органу держави у конкретній справі; пряме встановлення державою приписи загального характеру. Їм відповідають такі форми права, як правовий звичай, правовий прецедент, нормативний акт.
З поділом адміністративних і судових форм діяльності держави стали розрізняти адміністративні та судові прецеденти.
Крім перерахованих, відомі й інші форми права: міжнародний договір, санкціоновані державою нормативні акти недержавних організацій. Юридичне значення в деяких державах надавалося і релігійним нормам. Будь-яка норма права незалежно від форми її вираження діє у складі правової системи.
Отже, джерела цивільного права являють собою систему його зовнішніх форм, в яких містяться цивільно-правові норми.
2. Згідно з Конституцією РФ і ГК розрізняють наступні джерела вітчизняного цивільного права:

I. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації (ч. 4 ст. 15 Конституції України, ст. 7 ЦК).
Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору (ст. 7 ЦК).
Стаття 15 Конституції не встановлює пріоритету "загальновизнаних принципів і норм міжнародного права" по відношенню до суперечить їм нормам внутрішнього права. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права підлягають застосуванню в Російській Федерації в порядку, встановленому ч. 4 ст. 15 Конституції, за умови визнання їх компетентними органами держави.
Пленум Верховного Суду РФ роз'яснив, що "суд при розгляді справи не має права застосовувати норми закону, що регулює виниклі правовідносини, якщо набрав чинності для Російської Федерації міжнародним договором, рішення про згоду на обов'язковість якого для Російської Федерації було прийнято у формі федерального закону, встановлені інші правила, ніж передбачені законом. У цих випадках застосовуються правила міжнародного договору Російської Федерації.
При цьому судам необхідно мати на увазі, що в силу п. 3 ст. 5 Федерального закону Російської Федерації "Про міжнародні договори Російської Федерації" положення офіційно опублікованих міжнародних договорів Російської Федерації, не потребують видання внутрішньодержавних актів для застосування, діють в Російській Федерації безпосередньо. В інших випадках поряд з міжнародним договором Російської Федерації слід застосовувати і відповідний внутрішньодержавний правовий акт, прийнятий для здійснення положень зазначеного міжнародного договору "<*>.
II. Конституція Російської Федерації і федеральні конституційні закони (ч. 2 ст. 4, ст. 15 Конституції РФ).
Конституція визнається основним законом з вищою юридичною силою в рамках держави. Конституція встановлює головні принципи цивільного права і містить норми, які стосуються основних інститутів цивільного права, наприклад, права власності (ст. ст. 8, 35, 36), праву заняття підприємницької та іншої економічної діяльності (ст. 34), праву інтелектуальної власності ( ст. 44).
Конституції повинні відповідати федеральні конституційні закони та інші нормативні правові акти. Федеральні конституційні закони приймаються тільки з питань, зазначених Конституцією РФ.
III. Цивільне законодавство:
1) Цивільний кодекс РФ (п. 2 ст. 3 ЦК);
2) прийняті відповідно до ГК інші федеральні закони, що регулюють цивільно-правові відносини (п. 2 ст. 3 ЦК).
IV. Інші акти, які містять норми цивільного права:
1) укази Президента РФ (п. 3 ст. 3 ЦК);
2) постанови Уряду РФ (п. 4 ст. 3 ЦК);
3) акти міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади, які містять норми цивільного права (п. 7 ст. 3 ЦК).

V. Звичаї ділового обороту (ст. 5 ЦК).
VI. Акти органів влади та управління суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, які передбачені законом як підстави виникнення цивільних прав та обов'язків (пп. 2 п. 1 ст. 8 ЦК).
VII. Локальні нормативні акти юридичних осіб.
VIII. Чинні нормативні акти Російської Федерації, Союзу РСР і РРФСР, видані до введення в дію ЦК (ст. 4 Федерального закону від 30 листопада 1994 р . N 52-ФЗ "Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації", ст. 4 Федерального закону від 26 січня 1996 р . N 15-ФЗ "Про введення в дію частини другої Цивільного кодексу Російської Федерації", ст. 4 Федерального закону від 26 листопада 2001 р . N 147-ФЗ "Про введення в дію частини третьої Цивільного кодексу Російської Федерації").
У систему джерел права, з нашої точки зору, включаються також договори (подп. 1 п. 1 ст. 8 ЦК), судова та арбітражна практика (подп. 3 п. 1 ст. 8 ЦК).
Договір - одна з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, найпоширеніший різновид угод, угода двох або більше осіб про встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ст. ст. 8, 154, 420 ЦК). Особливо актуально його включення в систему джерел цивільного права з урахуванням того, що сторони можуть укласти договір, як передбачений, так і не передбачений законом або іншими правовими актами (п. 2 ст. 421 ЦК). Саме в цій формі виражається участь приватних осіб (фізичних і юридичних) у правотворчості, яке є одним з ознак громадянського суспільства.
Слід звернути увагу на те, що принцип "договір - закон для двох" порядком застарів. У п. 3 ст. 308 ЦК встановлено, що зобов'язання (що виникають, в нашому випадку, з договору - п. 2 ст. 307, п. 3 ст. 420 ЦК) у випадках, передбачених законом, іншими нормативними правовими актами або угодою сторін, можуть створювати для третіх осіб права відносно однієї або обох сторін зобов'язання.
До цих пір йде дискусія про визнання судової та арбітражної практики джерелом права <*>. У поняття судової та арбітражної практики (судові прецеденти) входять рішення і визначення "низових" судів загальної компетенції та арбітражних судів, а також постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ. Виняткове місце в цій системі займають акти Конституційного Суду РФ.
Слід особливо підкреслити, що це система джерел цивільного права, а не система цивільного законодавства. У ст. 71 Конституції РФ та ст. 3 ЦК встановлено, що цивільне законодавство знаходиться у веденні Російської Федерації, тобто суб'єкти Федерації та муніципальні освіти не має права видавати закони. Однак цивільне законодавство в силу об'єктивних причин, в першу чергу, його предмета та абстрактного характеру норм, не може і не повинно охопити всі цивільні правовідносини.
Повністю поділяючи критичну оцінку окремих авторів гол. 1 ЦК <*>, ми пропонуємо шукати вирішення проблеми у іншій площині, а саме при виході на рівень понять більш високого порядку, яким і є поняття "джерела права" у порівнянні з їх окремим випадком.
Відносини і зв'язку цивільно-правових норм визначаються не самими по собі нормами права, нормативними актами, а суспільними відносинами, що регулюються цими нормами. У зв'язку з цим необхідно розрізняти систему цивільного права і цивільного законодавства і, відповідно, їх джерела. Їх "ототожнення спрощує і вульгаризує уявлення про право і закон, але перше як явище і поняття багатше і ширше другого ... Система права є основою для побудови системи законодавства як його структурної форми" <*>.
Пропонуються і інші види джерел цивільного права <*>, але в ряді випадків звуження їх переліку призводить до збіднення правового регулювання; відсутня їх система; автори допускають у викладі непослідовність і недбалість. Наприклад, правовий звичай називається джерелом права і в той же час визнання таким інших, крім нормативних актів, явищ визначається як небезпечне; до складу цивільного законодавства включаються інші правові акти, що мають підзаконний характер, і т.д. <**>

3. До загальній характеристиці всіх перерахованих вище джерел належать їх нормативність і системність.
Цивільне право, як і право в цілому, складається з норм, правил поведінки загального характеру. Не є джерелами права, в тому числі цивільного, індивідуальні правові акти, які поширюють свою дію персонально на конкретного суб'єкта права в конкретній ситуації, розраховані на одноразове застосування і припиняють дію з реалізацією конкретного права або обов'язки (наприклад, рішення органу виконавчої влади суб'єкта Федерації про вилучення у власника земельної ділянки для державних потреб).
Норма права встановлюється або санкціонується державою, має предоставительно-зобов'язуючий характер. Норми права обов'язкові для тих, кому вони адресовані; застосовуються незалежно від бажання суб'єктів і, отже, носять універсальний характер. Реалізація норми права забезпечується державою.
Збільшення обсягу регульованих відносин, тенденція до підвищення абстрактності правових норм, процес їх спеціалізації, ускладнення законодавчої техніки з необхідністю ведуть до системності норм права. Системність джерел цивільного права включає в себе декілька моментів: належність джерела права до певної гілки (галузі) права; визначення правових форм; їх ієрархія.
Поряд з цивілістичні джерелами права (наприклад, ГК) діють комплексні акти, тобто містять норми різних галузей права (наприклад, Федеральний закон від 22 квітня 1996 р . N 39-ФЗ "Про ринок цінних паперів"), причому останні переважають. Це відображає об'єктивну тенденцію інтеграції суспільних відносин і їх комплексного правового регулювання. Одночасно виникає ряд питань.
На практиці постають серйозні проблеми в сфері вирішення конфліктів між актами, що належать до різних гілок (галузей) права.
На сьогоднішній день не тільки не розроблені критерії визначення оптимальної форми джерела права, в тому числі цивільного, але й існують прогалини у визначенні ієрархії джерел цивільного права за їх юридичною силою. Відповідно до конституційного принципу поділу влади цивільне право дає поняття і систему цивільного законодавства та інших актів, що містять норми цивільного права (ст. 3 ЦК). З більшою чи меншою мірою визначеності можна встановити порядок застосування та підпорядкованість джерел з I по VI групи в нашій класифікації. В інших випадках встановлюють це норми або носять приватний характер, роз'єднані по правових актах, або відсутні зовсім. У зв'язку з цим дане питання буде розглянуто за видами джерел цивільного права.
Перед тим як перейти до такого розгляду, загальну характеристику системи джерел цивільного права можна завершити виділенням основних тенденцій їх розвитку. На наш погляд, це:
їх кількісне та якісне розширення;
їх уніфікація по різним формам права, а також на міжнародному рівні;
взаємопроникнення і поєднання приватно-та публічно-правового регулювання;
розширення сфери дії диспозитивних норм;
орієнтація імперативних норм на захист більш слабкої сторони правовідносини.

§ 2. Цивільне законодавство: поняття, система,
дію і застосування
1. Цивільне законодавство як основна група джерел вітчизняного цивільного права являє собою систему нормативних актів, що складається з Цивільного кодексу Російської Федерації та прийнятих відповідно до ДК інших федеральних законів, що регулюють відносини як предмет цивільного права.
Цивільне законодавство грунтується на тих же принципах і здійснює ті ж функції, що і цивільне право. Багато в чому схожі і перебувають у постійній взаємодії їх системи.
2. Центральне місце в системі цивільного законодавства займає кодифікований нормативний акт - Цивільний кодекс.
"Норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати ... Кодексу" (ч. 2 п. 2 ст. 3 ЦК). При колізії цивільно-правових норм, що містяться в ЦК, інших федеральних законах і, тим більше, інших джерелах цивільного права, правозастосовний орган повинен керуватися нормами ЦК, якщо тільки в самому Кодексі не передбачено інше.
Положення про верховенство кодифікованого акту відтворюється і в інших кодексах. Наприклад, ч. 9 ст. 5 ТК говорить: "Якщо знову прийнятий федеральний закон суперечить цьому Кодексу, то цей федеральний закон застосовується за умови внесення відповідних змін і доповнень до цього Кодексу", що дослівно повторює формулювання цивільного законодавства деяких країн СНД.
В даний час діють частини перша, друга і третя Цивільного кодексу РФ 1994 - 1995, 2001 рр.. <*>
Цивільний кодекс детально регулює всі майнові та особисті немайнові відносини, що входять у предмет цивільного права, встановлює принципи їх правового регулювання, залишає в ряді конкретних випадків можливість їх додаткового врегулювання іншими федеральними законами та урядовими актами, що містять норми цивільного права, чітко окреслюючи межі цього додаткового врегулювання і показуючи співвідношення цих законів і правових актів з самим Кодексом.
3. Поряд з ГК джерелами права є інші закони. Під законом розуміють нормативний акт, прийнятий Федеральними Зборами і підписаний Президентом РФ.
Стаття 76 Конституції РФ розрізняє за юридичною силою, об'єктами регулювання, порядку прийняття, опублікування і набрання чинності федеральні конституційні закони та федеральні закони.
Проте формулювання п. 2 ст. 3 ДК звужує коло федеральних законів до прийнятих відповідно до ЦК. Крім того, Кодекс визначив коло відносин, регулювання яких здійснюється федеральними законами (ст. ст. 1, 2 ЦК). Прийняття деяких федеральних законів прямо передбачено в ЦК (ст. ст. 47, 107, 131 та інших).
Закони, як і всі нормативні правові акти, класифікуються за змістом. Виділяють акти, містять норми лише однієї гілки (галузі) права (цивільне законодавство), і акти, які носять комплексний характер, включають норми різних гілок (галузей) права, що обслуговують певну сферу суспільного життя (господарське, транспортне законодавство). Одночасно говорять про закони загального характеру - охоплюють кілька великих груп суспільних відносин, - і спеціальних законах - по одному вузькому питання. Федеральні закони не тільки регулюють відносини, що входять у предмет цивільного права, але і можуть - за певних умов <*> - обмежувати громадянські права.
4. Цивільне законодавство виділяється з числа інших джерел цивільного права за порядком прийняття, опублікування, набуття чинності та дії. Техніка прийняття законів, що передбачає спеціальний суб'єкт, спеціальний порядок та стадії, не відноситься до предмету цивільного права. Зазначимо тільки, що датою прийняття федерального закону вважається день прийняття його Державною Думою в остаточній редакції <*>. Нас же цікавить питання про законодавчу компетенції Російської Федерації і її суб'єктів у галузі цивільного права.
Згідно з п. "о" ст. 71 Конституції і п. 1 ст. 3 ЦК, цивільне законодавство віднесено до ведення Російської Федерації. Однак п. "до" ст. 72 Конституції відносить до спільного відання Федерації та її суб'єктів такі комплексні галузі законодавства, як сімейне, житлове, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища. З зіставлення ст. 71 і ст. 72 Конституції випливає, що норми, які є, по суті, нормами цивільного права, але внаслідок специфіки регульованих ними суспільних відносин входять в комплексні за характером галузі законодавства, можуть видаватися як на федеральному, так і на регіональному рівнях. При цьому згідно з ч. 2 ст. 76 Конституції і п. 2 ст. 3 ДК такі норми, прийняті на рівні суб'єкта Федерації, повинні відповідати федеральному законодавству і перш за все ГК РФ.
Як роз'яснив Конституційний Суд РФ у своїй Постанові від 9 січня 1998р. N 1-П у справі про перевірку конституційності Лісового кодексу РФ, за змістом ст. ст. 72 і 76 Конституції до видання федерального закону з того чи іншого предмету спільного ведення суб'єкт Російської Федерації має право прийняти власний закон і інші нормативні акти, але після видання федерального закону такі акти мають бути приведені у відповідність з ним <*>.
Поряд з цим Російська Федерація має право делегувати суб'єктам РФ за договором або в односторонньому порядку право на прийняття законів та інших нормативних правових актів по окремих видах відносин, регульованих цивільним законодавством.
Дія цивільних законів обчислюється з моменту набрання ними чинності. Обов'язковою умовою вступу федеральних законів у силу є їх офіційне опублікування <*>.
Під офіційним опублікуванням слід розуміти приміщення повного тексту документа в спеціальних виданнях, визнаних чинним законодавством офіційними. Для федеральних законів - перша публікація повного тексту в "Російській газеті" і "Зборах законодавства Російської Федерації" протягом семи днів після дня їх підписання Президентом РФ (ст. ст. 3, 4 Закону від 14 червня 1994р. N 5-ФЗ).
У п. 6 Постанови Конституційного Суду РФ від 24 жовтня 1996р. N 17-П <*> на прикладі конкретної справи вказується, що дата випуску "Зібрання законодавства Російської Федерації" не може вважатися днем ​​його оприлюднення у зв'язку з тим, що вона, як свідчать вихідні дані, збігається з датою підписання видання до друку і, отже, з цього моменту ще не забезпечується реальне отримання інформації про зміст закону. Поки чинним законодавством чітко не врегульовано питання про першої публікації, необхідно зіставляти дати офіційних джерел і самостійно робити висновок про те, яка дата є реальною датою оприлюднення закону.
Офіційно опубліковані федеральні закони вступають в силу одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими законами не встановлено інший порядок набуття ними чинності.
Крім загального порядку існують такі варіанти набрання чинності федеральних законів:
1) порядок вступу в силу визначений у самому документі (вказується конкретна дата або дається формулювання: "Вступає в силу після офіційного опублікування");
2) порядок вступу в силу закону визначається окремим документом - законом про введення його в дію.
У відношенні законів, прийнятих раніше 15 червня 1994 р . (Дати вступу в силу зазначеного вище Федерального закону від 14 червня 1994 р . N 5-ФЗ), слід керуватися положеннями Закону РРФСР від 13 липня 1990 р . "Про порядок опублікування і набрання чинності законів РРФСР та інших актів, прийнятих З'їздом народних депутатів РРФСР, Верховною Радою РРФСР та їх органами" <*>.
5. Загальне правило про дію цивільного законодавства у часі полягає в тому, що акти цивільного законодавства не мають зворотної сили і застосовуються лише до тих регульованим цивільним правом відносинам, які виникнуть після введення їх в дію (набрання ними чинності) (ст. 4 ЦК). Це правило визначається необхідністю забезпечення стабільності торгового обороту і життя громадянського суспільства.
ЦК встановлює винятки з цього правила, що передбачають більш віддалений термін введення акта в дію (наприклад, за зразком ст. 13 Вступного закону до частини першої ДК), або надання зворотної сили закону або його окремих норм по відношенню до певних цивільно-правових зв'язків (як правило, у зв'язку з відсутністю раніше правового регулювання певних суспільних відносин або його недостатньою повнотою, або неефективністю застосування старого закону в сучасних умовах і т.д.).
За відносин, що виникли до введення в дію акта цивільного законодавства, він застосовується тільки до прав та обов'язків, які виникли після набрання ним чинності (загальне правило, п. 2 ст. 4 ЦК). Але "якщо після укладення договору прийнятий закон, що встановлює обов'язкові для сторін правила інші, ніж ті, які діяли при укладенні договору, умови укладеного договору зберігають силу, крім випадків, коли в законі встановлено, що його дія поширюється на відносини, що виникли з раніше укладених договорів "(спеціальне правило, п. 2 ст. 422 ЦК).
Додання зворотної сили щодо федеральних цивільних законів припустиме лише як виняток, коли це прямо передбачено законом (п. 1 ст. 4 ЦК). Наприклад, зворотна сила додана ст. 234 ЦК (ст. 11 Вступного закону до частини першої ЦК). Про надання зворотної сили іншим правовим актам у ЦК не згадується.
Важливе значення має також момент припинення дії акта цивільного законодавства. Якщо в самому законі встановлений термін його дії, то нормативний акт втрачає юридичну силу з настанням цього терміну. Але в більшості актів цивільного законодавства термін їх дії заздалегідь не визначений, і вони припиняють дію в результаті їхньої прямої скасування або прийняття та набуття чинності нового нормативного акта, який скасовує чи змінює зміст діяв раніше закону.
6. Загальне правило про дію цивільного законодавства у просторі полягає в тому, що акти цивільного законодавства діють на території, підвідомчій прийняв їх органу, тобто на всій території Російської Федерації. З цього правила є два винятки. У силу вказівки самого закону територіальні межі його дії чи дії його окремих норм можуть бути обмежені. Крім того, законодавство однієї країни у певних випадках і з певних питань може застосовуватися на території іншої країни. Наприклад, сторони зовнішньоторговельного контракту, керуючись принципом свободи договору, можуть домовитися про розгляд виникають між ними спорів за правилами матеріального права країни позивача, тобто за цивільним законодавством іншої країни.
7. Загальне правило про дію цивільного законодавства за колом осіб полягає в тому, що акти цивільного законодавства поширюються на всіх осіб, що знаходяться на території, в межах якої діє цивільне законодавство. Як виняток законодавець може прямо або побічно визначити коло осіб, на яких поширюється та чи інша норма права <*>. Крім того, на обличчя - громадянина, підданого або юридична особа однієї держави може поширюватися дія цивільного законодавства іншої держави.
8. Суди загальної компетенції, арбітражні та третейські суди, правоохоронні органи разом з іншими правозастосувальними органами можуть виступати суб'єктами тлумачення цивільного законодавства стосовно до досліджуваних ними справах. Під тлумаченням цивільного законодавства розуміються встановлення і з'ясування його змісту (сенсу) шляхом усунення виявлених у ньому неточностей <*>. Приклад і порядок тлумачення наведені в ст. 431 ЦК.
9. Застосування цивільного законодавства у разі "прогалин" в ньому (ст. 6 ЦК) здійснюється шляхом застосування аналогії закону і аналогії права. Аналогія закону - спосіб поповнення "прогалин" у законодавстві, коли правоприменитель використовує норму, що стосується подібній ситуації. Застосування закону за аналогією припустимо при наявності наступних умов:
1) цивільно-правовий характер відносини, пов'язаного з необхідністю застосування аналогії закону;
2) неврегульованість цивільно-правового відношення цивільним законодавством або угодою сторін;
3) відсутність застосовується до цієї відношенню звичаю ділового обороту;
4) наявність подібних відносин та регулюючого їх цивільного законодавства, яке могло б бути застосоване за аналогією;
5) непротиворечие застосування аналогії закону суті підлягають врегулюванню відносин.
У порівняно рідкісних випадках може скластися така ситуація, коли немає закону, що регулює подібні відносини, тобто немає закону, який міг би бути застосований за аналогією. У таких випадках права та обов'язки сторін визначаються виходячи з загальних засад цивільного законодавства (аналогія права) та вимог сумлінності, розумності та справедливості. Загальні (або основні) засади цивільного законодавства сформульовані у ст. 1 ЦК. Під "змістом цивільного законодавства" звичайно розуміють його характерні риси, закріплені в предметі і методі відповідної гілки (галузі) права (ex tota materia emerget resolution, тобто тлумачення має виходити із загального змісту законодавства). Критерії "сумлінності, розумності та справедливості" є оціночними і складають загальновживану формулу при характеристиці меж здійснення цивільних прав (див., наприклад, п. 3 ст. 10 ЦК).
На відміну від раніше діючого законодавства ГК передав застосування аналогії закону і аналогії права з виключної компетенції правоохоронних органів (судів) у ведення всіх суб'єктів правозастосування.

§ 3. Інші джерела, що містять норми цивільного права
1. Інші акти, які містять норми цивільного права, включають в себе укази Президента РФ (п. 3 ст. 3 ЦК), постанови Уряду РФ (п. 4 ст. 3 ЦК) та нормативні акти міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади (п. 7 ст. 3 ЦК).
Раніше укази і постанови Президії Верховної Ради СРСР і постанови Ради Міністрів СРСР, що мали нормативний характер, зараховувалися до законодавства.
Указ Президента РФ, якщо він не суперечить ЦК чи іншому федеральному закону, може бути прийнятий за будь-якого питання, яке входить у компетенцію Президента (ст. ст. 80 - 90 Конституції РФ), за винятком випадків, коли це питання відповідно до ЦК чи іншому федеральному закону може бути врегульована тільки законом. В указах Президента РФ можуть міститися норми цивільного права двох категорій. Одна має на меті конкретизації цивільних федеральних законів. Норми другої категорії призначені для регулювання відносин, за якими закони ще не прийняті або в ухваленні яких взагалі немає необхідності.
Постанови Уряду РФ приймаються на підставі та на виконання нормативних актів, що мають вищу порівняно з ними юридичну силу, тобто законів та указів Президента РФ.
Нарешті, акти міністерств чи інших федеральних органів виконавчої влади, які містять норми цивільного права, можуть видаватися тільки у випадках і в межах, передбачених ЦК, іншими законами та іншими правовими актами.
Укази Президента РФ і постанови Уряду РФ підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню (крім актів або окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру) в "Російській газеті" і "Зборах законодавства Російської Федерації" протягом 10 днів після дня їх підписання <*>.
Укази Президента, що мають нормативний характер, і постанови Уряду, які зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус федеральних органів виконавчої влади, а також організацій, як правило, набирають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення 7 днів після дня їх офіційного опублікування. Інші укази Президента і постанови Уряду, у тому числі які містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру, набирають чинності з дня їх підписання (п. п. 5, 6 Указу Президента РФ від 23 травня 1996р. N 763). Це загальний порядок.
Однак самими актами може бути встановлений інший порядок набрання чинності (п. 7 Указу Президента РФ N 763).
КонсультантПлюс: примітка.
Постанова Уряду РФ від 08.05.1992 N 305 "Про державну реєстрацію відомчих нормативних актів" втратило чинність у зв'язку з виданням Постанови Уряду РФ від 13.08.1997 N 1009 "Про затвердження правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації".
З 15 травня 1992р. Постановою Уряду РФ від 8 травня 1992 р . N 305 була введена державна реєстрація нормативних актів міністерств і відомств, які зачіпають права і інтереси громадян і носять міжвідомчий характер. Указ Президента РФ від 21 січня 1993 р . N 104 встановив, що акти, які не пройшли державну реєстрацію, а також зареєстровані, але не опубліковані у визначеному законодавством порядку, не тягнуть правових наслідків як не вступили в силу і не можуть бути законною підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування до громадян, посадовим особам і організаціям будь-яких санкцій за невиконання містяться в них приписів.
Нові Правила підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затверджені Постановою Уряду РФ від 13 серпня 1997 р . N 1009 <*>, та Порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, затверджений Указом Президента РФ від 23 травня 1996 р . N 763, зберегли спадкоємність по відношенню до колишніх актам.
Отже, для нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, які зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер, встановлені дві обов'язкові умови вступу в силу:
1) офіційне опублікування (п. 1 Указу Президента РФ від 23 травня 1996р. N 763);
2) державна реєстрація (п. 10 Указу Президента РФ від 23 травня 1996р. N 763).
Згідно п. 12 Роз'яснень щодо застосування Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затверджених Наказом Мін'юсту РФ від 14 липня 1999р. N 217 <*>, державній реєстрації підлягають всі нормативні правові акти незалежно від кількості кваліфікуючих ознак (один, декілька або всі).
Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади (крім актів або окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру) підлягають офіційному опублікуванню у "Російській газеті" (до 18 серпня 1998р. - В газеті "Российские вести") і в Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади протягом 10 днів після їх реєстрації. Вони, як правило, набирають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування.
Для нормативних правових актів Центрального банку РФ офіційним джерелом опублікування є "Вісник Банку Росії" (ст. 7 Федерального закону від 10 липня 2002 р . N 86-ФЗ "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" <*>. Для нормативних правових актів ФКЦБ РФ офіційним джерелом опублікування є "Вісник Федеральної комісії з ринку цінних паперів" (п. 1 Постанови Уряду РФ від 26 грудня 1995 р . N 1263 "Про інформаційному бюлетені" Вісник Федеральної комісії з цінних паперів та фондового ринку ") <**>.
Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, якщо інше не визначено в тексті, вступають в силу після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування (п. 12 Указу Президента РФ від 23 травня 1996 р . N 763). Нормативні акти цих органів, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості, що носять конфіденційний характер, і в зв'язку з цим не підлягають офіційному оприлюдненню, що пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції РФ, вступають в силу з дня державної реєстрації та присвоєння номера, якщо самими актами не встановлено більш пізній строк (п. 1 Указу Президента РФ від 16 травня 1997 р . N 490) <*>.
Для актів деяких відомств встановлено особливий порядок набуття чинності:
ГТК РФ - за загальним правилом, після закінчення 30 днів після їх опублікування (ст. 11 Митного кодексу РФ);
ЦБ РФ - за загальним правилом, після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування (ст. 7 Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)").
Укази Президента РФ повинні відповідати ЦК та іншим федеральним законам; постанови Уряду РФ - ЦК, іншим федеральним законам і указам Президента РФ; нарешті, акти міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади - ЦК, іншим федеральним законам, указам Президента РФ і постановами Уряду РФ.
Нормативні акти федеральних органів виконавчої влади приводяться у відповідність із знов прийнятими законами Російської Федерації, правовими актами Президента РФ і Уряду РФ протягом 30 днів після набрання ними чинності, якщо в законі або іншому правовому акті не зазначено інший термін <*>.
2. До джерел цивільного права відносяться і локальні нормативні акти юридичних осіб. Будь-яка юридична особа з метою ефективної організації роботи та вирішення статутних завдань має право приймати нормативні акти, що регулюють відносини всередині відповідних юридичних осіб. Дані акти застосовуються в сферах, що відносяться до створення і припинення діяльності юридичних осіб, управління ними, відповідальності керівників та інших осіб. Вони отримали назву корпоративного права, корпоративних норм, внутрішньоорганізаційні підзаконних актів <*>.
Локальні акти можна умовно розділити на дві групи: внутрішні акти і санкціоновані державою статути і положення юридичних осіб. Санкціонування виражається в державній реєстрації, затвердження та спільне ухвалення акту.
В даний час локальні нормативні акти офіційно визнані як джерела трудового права (ст. 5 ТК). З урахуванням цього пропонується законодавчо закріпити положення про визнання статусу джерел цивільного права за локальними нормативними актами.
3. Традиційним джерелом цивільного права виступає правовий звичай. Він є обов'язковим, тобто стає нормою права, якщо санкціонований законом, іншим нормативним актом або сприйнятий судовою практикою, прецедентним правом.
Відомий російський цивіліст Г.Ф. Шершеневич зазначав, що звичайне право "має таку ж силу, як і закон -" повальний звичай, що царський указ ". Тільки дія звичайного права починається там, де мовчить закон ... Звичайне право не витримує при зіставленні з нормами законодавчими, як мають владний характер, так само і з тими, які мають тільки восполнітельное значення. Сила заведеного порядку інша - він тільки виповнює волю контрагентів ... Тому заведений порядок, як і договір, безсумнівно, усуває застосування восполнітельного закону, який і розрахований на його відсутність " <*>.
За чинним цивільним законодавством джерелом права визнаються звичаї, що застосовуються виключно у сфері підприємницьких відносин, тобто звичаї ділового обороту (ст. 5 ЦК). Для визнання їх такими необхідні наступні умови: 1) правило поведінки повинно бути сформованим, тобто досить постійним і певним у своєму утриманні; 2) воно повинно застосовуватися широко, а не мати вузькоспеціальне, приватний характер, 3) сфера застосування обмежена підприємницькими відносинами; 4) він повинен бути не передбачено законодавством.
Форма звичаю ділового обороту (фіксація в документі) значення не має, хоча часто такі документи існують. По черговості застосування звичаї ділового обороту стоять після законодавства та договорів. Порядок їх застосування висвітлений у багатьох статтях ЦК та інших актах <*>. З аналізу ст. 5 і ст. 6 ЦК випливає, що звичаї ділового обороту застосовуються при виявленні в цивільному законодавстві прогалини, який не заповнюється угодою сторін.
4. При чіткій ієрархії за юридичною силою плюралізм джерел сприяє загальному і ефективному врегулюванню суспільних відносин. Ступінь юридичної сили нормативно-правових актів, що складають ядро, стрижень джерел права, може бути різна, але ступінь обов'язковості які у них норм абсолютно однакова для всіх, кого стосуються їх розпорядження. Це складає основу функціонування правової держави, до статусу якого прагне Росія.

ЛІТЕРАТУРА
1. Кутафін О.Е. Джерела конституційного права Російської Федерації. М., 2002.
2. Лукашук І.І. Норми міжнародного права в правовій системі Росії. М., 2007.
3. Міцкевич А.В. Система права і система законодавства: розвиток наукових уявлень і законотворення / / Проблеми сучасного цивільного права: Збірник статей / За ред. В.Н. Литовкіна, В.А. Рахмилович. М., 2000.
4. Новицький І.Б. Джерела радянського цивільного права. М., 2006.
5. Новий Цивільний кодекс і галузеве законодавство. М., 2005.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
76.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Джерела цивільного права 2
Джерела цивільного права
Джерела цивільного процесуального права
Сучасні джерела цивільного права та їх класифікація
Джерела цивільного і торгового права Швейцарії
Джерела цивільного процесуального права поняття класифікація тенденція розвитку
Місце цивільного права в системі галузей права Визнання угоди недійсною
Поняття та зміст права на захист як суб`єктивного цивільного права
Відмежування цивільного права від суміжних галузей права
© Усі права захищені
написати до нас