Реферат на тему
Джерела міжнародного економічного права
ПЛАН
1. Універсальні джерела міжнародного економічного права
2. Спеціальні джерела міжнародного економічного права.
3. Міжнародні митні тарифи.
4. Література.
1. Універсальні джерела міжнародного економічного права (МЕП)
20. Договори і міжнародні звичаї - це основна форма, в якій виражені правила поведінки держав, міжнародних організацій у їхніх економічних відносинах. Це - універсальні джерела міжнародного економічного права.
Як відомо, у міжнародному економічному праві поширений розподіл договорів на «договори - закони» (правовстановлюючі) і «договори-угоди».
До першої категорії договорів належать, наприклад, торгові угоди, які встановлюють принципи торгово-економічних відносин; до другої - угоди про взаємну поставку товарів протягом узгодженого терміну, про будівництво об'єктів (трубопровід, АЕС), про постачання майна в рамках економічної допомоги і т. п.
У МЕП широко застосовуються договори: а) міждержавні; б) міжурядові; в) міжвідомчі.
По об'єкту регулювання міжнародні договори в МЕП можна класифікувати з певною часткою умовності на групи договорів, що регулюють відповідні комплекси міжнародних економічних відносин:
- Договори з питань міжнародної торгівлі товарами і послугами;
-Договори з питань міжнародних фінансових (кредитних, валютних, податкових і т.д.) відносин;
- Договори з питань руху інвестицій (у тому числі про промислове та науково-технічне співробітництво);
- Договори з питань міжнародної економічної допомоги;
- Договори з питань міжнародного регулювання праці.
Важливу роль у процесі створення договірних норм відіграють міжнародні організації - СОТ, МВФ, МОП та ін, а також міжнародні організації, які є організаційною основою інтеграційних процесів.
21. Значну частину міжнародного економічного права складають зазвичай-правові норми (універсальні, регіональні, локальні).
У другій половині XIX століття, наприклад, на основі латиноамериканської «доктрини К. Кальво і Л. Драго» склався звичай неприпустимість дипломатичного і збройного втручання іноземних держав з метою стягнення боргів із держави та її громадян. У 1907 році цей звичай був закріплений Гаазькою конвенцією про обмеження випадків застосування сили для стягнення за договірними борговими зобов'язаннями.
У XX столітті мало місце звичай у рамках міжнародних економічних відносин надавати державам, які не мають виходу до моря, спеціальні переваги та права, причому інші держави не могли претендувати на ці переваги і права, посилаючись на принцип найбільшого сприяння (ЗНВ). Спочатку одинична практика виключення з-під дії ПНБ вказаних спеціальних переваг, будучи зафіксованої в 1964 році в рекомендації ЮНКТАД, стала звичайно-правовою нормою, яка потім увійшла в міжнародні договори: до Конвенції про транзитну торгівлю країн, що не мають виходу до моря (ст. 10), підписану в 1965 році, і в Конвенцію ООН з морського права (ст. 126) 1982 року. З включенням норми в договори вона набула характеру звичайно-договірної норми.
Найбільш яскравим прикладом фіксування і створення звичайно-правових норм МЕП служить Хартія економічних прав і обов'язків держав, прийнята резолюцією ГА ООН 3281 (XXIX) 12 грудня 1974 р .
2. Спеціальні джерела міжнародного економічного права.
Рішення (резолюції) міжнародних організацій відносять до спеціальних джерел міжнародного економічного права.
Як резолюцій ГА ООН були прийняті, наприклад:
- Хартія економічних прав і обов'язків держав 1974 р .;
- Декларація про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН 1970 р .;
- Комплекс узгоджених на багатосторонній основі справедливих принципів і правил для контролю за обмежувальною діловою практикою 1980 р . та ін
У ЮНКТАД у 1964 році були прийняті відомі «Принципи, що визначають міжнародні торгові відносини і торгову політику, що сприяють розвитку».
Зазначені документи, будучи резолюціями міжнародних організацій, містять в собі кілька видів норм, зокрема:
- Діючі звичайно-правові принципи і норми МП і / або галузеві норми МЕП (при цьому конкретизується, уточнюється їх зміст і взаємозв'язок);
- Нові принципи і норми, які в результаті згоди держав (opinio juris), без тривалої практики і прецедентів, стають звичайними нормами МП / МЕП (ця обставина і додає резолюціям міжнародних організацій характер спеціального джерела МП);
- Політичні (рекомендаційні) норми, що мають високу обов'язкову силу морально-політичного характеру (такі норми часто стають етапом на шляху формування договірних або звичайно-правових норм МП / МЕП, знаходять закріплення у внутрішньодержавному праві). Такого роду норми одержали назву «м'якого права».
Слід мати також на увазі, що рішення міжнародних судів і арбітражів, внутрішньодержавні закони, рішення національних судів, односторонні акти та дії держав, правові доктрини допомагають встановити існування звичайно-правової норми, розкрити зміст норм, впливають на процес їх формування.
23. Системоутворюючу функцію в міжнародному економічному праві несуть спеціальні (галузеві) принципи МЕП:
- Принцип суверенітету держав над своїми природними ресурсами і економічною діяльністю;
- Принцип свободи вибору форм організації зовнішньоекономічних зв'язків;
- Принцип економічного співробітництва;
- Принцип взаємної вигоди;
- Принцип економічної недискримінації;
- Принцип найбільшого сприяння (принцип надання режиму найбільшого сприяння);
- Принцип національного режиму (принцип надання національного режиму).
24. Принцип суверенітету держав над своїми природними ресурсами і економічною діяльністю означає, зокрема: право вільно володіти, розпоряджатися, експлуатувати природні ресурси, контролювати їх використання, в тому числі діяльність ТНК щодо їх використання, отримувати відшкодування за використання природних ресурсів, націоналізувати іноземну приватну власність за відшкодування; заборону на економічну або інше примус з метою перешкодити використанню природних ресурсів.
25. Принцип свободи вибору форм організації зовнішньоекономічних зв'язків означає, зокрема: право держави самостійно визначати форми і методи економічних відносин та зовнішньоекономічної політики, встановлювати або не встановлювати контроль над експортно-імпортними, валютними та іншими зовнішньоекономічними операціями; заборона на використання зовнішньоекономічного інструментарію як засіб протиправного примусу (особливо проти країн, що розвиваються).
Зазначений принцип не носить абсолютного характеру і обмежується обов'язком держав брати участь в загальній лібералізації міжнародної торгівлі, скорочувати нетарифні заходи регулювання доступу на свої ринки, в узгодженому порядку знижувати загальний рівень митного регулювання, створювати преференційний режим для товарів, які ввозяться і походять з країн, що розвиваються.
26. Принцип економічного співробітництва означає, зокрема, право: вільно вибирати партнерів по МЕО і форми співробітництва, отримувати вигоди від міжнародного поділу праці і міжнародної торгівлі, брати участь у врегулюванні світових економічних проблем.
Разом з тим, даний принцип накладає та обов'язки: сприяти розвитку МЕВ, брати участь в загальній лібералізації міжнародної торгівлі, враховувати законні інтереси третіх країн, особливо країн, що розвиваються.
27. Принцип взаємної вигоди означає взаємне право держав на справедливий розподіл вигод і зобов'язань порівнянного обсягу. У міжнародних економічних відносинах відбувається інтенсивний обмін ресурсами. Як правило, ресурсів з одного боку відповідає «відшкодування» (фінансове, товарне або інше) з іншого боку. Держави самостійно контролюють еквівалентність, вигідність зустрічного відшкодування. Така оцінка заснована на принципі матеріальної взаємності.
Разом з тим, у міжнародних економічних відносинах не завжди можлива матеріальна взаємність. Так, якщо мова йде не про матеріальні цінності, а, наприклад, про взаємне надання національного режиму у сфері правового статусу юридичних осіб, практично неможливо домогтися тотожності, рівноцінності цих правових режимів у двох, а тим більше в декількох, державах. Отже, в такому разі вихід - не в матеріальній, а у формальній (юридичної) взаємності. Це означає, що держави надають один одному національний режим (у цьому і полягає обмін «відшкодуваннями») і не вимагають, щоб надані режими обов'язково були рівними. В іншому випадку це спричинило б за собою відрив інтересів окремих держав від загальних інтересів світового співтовариства.
Тому в окремих випадках (коли випливають з правовідносини вигоди піддаються зіставленню або кількісному вимірюванню) угодою держав може передбачатися так звана матеріальна взаємність - свого роду симетрія або адекватність цих вигод, умов.
З урахуванням цього матеріальну взаємність можна кваліфікувати як окремий випадок взаємної вигоди, але аж ніяк не єдиний, і не головний.
28. Питання про взаємну вигоду і формах взаємності особливо гостро виникає тоді, коли в конкретних правовідносинах задіяні, з одного боку, країна з ринковою економікою, а з іншого боку - країна з державною економікою (раніше до цієї групи належали всі «соціалістичні держави», які до початку XXI століття в своїй більшості отримали статус держав з «перехідною економікою»).
«Неринковість» економіки породжує з боку ринкових держав особливий підхід до економічних відносин з країнами з державною економікою. Підхід полягає у застосуванні до цих взаємин спеціальних принципів - наприклад, принципу так званої "ефективної взаємності».
Суть принципу в тому, що з країною з державною економікою країнам з ринковою економікою не можна обмежуватися юридичної взаємністю в МЕВ, тому що взаємодіють суб'єкти міжнародних господарських зв'язків цих двох груп країн мають різні «ваговими категоріями»: державні підприємства в державній економіці захищені сильніше, ніж приватні підприємства в ринкових державах. Звідси випливає необхідність відходу від юридичної («неефективною») взаємності у бік взаємності «ефективною», коли зіставляються кінцеві вигоди.
На практиці це означає висування різного роду додаткових умов (на додаток до обміну «відшкодуваннями», які вважаються в звичайних умовах еквівалентними): якщо країни-партнери, одна з яких з державною економікою, домовляються про взаємне надання найбільш низьких ставок митних зборів, то при цьому з останньою вимагають ще й взяти зобов'язання по гарантованому імпорту певного обсягу товарів. Крім того, стосовно країн з державною економікою вводяться особливі критерії для порушення антидемпінгових процедур при імпорті товарів із цих країн.
Отримавши визнання як «ринкових», країни «перехідної економіки» набувають статусу рівноправних у взаєминах з іншими ринковими державами. Ступінь "ринковості" визначається в кожному конкретному випадку.
Можна зробити висновок, що сформована система міжнародно-правового регулювання МЕВ орієнтована на співіснування на основі принципу рівності держав тільки з ринковою економікою. Виходить, що сучасний міжнародний економічний правопорядок де-факто виходить з певної дискримінації неринкових економік.
29. Принцип економічної недискримінації означає, зокрема: право держави на надання йому, її фізичним і юридичним особам або товарах з боку іноземного партнера загальних умов, які не гірше умов, що надаються будь-якій третій державі та / або фізичним, юридичним особам, товарам третьої держави; обов'язок держави не погіршувати для іншої країни умови, загальні для всіх країн; не встановлювати умови, що ставлять іноземну державу, його фізичних, юридичних осіб або товари в гірше становище з іншими державами, особами, товарами.
Існує досить багато легалізованих винятків із сфери дії цього принципу. Не вважається, наприклад, дискримінацією розвинених країн надання загальних невзаємних преференцій країнам, що розвиваються. Не є дискримінацією розвинених країн переваги, які надають країни, що розвиваються один одному. Принцип преференцій для країн, що розвиваються юридично обособил групу країн, що розвиваються в МЕВ.
Не є дискримінацією також:
- Заходи щодо захисту внутрішнього ринку та національної економіки (обмеження, заборони імпорту, експорту і т.п.), якщо вони застосовуються до всіх держав в однаковому положенні;
- Відповідні заходи (реторсии), покликані забезпечити дотримання права державою-порушником;
- Заходи з надання вільного доступу до моря для країн, що не мають виходу до нього;
- Переваги, що надаються державами в рамках прикордонної торгівлі;
- Переваги, що надаються в рамках інтеграційних об'єднань.
30. Принцип найбільшого сприяння означає, зокрема: обов'язок держави надати державі-партнеру, його фізичним, юридичним особам, товарах в узгодженій сфері найбільш сприятливі умови, які надані будь-якої третьої країні, фізичним, юридичним особам або товарах третьої держави.
Термін «принцип найбільшого сприяння» застосовується для держав-партнерів, їх фізичних, юридичних осіб або товарів. Термін «принцип найбільшого сприяння» застосовується по відношенню до суб'єктів, які не є державами, наприклад (і найчастіше) щодо міжнародних організації. У діловій практиці ці терміни використовуються як синоніми.
Вважається, що дана норма МЕП є договірною (конвенційної) нормою, оскільки сфера застосування цього принципу визначається в міжнародних договорах.
У західній правовій науці через метод зіставлення і зрівнювання умов, який закладений, зокрема, у принципах економічної недискримінації, найбільшого сприяння, дані принципи розглядаються часто як якісь юридико-технічні «стандарти», як способи організації відносин.
У цьому сенсі, очевидно, спосіб, або метод, зрівнювання умов у господарській середовищі взаємодіючих країн застосовувався державами з незапам'ятних часів - спочатку як звичаю, потім - міжнародного звичаю, подібно звичаєм суверенної рівності.
3. Міжнародні митні тарифи.
Потім, коли з'явилися митні тарифи як засіб захисту національної економіки і регулювання імпорту товарів, постало питання: чи слід застосувати подібні методи зрівнювання умов до тарифній сфері? У своїх торгових договорах держави визначили, що принцип найбільшого сприяння буде застосовуватись у тарифній сфері.
Отже, потрібно розрізняти два аспекти в питанні надання зазначених «стандартів»:
а) звідки виникає право вимагати застосування того чи іншого методу урівнювання умов;
б) сфера застосування (матеріального наповнення) цього «стандарту».
Виходить, що сам метод йде корінням в звичай, а сфера його застосування закріплюється міжнародними договорами.
Саме тому, мабуть, варто було б говорити про договірно-звичайному характері ПНБ.
У сучасних міжнародних економічних відносинах держави у договірному або звичайно-правовому порядку використовують «стандарт» найбільшого сприяння (ПНБ), згідно з класифікацією Комісії міжнародного права ООН, в наступних сферах: митні збори; митна обробка товарів; податки і збори; нетарифні заходи регулювання (технічні стандарти, адміністративні правила, санітарні та карантинні формальності і т. п.); сфера валютно-фінансових відносин; правове становище іноземних фізичних та юридичних осіб; режим транспортування (суден, вантажів, транспортних засобів); транзит; режим інтелектуальної власності; питання відправлення правосуддя (доступ до судів, визнання та виконання іноземних судових та арбітражних рішень); окремі елементи режиму дипломатичних, консульських та інших представництв; інші питання економічної співпраці, у тому числі в галузі промисловості, зв'язку та інших видів господарської діяльності.
Також як і у випадку з принципом економічної недискримінації, існує безліч легалізованих винятків із сфери дії ПНБ. Як правило, це ті ж виключення, які мають місце у сфері дії принципу економічної недискримінації.
У міру того, як у світі, в рамках СОТ, знижується середній рівень митного оподаткування товарів, відповідно знижується й значення ПНБ для цієї сфери МЕВ. Однак це не виключає даний принцип з інших сфер МЕВ, де його роль як методу зрівнювання умов залишається як і раніше важливою.
Зв'язок ПНБ з принципом економічної недискримінації означає зрівнювання умов «на нижньому рівні» (він не дає погіршувати умови), а ПНБ - «на найвищому рівні» (він вимагає поліпшення умов). Таким чином, ці принципи перекривають можливості дискримінації і «зверху», і «знизу». Сьогодні ці засади становлять певний двуединство - принаймні, у сфері міжнародної торгівлі.
31. Принцип національного режиму (принцип надання) національного режиму означає, зокрема: обов'язок держави забезпечити іноземним державам, іноземним фізичним та юридичним особам, а також товарах на своїй території ті ж умови в узгодженій сфері, як і національним товарам і суб'єктам економічної діяльності. Тут теж закладений метод зрівнювання умов («стандарт»), але на іншій основі.
Договірна та звичайно-правова сфера застосування цього принципу в чому збігається зі сферою застосування ПНБ, однак вона одночасно ширше, оскільки, як правило, охоплює правовий статус та «зони дії» юридичних, фізичних осіб, тобто приватно-правову сферу МЕВ ( доступ до судів, допомогу на морі, право володіння, користування і розпорядження приватними особами власністю, право на отримання освіти, питання охорони промислової власності і т. п.).
Значення принципу надання національного режиму зростає. Даний принцип сприяє якоїсь конвергенції правових систем різних держав, яка простежується у світі. На тлі процесів формування єдиного світового економічного простору йдуть процеси уніфікації внутрішнього законодавства, гармонізації та конвергенції національних правових систем, які ведуть в перспективі до формування єдиного правового простору.
У МЕП активно йде процес систематизації діючих норм. Ці завдання вирішуються цілим рядом міжнародних організацій: КМП ООН, ЮНКТАД, ЕКОСОР, ЮНСІТРАЛ, УНІДРУА та ін
Література:
1. Андріанов В.Д. Росія: економічний та інвестиційний потенціал. М., 1999;
2. Бордун В.Д. Правовий механізм діяльності міжнародних авіаційних організацій. М., 1989;
3. Борисов К.Г. Міжнародне митне право. М., 1997;
4. Волков Г.А. Законодавче регулювання права державної власності на природні ресурси. - Держава і право, № 9, 1996;
5. Вилегжаніна А. Право на морські природні ресурси. - Господарство і право, № 5, 1997;
6. Герчикова І.М. Міжнародні економічні організації. М., 2000;
7. Єрохін О.М. Проблеми створення спільних транснаціональних об'єднань і фінансово-промислових груп в СНД. - МЖМП, № 3, 1995;
8. Ігнатов В., Бутов В. Вільні економічні зони. М., 1997; Кувшинов Є.С.
Джерела міжнародного економічного права
ПЛАН
1. Універсальні джерела міжнародного економічного права
2. Спеціальні джерела міжнародного економічного права.
3. Міжнародні митні тарифи.
4. Література.
1. Універсальні джерела міжнародного економічного права (МЕП)
20. Договори і міжнародні звичаї - це основна форма, в якій виражені правила поведінки держав, міжнародних організацій у їхніх економічних відносинах. Це - універсальні джерела міжнародного економічного права.
Як відомо, у міжнародному економічному праві поширений розподіл договорів на «договори - закони» (правовстановлюючі) і «договори-угоди».
До першої категорії договорів належать, наприклад, торгові угоди, які встановлюють принципи торгово-економічних відносин; до другої - угоди про взаємну поставку товарів протягом узгодженого терміну, про будівництво об'єктів (трубопровід, АЕС), про постачання майна в рамках економічної допомоги і т. п.
У МЕП широко застосовуються договори: а) міждержавні; б) міжурядові; в) міжвідомчі.
По об'єкту регулювання міжнародні договори в МЕП можна класифікувати з певною часткою умовності на групи договорів, що регулюють відповідні комплекси міжнародних економічних відносин:
- Договори з питань міжнародної торгівлі товарами і послугами;
-Договори з питань міжнародних фінансових (кредитних, валютних, податкових і т.д.) відносин;
- Договори з питань руху інвестицій (у тому числі про промислове та науково-технічне співробітництво);
- Договори з питань міжнародної економічної допомоги;
- Договори з питань міжнародного регулювання праці.
Важливу роль у процесі створення договірних норм відіграють міжнародні організації - СОТ, МВФ, МОП та ін, а також міжнародні організації, які є організаційною основою інтеграційних процесів.
21. Значну частину міжнародного економічного права складають зазвичай-правові норми (універсальні, регіональні, локальні).
У другій половині XIX століття, наприклад, на основі латиноамериканської «доктрини К. Кальво і Л. Драго» склався звичай неприпустимість дипломатичного і збройного втручання іноземних держав з метою стягнення боргів із держави та її громадян. У 1907 році цей звичай був закріплений Гаазькою конвенцією про обмеження випадків застосування сили для стягнення за договірними борговими зобов'язаннями.
У XX столітті мало місце звичай у рамках міжнародних економічних відносин надавати державам, які не мають виходу до моря, спеціальні переваги та права, причому інші держави не могли претендувати на ці переваги і права, посилаючись на принцип найбільшого сприяння (ЗНВ). Спочатку одинична практика виключення з-під дії ПНБ вказаних спеціальних переваг, будучи зафіксованої в 1964 році в рекомендації ЮНКТАД, стала звичайно-правовою нормою, яка потім увійшла в міжнародні договори: до Конвенції про транзитну торгівлю країн, що не мають виходу до моря (ст. 10), підписану в 1965 році, і в Конвенцію ООН з морського права (ст. 126) 1982 року. З включенням норми в договори вона набула характеру звичайно-договірної норми.
Найбільш яскравим прикладом фіксування і створення звичайно-правових норм МЕП служить Хартія економічних прав і обов'язків держав, прийнята резолюцією ГА ООН 3281 (XXIX) 12 грудня
2. Спеціальні джерела міжнародного економічного права.
Рішення (резолюції) міжнародних організацій відносять до спеціальних джерел міжнародного економічного права.
Як резолюцій ГА ООН були прийняті, наприклад:
- Хартія економічних прав і обов'язків держав
- Декларація про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН
- Комплекс узгоджених на багатосторонній основі справедливих принципів і правил для контролю за обмежувальною діловою практикою
У ЮНКТАД у 1964 році були прийняті відомі «Принципи, що визначають міжнародні торгові відносини і торгову політику, що сприяють розвитку».
Зазначені документи, будучи резолюціями міжнародних організацій, містять в собі кілька видів норм, зокрема:
- Діючі звичайно-правові принципи і норми МП і / або галузеві норми МЕП (при цьому конкретизується, уточнюється їх зміст і взаємозв'язок);
- Нові принципи і норми, які в результаті згоди держав (opinio juris), без тривалої практики і прецедентів, стають звичайними нормами МП / МЕП (ця обставина і додає резолюціям міжнародних організацій характер спеціального джерела МП);
- Політичні (рекомендаційні) норми, що мають високу обов'язкову силу морально-політичного характеру (такі норми часто стають етапом на шляху формування договірних або звичайно-правових норм МП / МЕП, знаходять закріплення у внутрішньодержавному праві). Такого роду норми одержали назву «м'якого права».
Слід мати також на увазі, що рішення міжнародних судів і арбітражів, внутрішньодержавні закони, рішення національних судів, односторонні акти та дії держав, правові доктрини допомагають встановити існування звичайно-правової норми, розкрити зміст норм, впливають на процес їх формування.
23. Системоутворюючу функцію в міжнародному економічному праві несуть спеціальні (галузеві) принципи МЕП:
- Принцип суверенітету держав над своїми природними ресурсами і економічною діяльністю;
- Принцип свободи вибору форм організації зовнішньоекономічних зв'язків;
- Принцип економічного співробітництва;
- Принцип взаємної вигоди;
- Принцип економічної недискримінації;
- Принцип найбільшого сприяння (принцип надання режиму найбільшого сприяння);
- Принцип національного режиму (принцип надання національного режиму).
24. Принцип суверенітету держав над своїми природними ресурсами і економічною діяльністю означає, зокрема: право вільно володіти, розпоряджатися, експлуатувати природні ресурси, контролювати їх використання, в тому числі діяльність ТНК щодо їх використання, отримувати відшкодування за використання природних ресурсів, націоналізувати іноземну приватну власність за відшкодування; заборону на економічну або інше примус з метою перешкодити використанню природних ресурсів.
25. Принцип свободи вибору форм організації зовнішньоекономічних зв'язків означає, зокрема: право держави самостійно визначати форми і методи економічних відносин та зовнішньоекономічної політики, встановлювати або не встановлювати контроль над експортно-імпортними, валютними та іншими зовнішньоекономічними операціями; заборона на використання зовнішньоекономічного інструментарію як засіб протиправного примусу (особливо проти країн, що розвиваються).
Зазначений принцип не носить абсолютного характеру і обмежується обов'язком держав брати участь в загальній лібералізації міжнародної торгівлі, скорочувати нетарифні заходи регулювання доступу на свої ринки, в узгодженому порядку знижувати загальний рівень митного регулювання, створювати преференційний режим для товарів, які ввозяться і походять з країн, що розвиваються.
26. Принцип економічного співробітництва означає, зокрема, право: вільно вибирати партнерів по МЕО і форми співробітництва, отримувати вигоди від міжнародного поділу праці і міжнародної торгівлі, брати участь у врегулюванні світових економічних проблем.
Разом з тим, даний принцип накладає та обов'язки: сприяти розвитку МЕВ, брати участь в загальній лібералізації міжнародної торгівлі, враховувати законні інтереси третіх країн, особливо країн, що розвиваються.
27. Принцип взаємної вигоди означає взаємне право держав на справедливий розподіл вигод і зобов'язань порівнянного обсягу. У міжнародних економічних відносинах відбувається інтенсивний обмін ресурсами. Як правило, ресурсів з одного боку відповідає «відшкодування» (фінансове, товарне або інше) з іншого боку. Держави самостійно контролюють еквівалентність, вигідність зустрічного відшкодування. Така оцінка заснована на принципі матеріальної взаємності.
Разом з тим, у міжнародних економічних відносинах не завжди можлива матеріальна взаємність. Так, якщо мова йде не про матеріальні цінності, а, наприклад, про взаємне надання національного режиму у сфері правового статусу юридичних осіб, практично неможливо домогтися тотожності, рівноцінності цих правових режимів у двох, а тим більше в декількох, державах. Отже, в такому разі вихід - не в матеріальній, а у формальній (юридичної) взаємності. Це означає, що держави надають один одному національний режим (у цьому і полягає обмін «відшкодуваннями») і не вимагають, щоб надані режими обов'язково були рівними. В іншому випадку це спричинило б за собою відрив інтересів окремих держав від загальних інтересів світового співтовариства.
Тому в окремих випадках (коли випливають з правовідносини вигоди піддаються зіставленню або кількісному вимірюванню) угодою держав може передбачатися так звана матеріальна взаємність - свого роду симетрія або адекватність цих вигод, умов.
З урахуванням цього матеріальну взаємність можна кваліфікувати як окремий випадок взаємної вигоди, але аж ніяк не єдиний, і не головний.
28. Питання про взаємну вигоду і формах взаємності особливо гостро виникає тоді, коли в конкретних правовідносинах задіяні, з одного боку, країна з ринковою економікою, а з іншого боку - країна з державною економікою (раніше до цієї групи належали всі «соціалістичні держави», які до початку XXI століття в своїй більшості отримали статус держав з «перехідною економікою»).
«Неринковість» економіки породжує з боку ринкових держав особливий підхід до економічних відносин з країнами з державною економікою. Підхід полягає у застосуванні до цих взаємин спеціальних принципів - наприклад, принципу так званої "ефективної взаємності».
Суть принципу в тому, що з країною з державною економікою країнам з ринковою економікою не можна обмежуватися юридичної взаємністю в МЕВ, тому що взаємодіють суб'єкти міжнародних господарських зв'язків цих двох груп країн мають різні «ваговими категоріями»: державні підприємства в державній економіці захищені сильніше, ніж приватні підприємства в ринкових державах. Звідси випливає необхідність відходу від юридичної («неефективною») взаємності у бік взаємності «ефективною», коли зіставляються кінцеві вигоди.
На практиці це означає висування різного роду додаткових умов (на додаток до обміну «відшкодуваннями», які вважаються в звичайних умовах еквівалентними): якщо країни-партнери, одна з яких з державною економікою, домовляються про взаємне надання найбільш низьких ставок митних зборів, то при цьому з останньою вимагають ще й взяти зобов'язання по гарантованому імпорту певного обсягу товарів. Крім того, стосовно країн з державною економікою вводяться особливі критерії для порушення антидемпінгових процедур при імпорті товарів із цих країн.
Отримавши визнання як «ринкових», країни «перехідної економіки» набувають статусу рівноправних у взаєминах з іншими ринковими державами. Ступінь "ринковості" визначається в кожному конкретному випадку.
Можна зробити висновок, що сформована система міжнародно-правового регулювання МЕВ орієнтована на співіснування на основі принципу рівності держав тільки з ринковою економікою. Виходить, що сучасний міжнародний економічний правопорядок де-факто виходить з певної дискримінації неринкових економік.
29. Принцип економічної недискримінації означає, зокрема: право держави на надання йому, її фізичним і юридичним особам або товарах з боку іноземного партнера загальних умов, які не гірше умов, що надаються будь-якій третій державі та / або фізичним, юридичним особам, товарам третьої держави; обов'язок держави не погіршувати для іншої країни умови, загальні для всіх країн; не встановлювати умови, що ставлять іноземну державу, його фізичних, юридичних осіб або товари в гірше становище з іншими державами, особами, товарами.
Існує досить багато легалізованих винятків із сфери дії цього принципу. Не вважається, наприклад, дискримінацією розвинених країн надання загальних невзаємних преференцій країнам, що розвиваються. Не є дискримінацією розвинених країн переваги, які надають країни, що розвиваються один одному. Принцип преференцій для країн, що розвиваються юридично обособил групу країн, що розвиваються в МЕВ.
Не є дискримінацією також:
- Заходи щодо захисту внутрішнього ринку та національної економіки (обмеження, заборони імпорту, експорту і т.п.), якщо вони застосовуються до всіх держав в однаковому положенні;
- Відповідні заходи (реторсии), покликані забезпечити дотримання права державою-порушником;
- Заходи з надання вільного доступу до моря для країн, що не мають виходу до нього;
- Переваги, що надаються державами в рамках прикордонної торгівлі;
- Переваги, що надаються в рамках інтеграційних об'єднань.
30. Принцип найбільшого сприяння означає, зокрема: обов'язок держави надати державі-партнеру, його фізичним, юридичним особам, товарах в узгодженій сфері найбільш сприятливі умови, які надані будь-якої третьої країні, фізичним, юридичним особам або товарах третьої держави.
Термін «принцип найбільшого сприяння» застосовується для держав-партнерів, їх фізичних, юридичних осіб або товарів. Термін «принцип найбільшого сприяння» застосовується по відношенню до суб'єктів, які не є державами, наприклад (і найчастіше) щодо міжнародних організації. У діловій практиці ці терміни використовуються як синоніми.
Вважається, що дана норма МЕП є договірною (конвенційної) нормою, оскільки сфера застосування цього принципу визначається в міжнародних договорах.
У західній правовій науці через метод зіставлення і зрівнювання умов, який закладений, зокрема, у принципах економічної недискримінації, найбільшого сприяння, дані принципи розглядаються часто як якісь юридико-технічні «стандарти», як способи організації відносин.
У цьому сенсі, очевидно, спосіб, або метод, зрівнювання умов у господарській середовищі взаємодіючих країн застосовувався державами з незапам'ятних часів - спочатку як звичаю, потім - міжнародного звичаю, подібно звичаєм суверенної рівності.
3. Міжнародні митні тарифи.
Потім, коли з'явилися митні тарифи як засіб захисту національної економіки і регулювання імпорту товарів, постало питання: чи слід застосувати подібні методи зрівнювання умов до тарифній сфері? У своїх торгових договорах держави визначили, що принцип найбільшого сприяння буде застосовуватись у тарифній сфері.
Отже, потрібно розрізняти два аспекти в питанні надання зазначених «стандартів»:
а) звідки виникає право вимагати застосування того чи іншого методу урівнювання умов;
б) сфера застосування (матеріального наповнення) цього «стандарту».
Виходить, що сам метод йде корінням в звичай, а сфера його застосування закріплюється міжнародними договорами.
Саме тому, мабуть, варто було б говорити про договірно-звичайному характері ПНБ.
У сучасних міжнародних економічних відносинах держави у договірному або звичайно-правовому порядку використовують «стандарт» найбільшого сприяння (ПНБ), згідно з класифікацією Комісії міжнародного права ООН, в наступних сферах: митні збори; митна обробка товарів; податки і збори; нетарифні заходи регулювання (технічні стандарти, адміністративні правила, санітарні та карантинні формальності і т. п.); сфера валютно-фінансових відносин; правове становище іноземних фізичних та юридичних осіб; режим транспортування (суден, вантажів, транспортних засобів); транзит; режим інтелектуальної власності; питання відправлення правосуддя (доступ до судів, визнання та виконання іноземних судових та арбітражних рішень); окремі елементи режиму дипломатичних, консульських та інших представництв; інші питання економічної співпраці, у тому числі в галузі промисловості, зв'язку та інших видів господарської діяльності.
Також як і у випадку з принципом економічної недискримінації, існує безліч легалізованих винятків із сфери дії ПНБ. Як правило, це ті ж виключення, які мають місце у сфері дії принципу економічної недискримінації.
У міру того, як у світі, в рамках СОТ, знижується середній рівень митного оподаткування товарів, відповідно знижується й значення ПНБ для цієї сфери МЕВ. Однак це не виключає даний принцип з інших сфер МЕВ, де його роль як методу зрівнювання умов залишається як і раніше важливою.
Зв'язок ПНБ з принципом економічної недискримінації означає зрівнювання умов «на нижньому рівні» (він не дає погіршувати умови), а ПНБ - «на найвищому рівні» (він вимагає поліпшення умов). Таким чином, ці принципи перекривають можливості дискримінації і «зверху», і «знизу». Сьогодні ці засади становлять певний двуединство - принаймні, у сфері міжнародної торгівлі.
31. Принцип національного режиму (принцип надання) національного режиму означає, зокрема: обов'язок держави забезпечити іноземним державам, іноземним фізичним та юридичним особам, а також товарах на своїй території ті ж умови в узгодженій сфері, як і національним товарам і суб'єктам економічної діяльності. Тут теж закладений метод зрівнювання умов («стандарт»), але на іншій основі.
Договірна та звичайно-правова сфера застосування цього принципу в чому збігається зі сферою застосування ПНБ, однак вона одночасно ширше, оскільки, як правило, охоплює правовий статус та «зони дії» юридичних, фізичних осіб, тобто приватно-правову сферу МЕВ ( доступ до судів, допомогу на морі, право володіння, користування і розпорядження приватними особами власністю, право на отримання освіти, питання охорони промислової власності і т. п.).
Значення принципу надання національного режиму зростає. Даний принцип сприяє якоїсь конвергенції правових систем різних держав, яка простежується у світі. На тлі процесів формування єдиного світового економічного простору йдуть процеси уніфікації внутрішнього законодавства, гармонізації та конвергенції національних правових систем, які ведуть в перспективі до формування єдиного правового простору.
У МЕП активно йде процес систематизації діючих норм. Ці завдання вирішуються цілим рядом міжнародних організацій: КМП ООН, ЮНКТАД, ЕКОСОР, ЮНСІТРАЛ, УНІДРУА та ін
Література:
1. Андріанов В.Д. Росія: економічний та інвестиційний потенціал. М., 1999;
2. Бордун В.Д. Правовий механізм діяльності міжнародних авіаційних організацій. М., 1989;
3. Борисов К.Г. Міжнародне митне право. М., 1997;
4. Волков Г.А. Законодавче регулювання права державної власності на природні ресурси. - Держава і право, № 9, 1996;
5. Вилегжаніна А. Право на морські природні ресурси. - Господарство і право, № 5, 1997;
6. Герчикова І.М. Міжнародні економічні організації. М., 2000;
7. Єрохін О.М. Проблеми створення спільних транснаціональних об'єднань і фінансово-промислових груп в СНД. - МЖМП, № 3, 1995;
8. Ігнатов В., Бутов В. Вільні економічні зони. М., 1997; Кувшинов Є.С.