Зміст
1. Основні етапи розвитку стандартизації
2. Державні стандарти РБ. Вимоги до змісту стандартів на продукцію та послуги
3. Попередні державні стандарти. Порядок розробки та застосування
4. Законодавча основа проведення робіт із стандартизації в РБ
5. Засоби вимірювань та випробувань. Поняття про достовірності та об'єктивності вимірів випробувань
6. Види діяльності з сертифікації (сертифікація продукції, послуг, систем якості, персоналу та ін)
7. Порядок видачі сертифікатів відповідності. Видача копій та дублікатів сертифікатів
Список використаних джерел
1. Основні етапи розвитку стандартизації
Найважливішим завданням розвитку господарства республіки в сучасних умовах є забезпечення зростання ефективності виробництва, поліпшення якості продукції, посилення режиму економії. Цим об'єктивно визначається роль стандартизації як найважливішого засобу управління якістю продукції.
Стандартизація виникла в глибоку давнину. До її перших проявів можна віднести писемність, літочислення, системи рахунку, одиниці мір і ваг і ін
Початком міжнародної стандартизації можна вважати прийняття у 1875р. представниками 19 держав Міжнародної метричної конвенції та установа Міжнародного бюро мір і ваг.
У 1925р. був створений перший центральний орган стандартизації - Комітет з стандартизації при Раді Праці і Оборони. У 1926р. Комітет розробив перші загальносоюзні стандарти на чавун, прокат з чорних металів і деякі товари народного споживання.
У 1968р. відповідно до Постанови РМ СРСР "Про поліпшення роботи по стандартизації в країні" від 11 січня 1965р. вперше у світовій практиці був розроблений і затверджений комплекс державних стандартів "Державна система стандартизації" (ГСС). Відповідно до ГОСТ 1.0-68, були введені чотири категорії стандартів:
- Державний стандарт Союзу РСР (ГОСТ);
- Республіканський стандарт (РСТ);
- Галузевий стандарт (ОСТ);
- Стандарт підприємства (СТП).
Певною віхою в розвитку стандартизації стало постанову Ради Міністрів СРСР від 7 січня 1985р. "Про організацію роботи по стандартизації в СРСР". У цій постанові головним завданням стандартизації була названа розробка системи нормативно-технічної документації, яка визначає прогресивні вимоги до продукції, правилам, що забезпечує її розробку, виробництво і вживання, а також контроль за правильністю використання цієї документації.
У Постанові Ради Міністрів СРСР від 25 грудня 1990р. № 1340 "Про вдосконалення організації роботи із стандартизації" визначено завдання в умовах переходу економіки країни на ринкові відносини та інтеграції її в світовий економічний простір. У постанові реалізовані основні положення концепції державної системи стандартизації, головна ідея якої - приведення національної системи стандартизації у відповідність з міжнародною практикою.
Освіта в 1992р. незалежних держав на території колишнього Радянського союзу зажадало пошуку нових форм співпраці цих країн в галузі стандартизації, метрології та сертифікації. Уряди держав - учасниць СНД, визнаючи необхідність проведення в цій області узгодженої технічної політики, підписали 13 березня 1992р. Угода про проведення узгодженої політики в галузі стандартизації, метрології та сертифікації. Відповідно до Угоди був створений Міждержавна рада по стандартизації, метрології та сертифікації, в завдання якого входила організація робіт по стандартизації (а також метрології та сертифікації) на міждержавному рівні. Підписання Угоди, подальша розробка державних стандартів РБ послужили початком формування системи стандартизації Республіки Білорусь.
У Республіці Білорусь єдиним органом державного управління з стандартизації, метрології та сертифікації є Комітет по стандартизації, метрології та сертифікації при Раді Міністрів Республіки Білорусь (Держстандарт), створений на підставі рішення Уряду Республіки Білорусь. Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 17 квітня 1992 р. № 219 «Про утворення Комітету по стандартизації, метрології та сертифікації при Раді Міністрів Республіки Білорусь» було встановлено, що Комітет: здійснює керівництво стандартизацією, метрологією та сертифікацією в республіці, забезпечує єдність вимірювань, створення і ведення національних еталонів одиниць фізичних величин; взаємодіє з питань стандартизації, метрології та сертифікації з уповноваженими органами інших країн, міжнародними та регіональними організаціями; здійснює державний нагляд за впровадженням і додержанням стандартів і технічних умов, за станом і застосуванням вимірювальної техніки.
Стандартизація є необхідною і ефективної організаційно-технічною основою ведення господарської діяльності. Вона сприяє впровадженню наукових досягнень, забезпечує високу якість виробів, їх уніфікацію, удосконалення управління.
2. Державні стандарти РБ. Вимоги до змісту стандартів на продукцію та послуги
Державні стандарти розробляються, як правило, технічними комітетами із стандартизації, а за їх відсутності - будь-якими зацікавленими особами.
Державні стандарти грунтуються на сучасних досягненнях науки, техніки, міжнародних та міждержавних (регіональних) стандартах, правилах, нормах і рекомендаціях зі стандартизації, прогресивних стандартах інших держав, за винятком випадків, коли такі документи можуть бути непридатними або неефективними для забезпечення:
- Національної безпеки;
- Захисту життя, здоров'я та спадковості людини;
- Охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів та енергозбереження;
- Попередження дій, що вводять в оману споживачів продукції та послуг щодо їх призначення, якості або безпеки.
Державні стандарти в залежності від об'єкта стандартизації містять:
- Вимоги до продукції, процесів її розробки, виробництва, експлуатації (використання), зберігання, перевезення, реалізації та утилізації або надання послуг;
- Вимоги до правил приймання та методикам контролю продукції;
- Вимоги до технічної та інформаційної сумісності;
- Правила оформлення технічної документації;
- Загальні правила забезпечення якості продукції (послуг), збереження та раціонального використання ресурсів;
- Вимоги до енергоефективності і зниження енерго-і матеріаломісткості продукції, процесів її виробництва, експлуатації (використання), зберігання, перевезення, реалізації та утилізації або надання послуг;
- Терміни та визначення, умовні позначення, метрологічні та інші загальні технічні та організаційно-методичні правила і норми.
3. Попередні державні стандарти. Порядок розробки та застосування
Державний стандарт Республіки Білорусь - стандарт, затверджений Комітетом по стандартизації, метрології та сертифікації при Раді Міністрів Республіки Білорусь, а в галузі архітектури та будівництва - Міністерством архітектури і будівництва Республіки Білорусь.
Для розгляду зацікавленими суб'єктами технічного нормування та стандартизації проектів державних стандартів та подання відгуків на них проекти державних стандартів повинні бути опубліковані. Опублікування проектів державних стандартів здійснюється в офіційних виданнях Комітету з стандартизації, метрології та сертифікації при Раді Міністрів Республіки Білорусь, а проектів державних стандартів у галузі архітектури та будівництва - в офіційних виданнях Міністерства архітектури і будівництва Республіки Білорусь.
Термін розгляду проектів державних стандартів - не менше 60 і не більше 90 календарних днів з дня їх опублікування. Затверджений державний стандарт вводиться в дію після його державної реєстрації. Термін введення в дію державного стандарту - не раніше 60 календарних днів з дня офіційного опублікування інформації про його державну реєстрацію.
Право офіційного видання державних стандартів належить Комітету по стандартизації, метрології та сертифікації при Раді Міністрів Республіки Білорусь, а в галузі архітектури та будівництва - Міністерству архітектури і будівництва Республіки Білорусь.
Державні стандарти не повинні суперечити вимогам технічних регламентів.
Державні стандарти є добровільними для застосування.
Державні стандарти можуть застосовуватися на стадіях розробки, виробництва, експлуатації (використання), зберігання, перевезення, реалізації та утилізації продукції, а також при наданні послуг.
Державні стандарти можуть використовуватися в якості основи для розроблення технічних регламентів, технічних кодексів.
Державні стандарти повністю або частково (або у вигляді посилання на них) можуть приводитися в тексті технічних регламентів, технічних кодексів. Якщо в технічному регламенті дано посилання на державний стандарт, то вимоги цього державного стандарту стають обов'язковими для дотримання.
Якщо виробник або постачальник продукції (послуги) в добровільному порядку застосували державний стандарт і заявили про відповідність йому своєї продукції (послуги) (використавши позначення державного стандарту або знак відповідності державним стандартам у маркуванні продукції, транспортної чи споживчій тарі, експлуатаційної або іншої документації), а також якщо продукція (послуга) виробника або постачальника сертифікована на відповідність вимогам державного стандарту, дотримання вимог державного стандарту для них стає обов'язковим.
4. Законодавча основа проведення робіт із стандартизації в РБ
Правові основи стандартизації забезпечуються Законом Республіки Білорусь «Про технічне нормування та стандартизації» від 5 січня 2004 р. Він діє у взаємозв'язку з прийнятими також 5 вересня 1995 законами «Про забезпечення єдності вимірювань» і «Про сертифікації продукції, робіт і послуг» та постановами Уряду Республіки Білорусь, прийнятими на їх виконання.
В даний час законодавство Республіки Білорусь приведено у відповідність з міжнародною практикою і Угодами Світової організації торгівлі, а також уніфіковано до законодавства Російської Федерації.
Законом «Про технічне нормування та стандартизації» встановлено:
1. Введення нової функції «технічне нормування», в результаті реалізації якої створюється і приймається технічний регламент, що містить обов'язкові для виконання вимоги до забезпечення безпеки життя, здоров'я людини, захисту майна та охорони навколишнього середовища. Інші вимоги до продукції, послуг виділяються у добровільну область, яка регулюється державними стандартами.
2. Перехід державних стандартів у ранг добровільних, можливість їх використання як доказової бази дотримання вимог технічних регламентів.
3. Встановлення принципів, на яких базується державна політика в галузі технічного нормування та стандартизації і, перш за все, принципів, проголошуваних міжнародними організаціями зі стандартизації (ІСО, МЕК, СОТ).
4. Закріплення концепції суб'єктів технічного нормування і стандартизації, включаючи компетенцію Президента Республіки Білорусь, Уряду Республіки Білорусь і республіканських органів державного управління в галузі технічного нормування та стандартизації.
5. Уніфікація термінології у галузі технічного нормування з міжнародною. Більш чітке визначення видів технічних нормативних документів, в яких відбиваються результати робіт з технічного нормування і стандартизації та їх взаємозв'язок між собою.
6. Встановлення порядку застосування державних, міжнародних та міждержавних (регіональних) стандартів на території Республіки Білорусь.
7. Введення положень щодо застосування на засадах добровільності знака (знаків) відповідності продукції державним стандартам.
8. Включення нових методів розробки державних стандартів, у тому числі шляхом створення технічних комітетів з стандартизації в складі повноважних представників республіканських органів державного управління, місцевих Рад, виконавчих і розпорядчих органів, юридичних осіб і індивідуальних підприємців, громадських організацій, провідних науковців і фахівців, що забезпечить рівноправне, широка участь усіх зацікавлених в розробці стандартів.
5. Засоби вимірювань та випробувань. Поняття про достовірності та об'єктивності вимірів випробувань
Державному метрологічному нагляду і метрологічного контролю підлягають засоби вимірювань, що використовуються в різних сферах діяльності при:
- Проведенні торгово-комерційних, митних, поштових та податкових операцій;
- Діагностиці та лікуванні захворювань людини;
- Контролі за медикаментами;
- Контролі за станом навколишнього середовища;
- Зберіганні, перевезенні і знищенні токсичних, легенів на спалах, вибухових і радіоактивних речовин;
- Контролі за безпекою та умовами праці;
- Визначенні безпеки і якості виробленої продукції та відповідності її реальних характеристик обов'язковим;
- Контролі за всіма видами сировини та продуктів харчування;
- Проведенні випробувань, повірки та метрологічної атестації засобів вимірювань.
Перелік засобів вимірювань, що підлягають обов'язковій перевірці в органах державної метрологічної служби, встановлюється Комітетом по стандартизації, метрології та сертифікації.
Засоби вимірювань, що використовуються в сферах діяльності, не названих вище, підлягають метрологічного контролю, правила і порядок проведення якого встановлює суб'єкт господарювання. Використовуються тільки ті засоби вимірювань, які пройшли метрологічний нагляд або метрологічний контроль.
Вимірювання, результати яких використовуються при оцінці природних ресурсів, концентрації шкідливих і небезпечних речовин у продукції та навколишнього середовища, умов безпеки та охорони праці, безпеки продукції, при виконанні комерційний розрахунків, діагностиці захворювань і проведенні лікування людини, діагностиці технічного стану особливо небезпечних об'єктів і транспортних коштів, реєстрації міжнародних і національних спортивних рекордів, проведення комерційних операцій з продажу певної кількості продукції, у тому числі фасованої в готову упаковку, підлягають державному метрологічному нагляду і метрологічного контролю і повинні виконуватися за метрологічно атестованим і затвердженими методиками.
Суб'єкти господарювання, які використовують у своїй господарській діяльності засоби вимірювань, а також виготовляють, імпортують, перевіряв, ремонтують, що видають на прокат або торгують засобами вимірювань, повинні пред'являти ці кошти для державного метрологічного нагляду та метрологічного контролю.
Всі засоби вимірювань підлягають державним випробуванням з затвердженням їх типу.
На засіб вимірювань, тип якого затверджено, і на його експлуатаційну документацію виробник зобов'язаний наносити знак Державного реєстру засобів вимірювань.
Забороняється випуск в обіг (реалізацію) засобів вимірювань, які не пройшли державні випробування або метрологічну атестацію.
Питання підвищення якості продукції займають центральне місце в діяльності органів державного управління. Стандартизація є «наскрізний» функцією управління: нею займаються багато державних органів на всіх рівнях. Так, важливим завданням міністерств є контроль за дотриманням підвідомчими організаціями та установами стандартів і за станом засобів вимірювань та випробувань.
Адміністрація підприємства зобов'язана забезпечити високу якість, надійність і довговічність виробленої продукції відповідно до державних стандартів, технічних умов, зразками, нормами і правилами. Для управління якістю продукції на підприємствах створені відділи технічного контролю (ВТК). Їх головний обов'язок - здійснення контролю за відповідністю продукції, що випускається підприємством, а також продукції, що надходить до них (сировини, матеріалів і т.д.), вимогам техніко-правових нормативів. ВТК контролює дотримання технологічної дисципліни на всіх стадіях виробництва.
6. Види діяльності з сертифікації (сертифікація продукції, послуг, систем якості, персоналу та ін)
У Республіці Білорусь діє Національна система сертифікації, створена Комітетом по стандартизації, метрології та сертифікації, і можуть діяти створені іншими юридичними особами системи сертифікації продукції за показниками, за якими законодавством Республіки Білорусь проведення обов'язкової сертифікації не передбачено.
У Національній системі сертифікації проводиться як обов'язкова, так і добровільна сертифікація, можуть бути створені системи сертифікації за видами продукції і по окремим вимогам.
Національна система сертифікації Республіки Білорусь (Національна система сертифікації) являє собою сукупність взаємодіючих елементів і включає законодавчу та нормативну бази, що визначають власні правила і процедури проведення сертифікації відповідності, а також учасників процесу сертифікації.
Національна система визначає цілі процедури сертифікації, організаційну структуру, завдання та порядок функціонування органів з сертифікації, вимоги, які пред'являються до експертів-аудиторів, порядок ведення Реєстру Національної системи сертифікації.
Цілями Національної системи сертифікації є:
- Захист споживачів від придбання (використання) продукції, робіт і послуг, які становлять небезпеку для життя, здоров'я та майна громадян;
- Запобігання розповсюдженню продукції, робіт і послуг, які становлять небезпеку для навколишнього середовища;
- Усунення технічних бар'єрів в міжнародній торгівлі;
- Стимулювання підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції;
- Захист вітчизняного ринку від недоброякісної та небезпечної продукції, що надходить з імпорту.
У рамках Національної системи сертифікації можливі наступні види діяльності:
- Сертифікація послуг;
- Сертифікація персоналу;
- Інспекційний контроль за сертифікованою продукцією, роботами, послугами, системами якості та персоналом;
- Підготовка та атестація експертів-аудиторів з якості;
- Підготовка та атестація викладачів, що залучаються для проведення занять у центрах (курсах) підготовки і підвищення кваліфікації фахівців організацій (підприємств) з питань стандартизації, управління якістю та сертифікації;
- Консалтингова діяльність в галузі стандартизації, управління якістю та сертифікації;
- Ведення Реєстру Національної системи сертифікації;
- Ведення Державного кадастру службової та цивільної зброї і боєприпасів до нього.
7. Порядок видачі сертифікатів відповідності. Видача копій та дублікатів сертифікатів
Сертифікат відповідності - документ, що засвідчує відповідність об'єкта вимогам технічних регламентів, положенням стандартів або умовам договорів.
Для проведення сертифікації заявник відсилає заяву до відповідного органу сертифікації (ОС). За наявності декількох ОС з сертифікації даної продукції заявник має право направити заявку в будь-який з них.
ОС розглядає заявку і (не пізніше 15 днів) повідомляє заявника рішення. У рішенні міститися всі основні умови сертифікації, зокрема: схема сертифікації, перелік необхідних документів, перелік акредитованих випробувальних лабораторій (ВЛ), перелік органів, які можуть провести сертифікацію виробництва або системи якості.
Відбір зразків для випробувань здійснюється, як правило, ІЛ. Випробування проводять на зразках, конструкція, склад і технологія виготовлення яких повинні бути такими ж, як у продукції, що поставляється споживачеві (замовникові).
Кількість зразків, порядок їх відбору та зберігання встановлюються відповідно до НД або організаційно-методичними документами з сертифікації.
Здійснювана на даному етапі ідентифікація повинна підтвердити справжність продукції, зокрема відповідність найменуванням, номеру партії, зазначеній на маркуванні.
У залежності від схеми сертифікації можуть проводитися аналіз стану виробництва, сертифікація виробництва і системи якості.
ОС після аналізу протоколів випробувань, перевірки виробництва здійснює оцінку відповідності продукції встановленим вимогам. У разі позитивних результатів ОС оформляє сертифікат і реєструє його. Сертифікат дійсний тільки при наявності реєстраційного номера. При обов'язкової сертифікації сертифікат видається, якщо продукція відповідає всім вимогам всіх НД, встановлених для даної продукції. Обов'язковою складовою частиною сертифікату відповідності є сертифікат пожежної безпеки.
Оскільки перевірка достовірності та правильності заповнення сертифіката є однією з форм вхідного контролю якості продукції, що надходить в організації сфери послуг, то комерційні працівники повинні знати вимоги до форми сертифіката відповідності та правила його заповнення.
При негативних результатах обов'язкової сертифікації продукції, що випускається ОС повинен повідомити про це відповідний територіальний орган державного контролю та нагляду за місцем розташування виробника для прийняття необхідних заходів щодо попередження реалізації даної продукції або виконання робіт (надання послуг).
Термін дії сертифіката відповідності встановлює ОС, але не більше ніж на три роки. Дія сертифіката на партію продукції, що має термін придатності, має поширюватися на строк не більше терміну придатності продукції.
Для серійно випускається продукції реалізованої виробником протягом терміну дії сертифіката, останній дійсний при його постачанні, продажу протягом терміну служби.
У супровідної технічної документації, що додається до сертифікованої продукції, а також у товарно-супровідної документації робиться запис про проведену сертифікації.
Маркування продукції знаком відповідності здійснює виробник (продавець). Виконання знака відповідності має бути контрастним на тлі поверхні, на яку він нанесений. Маркування продукції слід здійснювати способами, що забезпечують стійкість знака відповідності до зовнішніх чинників, що впливають. Знак відповідності ставитися на виріб і (або) тару супровідну технічної документації. Знак відповідності наносять на тару при неможливості нанесення його безпосередньо на продукцію.
Інспекційний контроль (ІК) за сертифікованою продукцією проводиться протягом усього терміну дії сертифіката не рідше одного разу на рік у формі періодичних і позапланових перевірок, які включають випробування зразків продукції, аналіз стану виробництва та ін Мета інспекційного контролю - підтвердження відповідності продукції, що реалізовується встановленим вимогам.
Результати ІК оформляють актом. За результатами контролю ОС може призупинити або скасувати дію сертифіката і у випадку невідповідності продукції вимогам НД. ІК здійснюють, як правило, ОС, що проводили сертифікацію цієї продукції.
Список використаних джерел
1. Золотогоров В. Г. Організація і планування виробництва. Практичний посібник. - Мн.: ФУАінформ, 2001. - 528 с.
2. Ліфиць І. М. Стандартизація, метрологія та сертифікація: Підручник. - 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 330 с.
3. Соломаха В.Л., Цитович Б.В., Темічев AM, Смирнов В.Г. Стандартизація і сертифікація: Учеб. посібник. Мн.: Вуз-Юніті, 2001. - 260 с.
4. Нікіфоров А.Д. Метрологія, стандартизація і сертифікація: Учеб. посібник. М.: Вищ. школа, 2002. - 422 с.
5. Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. 2004. № 4. 2 / 1011.
6. Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь. 1995. № 31. Ст. 409; № 32. Ст. 420; № 34. Ст. 439.