Державні повноваження Архангельської області з організації роздрібних ринків

ДЕРЖАВНІ ПОВНОВАЖЕННЯ Архангельської області щодо організації РОЗДРІБНИХ РИНКІВ на території Архангельської області

Зміст

Введення

1. Повноваження органів державної влади архангельській області та органів місцевого самоврядування муніципальних утворень архангельській області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області

2. Порядок здійснення окремих державних повноважень архангельській області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області

3. Організація роздрібних ринків на території Ленінградської області

Висновок

Додаток № 1 Договір про надання торгового місця (типова форма)

Додаток № 2 Договір про надання торгового місця на роздрібному ринку громадянам, провідним особисті підсобні господарства або які займаються садівництвом, городництвом, тваринництвом (спрощена форма).

Джерела

Введення

У даній роботі будуть розглянуті повноваження органів державної влади Архангельської області та органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Архангельської області у сфері організації роздрібних ринків (далі також - ринки), організації та здійснення діяльності з продажу товарів (виконання робіт, надання послуг) на роздрібних ринках (далі - організація роздрібних ринків) на території Архангельської області.

Так само для порівняння буде розглянуто правове регулювання роздрібних ринків на території Ленінградської області.

1. Повноваження органів державної влади архангельській області та органів місцевого самоврядування муніципальних утворень архангельській області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області

Правову основу організації роздрібних ринків на території Архангельської області становлять Конституція Російської Федерації ^1, Федеральний закон від 30 грудня 2006 року № 271-ФЗ «Про роздрібні ринки та про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації» ² (далі - Федеральний закон про роздрібні ринках) , інші федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, Статут Архангельської області ^3, Закон Архангельської області від 23.05.2007 № 259-18-ОЗ (ред. 31.10.2007) «Про реалізацію державних повноважень Архангельської області з організації роздрібних ринків на території Архангельської області ^»4 і приймаються відповідно до них інші обласні закони, нормативні правові акти адміністрації Архангельської області.

Архангельське обласне Збори депутатів:

1) приймає обласні закони та інші нормативні правові акти у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області;

2) здійснює контроль за виконанням обласних законів та інших нормативних правових актів Архангельського обласного Зборів депутатів у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області.

Адміністрація Архангельської області:

1) розробляє проект плану організації роздрібних ринків на території Архангельської області з урахуванням пропозицій органів державної влади Архангельської області, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Архангельської області, а також даних, представлених уповноваженим виконавчим органом державної влади Архангельської області у сфері архітектури та містобудування;

2) затверджує основні вимоги до планування, перепланування і забудову роздрібних ринків на території Архангельської області, реконструкції та модернізації будинків, будівель, споруд і знаходяться в них приміщень;

3) встановлює порядок діяльності ярмарків з продажу товарів (виконання робіт, надання послуг);

4) встановлює порядок формування та ведення реєстру роздрібних ринків на території Архангельської області, форму реєстру роздрібних ринків на території Архангельської області;

5) затверджує форми дозволу на право організації роздрібних ринків на території Архангельської області (далі - дозвіл), повідомлення про видачу дозволу (про відмову у видачі дозволу), повідомлення про прийняття до розгляду заяви про видачу дозволу, повідомлення про необхідність усунення порушень в оформленні зазначеного заяви і (або) подання відсутніх документів;

6) встановлює додаткові вимоги, яким має відповідати торгове місце на роздрібному ринку на території Архангельської області;

7) визначає уповноважений виконавчий орган державної влади Архангельської області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області;

8) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством Архангельської області.

Уповноважений виконавчий орган державної влади Архангельської області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області:

1) формує і веде реєстр роздрібних ринків на території Архангельської області, організовує розміщення в мережі «Інтернет» на офіційному сайті адміністрації Архангельської області відомостей, що містяться в реєстрі роздрібних ринків на території Архангельської області;

2) розробляє проект нормативного правового акту адміністрації Архангельської області про кількість торгових місць для здійснення діяльності з продажу товарів товаровиробниками на сільськогосподарському ринку на території Архангельської області з урахуванням пропозицій органів державної влади Архангельської області, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Архангельської області, організацій і громадян;

3) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством Архангельської області.

Уповноважений виконавчий орган державної влади Архангельської області у сфері архітектури та містобудування:

1) розробляє основні вимоги до планування, перепланування і забудову роздрібних ринків на території Архангельської області, реконструкції та модернізації будинків, будівель, споруд, розташованих на ринках, і знаходяться в них приміщень і подає їх на розгляд адміністрації Архангельської області;

2) подає адміністрації Архангельської області у відповідності з архітектурними, містобудівними і будівельними нормами і правилами, з проектами планування і благоустрою території дані для розробки плану організації роздрібних ринків на території Архангельської області;

3) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством Архангельської області.

Місцеві адміністрації муніципальних районів і міських округів Архангельської області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області:

1) видають дозволи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

2) направляють в уповноважений виконавчий орган державної влади Архангельської області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області інформацію про видачу дозволу, переоформлення, зупинення, поновлення, продовження терміну дії та анулювання дозволу, а також інші відомості.

3) встановлюють кількість торгових місць для здійснення діяльності з продажу товарів товаровиробниками на сільськогосподарському ринку на території Архангельської області;

4) направляють в уповноважений виконавчий орган державної влади Архангельської області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області пропозиції для формування та зміни плану організації роздрібних ринків на території Архангельської області;

5) здійснюють інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством Архангельської області.

З метою координації діяльності виконавчих органів державної влади Архангельської області, територіальних органів федеральних органів державної влади в Архангельській області, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Архангельській області при голові адміністрації Архангельської області створюється координаційна рада з організації роздрібних ринків на території Архангельської області (далі - координаційна рада) .

Координаційна рада є постійно діючим колегіальним дорадчим органом, метою діяльності якого є сприяння реалізації державної політики у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області.

Завданнями координаційної ради є:

1) розгляд проектів нормативних правових актів Архангельської області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області;

2) розробка заходів щодо реалізації на території Архангельської області Федерального закону про роздрібних ринках, цього закону;

3) забезпечення координації діяльності виконавчих органів державної влади Архангельської області, територіальних органів федеральних органів державної влади в Архангельській області, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Архангельської області, спрямованої на посилення контрольно-наглядових заходів і виконання вимог законодавства на роздрібних ринках в Архангельській області;

4) розробка рекомендацій щодо створення сприятливих умов функціонування роздрібних ринків і надання послуг населенню Архангельської області;

5) вирішення інших питань, пов'язаних з розвитком роздрібних ринків на території Архангельської області.

До складу координаційної ради на паритетній основі входять з правом вирішального голосу представники глави адміністрації Архангельської області і Архангельського обласного Зборів депутатів. Представники глави адміністрації Архангельської області у складі координаційної ради призначаються головою адміністрації Архангельської області. Представники Архангельського обласного Зборів депутатів у складі координаційної ради призначаються головою Архангельського обласного Зборів депутатів.

До складу координаційної ради входять з правом дорадчого голосу представники територіальних органів федеральних органів державної влади в Архангельській області, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Архангельської області, зацікавлених організацій.

Положення про координаційну раду затверджується головою адміністрації Архангельської області.

2. Порядок здійснення окремих державних повноважень архангельській області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області

Роздрібні ринки на території Архангельської області організуються відповідно до плану організації роздрібних ринків на території Архангельської області (далі - план організації ринків).

План організації ринків затверджується Архангельським обласним Зборами депутатів відповідно з архітектурними, містобудівними і будівельними нормами і правилами, проектами планування і благоустрою території Архангельської області і території муніципального утворення Архангельської області та з урахуванням потреб Архангельської області у ринках того чи іншого типу.

Потреби Архангельської області у ринках того чи іншого типу визначаються виходячи з необхідності забезпечення населення муніципальних утворень Архангельської області тими чи іншими товарами.

Проект плану організації ринків розробляється адміністрацією Архангельської області з урахуванням пропозицій органів державної влади Архангельської області, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Архангельської області, а також даних, представлених уповноваженим виконавчим органом державної влади Архангельської області у сфері архітектури та містобудування.

Відповідно до Постанови Адміністрації Архангельської області від 02.04.2007 № 61-па «Про затвердження положення про управління архітектури і містобудування Архангельської області» ⁵ управління архітектури і містобудування Архангельської області (далі - управління) є уповноваженим виконавчим органом державної влади Архангельської області у сфері містобудівної діяльності. Управління здійснює повноваження уповноваженого органу з архітектури та містобудування, здійсненню контролю за дотриманням органами місцевого самоврядування законодавства про містобудівну діяльність та організації проведення державної експертизи проектів документів територіального планування, проектної документації, результатів інженерних вишукувань, що підлягають державній експертизі на рівні суб'єкта Російської Федерації. Управління здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі установи Архангельської області у взаємодії з федеральними органами державної влади, органами державної влади Архангельської області, іншими державними органами Архангельської області, державними органами інших суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, посадовими особами, громадськими об'єднаннями, іншими організаціями та громадянами.

Проект плану організації ринків вноситься главою адміністрації Архангельської області в Архангельське обласне Збори депутатів для розгляду та затвердження.

План організації ринків включає в себе:

1) місце розташування роздрібного ринку;

2) тип ринку (універсальний роздрібний ринок, спеціалізований роздрібний ринок, в тому числі сільськогосподарський роздрібний ринок і сільськогосподарський кооперативний роздрібний ринок).

Зміна плану організації ринків здійснюється в порядку, передбаченому цією статтею.

Торгові місця на роздрібному ринку на території Архангельської області (далі - торговельні місця) використовуються виключно для роздрібного продажу товарів (виконання робіт, надання послуг).

Торговельні місця повинні розміщуватися відповідно до схеми розміщення торгових місць, розробленої та затвердженої в порядку, встановленому Федеральним законом про роздрібних ринках.

Організація торгового місця на автотранспортних засобах не допускається, за винятком діяльності з продажу сільськогосподарської продукції, яка не пройшла промислової переробки, на сільськогосподарському ринку і сільськогосподарському кооперативному ринку.

Площа торгового місця повинна бути не менше шести квадратних метрів, за винятком торговельних місць, що надаються сільгосптоваровиробникам.

У відповідності до узгодженого асортиментним переліком товарів, що реалізуються (виконуваних робіт, послуг, що надаються) торгове місце має бути оснащене необхідним торговим обладнанням, ваговимірювальними приладами та іншим інвентарем з метою збереження якості і безпеки товарів при їх зберіганні та реалізації, а саме повинні бути дотримані наступні умови:

1) кількість прийнятих швидкопсувних, заморожених і особливо швидкопсувних харчових продуктів повинна відповідати об'єму працюючого холодильного обладнання;

2) зберігання харчових продуктів повинне здійснюватися відповідно до нормативно-технічною документацією при відповідних параметрах температури, вологості і світлового режиму для кожного виду продукції;

3) при зберіганні харчових продуктів повинні дотримуватися правил товарного сусідства і норми складування. Не допускається зберігання сирих продуктів і напівфабрикатів разом з готовими харчовими продуктами;

4) торгове місце, обладнання, інвентар, посуд повинні міститися в чистоті;

5) при використанні засобів вимірювань (у тому числі ваг, гир, мірних ємностей, метрів) обов'язкова наявність вимірювальних приладів, які відповідають вимогам метрологічних правил і норм.

Розміщення торговельних місць та обладнання повинна забезпечувати споживачам вільний доступ до місць торгівлі, дотримання вимог пожежної безпеки і можливість екстреної евакуації людей та матеріальних цінностей у разі аварійних та надзвичайних ситуацій.

Забороняється організація додаткових торговельних місць, що обмежують вільне пересування по роздрібному ринку на території Архангельської області, в тому числі у вестибюлях, тамбурах, в проходах між торговими рядами, встановленими відповідно до схеми розміщення торгових місць.

Всі ринки повинні бути обладнані туалетами і раковинами для миття рук. Продавці мають право безкоштовно користуватися даними послугами. Адміністрація Архангельської області мають право встановлювати додаткові вимоги, яким має відповідати торгове місце. Торговельні місця надаються керуючої ринком компанією на підставі договору про надання торговельного місця. За одним договором про надання торгового місця може бути надано декілька торгових місць.

Торговельні місця надаються юридичним особам, індивідуальним підприємцям, зареєстрованим в установленому законодавством України порядку, і громадянам (у тому числі громадянам, провідним селянські (фермерські) господарства та особисті підсобні господарства або які займаються садівництвом, городництвом, тваринництвом) з метою здійснення роздрібної торгівлі (виконання робіт, надання послуг).

Для укладення договору про надання торговельного місця особи подають до управляючої ринком компанію заяву. Відомості, що подаються при укладанні договору про надання торговельного місця, повинні бути підтверджені документально.

Керуюча ринком компанія розглядає заяву і приймає одне з таких рішень:

1) про укладення договору про надання торговельного місця;

2) про відмову в укладенні договору про надання торговельного місця.

Термін розгляду заяви керуючої ринком компанією не може бути більше трьох робочих днів з дня його подачі заявником.

Повідомлення про прийняте рішення надсилається заявнику керуючої ринком компанією в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Відмова в укладенні договору про надання торговельного місця повинен бути мотивований. Підставою для відмови в укладенні договору про надання торговельного місця є:

1) подання неповних або недостовірних відомостей заявником;

2) відсутність вільних торгових місць.

Договір про надання торгового місця укладається за типовою формою у строк не пізніше семи робочих днів з дня отримання повідомлення про прийняте керуючої ринком компанією рішенні.

Відповідно до типової форми договір про надання торгового місця повинен містити: предмет договору, права та обов'язки сторін, розмір плати за користування торговельним місцем, порядок здійснення платежів і розрахунків за договором, відповідальність сторін, підстави та порядок дострокового розірвання договору. Договір про надання торгового місця укладається на термін, що не перевищує термін дії дозволу.

Після підписання договору про надання торговельного місця торгове місце надається заявнику керуючої ринком компанією протягом одного робочого дня за актом прийому-передачі торговельного місця, якщо інший порядок не встановлено договором про надання торгового місця. Акт прийому-передачі торговельного місця підписується уповноваженим представником керуючої ринком компанії та заявником у двох примірниках.

Складання акта прийому-передачі торговельного місця є обов'язковим, за винятком випадків надання торгового місця в спрощеному порядку. У разі відмови заявника від підписання акта прийому-передачі торговельного місця договір про надання торгового місця припиняється, якщо інше не встановлено зазначеним договором.

Договір про надання торгового місця реєструється керуючої ринком компанією в реєстрі договорів про надання торговельних місць. У випадку, якщо при укладенні договору про надання торговельного місця виникли спірні питання, які неможливо вирішити шляхом переговорів, сторони вирішують їх в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Місцеві товаровиробники мають переважне право на укладення договору про надання торговельного місця.

Місцева адміністрація муніципального району чи міського округу Архангельської області в строк не пізніше 30 календарних днів з дня включення в план організації ринків сільськогосподарського ринку визначає кількість торгових місць для здійснення діяльності з продажу товарів товаровиробниками на сільськогосподарському ринку. Інформація про включення сільськогосподарського ринку в план організації ринків подається протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення адміністрацією Архангельської області.

Кількість торгових місць для здійснення діяльності з продажу товарів товаровиробниками на сільськогосподарському ринку не може бути менше 50 відсотків від загальної кількості торгових місць.

Торгове місце на сільськогосподарському ринку надається в спрощеному порядку. Торгове місце на сільськогосподарському ринку надається на підставі договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку. За одним договором про надання торгового місця на сільськогосподарському ринку може бути надано декілька торгових місць.

Для укладення договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку заявник подає заяву до управляючої сільськогосподарським ринком компанію. Відомості, що подаються при укладанні договору про надання торговельного місця, повинні бути підтверджені документально.

Термін розгляду заяви керуючої сільськогосподарським ринком компанією становить не більше двох робочих днів з дня його подачі заявником. Договір про надання торгового місця на сільськогосподарському ринку може бути укладений на підставі колективного звернення громадян (у тому числі громадян, які ведуть селянські (фермерські) господарства, особисті підсобні господарства або займаються садівництвом, городництвом, тваринництвом), а також юридичних осіб.

Колективне звернення подається від імені не менше двох і не більше ніж десяти осіб. У колективному зверненні зазначаються відомості про кожного включеному в колективне звернення обличчі. Договір про надання торгового місця на сільськогосподарському ринку укладається у письмовій формі у вигляді єдиного документа або обміну документами.

Укладення договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку можливо шляхом обміну документами.

Керуюча сільськогосподарським ринком компанія розглядає заяву про надання торгового місця на сільськогосподарському ринку і приймає одне з таких рішень:

1) про укладення договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку;

2) про відмову в укладенні договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку.

Повідомлення заявника про прийняте рішення направляється керуючої сільськогосподарським ринком компанією в письмовій формі протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення.

Відмова в укладенні договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку повинен бути мотивований. Підставою для відмови в укладенні договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку є:

1) подання заявником неповних або недостовірних відомостей;

2) відсутність вільних торговельних місць на сільськогосподарському ринку.

У рішенні керуючої сільськогосподарським ринком компанії про укладення договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку вказуються такі відомості:

1) номер торгового місця на сільськогосподарському ринку;

2) термін, на який надається торговельне місце на сільськогосподарському ринку;

3) розмір плати за користування торговельним місцем на сільськогосподарському ринку.

Договір про надання торгового місця на сільськогосподарському ринку, що укладається шляхом обміну документами, вважається укладеним з дня одержання заявником повідомлення керуючої сільськогосподарським ринком компанії про надання торгового місця на сільськогосподарському ринку.

Торгове місце на сільськогосподарському ринку надається заявнику протягом одного робочого дня з дня укладення договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку при поданні заявником в керуючу сільськогосподарським ринком компанію наступних документів:

1) повідомлення керуючої сільськогосподарським ринком компанії про надання торгового місця на сільськогосподарському ринку;

2) документа про оплату користування торговельним місцем на сільськогосподарському ринку.

Керуюча сільськогосподарським ринком компанія у разі укладення договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку робить відмітку в реєстрі договорів про надання торговельних місць із зазначенням реквізитів повідомлення, направленого (виданого) заявнику, та документа, що підтверджує оплату користування торговельним місцем на сільськогосподарському ринку.

Термін дії договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку не може перевищувати трьох місяців.

Місцеві товаровиробники мають переважне право на укладення договору про надання торговельного місця на сільськогосподарському ринку.

Торгове місце на сільськогосподарському кооперативному ринку надається таким особам:

1) членам сільськогосподарського споживчого кооперативу, керуючого сільськогосподарським кооперативним ринком;

2) громадянам, у тому числі громадянам, провідним селянські (фермерські) господарства, особисті підсобні господарства або які займаються садівництвом, городництвом, тваринництвом, на термін, що не перевищує трьох календарних днів.

До реєстру роздрібних ринків на території Архангельської області включається інформація про роздрібні ринки, на які видано дозволи.

У реєстрі роздрібних ринків на території Архангельської області утримується наступна інформація:

1) найменування органу місцевого самоврядування муніципального району чи міського округу Архангельської області, який видав дозвіл;

2) повне і (у випадку, якщо є) скорочене найменування, у тому числі фірмове найменування, і організаційно-правова форма юридичної особи - керуючої роздрібним ринком компанії, місце його перебування;

3) ідентифікаційний номер платника податків - керуючої роздрібним ринком компанії;

4) дата прийняття рішення про надання дозволу, термін дії дозволу, номер дозволу;

5) місце розташування роздрібного ринку;

6) тип роздрібного ринку;

7) площа роздрібного ринку;

8) кількість торгових місць на роздрібному ринку;

9) підставу і термін припинення і відновлення дії дозволу;

10) підстава і дата анулювання дозволу;

11) підстава і дата продовження терміну дії дозволу;

12) підстава та дата припинення дії дозволу;

13) інша інформація, визначена відповідно до порядку формування та ведення реєстру роздрібних ринків на території Архангельської області.

Органи місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів Архангельської області у п'ятнадцятиденний строк з дня прийняття рішення направляють в уповноважений виконавчий орган державної влади Архангельської області у сфері організації роздрібних ринків на території Архангельської області інформацію про видачу дозволу, переоформлення, зупинення, поновлення, продовження терміну дії та анулювання дозволу, а також інші відомості.

Вміщені у реєстрі роздрібних ринків на території Архангельської області відомості є відкритими і загальнодоступними. Відомості, що містяться в зазначеному реєстрі, розміщуються в мережі «Інтернет» на офіційному сайті адміністрації Архангельської області в порядку, передбаченому адміністрацією Архангельської області.

3. Організація роздрібних ринків на території Ленінградської області

У даній главі для порівняння буде наведено правове регулювання роздрібних ринків на території Ленінградської області.

Обласна закон Ленінградської області від 04.05.2007 № 80-оз «Про організацію роздрібних ринків на території Ленінградської області» ⁶ прийнятий з метою реалізації повноважень органів державної влади Ленінградської області, встановлених Федеральним законом від 30 грудня 2006 року № 271-ФЗ «Про роздрібні ринки та про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації ».

В обласній законі Ленінградської області від 04.05.2007 № 80-оз «Про організацію роздрібних ринків на території Ленінградської області» використовуються основні поняття, встановлені Федеральним законом від 30 грудня 2006 року № 271-ФЗ «Про роздрібні ринки та про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації ».

Дозвіл на право організації юридичною особою роздрібного ринку видається адміністрацією міського, сільського поселення, міського округу Ленінградської області.

При формуванні і затвердженні схеми розміщення торговельних місць на сільськогосподарському ринку керуюча ринком компанія має передбачати і надавати торгові місця для здійснення діяльності з продажу товарів товаровиробниками у кількості, встановленому адміністрацією міського, сільського поселення, міського округу Ленінградської області, але не менш ніж у кількості 50 відсотків торгових місць від їх загальної кількості.

План, який передбачає організацію роздрібних ринків на території Ленінградської області, затверджується Урядом Ленінградської області з урахуванням вимог Федерального закону від 30 грудня 2006 року № 271-ФЗ «Про роздрібні ринки та про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації».

Порядок ведення реєстру роздрібних ринків на території Ленінградської області, порядок укладення договору про надання місця на роздрібному ринку і його типова форма, спрощений порядок надання торгових місць на сільськогосподарському ринку, спрощений порядок надання торгових місць на сільськогосподарському кооперативному ринку для певної категорії осіб, вимоги до торгового місця на роздрібних ринках встановлюються Урядом Ленінградської області.

Висновок

В умовах кризи, коли багато хто втратив роботу або ж коли знизився розмір заробітної плати способом поповнення втрачених доходів може бути торгівля. Однак для отримання дозволу на торгівлю на ринку необхідно пройти певну процедуру отримання даного дозволу. У даній роботі було викладено порядок отримання даного дозволу на території Архангельської області.

Запозичення чужого досвіду корисно якщо це спричиняє скорочення часових і фінансових втрат тому деякі моменти з організації торгівлі на роздрібних ранках можуть бути запозичені законодавчими (представницькими) органами інших суб'єктів Російської Федерації. Наприклад, розглянуте правове регулювання організації роздрібних ринків на території Ленінградської області досить коротко.

Додаток № 1

Договір

про надання торгового місця

(Типова форма)

_________________________________ "__" __________ 20__года

(Найменування населеного пункту)

Керуюча ринком компанія ____________________, що іменується в подальшому «Орендодавець», в особі ____________________, що діє на підставі ____________________, з одного боку, і ____________________, іменований надалі «Орендар», що діє на підставі ____________________, з іншого боку, при спільному згадуванні іменовані «Сторони », уклали цей договір про наступне:

1. Предмет договору

1.1. Орендодавець зобов'язується надати за плату в тимчасове користування, а Орендар приймає торгове місце (торгові місця) N ___ у відповідності зі схемою розміщення торговельних місць, що знаходиться (що знаходяться) ____________________ (у будівлі ринку, на території ринку - потрібне вказати), розташованого за адресою: ____________________, для здійснення роздрібної торгівлі, виконання робіт, надання послуг (потрібне підкреслити).

2. Права та обов'язки Сторін

2.1. Орендодавець зобов'язується:

2.1.1. Передати Орендарю торговельне місце (торгові місця) протягом одного робочого дня з дати підписання цього договору за актом прийому-передачі торговельного місця (торгових місць).

2.1.2. Здійснювати контроль за використанням Орендарем наданого торгового місця (наданих торгових місць), не втручаючись в його підприємницьку діяльність.

2.1.3. Не пізніше ніж за два календарні дні сповіщати Орендаря про санітарні дні та інші зміни режиму роботи ринку.

2.2. Орендар зобов'язується:

2.2.1. Прийняти торгове місце (торгові місця) протягом одного робочого дня з дати підписання цього договору за актом прийому-передачі торговельного місця (торгових місць).

2.2.2. Використовувати торговельне місце (торгові місця) виключно за призначенням, зазначеному в пункті 1.1 цього договору.

2.2.3. Утримувати надане торгове місце (надані торгові місця) у відповідності до вимог, передбачених законодавством в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, охорони навколишнього середовища, забезпечення якості та безпеки харчових продуктів, захисту прав споживачів, ветеринарії, пожежної безпеки, а також правилами продажу окремих видів товарів, затверджених Урядом Російської Федерації, та іншими передбаченими законодавством Російської Федерації і законодавством Архангельської області вимогами.

2.2.4. Вносити плату за користування наданим торговим місцем (наданими торговими місцями) у розмірі та строки, які встановлені цим договором.

2.2.5. Не укладати договори суборенди без письмової згоди Орендодавця.

2.2.6. Після закінчення терміну дії даного договору або при його достроковому розірванні протягом трьох календарних днів звільнити торгове місце (торгові місця) і передати його (їх) Орендодавцю за актом прийому-передачі торговельного місця (торгових місць) у тому стані, в якому він його ( їх) одержав, з урахуванням нормального зносу і вироблених невіддільних поліпшень його (їх) стану, якщо такі були проведені.

2.2.7. Не менш ніж за п'ять календарних днів до закінчення терміну дії цього договору попередити Орендодавця про свій намір укласти договір на новий термін.

2.2.8. У випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, використовувати контрольно-касову техніку.

2.3. Орендар:

2.3.1. За погодженням з Орендодавцем вправі встановлювати на торговому місці (торгових місцях) обладнання, що відповідає вимогам законодавства Російської Федерації.

2.3.2. У разі належного виконання зобов'язань за цим договором має переважне право на укладення договору про надання торговельного місця (торгових місць) на новий термін.

2.3.3. Орендар зобов'язується проводити поточний ремонт торгового місця (торгових місць) за свій рахунок.

2.4. Орендар зобов'язується робити невіддільні поліпшення торгового місця (торгових місць) з письмової згоди Орендодавця. Вартість невіддільних поліпшень торгового місця (торгових місць), вироблених без згоди Орендодавця, відшкодуванню не підлягає.

3. Платежі та розрахунки за договором

3.1. Орендар своєчасно вносить плату за користування наданим торговим місцем (торговими місцями) в сумі ____________________ рублів.

3.2. Орендар вносить плату за користування торговельним місцем (торговими місцями) на розрахунковий рахунок або в касу Орендодавця.

3.3. Плата за користування торговим місцем (торговими місцями) встановлюється ____________________ (щомісячна або щоденна - потрібне вказати).

3.3.1. Щомісячна плата за користування торговим місцем (торговими місцями) вноситься не пізніше __________ числа поточного місяця (вказати з урахуванням пункту 3.3 цього договору).

3.3.2. Щоденна плата за користування торговим місцем (торговими місцями) вноситься не пізніше _____ годин за кожний календарний день роботи ринку (вказати з урахуванням пункту 3.3 цього договору).

3.4. У вартість плати входить плата за електропостачання та теплопостачання орендованих торгових місць на території роздрібного ринку.

3.5. При установці на торговому місці (торгових місцях) додаткових електроприладів плата за електроенергію проводиться Орендарем Орендодавцю за діючими тарифами електропостачальної організації, а за наявності контрольно-вимірювальних приладів - за показаннями лічильників. Дана плата проводиться Орендарем додатково до плати, встановленою пунктом 3.3 цього договору, в терміни, передбачені пунктом 3.3.1 цього договору.

3.6. При зміні цін на енергетичні ресурси, сировину, матеріали, тарифів, а також інших факторів, що впливають на оцінну вартість у складі, характеристиці та вартості торгового місця (торгових місць), що впливають на витрати Орендодавця за його (їх) змісту, в тому числі та інфляційних процесів, Орендодавець має право в односторонньому порядку змінити плату за надання торгового місця (торгових місць).

3.7. Перегляд плати за надання торгового місця (торгових місць) не може проводитися частіше ніж один раз на рік.

3.8. Про зміни плати за надання торгового місця (торгових місць) Орендодавець письмово повідомляє Орендаря не менш ніж за місяць.

4. Обставини непереборної сили

4.1. Жодна із Сторін не несе відповідальності перед іншою Стороною за невиконання зобов'язань, обумовлених обставинами, що виникли мимо волі і бажання Сторін і які не можна передбачити чи уникнути, включаючи оголошену або фактичну війну, громадські хвилювання, епідемії, блокаду, ембарго, землетруси, повені, пожежі та інші стихійні лиха.

4.2. Сторона, яка не може виконати свого зобов'язання через обставини, зазначених у пункті 4.1 цього договору, повинна сповістити іншу Сторону про перешкоду і її вплив на виконання зобов'язань за цим договором у розумний термін.

5. Відповідальність Сторін

5.1. Сторони несуть один перед одним відповідальність згідно із законодавством Російської Федерації.

5.2. За прострочення платежу за цим договором Орендар сплачує Орендодавцю пеню в розмірі ___% від плати, встановленої в пунктах 3.1 і 3.5 цього договору, за кожний день прострочення.

5.3. Сплата пені, встановленої цим договором, не звільняє Орендаря від виконання покладених на нього обов'язків.

5.4. При використанні торгового місця (торгових місць) не у відповідності до умов цього договору або не за призначенням Орендодавець має право вимагати від Орендаря відшкодування збитків.

6. Дострокове розірвання договору

6.1. Цей договір може бути розірваний за згодою Сторін. Сторона, яка бажає достроково розірвати цей договір, зобов'язана попередити іншу Сторону про розірвання договору за п'ять календарних днів до передбачуваної дати розірвання цього договору.

6.2. Цей договір може бути достроково розірваний на вимогу Орендодавця у разі:

6.2.1. Невиконання Орендарем своїх зобов'язань за цим договором.

6.2.2. Невнесення Орендарем плати протягом __________ (вказати термін) більше двох разів поспіль після закінчення встановленого цим договором терміну платежу.

6.2.3. Псування або знищення з вини Орендаря торгового місця (торгових місць).

6.3. Цей договір може бути достроково розірваний на вимогу Орендаря у разі, якщо:

6.3.1. Орендодавець не надає торговельне місце (торгові місця) у користування Орендарю в строк, встановлений пунктом 2.1.1 цього договору, або створює інші перешкоди користування торговельним місцем (торговими місцями) відповідно до умов цього договору.

6.3.2. Передане Орендарю торговельне місце (передані торгові місця) має (мають) перешкоджають користуванню ним (ними) недоліки, які не були обумовлені Орендодавцем при укладенні цього договору, не були заздалегідь відомі Орендареві і не повинні були бути виявлені Орендарем під час огляду майна чи перевірки його справності при укладенні цього договору.

6.3.3. Торгове місце (торгові місця) в силу обставин, за які Орендар не відповідає, виявиться (виявляться) в стані, непридатному для використання.

7. Прикінцеві положення

7.1. Цей договір набирає чинності з дня його підписання і діє до «__» __________ 20__года.

7.2. Питання, не врегульовані цим договором, регулюються цивільним законодавством Російської Федерації.

7.3. Спори, що виникають при виконанні цього договору, Сторони дозволяють шляхом переговорів.

7.4. При неможливості вирішення спірних питань шляхом переговорів Сторони дозволяють їх у судовому порядку.

7.5. Цей договір складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із Сторін.

7.6. Будь-які зміни і доповнення до цього договору дійсні і є невід'ємною частиною цього договору тільки в тому випадку, якщо вони складені в письмовому вигляді і підписані Сторонами.

8. Адреси, реквізити та підписи Сторін

Орендодавець: Орендар:

_________________________ _________________________

_________________________ _________________________

_________________________ _________________________

_________________________ _________________________

Додаток № 2

Договір

про надання торгового місця на роздрібному ринку

громадянам, провідним особисті підсобні господарства

або які займаються садівництвом, городництвом,

тваринництвом (спрощена форма)

(Найменування населеного пункту) "__" __________ 200__года

Керуюча ринком компанія ____________________, що іменується в подальшому «Орендодавець», в особі ____________________, що діє на підставі ____________________, з одного боку, і ____________________, іменований надалі «Орендар», що діє на підставі ____________________, з іншого боку, при спільному згадуванні іменовані «Сторони », уклали цей договір про наступне:

1. Загальні умови

1.1. Орендодавець передає в оренду Орендарю торговельне місце (торгові місця) на термін з __________ по __________ включно, в тому числі:

1.2. За оренду торгового місця (торгових місць) Орендар сплачує Орендодавцю плату в розмірі ____________________ карбованців.

1.3. Оплата за цим договором здійснюється на розрахунковий рахунок або в касу Орендодавця.

1.4. Плата за користування торговим місцем (торговими місцями) встановлюється ____________________ (щомісячна або щоденна - потрібне вказати).

1.5. Щомісячна плата за користування торговим місцем (торговими місцями) вноситься не пізніше __________ числа поточного місяця (вказати з урахуванням пункту 1.4 цього договору).

1.6. Щоденна плата за користування торговим місцем (торговими місцями) вноситься не пізніше _____ годин за кожний календарний день роботи ринку (вказати з урахуванням пункту 1.4 цього договору).

1.7. Перегляд плати за надання торгового місця (торгових місць) допускається у випадку, якщо термін дії договору перевищує три місяці, але не може проводитися частіше ніж один раз на рік.

1.8. Про зміни плати за надання торгового місця (торгових місць) Орендодавець письмово повідомляє Орендаря не менш ніж за місяць.

2. Зобов'язання Сторін

2.1. Орендодавець зобов'язується надати торгове місце (торгові місця), що відповідає (що відповідають) вимогам, встановленим Федеральним законом від 30 грудня 2006 року № 271 ФЗ «Про роздрібні ринки та про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації», і іншими правилами і нормами, передбаченими законодавством Російської Федерації і нормативними правовими актами Архангельської області.

2.2. Орендар зобов'язується:

2.2.1. Використовувати торговельне місце (торгові місця) виключно за призначенням (з урахуванням спеціалізації), зазначеного в пункті 1.1 цього договору.

2.2.2. Підтримувати торгове місце (торгові місця) в належному санітарно-технічному стані, а торговий інвентар та обладнання - в ​​справному стані.

2.2.3. Дотримуватися законодавства, що регулює торговельну діяльність.

3. Інші умови

3.1. Питання, не врегульовані цим договором, вирішуються відповідно до законодавства.

3.2. Цей договір складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із Сторін.

4. Адреси, реквізити та підписи Сторін

Орендодавець: Орендар:

____________________ ____________________

Джерела

Нормативно-правові акти

1) «КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ» (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993)

2) ЗАКОН від 30.12.2006 № 271-ФЗ (ред. від 02.06.2007) «Про РОЗДРІБНИХ РИНКАХ І ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО трудового кодексу РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»

(Прийнято ДД ФС РФ 22.12.2006)

3) ЗАКОН від 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. від 15.06.2007) «Про загальні принципи організації МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ» (прийнято ДД ФС РФ 16.09.2003)

4) ЗАКОН від 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. від 10.05.2007) «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» (прийнято ДД ФС РФ 22.09.1999)

5) ЗАКОН від 25.09.1997 № 126-ФЗ (ред. від 28.12.2004) «Про ФІНАНСОВИХ ЗАСАДИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ» (прийнято ДД ФС РФ 10.09.1997)

6) ЗАКОН РФ від 06.07.1991 № 1550-1 (ред. від 26.06.2007) «Про місцеве самоврядування в РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»

7) «СТАТУТ Архангельської області» (ред. від 26.06.2008) (прийнятий Архангельським обласним Зборами депутатів 23.05.1995)

8) ЗАКОН Архангельської області від 23.05.2007 № 359-18-ОЗ (ред. від 31.10.2007) «Про РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ Архангельської області щодо організації РОЗДРІБНИХ РИНКІВ на території Архангельської області» (прийнято Архангельським обласним Зборами депутатів 23.05.2007)

9) ПОСТАНОВА Глави адмін. Архангельської обл. від 11.03.2008 № 11 «Про затвердження Положення про Координаційної ради з організації РОЗДРІБНИХ РИНКІВ на території Архангельської області»

10) ПОСТАНОВА Адміністрації Архангельської області від 10.12.2007 № 205-па (ред. від 23.03.2009) «Про затвердження ОСНОВНИХ ВИМОГ ДО ПЛАНУВАННЯ, перепланування та забудови РОЗДРІБНИХ РИНКІВ на території Архангельської області, РЕКОНСТРУКЦІЇ І МОДЕРНІЗАЦІЇ БУДИНКІВ, БУДІВЕЛЬ, СПОРУД ТА ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У НИХ ПРИМІЩЕНЬ »ПОСТАНОВА Адміністрації Архангельської області від 27.08.2007 № 155-па

«ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОРЯДКУ ОРГАНІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЯРМАРОК З ПРОДАЖУ ТОВАРІВ (ВИКОНАННЯ РОБІТ, НАДАННЯ ПОСЛУГ) на території Архангельської області»

11) ЗАКОН Архангельської області від 31.10.2007 № 433-21-ОЗ «ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ І ДОПОВНЕНЬ ДО ОБЛАСНОГО ЗАКОН« ПРО РЕАЛІЗАЦІЮ ДЕРЖАВНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ Архангельської області щодо організації РОЗДРІБНИХ РИНКІВ на території Архангельської області »(прийнято Архангельським обласним Зборами депутатів 31.10.2007)

12) ПОСТАНОВА Адміністрації Архангельської області від 02.04.2007 № 61-па (ред. від 29.12.2008) «Про затвердження Положення ПРО УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРИ І МІСТОБУДУВАННЯ Архангельська область»

13) ОБЛАСНИЙ ЗАКОН Ленінградської області від 04.05.2007 № 80-оз «ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ РОЗДРІБНИХ РИНКІВ на території Ленінградської області» (прийнято ЗС ЛВ 25.04.2007)

14) РОЗПОРЯДЖЕННЯ мера м. Архангельська від 05.03.2009 № 235 р «ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ЯРМАРОК ВИХІДНОГО ДНЯ»

15) РОЗПОРЯДЖЕННЯ мера м. Архангельська від 06.02.2009 № 118 р «ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ЯРМАРКУ»

16) РОЗПОРЯДЖЕННЯ мера м. Архангельська від 12.01.2009 № 18 р «ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ЯРМАРКУ»

17) РОЗПОРЯДЖЕННЯ мера м. Архангельська від 13.11.2008 № 866 р «ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ЯРМАРКУ»

Навчальна література

1) Стаття: Неправильна організація роботи ринку загрожує адміністративною відповідальністю («Торгівля: бухгалтерський облік та оподаткування», 2007, № 9)

2) Стаття: Ринок в законі («Мала бухгалтерія», 2007, № 3)

3) Стаття: Що нового чекає організації у 2009 році? («ЕЖ Питання-відповідь», 2008, № 12)

4) Стаття: <Вісті з регіонів від 14.08.2008> («вмененке», 2008, № 9)

5) Стаття: Діяльність авторинків («Єдиний податок на поставлений дохід: бухгалтерський облік та оподаткування», 2008, № 4)

6) «Коментар до останніх змін до Податкового кодексу Російської Федерації» (Феоктистов І.А., Нечіпорчук Н.А., Краснопьорова О.А.) («ГроссМедіа», «РОСБУХ», 2009)

7) Стаття: Нові «правила поведінки» на роздрібних ринках («Підприємець без утворення юридичної особи. ПБОЮЛ», 2007, № 4)