Державний арбітраж в СРСР

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ДЕРЖАВНИЙ АРБІТРАЖ В СРСР
                                     
                                                                                             
Науковий керівник
кандидат юридичних наук, доцент
Ільїн Андрій Віталійович
Санкт-Петербург
2004
Зміст

Введення 2
1. Історія розвитку арбітражного законодавства. 2
2. Освіта Державного арбітражу і його юридична природа. 5
3. Місце радянського арбітражу в системі радянського права. 11
4. Джерела арбітражного процесуального права. 12
5. Принципи арбітражного процесу. 14
6. Розгляд спорів органами державного арбітражу. 19
7. Арбітраж за новою Конституцією СРСР 1977 року. 25
Висновок 27
Список використовуваної літератури 28


Введення

Ключове питання будь-якої влади - це довіра громадян державі. Ступінь цієї довіри безпосередньо визначається тим, що воно дозволяє їм здійснювати свої права і захищати інтереси. В даний час триває судова реформа. Так, наприклад, в кінці жовтня 2003 року була створена рада з кодифікації і вдосконалення цивільного законодавства. Представляється, що робота цього органу не обійде й існуючі проблеми функціонування сучасної системи арбітражних судів. Однак, можна припустити, що при вдосконаленні даної структури необхідно враховувати досвід, накопичений історією.
У цій роботі представлені історія розвитку арбітражного законодавства, а також сам процес створення Державного арбітражу, правові акти, що регламентують його діяльність. Особливу увагу слід звернути на природу арбітражу, його в місце в системі радянського права, а також на роль арбітражу в народному господарстві. Особливо слід відзначити принципи діяльності органів арбітражу. Адже вони є вихідними положеннями в діяльності органів арбітражу.
Тільки так ми зможемо зрозуміти сучасні тенденції у розвитку арбітражного законодавства.

1. Історія розвитку арбітражного законодавства.

В історії розвитку органів радянського арбітражу слід розрізняти три періоди, пов'язаних з певними етапами розвитку народного господарства країни.
Перший період (1922-1931гг.) Був пов'язаний із закінченням громадянської війни і переходом до відновлення і подальшого розвитку народного господарства країни. У цей період для вирішення майнових суперечок, що виникають між різними господарськими органами у їх практичній господарської діяльності, були організовані і діяли арбітражні комісії.
Другий період (1931-1959гг.) Cвязан із заходами партії і уряду по реконструкції народного господарства, щодо зміцнення господарського розрахунку, планової і договірної дисципліни в роботі всіх господарських органів. У цей період замість арбітражних комісії були створені державні та відомчі арбітражі.
Третій період (з 1959р) пов'язаний із заходами партії і уряду, проведеними в 1959 році щодо подальшого вдосконалення організації управління промисловістю і будівництвом і рішеннями ХХI з'їзду КПРС, що затвердив програму подальшого комуністичного будівництва в Радянському Союзі, нового підйому економіки, культури та матеріального добробуту трудящих. Новий етап у розвитку народного господарства країни викликав істотні зміни завдань і функцій арбітражу, що знайшло пряме відображення в постанові Ради Міністрів СРСР від 23 червня 1959 р. "Про поліпшення роботи державного арбітражу." [1]
До 1922 р. Спеціальних органів для вирішення майнових суперечок між державними підприємствами, організаціями та установами не існувало.
Управління господарством було суворо централізовано, відпуск продукції та матеріалів проводився у централізованому порядку за нарядами, без договорів і без грошових розрахунків між підприємствами. Майнової самостійності підприємства не мали, госпрозрахунок був відсутній. Все це впливало на характер майнових спорів між державними підприємствами, організаціями та установами. У тих небагатьох випадках, коли такі суперечки виникали вони вирішувалися в адміністративному порядку.
Закінчення громадянської війни і перехід до мирного будівництва на базі нової економічної політики змінили умови діяльності підприємств і різних господарських організацій. Підприємства отримали певну оперативну і майнову самостійність, відносини між підприємствами в більшості випадків стали будуватися на договірних засадах. Багато хто з державних і кооперативних підприємств переводилися на господарський розрахунок.
За що діяв в ті році законодавства підприємства та установи не могли шукати захисту в судовому порядку. Згідно з Декретом про суд № 2 "судові позови між різними казенними установами не допускалися". [2]
Ця вказівка ​​негативного характеру не супроводжувалося будь-якої позитивної нормою щодо порядку вирішення спорів між соціалістичними організаціями, тому що в період іноземної військової інтервенції (1918-1920рр.) Та громадянської війни все народне господарство довелося перебудовувати на військовий лад. У цих умовах не було і грунту для суперечок між державними підприємствами та організаціями, а якщо які-небудь розбіжності виникали, вони вирішувалися в порядку підлеглості.
ЦВК і РНК РРФСР 21 вересня 1922 Затвердили положення про порядок вирішення майнових спорів між державними установами та організаціями, згідно з яким були утворені Вища арбітражна комісія при Раді Праці і Оборони, арбітражні комісії при обласних економічних радах, а потім при губернських нарадах. 27 серпня була створена арбітражна комісія в УРСР. У Зв'язки з утворенням Союзу Радянських Соціалістичних Республік при Раді Праці і Оборони СРСР була заснована арбітражна комісія.
Арбітражні комісії розглядали справи у складі трьох членів, за обов'язкової участі юриста та господарського керівного працівника. Справи розглядалися за правилами цивільного процесуального кодексу, за деякими винятками, випливали з особливостей арбітражних комісій.
У період індустріалізації країни і колективізації сільського господарства, перемоги і зміцнення соціалізму (1926-1941 рр..) Відбувається ліквідація арбітражних комісій та становлення державного арбітражу. Арбітражні комісії відображали діяльність державних підприємств, установ в господарсько-економічних умовах непу, коли господарський розрахунок не завжди дотримувався, система госпдоговірних відносин не мала потрібного розвитку, договірної дисципліни не надавалося достатньої значення. До того ж у 1930-1931 рр.. в країні проводилася кредитна реформа, основним положенням якої сама система арбітражних комісій і характер їх діяльності не відповідали. Тому 4 березня 1931 Постанова ЦВК і РНК СРСР були ліквідовані державні арбітражні комісії, а суперечки між соціалістичними організаціями різних відомств було вирішено передати судовим органам. Проте питання це був переглянутий, і в директивах ЦК ВКП (б) від 12 квітня 1931 р. "Про поправки до кредитної реформу і про кампанії з укладання договорів" було вказано на необхідність забезпечення чіткої роботи органів державного арбітражу, з тим щоб спори, що виникають між господарськими органами за договорами, вирішувалися з максимальною швидкістю. [3]

2. Освіта Державного арбітражу і його юридична природа.

Державний арбітраж був утворений в 1931 р. Створення Державного арбітражу було одним з найважливіших ланок у загальній системі заходів Партії і Уряду, спрямованих на зміцнення і розвиток почав господарського розрахунку як одного з шести сталінських умов роботи по-новому, в нових умовах господарського будівництва. [ 4]
Основи судоустрою Союзу РСР і союзних республік встановлюють, що майнові суперечки між установами, підприємствами і організаціями усуспільненого сектора, за вилученнями, встановлюваними законодавством Союзу РСР, розглядаються органами Державного арбітражу.
Таким чином, поряд із загальною судовою системою, Основи судоустрою Союзу РСР і союзних республік передбачають особливу систему органів, створених спеціально для розгляду майнових спорів між соціалістичними організаціями - Державний арбітраж. [5]
Розглянемо правову природу державного арбітражу, а також його роль в народному господарстві.
Як вже було сказано вище Державний арбітраж був створений в 1931 році; його діяльність регламентувалася спеціальним Положення, прийнятим ЦВК і РНК СРСР 3 травня 1931
Відповідно до зазначеного становищем згодом в більшості союзних республік були прийняті або положення про систему арбітражних органів в цілому по республіці, які положення про Держарбітражу при РНК союзних республік.
В Азербайджанській, Молдавської та Туркменської РСР положення про Держарбітражу не приймалися, але постановами, якими засновувалися Держарбітражу при РНК цих республік, встановлювалося, що зазначені Держарбітражу діють на основі загальносоюзного положення про Держарбітражу. Особливої ​​положення про Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР так і не було прийнято. [6]
Питання про юридичну природу Держарбітражу був спірним в теорії радянського права. Тим часом з'ясування юридичної природи арбітражу, а отже, і тих вимог, яким повинен відповідати порядок розгляду спорів госпорганів, має суттєве практичне значення.
У радянській правовій літературі висловлені три точки зору на природу арбітражу: цей орган розглядався як "господарський суд", як один з органів державного управління і як своєрідний орган, що об'єднує в собі одночасно риси судових і адміністративних установ.
Розглянемо всі точки зору і ті практичні висновки, які з них можуть бути зроблені.
Погляд на арбітраж як на особливий "господарський суд" отримав широке поширення в перші роки діяльності арбітражних органів. Підстава для подібної кваліфікації природи Держарбітражу з'явилася та обставина, що за своїми завданнями, компетенції і формою діяльності, ролі у виконанні господарсько-організаторської і культурно-виховної функції держави арбітраж має багато спільного з судом.
Практичні висновки, які робилися з характеристики арбітражу як господарського суду полягали у пропозиціях врегулювати арбітражний процес безпосередньо в цивільному процесуальному кодексі шляхом включення до нього спеціальних статей, що відображають особливості компетенції арбітражу [7].
Між тим цивільний процес-далеко не єдина форма примусово здійснення спірного права, форми ці різноманітні, кожна має свої переваги і може застосовуватися з урахуванням її особливостей і зручності в тому чи іншому випадку.
У період, коли думка про те, що арбітраж є "господарським судом", мало широке поширення, практикою і цивільно-процесуальної теорією ще не був накопичений достатній матеріал, що дозволяє правильно визначити природу арбітражних органів і вирішити питання про доцільність існування особливого органу, що розглядає спори державних і громадських організацій.
Цілком очевидно, що розгляд і вирішення державних і громадських організацій між собою повинно мати поруч специфічних моментів.
Перш за все арбітражний порядок забезпечує найбільш кваліфіковане вирішення спорів госпорганів, повністю забезпечує можливість найбільш активного впливу держави на господарську діяльність сторін, забезпечує порівняно швидку ліквідацію конфліктів між державними та громадськими організаціями.
Панівними думкою з питання про юридичну природу Держарбітражу у радянській правовій літературі було віднесення Держарбітражу до органів державного управління. Прихильники цієї точки зору бачать підтвердження своїх висновків у порядку заклади арбітражних органів, їх структурних особливостях і в методах роботи арбітражу. Практичним результатом кваліфікації арбітражу як органу державного управління є повне заперечення можливості застосування норм і принципів цивільно-процесуальних кодексів до діяльності арбітражу.
Автори, які розглядають Держарбітраж як орган державного управління, не дають загального поняття органу державного управління, не розкривають відміну арбітражу від інших адміністративних органів, не показують, ніж ці відмінності визначаються.
Тим часом в теорії адміністративного права висловлено думку про те, що, незважаючи на виконання ряду адміністративних функцій, Держарбітраж не є звичайним органом державного управління. Від цих органів він відрізняється насамперед тим, що не користується правом розпоряджатися в галузі планування, організації та управління господарством і не має підвідомчих об'єктів управління. При вирішенні спорів Держарбітраж поєднує госпрозрахункове угоду з державним примусом, використовуючи при цьому заходи майнового впливу.
Не можна не відзначити також такої обставини, що, звертаючись до конкретних питань, що виникають у діяльності арбітражу по вирішенню суперечок, прихильники віднесення арбітражу до числа адміністративних органів неминуче впадають у протиріччя з висунутими ними теоретичними положеннями про природу арбітражу, оперуючи стосовно арбітражної практиці суто цивільно- процесуальними поняттями. Так, зокрема, П.П. Якимів, з одного боку, стверджує, що стосуються арбітражного розгляду спорів не застосовні принципи судочинства, а з іншого боку, переконливо показує дію принципів змагальності та оцінки доказів за внутрішнім переконанням і в арбітражному процесі.
З аналізу розглянутих нами точок зору на природу Держарбітражу випливає, що кожна з цих двох концепцій бере за основу лише одну яку-небудь сторону арбітражу як державного органу. Тим часом насправді Держарбітраж має риси і судових та адміністративних установ одночасно і, отже, займає особливе місце в системі радянського державного апарату, значно відрізняючись як від органів управління, так і від органів, які здійснюють правосуддя.
Практичне значення характеристики Держарбітражу як особливого своєрідного органу, що поєднує в собі одночасно істотні риси судових та адміністративних установ, полягає в наступному: у тих випадках, коли інше не встановлено прямо законом, при розгляді спорів арбітражем не виключена можливість використання норм цивільно-процесуальних кодексів, якщо в правилах арбітражного провадження є пропуск з якого-небудь питання. [8]
У системі радянського державного апарату важливе місце належить арбітражу - органу, що вирішує основну масу майнових спорів, що виникають між державними і громадськими організаціями, підприємствами, установами.
Держарбітражу складаються при виконавчо-розпорядчих органах влади і підпорядковані, відповідно, Раді Міністрів СРСР, Радам Міністрів союзних і автономних республік, виконкомам крайових (обласних) Рад депутатів трудящих автономних областей
Державні арбітри, головний арбітр і його заступники призначаються і зміщуються тими органами при яких складаються відповідні арбітражі. Арбітри Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР, а також деяких республіканських арбітражів призначаються і зміщуються головним арбітром цього арбітражу.
Виконавчо-розпорядчі органи, при яких складаються арбітражі, розглядають скарги на рішення головних арбітрів арбітражів, а також на рішення арбітрів, підтверджені головними арбітрами, і можуть змінити або скасовувати незаконні або необгрунтовані рішення арбітражів (хоча це прямо і не обумовлено в Положенні про Державний арбітраж СРСР і в положеннях про державні арбітражах при Радах Міністрів деяких союзних республік).

3. Місце радянського арбітражу в системі радянського права.

Щоб усвідомити значення арбітражу необхідно розглянути його місце в системі радянського права.
Арбітраж був однією з форм захисту цивільних правовідносин організацій соціалістичного господарства в СРСР з приводу їх договірних та майнових відносин, які регулює радянське цивільне право.
Співвідношення арбітражу з цивільним правом визначається тим, що предметом розгляду справ в арбітражі є спори про право цивільному, порушені шляхом пред'явлення позову, що розгляд і дозвіл справ проводиться в арбітражі в змагальності порядку у засіданні арбітражу з викликом сторін і перевіркою доказів, на основі яких мають бути встановлені дійсні взаємини сторін. В арбітражному засіданні позивач і відповідач користуються рівними процесуальними правами, необхідними їм для захисту своїх прав і законних інтересів. [9]
Тісні взаємини арбітражного права з адміністративним і цивільно-процесуальним правом пояснюється специфічними особливостями органів арбітражу, з одного боку, як установ при виконавчо-розпорядчих органах державної влади, а з іншого боку, як органів, що здійснюють свої завдання шляхом розгляду спорів про право арбітражних засіданнях при участю зацікавлених господарських організацій. [10]
Також хотілося б підкреслити зв'язок арбітражного процесу з державним правом. Зв'язок цей полягає в тому, що до предмета державного права належать відносини, пов'язані з пристроєм, принципами, організацією і діяльністю державних органів, а арбітраж є одним з державних органів. [11]

4. Джерела арбітражного процесуального права.

До джерел арбітражного процесу насамперед слід віднести Конституцію СРСР - Основний закон радянської держави. Конституція СРСР є юридична основа всього радянського законодавства, в тому числі й правових норм, що регулюють організацію діяльності арбітражу. Ст. 4 встановлює, що економічну основу СРСР становлять соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва. Згідно Ст. 11 Конституції СРСР "господарське життя в СРСР визначається і спрямовується народногосподарським планом в інтересах збільшення суспільного багатства, неухильного матеріального і культурного рівня трудящих, зміцнення незалежності СРСР і посилення його обороноздатності".
Із зазначених статей Конституції СРСР випливає обов'язок органів арбітражу у всій своїй діяльності всебічно зміцнювати і охороняти від будь-яких зазіхань соціалістичну власність, соціалістичну систему господарства, державну планову дисципліну.
Конституція Союзу РСР і Конституції союзних і автономних республік є юридична база всього радянського законодавства; видані на їх основі закони мають загальнообов'язкову силу. Таким чином до джерел арбітражного процесу слід віднести також закони СРСР, союзних і автономних республік. [12]
Найважливіше значення має постанову ЦВК і РНК СРСР від 3 травня 1931 р., яким було затверджено "Положення про Державний арбітраж", є однією з ланок у ланцюзі заходів Комуністичної партії і Радянського уряду, спрямованих на посилення планової, договірної, госпрозрахункової дисципліни, на організацію договірних зв'язків між господарськими організаціями і на посилення контролю рублем. Це положення визначило завдання арбітражу, його організаціооное побудова і порядок його діяльності. Постановою РНК СРСР від 19 грудня 1933 р. на розгляд арбітражу були передані переддоговірні спори господарських організацій.
До джерел арбітраж відносяться також закони союзних республік (наприклад "Положення про Держарбітражу РРФСР"), а також підзаконні акти, прийняті на підставі та на виконання закону: постанови і розпорядження Ради Міністрів СРСР, Ради Міністрів союзних і автономних республік, накази міністрів, рішення місцевих органів державної влади.
Велике значення в якості джерела радянського арбітражу мають видаються на підставі Положення про Державний арбітраж інструкції і правила Державного арбітражу при Раді Міністрів СРСР. До них, зокрема відносяться: "Правила арбітражу" від 10 серпня 1934 р. У цих правилах містяться норми, що регулюють арбітражний процес (розгляд і вирішення майнових спорів). Найважливішими джерелами є інструкція Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР від 24 листопада 1952 "Про порядок розгляд державними арбітражами майнових спорів, пов'язаних з постачанням недоброякісної та неукомплектовані продукції", "Інструктивні вказівки Державного арбітражу при Раді Міністрів СРСР у питаннях підвідомчості від 5 червня 1957 р . № 1-30. [13]
Найважливіше значення має постанова Ради Міністрів СРСР від 17 серпня 1960 р., яким було затверджено Положення про Державний арбітраж при Раді Міністрів СРСР, що стало однією з ланок у ланцюзі заходів Комуністичної партії, Радянського уряду, спрямованих на посилення планової, договірної, госпрозрахункової дисципліни, на організацію договірних зв'язків між господарськими організаціями і на посилення контролю рублем.
Це Положення визначає завдання арбітражу, його організаційну побудову і порядок діяльності.
Найважливішими джерелом арбітражного процесу є постанова Ради Міністрів СРСР від 7 серпня 1970 р. "Про підвищення ролі органів Державного арбітражу і арбітражних міністерств і відомств у народному господарстві", в якому встановлені основні завдання арбітражу, вирішуються важливі питання підвідомчості господарських спорів арбітражу і ряд інших питань .
Велике значення в якості джерела радянського арбітражного процесу мають Правила розгляду господарських спорів державними арбітражами, затверджені постановою Державного арбітражу при Раді Міністрів СРСР від 1 липня 1963 Ці правила регулюють основну сукупність норм, що регулюють арбітражний процес. [14]
Такі основні законодавчі акти які регламентують діяльність арбітражу.

5. Принципи арбітражного процесу.

Основні початку арбітражного процесу знаходяться під впливом принципів, властивих державного управління та господарського керівництва, оскільки діяльність з вирішення господарських спорів відноситься до цієї сфери.
Принципи арбітражного процесу відображають його специфіку, визначають ту ступінь демократизму, яка необхідна для законного і обгрунтованого рішення конфліктів і суперечок, що виникають у народному господарстві. У кінцевому підсумку принципи арбітражного процесу повинні сприяти інтенсифікації виробництва, підвищенню його ефективності, досягнення кінцевих народногосподарських результатів. [15]
Спочатку необхідно розглянути принципи, що визначають організацію вирішення господарських спорів.
На першому місці виступає принцип соціалістичної законності.
Вже в Положенні про Державний арбітраж 1931 говорилося про законність як основу його діяльності. При вирішенні спорів арбітраж зобов'язаний був керуватися законами і розпорядженнями центральних і місцевих властей, а також загальними засадами економічної політики СРСР.
Вказівка ​​на економічну політику радянської держави, крім законів в роки було необхідно, тому що ще відсутнє законодавство, всебічно регулює господарські відносини.
Протягом всієї історії Державного арбітражу принцип законності був і залишається його головним початком.
Зміст принципу законності в арбітражному процесі володіє певною специфікою, зумовленої, по-перше, тим, що арбітражі, інші органи, що вирішують господарські спори, забезпечують законність у відношенні осіб, чиї права та інтереси захищаються, по-друге, арбітражі зобов'язані реагувати на відступ від закону не брали участь у суперечці організацій, в діях яких корениться першопричина конфлікту учасників процесу. Вирішуючи господарські спори, арбітражі, інші органи виступають гарантом законності в народному господарстві, по-третє, органи дозволяють господарські спори, зобов'язані діяти у суворій відповідності до законодавства, не допускати порушення прав учасників процесу, дотримуватися встановлених правил розгляду справ і ведення попереджувальної роботи.
Наступним принципом виступає принцип об'єктивної істини.
Принцип об'єктивної істини властивий будь-регульованої правом організаційної діяльності. Цей принцип в арбітражному процесі означає можливість осіб та органів, що вирішують господарські спори, шляхом застосування в ході розгляду справи передбачених законодавством правових засобів встановити факти і обставини з яких випливають права і обов'язки сторін, їх дійсні взаємини, факти, що свідчать про які мали місце правопорушення, відновити порушення права, забезпечити охорону законних інтересів, виявити причини правопорушень. [16]
Наступний принцип - це солідарність інтересів учасників арбітражного процесу.
Ідея, що відображає солідарність інтересів учасників арбітражного процесу, чітко виражена в законі "Про Державний арбітраж в СРСР".
Безсумнівно одним із принципів є рівноправність учасників процесу.
Належне регулювання спору можливо тільки за умови, що його учасники мають рівних можливостей та засобами домагатися судового захисту своїх прав та інтересів. Принцип рівноправності в арбітражному процесі означає, що незважаючи на нерівне положення в системі управління народним господарством організації, ставши сторонами в суперечці, мають абсолютно рівними процесуальними можливостями як при розгляді справи в арбітражі, так і в претензійної формі. [17]
Наступний принцип - участь громадськості в арбітражному процесі.
До участі у розгляді спорів допускаються представники громадських організацій та трудових колективів підприємств, установ і організацій, що є стороною у справі, для зміни думки уповноважили їх організацій та колективів з приводу даної справи.
Тепер необхідно розглянути принципи, що визначають розвиток арбітражного процесу.
На перший план виходить принцип безпосереднього врегулювання розбіжності.
Він полягає в тому, що справа може бути передана на розгляд арбітражу лише після прийняття сторонами заходів в установленому порядку. Даний порядок передбачений в низці нормативних актів і підлягає обов'язковому виконанню. Арбітраж не вправі розглядати позовні заяви, якщо заявник не звернувся з претензією до контрагента.
Наступним принципом виступає арбітрування.
Під арбітрування як принципом арбітражного процесу розуміється активну участь представників сторін не тільки у розгляді справи, але і в його вирішенні, тобто прийнятті разом з арбітром рішень у справі.
Нормативну базу принципу арбітрування складають Ст. 14 і ст. 18 закону "Про Державний арбітраж в СРСР" і Ст. 5 і Ст. 7 Правил розгляду господарських спорів Госарбитражем.
Принцип арбітрування діє на повну силу і у разі, якщо представники сторін не приходять до згоди по суті спору, або в ході розгляду справи вони брали участь у прийнятті безлічі проміжних рішень, оформлюваних визначеннями: про відкладення справи, його призупинення, залучення другого відповідача або позивача , витребування додаткових доказів, призначення експертизи, звірки розрахунків та ін Арбітр і представники сторін спільно не тільки досліджують, але і оцінюють докази, вислуховують висновку у справі інших учасників процесу і здійснюють інші дії.
Принцип змагальності полягає в тому, що основним адресатом його є головні учасники суперечки - сторони, одна з яких заявляє вимога у формі претензії, позову, інша заперечує проти нього. Принцип змагальності визначає обсяг, спрямованість дій учасників арбітражного процесу щодо встановлення необхідних для прийняття рішення фактів і обставин.
Швидкість, економічність процесу-ще один принцип. Сутність цього принципу полягає в наділенні органів арбітражу та інших органів, що вирішують господарські спори процесуальним порядком, забезпечують правильне вирішення спорів, захист прав та інтересів організацій, народного господарства в цілому економічно правовими засобами і в максимально короткі терміни. [18]
Одним з найважливіших принципів є принцип активного впливу при вирішенні господарських спорів на підприємства, установи, організації з метою зміцнення законності в їх діяльності. Суть принципу - активний вплив арбітражу при вирішенні господарських спорів на підприємства, установи та організації з метою забезпечення ними дотримання соціалістичної законності, виконання планових завдань і договірних зобов'язань, викорінення проявів місництва і відомчості у господарській діяльності, неухильне застосування встановлених законом або договором заходів майнової відповідальності за порушення державної дисципліни, що допускається при порушенні планових і договірних зобов'язань.

6. Розгляд спорів органами державного арбітражу.

Необхідно усвідомити процесуальний порядок розгляд спорів.
Умови виникнення права на звернення до органів державного арбітражу.
Відповідно в положеннями про Держарбітражу союзних республік, "Правилами розгляду і вирішення майнових спорів органами Держарбітражу" та іншими нормативними актами Держарбітраж може прийняти до свого провадження суперечка лише при дотриманні сторонами певних умов.
Які ж умови виникнення права на звернення до Держарбітраж?
За загальним правилом порушення справи в арбітражі можливо за заявою зацікавленої сторони. Крім того справа може бути розглянута за пропозицією вищих органів по відношенню до безпосередньо зацікавленим у вирішенні справи установам і підприємствам, а також за дорученням Ради Міністрів та виконкомів місцевих Рад, при яких складаються арбітражі і за вказівкою вищого Держарбітражу. Крім того арбітражі вправі порушити справи і за своєю ініціативою, якщо в їх розпорядженні є документальні дані про порушення установами, підприємствами і організаціями планової, договірної або фінансової дисципліни.
Під зацікавленою стороною розуміється правоздатним організація, що визначає свої права оскарженого або порушеними. Отже, перш за все при прийомі заяви органи Держарбітражу повинні перевіряти наявність правоздатності та юридичного інтересу у заявника.
При прийомі заяви про порушення арбітражного виробництва необхідна перевірка підвідомчості спору арбітражу.
Важливою умовою порушення справи в арбітражі є попереднє прийняття заявником заходів до безпосереднього врегулювання суперечки, з метою запобігання необгрунтованого звернення до органів арбітражу. [19]
Підготовка справи до розгляду.
З метою забезпечення своєчасного та правильного вирішення спору арбітра здійснює всі необхідні дії для підготовки справи до розгляду. Однак попередня підготовка - найбільш слабкий ділянка діяльності арбітражу. Практика показала, що більшість випадків відкладення справи пов'язане з неналежною їх підготовкою до розгляду.
Триденний термін, встановлений для попередньої підготовки справи, обчислюється з дня пред'явлення позову
Підготовка справи до розгляду складається з двох основних частин - ретельне вивчення арбітром матеріалів справи та вчинення ним дій, спрямованих на заповнення недоліків позовних матеріалів і доповнення їх новими даними. У процесі попередньої підготовки справи повинні бути виявлені всі обставини, які обгрунтовують підставу і розмір заявлених вимог і заперечень проти них.
Також у стадії підготовки справи до розгляду арбітра зобов'язаний ретельно дослідити докази і використовувати тільки ті з них, які допущені в якості доказів відповідними нормами права.
У стадії підготовки справи може бути призначена експертиза. Видається, що це питання слід остаточно вирішувати тільки в тому випадку, якщо арбітр в своєму розпорядженні як позовними матеріалами, так і запереченнями відповідача. Експертиза може проводиться за участю сторін, експерт вправі вимагати від них необхідні матеріали і докази, сторони несуть витрати по експертизі. [20]
Розгляд справи.
За твердо усталеній практиці на початку засідання арбітр з'ясовує, хто з сторін і інших беруть участь у справі осіб з'явився, і перевіряє повноваження кожного з них.
При неявці відповідального представника позивача, порушив спір (якщо він просив розглянути справу у його відсутність), арбітр має право або припинити справу виробництвом, або відкласти його слуханням. Неявка без поважних причин відповідача не перешкоджає розгляд спору по суті.
Як правило розгляд справи по суті починається з викладу обставин справи позивачем і обгрунтування ним своїх вимог; потім вислуховуються заперечення відповідача (або відповідачів). Якщо в справі бере участь експерт, то його висновок зазвичай заслуховують після пояснень сторін.
У вирішенні господарських спорів істотне значення належить дослідженню і оцінці доказів. Досліджено та оцінено повинно бути будь-яке представлене сторонами доказ. Жодне з них не може бути визнано мають велику доказову силу лише за формальними ознаками. Для того щоб був зроблений правильний висновок необхідно оцінювати всі докази в сукупності шляхом зіставлення одного з іншим. Не можна, наприклад, вважати безперечно встановленими факти, підтверджені актом експертизи.
Підсумок арбітражного розгляду-винесення рішення по справі. Однак можливо закінчення процесу і без вирішення спору сторін.
Існують три основні форми закінчення справи без винесення рішення: припинення виробництвом, відкладення слуханням і призупинення провадження у справі.
До підстав припинення справи виробництвом віднесено: а) задоволення відповідачем вимог позивача після пред'явлення позову, б) неявка в арбітражне засідання позивача, або ненадання ним без поважних причин витребуваних доказів, якщо це перешкоджає вирішенню спору та ін
До найбільш типовим випадків відкладення слід віднести: а) необхідність залучення підприємства, організації чи установи до участі в справі в якості сторони, б) неотримання витребуваних доказів; в) призначення експертизи; г) неявка відповідальних представників сторін. Взагалі вичерпного переліку випадків відкладення справи не існує.
Обставини призупинення справи виробництвом позначені в законі: а) коли справа не може бути вирішено до вирішення іншої справи в суді, арбітражі, третейському суді чи інших органах слідства, б) в разі направлення Госарбитражем справи в органи слідства для розслідування. [21]
Постанови арбітражу у справі.
Рішення та визначення арбітражу.
Резолютивна частина протоколу арбітражу в залежності від її змісту може мати характер рішення або визначення.
Рішенням арбітражу остаточно ліквідується суперечка між сторонами; в цьому акті відображається вся попередня діяльність по дослідженню і оцінці доказів, встановлення юридичних фактів, застосовуються правові норми до виник спору і ліквідується невизначеність у взаєминах сторін. Примушуючи сторони до виконання покладених на них законом або договором обов'язків, арбітраж здійснює активний вплив на підприємства, організації та установи в справі поліпшення їх роботи, виконання господарських планів і зміцнення господарського розрахунку.
До рішення арбітражу пред'являються певні вимоги: а) рішення арбітражу повинні бути обгрунтованими і законними, б) в рішенні повинні бути зазначені мотиви, за якими арбітр прийшов до того чи іншого висновку, закони і підзаконні акти, основні умови та договори, якими керується арбітр, виносячи рішення, виклад фактичних обставин справи здійснюється в повній відповідності з наявними матеріалами; в) рішення повинні містити конкретні відповіді щодо всіх виниклих між сторонами суперечок.
Рішення набуває чинності, якщо термін в ньому особливо не вказано, в день винесення рішення, а при вказуванні терміну виконання - в день настання цього терміну.
Дія рішення арбітражу, який набрав чинності, поширюється тільки на ті організації та установи, які були залучені до розгляду спору. Винесена ухвала має бути оформлено та надіслано сторонам не пізніше 48 годин з моменту її винесення.
Визначеннями арбітражу є всі його постанови з питань, що виникають у зв'язку і з приводу розгляду спору сторін. Частина визначень за своїм характером дуже близька до вирішення, до них відносяться визначення, які закінчують розгляд справи без вирішення спірного питання по суті (відмова позивача від позову, затвердження угоди сторін і т. д. Більшість же визначень стосується питань приватних, пов'язаних із задоволенням клопотань сторін , залученням до справи нових учасників, відкладенням, призупиненням справи і т. д.
Порядок винесення ухвал арбітражу, їх обов'язкові реквізити та значення зовсім не регламентовані в правилах арбітражного виробництва. [22]
Перегляду рішень і ухвал арбітражу.
Для скасування і зміни неправильних рішень арбітражу встановлено своєрідний, не схожий ні на які аналогічні цивільно-процесуальні інститути.
Наглядовими інстанціями є головний арбітр арбітражу, який виніс рішення, його заступник і той орган, при яким складається арбітраж, що розглядав справу.
Наглядове виробництво може бути порушено за заявою сторін, з ініціативи головного арбітра або органу чи органу, при якому перебуває арбітраж. Просити про перегляд рішення в порядку нагляду може також керівник вищестоящої організації у віданні якої знаходиться установа або підприємство - сторона у справі.
Причинами скасування і зміни рішень арбітражу можуть бути: порушення законів і постанов уряду, місцевих органів влади, наказів та інструкцій міністерств і відомств, порушення правил розгляду справ та ін [23]
Заява про перегляд рішень оплачуються адміністративний збір у розмірі 50% ставки, встановленої для позовних заяв. Головний арбітр зобов'язаний розглянути подану заяву протягом місяця з дня надходження. Виклик сторін для участі у розгляді скарги не обов'язковий. Але якщо це Головний арбітр вважатиме це за потрібне, він може викликати відповідальних представників сторін і розглянути скаргу з їх участю.
Представляється, що під зміною рішення слід розуміти всі внесені поправки, що не міняють основний висновок про відмову в позові або його задоволенні. Ці зміни можуть стосуватися розміру присуджених сум, мотивів, за якими арбітр дійшов висновку, застосованих нормативних актів і т. п. [24]

7. Арбітраж за новою Конституцією СРСР 1977 року.

В умовах планового характеру народного господарства СРСР і перетворення радянської економіки в єдиний народногосподарський комплекс, в управлінні яким поєднується централізоване керівництво з господарською самостійністю й ініціативою підприємств і об'єднань, велике значення має зміцнення законності в цій сфері державного життя. Тому суттєво зростає і роль органів Державного арбітражу, покликаних вирішувати господарські спори між організаціями, установами та підприємствами. З урахуванням цього правова регламентація діяльності державного арбітражу піднята на конституційний рівень. Нагальна потреба у забезпеченні однакового застосування законодавства при вирішенні господарських спорів, в посиленні ролі арбітражних органів у справі зміцнення господарського розрахунку і підвищення активності суспільного виробництва продиктували необхідність централізації системи органів державного арбітражу і більш чіткої регламентації розгорнутої повноважень органів державного арбітражу. Це і було здійснено постановою Ради Міністрів СРСР "Про подальше вдосконалення та діяльності органів державного арбітражу" від 17 січня 1974 р. За № 60.
Відтепер система органів державного арбітражу включає в себе: Державний арбітраж при Раді Міністрів СРСР, державні арбітражі при радах міністрів союзних республік, державні арбітражі при виконкомах крайових, обласних і міських Рад народних депутатів. [25]
Відповідно до закону про Раду Міністрів СРСР Державний арбітраж СРСР є підвідомчим йому органом. Аналогічно вирішено питання про державні арбітражах при урядах союзних республік.
Однак законно істотно виділяє Держарбітраж з інших підвідомчих уряду Союзу РСР і союзних республік органів. Будучи союзно-республіканським органом Держарбітраж СРСР керує дорученою йому сферою діяльності як правило, через підпорядковані йому органи союзних республік. Останні здійснюють керівництво Держарбітражу автономних республік, країв, областей.
Великі і відповідальні завдання покладені на органи Держарбітражу. Відповідно до ст.2 закону "Про державний арбітраж в СРСР" основними завданнями є:
-Забезпечення прав і охоронюваних законом інтересів підприємства, установ та організацій при вирішенні господарських спорів;
-Активний вплив при вирішенні господарських спорів на підприємства, установи та організації з метою забезпечення ними соціалістичної законності, виконання планових завдань і договірних зобов'язань;
-Забезпечення однакового та правильного застосування законодавства при вирішенні господарських спорів. [26]
Конституція СРСР підняла на вищий законодавчий рівень регламентацію завдань органів державного арбітражу. "Вирішення господарських спорів між підприємствами, установами та організаціями, - сказано в ст. 163, - здійснюється органами державного арбітражу в межах їх компетенції.
Організація і порядок діяльності органів державного арбітражу визначаються Законом про державний арбітраж в СРСР ".
Належність арбітражу до числа органів державного управління визначає і принципи організації і діяльності арбітражних органів. На відміну від суддів арбітри не обираються, а призначаються; справи вирішуються ними як правило одноособово; рішення арбітрів виконуються державним банком або судовими виконавцями на підставі наказу Держарбітражу, що видається стягувачу одночасно з винесенням самого рішення.
Законодавче підтвердження на конституційному рівні зіграло велику роль у розвитку арбітражного законодавства.

Висновок.

Отже, Державний арбітраж є найважливішим органом у системі правового регулювання того часу. На сучасному етапі розвитку суспільства вище розглянуті обставини і принципи можуть показатися недемократичними і не відповідними ринковій економіці. Однак не варто загострювати свою увагу, як це було прийнято в середині 90-х років, і, на жаль ця тенденція спостерігається у деяких авторів і до цього дня, суто на негативних ознаках роботи арбітражної системи того часу. Так, колись завжди необхідно пам'ятати, що структура державної влади та рівень розвитку права завжди відповідає вимогам епохи і потребам конкретного суспільства.
З іншого боку, навіть соціалістичний досвід може дати багато корисного сучасній правовій системі, особливо, якщо його враховувати.

Список використаної літератури.

Нормативні акти:
1. Арбітраж в СРСР / Под ред. А. Ф. Клейнман. -М.: Вид-во Московського університету. 1960.
2. Арбітраж в СРСР / Под ред. К.С. Юндельсона. М., 1984.
3. Арбітражний процес у СРСР / під ред. А.А.Добровольского-М., Московський університет. 1973.
  1. Арбітраж: Коментований збірка найважливіших
постанов Уряду та відомчих розпоряджень по
питань арбіража / Укл. Л. І. Марголін, А. С. Серебріер;
Під заг. ред. і з вступить. ст. І. Гамбурга. -М. : Радянське
законодавство, 1935.
  1. Арбітраж у радянському господарстві: Коментований збірник
найважливіших постанов та розпоряджень з питань арбіража
/ Укл. : І. К. Гамбург, В. М. Можейко, З. І. Шкундін; Під
заг. ред. І. К. Гамбурга. -М. : Радянське законодавство,
1936. .
  1. Питання радянського цивільного права в практиці суду та
Арбітражу / За заг. ред. І. Б. Новицького; Московський
державний університет ім. М. В. Ломоносова.
Юридичний факультет. -М. : Вид-во МДУ, 1959.
  1. Державний арбітраж в соціалістичних країнах / Авт
кол. : С. Брайко, О. Рац, Нгуен Ніен та ін; Відп ред. Т.Є. Абова; АН СРСР. Ін-т
д-ви і права. -М. : Наука, 1982.

  1. Інструктивні вказівки Державного арбітражу при
Раді Міністрів СРСР: Систематизований збірник / Відп. за
вип. В. П. Ефімочкін, Ф. Х. Ліберман. -М. : Юрид. лит., 1964.
  1. Коментар арбітражної практики. Всесоюзний науково-
дослідний інститут радянського законодавства;
Відп. ред. Є. В. Анісімов. Випуск 14 /-М. : Юрид. лит., 1981.
  1. Коментар арбітражної практікі.Всесоюзний науково-
дослідний інститут радянського законодавства;
Відп. ред. Є. В. Анісімов. Випуск 11 /-М. : Юрид. лит., 1978.
11. Збірник найважливіших постанов та розпоряджень з питань арбітражу / Под ред. І. К. Гамбурга. М., Радянське законодавство, 1936.
---------------------
12. Абова Т.Є. Арбітражний процес у СРСР. М., Вид-во "Наука". 1985.
13. Абова Т.Є., Тадевосян В.С. Вирішення господарських спорів. М., "Юридична література", 1968.
14. Добровольська Т.М. Правосуддя, арбітраж і прокурорський нагляд в СРСР. М., "Знання", 1978.
15. Каллістратова Р.Ф. Дозвіл суперечок у державному арбітражі. М., Державне видавництво юридичної літератури. 1961.
  1. Кіпніс, С. С., Петров, І. М.,
Вирішення господарських спорів Госарбитражем / Відп. ред.
І. М. Петров. -М. : Юрид. лит., 1979.
  1. Логінов, П. В.
Сутність державного арбітражу. -М. : Вид-во МДУ,
1968.
18. Можейко В.Н.Шкудін.З.І. Арбітраж у радянському господарстві: Збірник найважливіших постанов та распорояженій з вступної статті "Арбітраж і арбітражний розгляд спорів". М., Юрідіздат НКЮ СРСР, 1941.
  1. Шалюпа, М. П., Донди, Я. А.
Державний арбітраж в СРСР. -2-е вид., Переаб. і
доп. -М. : Госюріздат, 1959.
  1. Конституція (Основний закон) Союзу Радянських
Соціалістичних Республік. -М., 1977.
  1. Положення про арбітражні комісії та правила
Виробництва справ в арбітражних комісіях. -М. ; Л. : Робочий
суд, 1926.
22. Зібрання постанов Уряду РСФСР.N 17. -M.:
Юридична література, 1980.


[1] Арбітраж в СРСР / Под ред. А. Ф. Клейнман. -М.: Московський університет. 1960,-с. 21
[2] Арбітражний процес у СРСР / під ред. А.А.Добровольского-М., Московський університет. 1973 .- з 18
[3] Арбітраж в СРСР / Под ред. К. С. Юндельсона. М., 1984. З 12
[4]. Можейко В.Н.Шкудін.З.І. Арбітраж у радянському господарстві: Збірник найважливіших постанов та распорояженій з вступної статті "Арбітраж і арбітражний розгляд спорів". М., Юрідіздат НКЮ СРСР, 1941. С.3 Арбітраж у радянському господарстві: Коментований
[5] Збірник найважливіших постанов та розпоряджень з питань арбітражу / Под ред. І. К. Гамбурга. М., Радянське законодавство, 1936. С.11
[6] Каллістратова Р.Ф. Дозвіл суперечок у державному арбітражі. М., Державне видавництво юридичної літератури. 1961. С.4
[7] Там же., С.12
[8] Каллістратова Р.Ф. Дозвіл суперечок у державному арбітражі. М., Державне видавництво юридичної літератури. 1961. С.18
[9] Арбітраж в СРСР / Под ред. А.Ф. Клейнман. М., Изд-во Московського університету. 1960. С.10
[10] Там же С.11
[11] Арбітражний процес у СРСР / Под ред. А.А. Добровольського. М., Изд-во Московського університету. 1973. С.16
[12] Арбітражний процес у СРСР / Под ред. А.А. Добровольського. М., Изд-во Московського університету. 1973. С.18
[13] Арбітраж в СРСР / Под ред. А.Ф. Клейнман. М., Изд-во Московського університету. 1960. С.12
[14] Арбітражний процес у СРСР / Под ред. А.А. Добровольського. М., Изд-во Московського університету. 1973. С.18
[15] Абова Т.Є. Арбітражний процес у СРСР. М., Вид-во "Наука". 1985. С.86
[16] Там же., С.98
[17] Там же., С.106
[18] Там же., С.123
[19] Каллістратова Р.Ф. Дозвіл суперечок у державному арбітражі. М., Державне видавництво юридичної літератури. 1961. С.87
[20] Абова Т.Є., Тадевосян В.С. Вирішення господарських спорів. М., "Юридична література", 1968. С.108
[21] Там же., С.124
[22] Каллістратова Р.Ф. Дозвіл суперечок у державному арбітражі. М., Державне видавництво юридичної літератури. 1961. С.165
[23] Там же., С.198.
[24] Абова Т.Є., Тадевосян В.С. Вирішення господарських спорів. М., "Юридична література", 1968. С.155
[25] Добровольська Т.М. Правосуддя, арбітраж і прокурорський нагляд в СРСР. М., "Знання", 1978. С.27
[26] Абова Т.Є. Арбітражний процес у СРСР. М., Вид-во "Наука". 1985. С.12
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
95.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Державний лад СРСР в 1922-1992 рр
Державний політичний лад СРСР у 1941-1945 рр.
Національно - державний устрій та особливості політичної системи СРСР
Національно-державний устрій та особливості політичної системи СРСР
Міжнародний комерційний арбітраж в Російській Федерації загальна х
Міжнародний комерційний арбітраж в Російській Федерації загальна характеристика
Зовнішня політика СРСР в кінці 50-х років Поліпшення відносин СРСР США
Зовнішня політика СРСР в кінці 50-х років Поліпшення відносин СРСР США
Останні роки існування СРСР 1985 1991 Розвиток СРСР у 90 ті рр.
© Усі права захищені
написати до нас