Державне управління митною справою в Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Зміст

Введення

Глава I. Організаційно-правові основи митної справи в Росії

1.1 Митна справа в Російській Федерації та його правові основи

1.2 Функції та повноваження митних органів

Глава II. Структура і діяльність Федеральної Митної служби РФ

2.1 Структура Федеральної митної служби

2.2 Взаємодія Федеральної митної служби та Федеральної служби безпеки Росії

Висновок

Список нормативних актів та використаної літератури

Програми

ВСТУП

Дана робота присвячена державному управлінню митною справою в Росії.

Актуальність теми полягає в тому, Росія країна з величезним природним і технічним потенціалом до якої прикута увага усього світу. Величезний товарообіг Росії визначає зростання ролі і значення митної справи і в цілому митної діяльності як інструменту зовнішньоекономічної діяльності тісно пов'язаних з внутрішньою і зовнішньою політикою Російської Федерації. Вивчивши курс адміністративного права курсант-прикордонник повинен усвідомлювати незамінну роль адміністративно правових норм у митному праві Росії.

Ступінь дослідженості теми. Проблематика структури адміністративно-правової норми широко обговорюється в науковій літературі вже ні одне десятиліття. При написанні даної курсової роботи використані праці Д.М. Бахрах, Т.М. Трошкін, Ю.Ф. Азаров, М. Н. Марченко, О.М. Гуев, О.М. Козиріна.

Об'єктом даної курсової роботи є погляди на структуру та зміст адміністративно-правового регулювання Митним справою правові норми їх зв'язок з юридичною практикою. Суспільні відносини, що складаються в управлінні митною справою Росії.

Предметом курсової роботи є нормативні правові акти, що регулюють здійснення державної влади в митній сфері.

Метою курсової роботи є цілісно-логічне дослідження сутності та структури і організації державного управління митною справою.

При написанні роботи автор поставив перед собою наступні завдання:

- З'ясувати, що ж таке Митна справа в Російській Федерації та його правові основи;

- Охарактеризувати основні функції і повноваження митних органів;

- Розглянути структуру Федеральної митної служби та виявити напрями та порядок взаємодії митних органів і ФСБ Росії.

Виходячи з поставлених завдань, на захист виносяться такі основні положення курсової роботи:

1. Митна справа - складова частина системи виконавчої влади, принципи якої повністю поширюються на нього;

2. За своєю галузевої приналежності норми митного законодавства є майже цілком нормами адміністративно-правовими, що зумовлено самим характером митної діяльності;

3. Федеральна митна служба важливий взаємодіє охорони Державного кордону орган виконавчої влади.

Структурно дана робота складається з вступу, двох розділів, кожен з яких має в своєму складі два параграфи і висновку. Перша глава зачіпає загальні положення митної справи та його правову базу. Тут автор розкриває сутність особливості та зміст митної справи, а також функції митних органів. Другий розділ даної роботи присвячена структурі митних органів, повноважень і їх ролі в підтримці безпеки Російської Федерації на державного кордону. Розкрито напрямки і порядок підтримання взаємодії з прикордонними органами та прикордонними військами ФСБ Росії.

Глава I Організаційно-правові основи митної справи в Росії

1.1 Митна справа в Російській Федерації та його правові основи

Митна справа в Російській Федерації складають митна політика Російської Федерації, а також порядок і умови переміщення через митний кордон РФ товарів і транспортних засобів, стягнення митних платежів, митне оформлення, митний контроль та інші засоби проведення митної політики в життя.

Цілі, які ставляться в ході реалізації митної політики держави та конкретних заходів за все митної справи, полягають у тому, щоб забезпечити найбільш ефективний товарообмін на митній території, стимулювати розвиток національної економіки, брати участь у захисті російського ринку, вирішувати інші завдання економічної політики Російської Федерації.

Головні відмінні риси такого феномену, як митна справа, то це, по-перше, його складний, комплексний характер і, по-друге, неоднорідність складових його елементів. Особливості ці обумовлені природою і цільовим призначенням митної справи, службовця рішенням багатопланових і дуже різнорідних завдань. У цьому полягає своєрідність та унікальність митної справи. Між тим, наведене з ТК РФ визначення не охоплює ряд дуже важливих складових частин, які насправді включаються в митну справу. Залишається також не зовсім ясним питання про місце та зміст митної політики в структурі митної справи. І чому взагалі митна політика включається в поняття "митна справа"?

Що стосується складових частин митної справи, то до них, крім перерахованих, повинні бути віднесені митна статистика та ведення товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТНЗЕД), боротьба з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи, а також з порушеннями митних правил, провадження у справах про порушення митних правил, розгляд справ про порушення митних правил 1. При такому підході забезпечується розширювальне розуміння змісту митної справи, тим більше що включаються до його структури вищеназвані додаткові елементи передбачені самим ТК і досить розгорнуто і докладно регламентовані в ньому.

З урахуванням вищевикладеного, структура митної справи може бути представлена ​​наступними блоками:

1 - митна політика;

2 - переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів (принципи);

3 - митні режими;

4 - митно-тарифне регулювання;

5 - митні платежі (федеральні митні доходи);

6 - митне оформлення;

7 - митний контроль;

8 - митна статистика і товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД);

9 - контрабанда і інші злочини у сфері митної справи;

10 - порушення митних правил та відповідальність за них;

11 - провадження у справах про порушення митних правил;

12 - розгляд справ про порушення митних правил. Виділення названих блоків у відносно самостійні частини митної справи, звичайно, трохи умовно і може бути більш диференційованим. Наприклад, в окремий блок можна виділити дізнання та оперативно-розшукову діяльність митних органів. У цілому ж воно відображає адекватну картину сучасної структури російського митної справи.

Значення, роль і статус кожної з перерахованих вище складових частин митної справи неоднакові. Однак різні за характером і цілям, за місцем у системі митної справи, у сукупності вони становлять органічну єдність, оскільки служать єдиним митним (і більш широким - внутрішньо-і зовнішньоекономічних) завданням Російської Федерації.

Не можна не бачити серйозної різниці між митною політикою, складової "душу" митної справи, і, скажімо, митним оформленням та митним контролем - дуже важливими елементами митної справи, але все ж підлеглими цій політиці, обслуговуючими її. Треба розрізняти також норми матеріального митного права і норми процесуального митного права, якими регулюється статус тих чи інших блоків митної справи. Наприклад, питання контрабанди, ухилення від сплати митних платежів та інших злочинів у сфері митної справи регулюються нормами матеріального кримінального права і виділені в окремі статті ТК.

Сутність будь-якої діяльності розкривається через виявлення її цілей.

Митна справа переслідує дві групи цілей:

По-перше економічні. У їх числі - чисто фіскальні, тобто поповнення доходної частини бюджету країни, і регулятивні. Своє регулюючий вплив на економіку митний механізм надає за допомогою митних тарифів (методами непрямого керівництва), а також заборон, обмежень, ліцензування, квотування експорту та імпорту (методами прямого адміністративного керівництва).

Таке регулювання покликане:

а) стимулювати розвиток національної економіки;

б) захищати російський ринок;

в) залучити іноземні інвестиції;

г) забезпечити виконання зобов'язань перед іншими державами, міжнародними союзами, а також сприяти досягненню інших цілей, визначених Федеральними Зборами, Президентом і Урядом РФ.

По-друге, захисні, тобто забезпечення національної безпеки країни, в тому числі економічної, санітарно-епідеміологічної, громадського порядку, здоров'я населення, культурних цінностей. Названим цілям служать всі основні компоненти митної справи: митна служба, митна діяльність, митне право, митна політика та ідеологія з використанням юридичних норм, митних процедур, а також боротьби з контрабандою та іншими правопорушеннями.

Митна справа, захист і охорона митної території і митних кордонів - фактор постійно діючий у державній діяльності, який потребує і відповідного сталого законодавства. Митне законодавство завжди містило велику кількість правил, що регулюють порядок переміщення через митний кордон товарів та інших предметів. Регулювання митної справи завжди було в компетенції загальнодержавних, загальносоюзних органів, так само як і тепер воно відноситься до ведення федеральних органів Російської Федерації.

За своєю галузевої приналежності норми митного законодавства є майже цілком нормами адміністративно-правовими, що зумовлено самим характером митної діяльності, серцевину якої складає адміністративний контроль. Лише окремі норми належать до інших галузей права - цивільному праву (про відшкодування шкоди), до карного права (про кримінальну відповідальність за порушення митних правил). Тому між митним правом як інститутом адміністративного права і сукупністю норм, що регулюють діяльність аналізованого відомства, не можна ставити знак рівності. У новому Митному кодексі Законодавець не розкриває адміністративної відповідальності за правопорушення в галузі митної справи, присвятивши їм 16 главу КУпАП.

Таким чином, правова основа митної справи складається з трьох частин:

1) норм митного права;

2) загальних норм адміністративного права;

3) норм інших галузей.

Норми другої і третьої груп в інститут митного права не входять і застосовуються в тих випадках, коли відповідні відносини не врегульовані митними нормами, тобто коли вони не мають потреби в спеціальному правовому регулюванні.

Джерелами митного права є акти федеральних законодавчих і виконавчих органів державної влади. За змістом їх можна розділити на що передбачають тільки норми даного інституту, наприклад Закон про митний тариф, і змішані. У останніх можуть бути норми різних правових інститутів і навіть галузей - в їх числі закони РФ про державний кордон, про ввезення і вивезення культурних цінностей, про валютне регулювання і валютний контроль, про акцизи.

Залежно від органів, які видали акти, а значить, і за їх юридичною силою розрізняють п'ять видів джерел:

1) закони РФ;

2) укази Президента РФ;

3) постанови Уряду РФ;

4) акти ГТК, ФТС;

5) спільні акти ФМС (ГТК) та інших центральних органів виконавчої влади (ФСНП, ФСБ, МВС і так далі).

Однак цей перелік був би неповним, якби не були згадані поки ще діючі акти колишніх органів СРСР (союзні акти). Хоча їх число швидко скорочується, але з питань, які поки що не врегульовані російським правом, діють союзні норми, якщо вони не суперечать російським. "Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж ті, що передбачені цим кодексом та іншими актами законодавства Російської Федерації у митній справі, - йдеться в ст. 6 ТК РФ, - то застосовуються правила міжнародного договору".

Отже, формально можна говорити про три групи джерел митного права:

- Російських;

- Союзних;

- І міжнародних.

З урахуванням цієї специфіки митного законодавства основним його джерелом був і залишається Митний кодекс прийнятий 25 квітня 2003 року.

Чинний Кодекс висуває підвищені (порівняно зі старою редакцією) вимоги до нормативних актів, що видаються митними органами. стверджує, що такий акт:

1.1 може бути виданий тільки у випадку, якщо це прямо передбачено в актах митного законодавства та інших правових актах РФ;

1.2 підлягає обов'язковій реєстрації в Мін'юсті РФ та офіційному опублікуванню;

1.3 підлягає оскарженню в арбітражному суді;

1.4 не повинен суперечити ТК РФ та іншим актам митного законодавства;

1.5 повинен бути ясним (недвозначним). 2

Слід зазначити, що крім загальних правил, закріплених Митним Кодексом, важливе значення для правового регулювання митної справи має встановлений Урядом Російської Федерації порядок переміщення фізичними особами через митний кордон Російської Федерації товарів, не призначених для виробничої або іншої комерційної діяльності. Ряд питань, пов'язаних з реалізацією митної політики, вирішується в нормативно-правових актах ФМС Росії, обов'язкових для виконання всіма міністерствами, відомствами, підприємствами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Наприклад, Наказ ГТК РФ N 1444 «Про перелік документів та відомостей, необхідних для декларування та митного контролю ядерних матеріалів і радіоактивних речовин». 3

Таким чином, можна виділити три основні напрями в змісті митного Законодавства:

а) організація та ведення митного режиму (контроль, інші митні операції);

б) організація державного управління митною справою;

в) організація і регулювання діяльності особового складу - державної служби в митних органах.

Всі ці питання в даний час відносяться до компетенції вищих органів державної влади - згідно зі ст. 71 Конституції п. "ж" митне регулювання віднесене до ведення Російської Федерації, без участі в цій справі її суб'єктів Російської Федерації.

Ми розглянули поняття: митна справа і митне право, його співвідношення з адміністративним правом, назвали джерела митного права.

1.2 Функції та повноваження митних органів

Функції митних органів представляють собою основні напрямки діяльності митних органів. З цієї точки зору особливу роль відіграє значення митних органів з позицій економічного розвитку РФ та зростанням товарообігу між Росією і зарубіжними країнами. Роль митних органів у зовнішньополітичній діяльності РФ обумовлює особливий "набір" функцій митних органів, але в той же час взаємозв'язок з виконання найважливіших соціально-економічних і зовнішньополітичних програм не обмежує різноманіття функцій митних органів.

Митні органи Російської Федерації є федеральними органами виконавчої влади, ланками системи державного управління. Митні органи віднесено до органів виконавчої влади відповідно до затвердженої указом Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 структурою федеральних органів виконавчої влади. 4 Виходячи з розуміння виконавчої влади як діяльності, що складається в практичній організації і реалізації норм і положень Конституції, федеральних законів та інших норм і положень Конституції, федеральних законів та інших правових актів, можна сказати, що митні органи як органи виконавчої влади здійснюють виконавчу та розпорядчу діяльність в сфері митної справи.

Виконавча діяльність цих органів полягає в повсякденній практичній організації та здійсненні митної справи.

Митні органи, використовуючи різноманітні форми і методи, здійснюють свої функції та повноваження щодо організації переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів; справляння митних платежів; митного оформлення та контролю і т.д. Ці напрямки - основні в діяльності митних органів.

Зауважимо, що в цих сферах діяльності митні органи виступають в якості адміністративно-виконавчих органів.

Митні органи здійснюють як розпорядчу, так і виконавчо-організаційну діяльність. Обидва ці види діяльності тісно взаємопов'язані і в сукупності становлять єдине ціле. При цьому розпорядча діяльність митних органів має свої особливості, найважливішою з яких є її нормативний характер.

Вона проявляється у прийнятті митними органами відповідних правових актів. Виконавча (організаційно-виконавча) діяльність може здійснюватися в інших формах. Це, зокрема, робочі наради співробітників управлінь, відділів та секторів митних органів; зустрічі з обміну досвідом і в процесі перепідготовки митних кадрів; науково-методичні, практичні конференції та семінари працівників митних органів.

Важливою відмінною рисою митних органів є те, що чинним законодавством вони віднесені до числа правоохоронних органів. Така їх характеристика вимагає додаткових пояснень. У широкому сенсі слова будь-який державний орган можна вважати правоохоронним. Проте існує і є загальноприйнятим більш вузьке розуміння терміну "правоохоронні органи": до них зазвичай зараховують судові і прокурорські органи, адвокатуру, нотаріат, органи внутрішніх справ та ін 5

Правоохоронний характер діяльності митних органів багато в чому обумовлений самою структурою митної справи, а також тим, що всі основні завдання і повноваження у сфері митної справи митні органи здійснюють з урахуванням інтересів країни, зміцнення, її економічного суверенітету та економічної безпеки.

Оскільки і загальні, і конкретні завдання і функції митних органів визначаються в митному законодавстві, стрижнем якого є ТК, доречно в цьому випадку послатися на його преамбулу: "Кодекс спрямований на захист економічного суверенітету та економічної безпеки Російської Федерації ... забезпечення захисту прав громадян, господарюючих суб'єктів і державних органів і дотримання ними обов'язків у галузі митної справи ". Під державними органами розуміється в даному випадку широке коло державних органів (а не тільки митні органи), які несуть згідно із законодавством обов'язки в галузі митної справи. Можна зробити висновок, що саме митна справа та митні органи від початку чинності специфічної природи і структури митної справи є правоохоронними за своїм характером і в більшості випадків виступають саме в такій якості.

Правоохоронний характер діяльності митних органів має і більш конкретні специфічні прояви, які чітко видно при аналізі структури митної справи, а також ряду окремих повноважень цих органів. 6 Комплексний характер митної справи зумовлює наявність у ньому неоднорідних елементів, у тому числі правоохоронних, і відповідну діяльність митних органів. Відповідно з цими статтями митні органи є органами дізнання у справах про контрабанду і по ряду інших злочинів у сфері митної справи (ст.151, 157 КПК України), у випадках, визначених ТК, ці органи здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

У кодексі встановлено дві мети здійснення митними органами оперативно-розшукової діяльності:

1) виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виробництво невідкладних слідчих дій та дізнання по яких віднесено кримінально-процесуальним законодавством РФ до ведення митних органів (ст.151, 157 КПК України), виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи вчинили ;

2) забезпечення власної безпеки.

Для досягнення цих цілей митні органи вправі здійснювати оперативно-розшукові заходи, перелік яких закріплений в ст.6 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" та є вичерпним: опитування; наведення довідок, збір зразків для порівняльного дослідження; перевірочна закупівля; дослідження предметів і документів; спостереження; ототожнення особистості; обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів; контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень; прослуховування телефонних переговорів; зняття інформації з технічних каналів зв'язку; оперативне впровадження; контрольована поставка; оперативний експеримент. Основний обсяг робіт у зв'язку з провадженням у справах про порушення митних правил та їх розглядом покладено на митні органи та їх посадових осіб.

Зважаючи на особливу керуючої, консолідуючою і організуючої ролі, специфічного характеру завдань та функцій, виконуваних ФМС Росії, провідного значення даного центрального органу в реалізації ТК та виділення його місця в самому Кодексі, а також практичної організації його митної діяльності проаналізуємо більш докладно його правовий статус, склад , структуру і принципові питання застосування положень і норм ТК. На жаль, у самому Кодексі статус і функції Федеральної митної служби Росії сформульовані дуже схематично і стисло: по суті відсутня розгорнута характеристика правової та функціональної організації ФТС.

Федеральна митна служба є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації функції з контролю та нагляду в галузі митної справи, а також функції агента валютного контролю та спеціальні функції з боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями. Федеральна митна служба знаходиться у веденні Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.

На сьогоднішній день Федеральна митна служба здійснює такі функції: 7

забезпечує ведення і опублікування Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності, підготовку, затвердження та опублікування рішень з питань, пов'язаних з тлумаченням Товарної номенклатури;

видає кваліфікаційні атестати фахівців з митного оформлення;

здійснює метрологічне забезпечення діяльності митних органів.

Федеральна митна служба здійснює такі повноваження у встановленій сфері діяльності:

1.осуществляет стягнення митних зборів, податків, антидемпінгових, спеціальних і компенсаційних мит, митних зборів, контролює правильність обчислення і своєчасність сплати зазначених зборів, податків і зборів, вживає заходів щодо їх примусового стягнення;

2.обеспечівает дотримання встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами Російської Федерації заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації;

3. здійснює забезпечення однакового застосування митними органами митного законодавства Російської Федерації;

4. здійснює митне оформлення і митний контроль;

5. приймає рішення про класифікацію товарів відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності та забезпечує опублікування таких рішень;

6. забезпечує в межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;

7. приймає в установленому порядку попередні рішення про класифікацію товару відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності, про походження товару з конкретної країни (країні походження товару);

8. здійснює:

8.1. ведення реєстрів осіб, які здійснюють діяльність в галузі митної справи;

8.2. ведення реєстру банків та інших кредитних організацій, що володіють правом видачі банківських гарантій сплати митних платежів;

8.3. ведення митного реєстру об'єктів інтелектуальної власності;

8.4. анулювання кваліфікаційних атестатів фахівців з митного оформлення;

8.5. видачу ліцензій на встановлення вільного складу;

9. веде митну статистику зовнішньої торгівлі і спеціальну митну статистику;

10.інформірует і консультує на безоплатній основі з питань митної справи учасників зовнішньоекономічної діяльності;

11. здійснює в межах своєї компетенції валютний контроль операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації;

12. здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення та розгляд таких справ відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення;

13.осуществляет дізнання і виробництво невідкладних слідчих дій відповідно до кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації;

14. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації оперативно-розшукову діяльність;

15. здійснює в установленому порядку розробку й створення використовуваних митними органами інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення;

16. здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Служби та реалізацію покладених на неї функцій;

17. забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;

18. розглядає скарги на рішення, дії (бездіяльність) митних органів та їх посадових осіб;

19. організовує прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд звернень громадян, приймає по них рішення і направляє заявникам відповіді у встановлений законодавством Російської Федерації термін;

20. забезпечує мобілізаційну підготовку Служби, а також контроль і координацію діяльності знаходяться в її віданні організацій з мобілізаційної підготовки;

21. організовує професійну підготовку посадових осіб митних органів, їх перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування;

22. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в ході діяльності Служби;

23. взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності, включаючи подання за дорученням Уряду Російської Федерації інтересів Російської Федерації у Всесвітній митній організації (Раді митного співробітництва) та інших міжнародних організаціях;

24. проводить в установленому порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Служби, а також на проведення науково-дослідних робіт для державних потреб у встановленій сфері діяльності;

25. здійснює функції замовника з будівництва митниць, митних пунктів пропуску та інших об'єктів, необхідних для розвитку митної інфраструктури;

26. здійснює функції замовника по розробці ескізів та виготовлення акцизних марок для маркування алкогольної продукції, тютюну та тютюнових виробів, ввезених на митну територію Російської Федерації;

27. реалізує програми розвитку митної справи в Російській Федерації.

та інші функції в межах своєї компетенції.

Федеральна митна служба з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:

1. за погодженням з Міністерством економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації:

створювати, реорганізовувати і ліквідувати митні пости, спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочностями для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або здійснення митних операцій щодо певних видів товарів; визначати регіон діяльності митних органів;

затверджувати загальні або індивідуальні положення про митні органи;

2.організовивать проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз, аналізів і оцінок, а також наукових досліджень у встановленій сфері діяльності;

3. запитувати відомості, необхідні для прийняття рішень з питань, віднесених до встановленій сфері діяльності;

4. давати юридичним і фізичним особам роз'яснення з питань, віднесених до встановленій сфері діяльності;

5. здійснювати контроль, в тому числі фінансовий, за діяльністю митних органів та представництв Служби за кордоном;

6. залучати в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до встановленій сфері діяльності, наукові та інші організації, а також вчених та фахівців;

7. застосовувати передбачені законодавством Російської Федерації заходи обмежувального, попереджувального і профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та (або) припинення порушень юридичними особами та громадянами обов'язкових вимог у встановленій сфері діяльності, а також заходи з ліквідації наслідків зазначених порушень;

8. створювати дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності;

9. розробляти і затверджувати зразки службових посвідчень та порядок носіння форменого одягу.

7. Федеральна митна служба не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлюваних федеральними законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації, а також функції з управління державним майном і надання платних послуг. Наприклад, ці обмеження не поширюються на повноваження керівника Служби з управління майном, закріпленим за Службою на праві оперативного управління, вирішення кадрових питань та питань організації діяльності Служби.

ФТС Росії здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади органами влади суб'єктів Російської Федерації та громадськими об'єднаннями.

Глава II. C труктура і діяльність Федеральної Митної служби РФ

2.1 C труктура Федеральної митної служби

Митні органи Росії у своїй сукупності становлять єдину систему митних органів, в основі якої лежать системоутворюючі чинники, які надають сукупності митних органів РФ риси певної цілісності, єдності елементів. Всі ці системоутворюючі чинники в сукупності зумовлюють існування взаємних зв'язків між усіма елементами, що входять до складу митних органів РФ. При наявності цих факторів система проявляє свою цілісність, саме вони забезпечують дану сукупність органів визначальною ознакою - системи органів, хоча їх роль і значення для кожного різні. У числі такого роду системоутворюючих факторів називають наступні 8:

1. Функціональна спільність митних органів полягає в тому, що всі вони здійснюють митну справу, проводять в життя єдину митну політики. Цей найважливіший фактор відображений і юридично закріплений у ст. 1 Митного Кодексу (ТК) про те, що митна справа безпосередньо здійснюють митні органи РФ, а так само в ст. 403 ТК, в якій закріплені основні функції митних органів РФ. Те, що всі вони здійснюють митну справу, не означає, що обсяг функцій і конкретна компетенція, зокрема, характер повноважень усіх ланок митної системи, - однакові. Між митними органами різних рівнів є істотні відмінності, що природно, враховуючи характер і місце, займане відповідним митним органом у єдиній системі. Однак функціональна спільність всіх митних органів - один з найбільш характерних ознак всієї митної системи.

2. Організаційне взаємодія і взаємозв'язку митних органів означає, що кожен орган взаємопов'язаний з іншими вище-і нижчестоящими митними органами та ланками, що жоден з них не функціонує сам по собі, тільки в тісній взаємодії з іншими ланками він виявляється здатним виконувати свої функції і надані законом повноваження. Цей істотний момент відображений у ст. 401,402, 403, ТК РФ.

3. Єдність системи митних органів забезпечується їх завданнями і цілями, а так само єдиними організаційними принципами побудови їх діяльності. Кожен митний орган - частинка досить централізованої системи, функціональним і організаційним центром якої є Митний Кодекс РФ.

4. Цілісність митних органів полягає в тому, що кожен з митних органів - це не автономна одиниця, а нерозривний складова частина цілісного організму, яким є система митних органів. Цілісність у зв'язку з цим означає не щось штучне, нав'язане, а властивість, обумовлене власне характером митної справи.

При цьому важливо взяти до уваги, що митну діяльність характеризує надзвичайна динамічність, що надає важливе значення на формування та функціонування цієї системи та її складових частин.

Особливо це зауваження стосується розвитку нормативно-правової бази митної справи, його окремих блоків: наприклад, розвитку функцій митних органів, порядку переміщення через митний кордон РФ товарів і транспортних засобів, державної служби в митних органах, митного оформлення та контролю, митних платежів та інших напрямів митної справи.

Динамізм нормативно-правового регулювання треба всебічно враховувати, забезпечити стеження за корективами митного законодавства в ході формування та функціонування системи митних органів та її структурних одиниць.

Як приклад можна привести такі нормативно-правові акти, як Дисциплінарний Статут митної служби РФ, затверджений Указом Президента РФ від 16 листопада 1998 р. № 1396; Інструкцію з митного оформлення і митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ фізичними особами і не призначених для виробничої або комерційної діяльності (затверджену ГТК РФ 25 січня 1999 р. № 38), Інструкцію про порядок заповнення вантажної митної декларації (затвердженої ГТК РФ 16 грудня 1998 р. № 848 - і ряд інших нормативно-правових актів. Тільки враховуючи весь масив нормативно -правової бази, на підставі якої діє в даний час система митних органів РФ можна уявити собі картину, яка відображатиме специфіку функціонування системи митних органів РФ та її складових частин.

Насамперед у зв'язку з цим слід відзначити той факт, що всі ланки митної системи є органи федеральної влади. Це обумовлено тим, що вони призначені для практичної реалізації повноважень РФ у сфері митного регулювання та зовнішньоекономічних відносин (п. "ж", "л" ст. 71 Конституції РФ) і фінансується за рахунок коштів державного федерального бюджету, а так само інших передбачених законодавством РФ джерел.

Взаємовідносини в системі митних органів грунтуються на принципі поєднання централізації і децентралізації - кожен нижчий митний орган підпорядкований вищестоящому. Крім того, структура кожного митного органу характерна в цілому для органу виконавчої влади.

Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання у сфері економічного розвитку, зовнішньоекономічної діяльності, торгівлі, митної справи, є Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.

ФТС Росії - єдиний функціонально-організаційний центр системи митних органів. Він очолює цю систему, об'єднує і направляє діяльність всіх інших її ланок. Це зазначено у Положенні про ФМС (ст. 2): "Федеральна митна служба, підприємства та організації, підвідомчі комітету, становлять єдину систему Державного Митного комітету.

Для реалізації державної митної політики за відповідними напрямами діяльності створюються управління. Наприклад Головне організаційно-інспекторського управління ФМС Росії. Управління валютного контролю; Управління власної безпеки Федеральної митної служби, Управління по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил; Митно-тарифне управління, Правове управління.

Головне управління організації митного контролю є структурним підрозділом Федеральної митної служби. Його завданнями є:

розробка та реалізація заходів, спрямованих на забезпечення дотримання законодавства Російської Федерації в галузі митної справи в межах компетенції Головного управління.

Контроль за виконанням митними органами положень Митного кодексу Російської Федерації, нормативних та інших правових актів у галузі митної справи.

Організація митного оформлення та митного контролю товарів і транспортних засобів.

Забезпечення однакового застосування митних технологій в митних органах.

Організація та здійснення заходів, що сприяють підвищенню ефективності митного контролю. Удосконалення організації проведення митних процедур митними органами.

Розробка технологій виробництва митного оформлення і митного контролю, вдосконалення і спрощення митних процедур, у тому числі щодо товарів і транспортних засобів, не призначених для виробничої або комерційної діяльності та переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами.

Впровадження нових форм документів, що використовуються в митній справі, в тому числі, що представляються в електронному вигляді та ін

Більш конкретно функції, повноваження і структура ФМС Росії викладені в ТК РФ і в Положенні про нього.

ФТС Росії будучи центральним органом, здійснює безпосереднє керівництво митною справою в РФ, несе відповідальність за реалізацію митної політики, забезпечує дотримання законодавства про митну справу, ефективне функціонування всієї системи митних органів. Складовою частиною системи митних органів є їх регіональні митні управління. Виникнення і функціонування цього проміжного ланки (між ФМС і митницями) обумовлені складністю функцій та організації управління в сфері митної справи. Правовий статус регіональних управлінь знайшов закріплення в типовому положенні про регіональний митному управлінні Російської Федерації. Цим правовим актом введено поняття "митний регіон", межі якого визначаються ФМС. Вони можуть не збігатися з кордонами суб'єктів РФ.

Третій рівень. Митниці Російської Федерації складають організаційний і виробничий фундамент системи - саме тут виробляється основна частина власне митних та супутніх операцій.

Митниця є правоохоронним органом, органом дізнання. Митниця є юридичною особою, вона має право самостійно вести господарську діяльність та здійснювати функції державного замовника, має право оперативно керувати щодо закріпленого за нею майна, що є федеральної державної власністю. Іншими словами, завдання та функції РОТІ транслюються в оптимальному для митниці обсязі з урахуванням регіону діяльності останньої та наявності у неї підлеглих митних постів. Акцент у діяльності митниці робиться в першу чергу на практичній реалізації функцій митного оформлення та митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, на боротьбі з контрабандою та іншими злочинами, дізнання і проведення невідкладних слідчих дій по яких віднесено відповідно до КПК РФ до компетенції митних органів, а також з адміністративними правопорушеннями, провадження в яких відповідно до КоАП РФ віднесено до компетенції митних органів. Митниця також виконує ряд завдань і функцій, що стоять перед нею як органом, структурно підлеглим вищестоящому митному органу.

Особливості діяльності митниць, у тому числі митниць центрального підпорядкування та спеціалізованих митниць, визначаються спеціальними нормативними правовими актами ФМС (ГТК) Росії. Митний пост діє на підставі Загального положення про митний пост, затвердженого наказом ГТК Росії від 10 жовтня 2002 р. N 1082. Митні пости в ще більшою мірою орієнтовані на виконання функцій з митного оформлення і митного контролю, а також по боротьбі з адміністративними правопорушеннями, провадження в яких віднесено КоАП РФ до компетенції митних органів. Відсутні функції, пов'язані з керівництвом підлеглими митними органами.

Правовий статус митного поста багато в чому залежить від того, чи є він юридичною особою. Якщо це так, його статус подібний зі статусом митниці. Якщо ж митний пост не є юридичною особою, він розглядається лише як структурний підрозділ митниці.

Дії ФМС Росії по створенню, реорганізації і ліквідації РОТІ, митниць і митних постів спрямовані на оптимізацію структури митних органів та перерозподіл матеріально-технічних і кадрових ресурсів з метою максимальної ефективності їх функціонування в умовах все більш активізуються зовнішньоекономічної діяльності. У ТК РФ вперше отримало законодавче закріплення право ФМС Росії створювати ще й спеціалізовані митні органи. Раніше можливість створення спеціалізованих митних органів опосередковано була закріплена в наказі ГТК Росії від 10 січня 1996 р. N 12, а пізніше в наказі ГТК Росії від 10 жовтня 2002 р. N 1082 "Про затвердження загальних положень про митні органи Російської Федерації". Спеціалізація митних органів може полягати як у встановленні для них лише окремих правомочностей для виконання деяких з функцій, покладених на митних органів в цілому, так і в можливості здійснення митних операцій щодо певних категорій товарів. До числа спеціалізованих відносяться Центральне експертно-криміналістичне регіональне митне управління, оперативні, акцизні та тилові митні органи, кінологічний центр, а також митні органи, що спеціалізуються на митному оформленні та митному контролі товарів, що перевозяться повітряним транспортом, митні органи, що спеціалізуються на митному оформленні ввезених ( вивозяться) дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, митні органи, що спеціалізуються на митному оформленні та митному контролі товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі. Всі регіональні митні управління, митниці та митні пости РФ діють на підставі Загальних положень про митні органи РФ, затверджених наказом ГТК Росії від 10 жовтня 2002 р. N 1082 "Про затвердження загальних положень про митні органи Російської Федерації". Названий наказ позбавляє ФМС Росії від необхідності затверджувати для кожного митного органу індивідуальне положення. Будь-який митний орган (крім митних постів без статусу юридичної особи) реєструється за місцем знаходження на підставі цього наказу та наказу ФМС Росії про створення даного митного органу. У зарубіжних країнах діють представники Федеральної митної служби Російської Федерації - митні аташе представництв Російської Федерації. Вони й створюваний при необхідності їх апарат складають закордонний апарат ФМС Росії за кордоном. Положення про представників затверджено Урядом Російської Федерації 4 грудня 1995 року. Представники призначаються наказом голови ФМС Росії за узгодженням з МЗС Російської Федерації. За таким же погодженням вони відряджаються ФМС за кордон на підставі прийнятих Урядом Російської Федерації рішень про створення представництв ФМС за кордоном. Покладені на них функції представники виконують під загальним керівництвом глав дипломатичних представництв Російської Федерації.

Митні аташе в країні перебування:

представляють інтереси ФТС з питань митної справи та дотримання російського митного законодавства;

здійснюють контроль за експортом з Російської Федерації стратегічної сировини, а також інших особливо важливих товарів;

у взаємодії з компетентними органами країни перебування здійснюють контроль за репатріацією в Російську Федерацію валютної виручки за експортовані товари та послуги;

беруть участь у заходах щодо припинення дій, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та вивезенням з Російської Федерації культурних цінностей;

вивчають досвід роботи митної служби зарубіжних країн.

Крім того, відповідно до Положення про ФМС Росії, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 21 серпня 2004 року N 429 "Про Федеральній митній службі" утворена Колегія Федеральної митної служби. Колегія утворюється у складі керівника ФМС Росії (голова колегії) та його заступників, представника Мінекономрозвитку Росії (за згодою), представників митних служб Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Киргизької Республіки при ФМС Росії (відповідно до діючих угод між Російською Федерацією та зазначеними державами про єдності управління митними службами), а також інших керівних посадових осіб ФМС Росії. Склад колегії ФМС Росії утверджується й змінюється наказом ФМС Росії. Колегія на своїх регулярних засіданнях розглядає найважливіші питання, що відносяться до діяльності ФМС Росії, а також заслуховує звіти керівників структурних підрозділів центрального апарату ФМС Росії, керівників митних органів, установ і державних унітарних підприємств, що знаходяться у віданні ФМС Росії (далі - установи і підприємства ФМС Росії), в тому числі питання: своєчасного і повного стягнення митних зборів, податків та інших обов'язкових платежів; забезпечення однакового застосування митними органами митного законодавства Російської Федерації; вдосконалення форм і методів митного контролю та митного оформлення, боротьби з контрабандою, адміністративними правопорушеннями у галузі митної справи, порушеннями законодавства про оподаткування, які вчиняються при переміщенні через митний кордон Російської Федерації товарів і транспортних засобів; ведення митної статистики зовнішньої торгівлі Російської Федерації та спеціальної митної статистики; створення та впровадження інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення, формування та реалізації програм науково -дослідних та проектно-конструкторських робіт цих напрямків; сприяння розвитку зовнішньої торгівлі і зовнішньоекономічних зв'язків Російської Федерації та її окремих регіонів;

Повноваження органів управління митною справою можна об'єднати в кілька груп:

1) повноваження з митного контролю за дотриманням митних правил усіма організаціями та особами, які переміщуються через митний кордон товарами і транспортними засобами, зокрема, контроль за вивезенням стратегічних та інших життєво важливих для інтересів Російської Федерації матеріалів, а також валютний контроль;

2) стягнення митних зборів, податків та інших митних платежів;

3) боротьба з контрабандою та іншими порушеннями митних правил як власними силами і засобами, так і шляхом передачі справ в інші правоохоронні органи.

Природно, в системі самої сфери управління митною справою здійснюються, як і в будь-якій іншій сфері або галузі управління, внутрішньоорганізаційні повноваження: ведення обліку і статистики, організація служби особового складу, участь у міжнародних зв'язках та ін

2.2 Взаємодія Федеральної митної служби та Федеральної служби безпеки Росії

Взаємодія прикордонних органів і прикордонних військ Федеральної служби Безпеки Російської Федерації та митних органів Російської Федерації організується і здійснюється на основі Конституції Російської Федерації, Закону Російської Федерації "Про Державну кордоні Російської Федерації", Митного кодексу Російської Федерації, закону Російської Федерації "Про оперативно-розшукову діяльність ", інших законодавчих актів Російської Федерації, Указів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації, Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, Положення про Федеральній митній службі Російської Федерації.

Закон "Про державний кордон РФ" (ст.27 п. 4) визначає, що митні органи РФ і ФСБ Росії, "взаємодіють один з одним і сприяють прикордонним органам і прикордонним військам ФСБ РФ у захисті Державного кордону".

Федеральна Прикордонна служба і Державний Митний комітет Російської Федерації в розвиток законодавчих положень видали спільний наказ N 475/413 від 1 липня 1996 р. "Про взаємодію органів і військ Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митних органів Російської Федерації", яким введено в дію положення " Про основи взаємодії органів і військ Федеральної прикордонної служби та митних органів Російської Федерації ". воно не втратило актуальності і сьогодні. Положення визначає мету, принципи, основні напрями, порядок організації та підтримання взаємодії прикордонних органів і прикордонних військ ФСБ Росії та митних органів Російської Федерації.

Цілями взаємодії прикордонних органів і прикордонних військ та митних органів Російської Федерації є:

- Досягнення узгодженості у здійсненні організаційних та практичних заходів щодо забезпечення безпеки Російської Федерації і захисту її економічних інтересів на державному кордоні та митному кордоні, збігається з державним кордоном;

- Забезпечення скоординованої діяльності прикордонних органів і прикордонних військ та митних органів Російської Федерації при пропуску через кордон Російської Федерації осіб, транспортних засобів, товарів і тварин;

- Забезпечення комплексного, ефективного та диференційованого використання сил і засобів органів та військ Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митних органів Російської Федерації при виконанні своїх завдань і функцій.

Органи і війська Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митні органи Російської Федерації при організації взаємодії керуються такими принципами:

суворе дотримання законів;

зосередження зусиль для виконання найбільш складних і відповідальних завдань;

безперервність взаємодії на всіх рівнях;

оперативність та відповідальність у реалізації спільних планів та взятих зобов'язань;

чітке розмежування функцій.

Взаємодія досягається:

координуючою роллю Федеральної служби Безпеки Російської Федерації у сфері охорони державного кордону та координуючою роллю митних органів Російської Федерації у сфері контролю за дотриманням законодавства Російської Федерації про митну справу;

взаємним знанням завдань, узгодженням різних варіантів дій;

своєчасної відпрацюванням планів взаємодії та їх уточненням за зміни обстановки;

організацією і підтримкою безперервного зв'язку взаємодії і постійним взаємним обміном інформацією про обстановку;

постійно підтримуються контактами між відповідними органами управління та їх посадовими особами;

контролем за точним виконанням встановленого порядку дій при виконанні поставлених завдань.

З метою забезпечення ефективної взаємодії в інтересах охорони державного кордону, боротьби з контрабандою та іншими правопорушеннями у сфері митної справи органи Федеральної служби безпеки оперативні органи ФМС Російської Федерації взаємодіють між собою в оперативно-розшукової діяльності на основі розроблюваних планів. Взаємодія органів Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митних органів Російської Федерації організовується на основі планів взаємодії, що розробляються при спільному керівництві командирів з'єднань, частин, підрозділів прикордонної служби ФСБ Російської Федерації та начальників регіональних митних управлінь, митниць і митних постів митних органів Російської Федерації.

Основні напрями взаємодії органів Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митних органів Російської Федерації:

взаємне інформаційне забезпечення;

вдосконалення нормативно-правової бази з питань, що належать до компетенції ФСБ Російської Федерації та митних органів Російської Федерації;

здійснення спільних заходів з підтримки режиму державного кордону, режиму в пунктах пропуску через державний кордон, прикордонного режиму і режиму в зонах митного контролю;

вдосконалення форм і способів здійснення прикордонного та митного контролю;

узгоджене виконання в порядку взаємодопомоги окремих завдань і функцій інший взаємодіючої сторони на окремих напрямках та ділянках кордону Російської Федерації;

спільне виявлення і припинення каналів незаконного переміщення через кордон Російської Федерації забороняються товарів та контрабанди;

узгодження напрямків міжнародного співробітництва в сфері боротьби з тероризмом, нелегальною міграцією, незаконним обігом зброї, радіоактивних речовин, наркобізнесом і контрабандою;

проведення спільних оперативно-розшукових заходів у справах про злочини, виробництво дізнання по яких віднесено, до компетенції оперативних органів Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митних органів Російської Федерації;

розробка і здійснення спільних дій по припиненню і локалізації надзвичайних, провокаційних і конфліктних ситуацій на кордоні Російської Федерації та в пунктах пропуску через неї;

здійснення заходів з облаштування пунктів пропуску через кордон Російської Федерації і створення необхідних соціально-побутових умов для співробітників органів Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митних органів Російської Федерації і членів їх сімей;

забезпечення безпеки прикордонних органів і прикордонних військ Федеральної служби безпеки Російської Федерації і митних органів Російської Федерації та його співробітників;

надання взаємної допомоги в проведенні наукових досліджень і розробок, а також підготовці фахівців прикордонного та митного контролю у навчальних закладах Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митних органів Російської Федерації.

Взаємодія прикордонних органів ФСБ Російської Федерації та митних органів Російської Федерації організовується на наступних рівнях:

Федеральна служба безпеки Російської Федерації - Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.;

Прикордонна служба ФСБ РФ - Федеральна митна служба РФ.

Територіальне відділення (регіональне управління), прикордонна група, прикордонна частина центрального підпорядкування - регіональне митне управління, митниця центрального підпорядкування;

Територіальне управління, прикордонний загін, загін прикордонного контролю, окремий контрольно-пропускний пункт, з'єднання прикордонних сторожових кораблів, з'єднання прикордонної авіації - митниця;

відділ (відділення) прикордонного контролю, прикордонна застава - митний пост;

старший зміни прикордонних нарядів - начальник відділу (старший зміни) митниці.

Порядок взаємодії з'єднань, частин, підрозділів органів та військ Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митних органів Російської Федерації оформляється планом, затверджується вищестоящими керівниками.

План взаємодії може розроблятися текстуально або на карті (схемі) і повинен включати:

цілі взаємодії;

місця дислокації органів та військ Федеральної прикордонної служби Російської Федерації та митних органів Російської Федерації;

основні елементи обстановки;

напрями взаємодії;

розрахунок виділяються сил, засобів та порядок їх дій щодо різних варіантів обстановки;

організацію управління;

схему зв'язку взаємодії.

Питання взаємодії відбиваються також і у відомчих наказах, наприклад при виявленні контрабанди діючі інструкції та накази наказують старшому зміни прикордонних нарядів в пункті пропуску через Державний кордон інформувати посадової особи митного органу, який і буде безпосередньо займатися її вилученням

Отже, ми розглянули правові основи, цілі, принципи, основні напрями, порядок організації та підтримання взаємодії прикордонних органів і прикордонних військ ФСБ Росії та митних органів Російської Федерації.

ВИСНОВОК

Мета курсової роботи досягнута, автор здійснив цілісно-логічне дослідження організації державного управління митною справою Росії.

Поставлені завдання вирішено: розглянуто загальні положення митного справи, структура завдання і функції митних органів Росії, порядок їх взаємодії з Прикордонною Службою ФСБ Росії.

За положеннями, що виносяться на захист:

По першому становищу:

«Митна справа - складова частина системи виконавчої влади, принципи якої повністю поширюються на нього». Митна справа як і оборона країни, державна безпека, емісія грошей, входить у сферу монополії держави, ним займається тільки державний апарат. Принципи, митного механізму - це доцільність, законність, оперативність, демократизм, єдність системи і економічного простору всі вони відповідають або випливають із принципів державного управління встановлених Конституцією і законами України.

За другим становищу:

«За своєю галузевої приналежності норми митного законодавства є майже цілком нормами адміністративно-правовими» - це обумовлено самим характером митної діяльності, серцевину якої складає адміністративний контроль. Між митним правом як інститутом адміністративного права і сукупністю норм, що регулюють діяльність аналізованого відомства, багато спільного щодо предмета регулювання, однак знак рівності ставити не можна. Особи, які вчинили порушення митних правил, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення ».

«Федеральна митна служба важливий взаємодіє охорони Державного кордону орган виконавчої влади»

Закон «Про державний кордон РФ» (ст.27 п. 4) визначає, що митні органи РФ і ФСБ Росії, «взаємодіють один з одним і сприяють прикордонним органам і прикордонним військам ФСБ РФ у захисті Державного кордону».

Прикордонна служба зобов'язана - «передавати» митним органами, а за відсутності митних органів затримувати виявлені прикордонними органами та прикордонними військами при виконанні покладених на них завдань щодо захисту Державного кордону в межах прикордонної території переміщувану через Державний кордон контрабанду та інші незаконно переміщувані через Державний кордон товари, вантажі і транспортні засоби ".

Для нас як прикордонників за підсумками роботи можна зробити наступний висновок: тісну взаємодію і співпрацю визначає успіх виконуваних завдань. Отже, кожному з нас необхідно знати і вміло застосовувати на практиці норми митного права, а також в цілому представляти організацію та управління митною справою в Російській Федерації

Нормативно-правові акти

  1. Конституція Російської Федерації-М: Юрід.літ., 1993.

  2. Федеральний Закон РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації". Видавництво "Кордон". М., 1996.

  3. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення. / "СПАРК", М., 2003.

  4. Митний кодекс Російської Федерації від 28 травня 2003 р. N 61-ФЗ / СЗ РФ від 2 червня 2003 р. N 22 ст. 2066.

  5. Закон Російської Федерації "Про митний тариф Російської Федерації" від 21 травня 1993 Відомості Верховної Ради. 1993. N23. Ст.821.

  6. Постанова Уряду РФ від 21 серпня 2004 р. N 429 «Про ФЕДЕРАЛЬНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ»

  7. Постанова Уряду РФ від 4 грудня 1995 року, "Положення про представників ГТК ​​РФ за кордоном". СЗ РФ, 1995. N 50. Ст. 4992.

  8. Наказ ФМС Росії від 27.10.2004 N 201 «Про затвердження Положення про колегію Федеральної митної служби», затверджене рішенням колегії ФМС Росії 21 жовтня 2004 року (протокол N 1, п.3.1.).

  9. Наказ Федеральної митної служби від 28 жовтня 2004 р. N 202 «Про затвердження Положення про Головне управління організації митного контролю»

  10. Наказ Федеральної митної служби від 12 жовтня 2004 р. N 134 «Про затвердження Положення про Управління власної безпеки»

  11. Наказ Федеральної митної служби від 25 жовтня 2004 р. N 196 «Про затвердження Положення про Управління валютного контролю»

  12. Тимчасовий Статут Прикордонних військ РФ. / Видавництво "Кордон", М., 1995.

  13. Наказ Директора ФПС Росії N 243 від 28.05.95г. "Про затвердження Тимчасової інструкції про порядок застосування Прикордонними військами Російської Федерації норм адміністративного законодавства Російської Федерації при здійсненні охорони Державного кордону Російської Федерації".

Література

1. Альохін А.П., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. Частина II. Підручник.-М.: ТЕИС ", 1994.

2. Манохін В.М. Російське адміністративне право. - М., Юріст'.1996.

3. Бахрах Д.Н. Митне право як інститут адміністративного права. Див "Держава і право" N3, 1995. с.13-21.

4. Сандровський К.К. Митне право. М., 1974.

5. Марков Л.М. Нариси з історії митної служби. Іркутск.1987.

6. Габричидзе Б.М. Новий етап у розвитку митного законодавства. У кн. Митне законодавство М., 1994, ХY-XXX.

7. Габричидзе Б.М., Суслов Н.А. Митні органи Російської Федерації: правовий статус та шляхи його вдосконалення. Див "Держава і право" N3, 1995. с.22-29.

9. Козирін О.М. Митне право Росії. Навчальний посібник .- м.: "Спарк", 1995

ДОДАТОК

Основні функції митних органів

-------------------------------------------------- ---------------------

| - Митний контроль та митне оформлення |

| - Справляння митних зборів і платежів |

| - Валютний контроль (у межах своєї компетенції) |

| - Експортний контроль за вивезенням стратегічно важливих для РФ матеріалів |

| І культурних цінностей |

| - Боротьба з контрабандою |

| |

| Митні органи несуть відповідальність за збитки або шкоду, заподіяні |

| Особам та їх майну внаслідок своїх неправомірних рішень, дій |

| Або бездіяльності, а одно неправомірних рішень, дій чи |

| Бездіяльності своїх посадових осіб та інших працівників при виконанні ними |

| Службових або трудових обов'язків. Шкода, заподіяна правомірними |

| Діями, відшкодуванню не підлягає |

-------------------------------------------------- ---------------------

1 / Н Габричидзе, А.Г. Чернявський «Адміністративне право» підручник М: «Проспект» 2004р

2 Стаття 5 Митного Кодексу РФ

3 Наказ ГТК РФ від 11 грудня 2003 р. N 1444 "Про перелік документів та відомостей, необхідних для декларування та митного контролю ядерних матеріалів і радіоактивних речовин" Згідно з листом ГТК РФ від 6 лютого 2004 р. N 14-10/4275 наказ набув силу 21 квітня 2004 "Російська газета" від 22 січня 2004 р. N 9,

4 Указ Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 р. № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» СЗ РФ від 15 березня 2004 р. N 11 ст.945

5см. детальніше: Габричидзе Б.М. та ін Правоохоронні органи Російської Федерації. М "2002. С. 8-96.

6 Ст 408 ТК РФ

7 см.Приложение

8 Б.М. Габричидзе. Російське митне право. - М., 2001. - С. 92

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Митна система | Курсова
160.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Державне управління митною справою
Основні принципи і методи управління митною справою в Росії
Реорганізація державного управління медичною справою в Росії XVIII ст
Державне управління в Росії
Аналіз інформаційного забезпечення управління митною діяльністю
Державне управління в сучасній Росії
Державне та місцеве управління Росії
Державне управління Росії і США порівняльний аналіз
Державне управління в Росії в XIX столітті епоха реформ і контрреформ
© Усі права захищені
написати до нас