Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Тольяттинский державний університет сервісу
Факультет заочного та скорочених термінів навчання
Представництво в м. Ульяновську
Кафедра: «Економіка, організація і комерційна діяльність»
Контрольна робота
з дисципліни «ОСНОВИ КОМЕРЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ»
на тему: «ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА РЕГЛАМЕНТАЦІЯ КОМЕРЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ»
Виконав: студент
групи Коуз-2
Зеленцов А.Є.
Перевірив: асистент Рябова Є.В.
Ульяновськ, 2007
ЗМІСТ
ВСТУП
1. ЗНАЧЕННЯ І МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ КОМЕРЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
2. ЗАХИСТ ПРАВ ЮРИДИЧНИХ І ІНДИВІДУАЛЬНИХ ПІДПРИЄМЦІВ
3. ЗАХИСТ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ ПРИ ПРОДАЖУ ІМ ТОВАРІВ І НАДАННІ ПОВ'ЯЗАНИХ З ЦИМ ПОСЛУГ
4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАДЕЛЬСТВА У СФЕРІ ТОРГІВЛІ
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Державне регулювання комерційної діяльності являє собою комплекс здійснюваних законодавчими, виконавчими та судовими органами влади заходів, спрямованих на створення передумов ефективного розвитку торгівлі.
Регулювання торгівлі в умовах ринкової економіки необхідно перш за все для забезпечення безпеки та якості товарів і послуг, захисту прав споживачів, підвищення якості їх обслуговування, а також для збільшення надходження до державного бюджету грошових коштів від товарообігу.
Основними методами державного регулювання комерційної діяльності є:
розвиток і вдосконалення нормативно-правового забезпечення торгівлі;
ліцензування окремих видів торговельної діяльності;
сертифікація товарів;
підтримка вітчизняних товаровиробників у сфері торговельної діяльності;
підтримка соціально значущих видів торговельної діяльності;
державний контроль над дотриманням торговими організаціями вимог нормативних правових актів.
ЗНАЧЕННЯ І МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ КОМЕРЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Діяльність підприємств торгівлі регламентується Цивільним кодексом РФ і іншими законами.
Так, Федеральний закон від 30 березня 1999 р. № 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" регулює відносини, що виникають у галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення як одного з основних умов реалізації передбачених Конституцією РФ прав громадян на охорону здоров'я і сприятливе навколишнє середовище.
Законом, зокрема, встановлено, що індивідуальні підприємці і юридичні особи відповідно до здійснюваної ними діяльністю зобов'язані:
виконувати вимоги санітарного законодавства, а також постанов, розпоряджень і санітарно-епідеміологічних висновків здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд посадових осіб;
розробляти і проводити санітарно-протиепідемічні (профілактичні) заходи;
забезпечувати безпеку для здоров'я людини виконуваних робіт і послуг, що надаються, а також продукції виробничо-технічного призначення, харчових продуктів та товарів для особистих і побутових потреб при їх виробництві, транспортуванні, зберіганні, реалізації населенню;
здійснювати виробничий контроль, у тому числі за допомогою проведення лабораторних досліджень і випробувань, за дотриманням санітарних правил і проведенням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів при виконанні робіт та наданні послуг, а також при виробництві, транспортуванні, зберіганні та реалізації продукції;
здійснювати гігієнічне навчання працівників.
Федеральний закон від 2 січня 2000 р. № 29-ФЗ "Про якість та безпеку харчових продуктів" регулює відносини в галузі забезпечення якості харчових продуктів та їх безпечності для здоров'я людини. Ним, зокрема, встановлено вимоги до забезпечення якості та безпеки харчових продуктів при їх перевезеннях, зберіганні, фасування, пакування та реалізації, а також вимоги до працівників, діяльність яких пов'язана з виготовленням та обігом харчових продуктів, наданням послуг у сфері роздрібної торгівлі ними.
Федеральним законом від 27 грудня 2002 р. № 184-ФЗ "Про технічне регулювання" регулюються відносини, що виникають при:
розробці, прийнятті, застосуванні та виконанні обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації;
розробці, прийнятті, застосуванні та виконанні на добровільній основі вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг;
оцінки відповідності.
Цим законом визначено:
зміст, застосування, порядок розробки та прийняття загальних і спеціальних технічних регламентів - документів (наприклад, федеральних законів), які визначають обов'язкові для застосування і виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання (продукції, у тому числі будівель, будов і споруд, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації);
цілі та принципи стандартизації, правила розробки та затвердження національних стандартів та стандартів організацій;
цілі та засади підтвердження відповідності (у формі добровільної та обов'язкової сертифікації, а також декларування відповідності).
Федеральний закон від 8 серпня 2001 р. № 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" регулює відносини, що виникають між федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, юридичними особами та індивідуальними підприємцями у зв'язку із здійсненням ліцензування окремих видів діяльності. Законом встановлено перелік ліцензованих видів діяльності, тобто видів діяльності, на здійснення яких юридичним особам або індивідуальним підприємцям потрібне отримання спеціального дозволу.
Федеральним законом від 22 травня 2003 р. № 54-ФЗ "Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт" встановлено обов'язок для організацій і індивідуальних підприємців, що здійснюють продаж товарів, виконання робіт або надання послуг на території Російської Федерації, застосовувати включену до Державного реєстру контрольно-касову техніку при здійсненні готівкових грошових розрахунків або розрахунків з використанням платіжних карт. Цим же законом визначені види діяльності, для яких такі розрахунки можуть проводитися без застосування відповідної техніки.
Федеральний закон від 18 липня 1995 р. № 108-ФЗ "Про рекламу" регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розміщення та розповсюдження реклами на ринках товарів, робіт, послуг Російської Федерації. Його цілями є захист від недобросовісної конкуренції в галузі реклами, запобігання і припинення неналежної реклами, здатної ввести споживачів реклами в оману або завдати шкоди здоров'ю громадян, майну громадян або юридичних осіб, навколишньому середовищі або шкода честі, гідності або діловій репутації зазначених осіб, а також зазіхає на суспільні інтереси, принципи гуманності та моралі.
Закон РФ від 7 лютого 1992 р. № 2300-1 "Про захист прав споживачів" регулює відносини, що виникають між споживачами і виробниками, виконавцями, продавцями при продажі товарів (виконанні робіт, наданні послуг), встановлює права споживачів на придбання товарів (робіт, послуг) належної якості та безпечних для життя і здоров'я споживачів, отримання інформації про товари (роботи , послугах) і про їх виробників (виконавців, продавців), просвітництво, державну і громадський захист їхніх інтересів, а також визначає механізм реалізації цих прав.
Крім перерахованих вище законів, у сфері торгівлі застосовуються інші нормативні правові акти (правила, стандарти та ін.)
ЗАХИСТ ПРАВ ЮРИДИЧНИХ І ІНДИВІДУАЛЬНИХ ПІДПРИЄМЦІВ
Порядок проведення заходів з контролю, які здійснюються органами державного контролю (нагляду), регламентується Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. № 134-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)". У ньому встановлені права юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду), заходи щодо захисту їх прав та законних інтересів, обов'язки органів державного контролю (нагляду) та їх посадових осіб при проведенні заходів з контролю.
Основними принципами захисту прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) є:
презумпція сумлінності юридичної особи або індивідуального підприємця;
дотримання міжнародних договорів Російської Федерації;
відкритість і доступність для юридичних осіб і індивідуальних підприємців нормативних правових актів, що встановлюють обов'язкові вимоги, виконання яких перевіряється при проведенні державного контролю (нагляду);
встановлення обов'язкових вимог федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами;
проведення заходів з контролю уповноваженими посадовими особами органів державного контролю (нагляду);
відповідність предмета проведеного заходу з контролю компетенції органу державного контролю (нагляду);
періодичність та оперативність проведення заходу з контролю, що передбачає повне і максимально швидке проведення його протягом встановленого строку;
облік заходів з контролю, що проводяться органами державного контролю (нагляду);
можливість оскарження дій (бездіяльності) посадових осіб органів державного контролю (нагляду), що порушують порядок проведення заходів з контролю, встановлений цим Законом, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами;
визнання в порядку, встановленому федеральним законодавством, нечинними (повністю або частково) нормативних правових актів, що встановлюють обов'язкові вимоги, дотримання яких підлягає перевірці, якщо вони не відповідають федеральним законам;
усунення в повному обсязі органами державного контролю (нагляду) допущених порушень у разі визнання судом скарги юридичної особи або індивідуального підприємця обгрунтованою;
відповідальність органів державного контролю (нагляду) та їх посадових осіб при проведенні державного контролю (нагляду) за порушення законодавства Російської Федерацій;
неприпустимість стягнення органами державного контролю (нагляду) плати з юридичних осіб і індивідуальних підприємців за проведення заходів з контролю, за винятком випадків відшкодування витрат органів державного контролю (нагляду) на здійснення досліджень (випробувань) та експертиз, в результаті яких виявлено порушення обов'язкових вимог;
неприпустимість безпосереднього отримання органами державного контролю (нагляду) відрахувань від сум, стягнутих з юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців у результаті проведення заходів щодо контролю.
Порядок проведення заходів з контролю. Заходи щодо контролю проводяться на підставі розпоряджень (наказів) органів державного контролю (нагляду). У них зазначаються:
номер і дата розпорядження (наказу) про проведення заходу з контролю;
найменування органу державного контролю (нагляду);
прізвище, ім'я, по батькові та посада особи (осіб), уповноваженого на проведення заходу з контролю;
найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця, щодо яких проводиться захід з контролю;
цілі, завдання і предмет проведеного заходу з контролю;
правові підстави проведення заходу з контролю, у тому числі нормативні правові акти, обов'язкові вимоги яких підлягають перевірці;
дата початку і закінчення заходу з контролю.
Розпорядження (наказ) про проведення заходу з контролю або його завірена печаткою копія пред'являється посадовою особою, що здійснює захід з контролю, керівнику чи іншій посадовій особі юридичної особи або індивідуальному підприємцю одночасно зі службовим посвідченням.
Захід з контролю може проводитися тільки тим посадовою особою (особами), яке зазначено в розпорядженні (наказі) про проведення заходу з контролю.
Тривалість заходу з контролю не повинна перевищувати один місяць. У виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення спеціальних досліджень (випробувань), експертиз із значним обсягом заходів з контролю, на підставі мотивованого пропозиції посадової особи, що здійснює захід з контролю, керівником органу державного контролю (нагляду) або його заступником термін проведення заходу з контролю може бути продовжений, але не більше ніж на один місяць.
З метою перевірки виконання юридичними особами та індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог органом державного контролю (нагляду) у межах своєї компетенції проводяться планові заходи з контролю. У відношенні однієї юридичної особи або індивідуального підприємця кожним органом державного контролю (нагляду) плановий захід з контролю може бути проведено не більш ніж один раз на два роки. При цьому плановий захід з контролю малого підприємства може бути проведено не раніше ніж через три роки з моменту його державної реєстрації.
Позаплановій перевірці, предметом якої є контроль виконання приписів про усунення виявлених порушень, підлягає діяльність юридичної особи або індивідуального підприємця при виявленні в результаті планового заходу з контролю порушень обов'язкових вимог. Позапланові заходи з контролю проводяться органами державного контролю (нагляду) також в інших, передбачених законом, випадках.
При проведенні заходів з контролю посадові особи органів державного контролю (нагляду) не має права:
перевіряти виконання обов'язкових вимог, що не відносяться до компетенції органу державного контролю (нагляду), від імені якого діють посадові особи;
здійснювати планові перевірки у разі відсутності при проведенні заходів з контролю посадових осіб або працівників перевіряються юридичних осіб або індивідуальних підприємців або їх представників;
вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами заходів з контролю і не відносяться до предмета перевірки, а також вилучати оригінали документів, що відносяться до предмета перевірки;
вимагати зразки (проби) продукції для проведення їх досліджень (випробувань), експертизи без оформлення акта про відбір зразків (проб) продукції у встановленій формі і в кількості, що перевищує норми, встановлені державними стандартами або іншими нормативними документами;
поширювати інформацію, що становить охоронювану законом таємницю і отриману в результаті проведення заходів щодо контролю, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації;
перевищувати встановлені терміни проведення заходів щодо контролю.
Порядок складання актів. За результатами заходу з контролю посадовою особою (особами) органу державного контролю (нагляду), що здійснює перевірку, складається акт встановленої форми у двох примірниках.
В акті зазначаються:
дата, час і місце складання акту;
найменування органу державного контролю (нагляду);
дата і номер розпорядження, на підставі якого проведено захід з контролю;
прізвище, ім'я, по батькові та посада особи (осіб), що проводив захід з контролю;
найменування перевіряється юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця, прізвище, ім'я, по батькові, посада представника юридичної особи або представника індивідуального підприємця, які були присутні при проведенні заходу з контролю;
дата, час і місце проведення заходу з контролю;
відомості про результати заходу з контролю, у тому числі про виявлені порушення, про їх характер, про осіб, на яких покладається відповідальність за вчинення цих порушень;
відомості про ознайомлення або про відмову в ознайомленні з актом представника юридичної особи або індивідуального підприємця, а також осіб, присутніх при проведенні заходу з контролю, їх підписи або відмову від підпису;
підпис посадової особи (осіб), що здійснив захід з контролю.
До акта додаються акти про відбір зразків (проб) продукції, обстеженні об'єктів навколишнього середовища, протоколи (висновку) проведених досліджень (випробувань) та експертиз, пояснення посадових осіб органів державного контролю (нагляду), працівників, на яких покладається відповідальність за порушення обов'язкових вимог, та інші документи або їх копії, пов'язані з результатами заходи з контролю.
Один примірник акта з копіями додатків вручається керівнику юридичної особи або його заступнику та індивідуальному підприємцю або їх представникам під розписку або надсилається за допомогою поштового зв'язку з повідомленням про вручення, яке долучається до примірника акта, що залишається в справі органу державного контролю (нагляду).
У разі виявлення в результаті заходи щодо контролю адміністративного правопорушення посадовою особою органу державного контролю (нагляду) складається протокол у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення, і даються розпорядження про усунення виявлених порушень.
Облік заходів з контролю. Юридичні особи та індивідуальні підприємці ведуть журнал обліку заходів з контролю. У ньому посадовою особою органу державного контролю (нагляду) проводиться запис про проведений захід з контролю, що містить відомості про найменування органу державного контролю (нагляду), дату, час проведення заходу з контролю, про правові підстави, цілі, завдання і предмет заходи з контролю, про виявлені порушення, щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення та про видані приписи, а також вказуються прізвище, ім'я, по батькові, посада особи (осіб), що здійснив захід з контролю, та його (їх) підпис. Журнал повинен бути прошитий, пронумерований і засвідчений печаткою юридичної особи або індивідуального підприємця. При відсутності журналу обліку заходів з контролю у акті, що складається за результатами проведеного заходу з контролю, робиться відповідний запис.
Заходи щодо усунення виявлених недоліків. При виявленні в результаті проведення заходу з контролю порушень юридичною особою або індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог посадові особи органів державного контролю (нагляду) в межах повноважень, передбачених законодавством Російської Федерації, зобов'язані вжити заходів з контролю над усуненням виявлених порушень, їх попередженням, запобіганням можливого заподіяння шкоди життю, здоров'ю людей, навколишньому середовищу та майну, а також заходи по залученню осіб, що допустили порушення, до відповідальності.
Якщо при проведенні заходу з контролю буде встановлено, що товар (робота, послуга) може заподіяти шкоду життю, здоров'ю, навколишньому середовищу та майну споживачів, орган державного контролю (нагляду) зобов'язаний довести до відома споживачів інформацію про небезпечний товар (роботу, послугу), про способи запобігання можливої шкоди, вжити заходів до недопущення заподіяння шкоди, в тому числі шляхом зупинення виробництва (реалізації, виконання) товару (роботи, послуги) і (або) відкликання товару з ринку у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, з наступним відшкодуванням витрат за рахунок винної особи.
Орган державного контролю (нагляду) може звертатися до суду з вимогою про відшкодування витрат на проведення досліджень (випробувань) та експертиз, в результаті яких виявлено порушення обов'язкових вимог.
Обов'язки осіб, що здійснюють контроль. Посадові особи органів державного контролю (нагляду) при проведенні заходів з контролю зобов'язані:
своєчасно і повною мірою виконувати надані відповідно до законодавства Російської Федерації повноваження щодо попередження, виявлення та припинення порушень обов'язкових вимог;
дотримуватися законодавства Російської Федерації, права і законні інтереси юридичних осіб і індивідуальних підприємців;
проводити заходи з контролю на підставі і в суворій відповідності з розпорядженнями органів державного контролю (нагляду) про проведення заходів щодо контролю у порядку, встановленому законом;
відвідувати об'єкти (території та приміщення) юридичних осіб і індивідуальних підприємців з метою продовження заходи з контролю тільки під час виконання службових обов'язків при пред'явленні службового посвідчення і розпорядження органів державного контролю (нагляду) про проведення заходу з контролю;
не перешкоджати представникам юридичної особи або індивідуального підприємця присутнім при проведенні заходу з контролю, давати роз'яснення з питань, що належать до предмета перевірки;
надавати посадовим особам юридичної особи або індивідуальним підприємцям або їх представникам, присутнім при проведенні заходу з контролю, відноситься до предмета перевірки необхідну інформацію;
знайомити посадових осіб юридичної особи або індивідуального підприємця або їх представників з результатами заходів з контролю;
при визначенні заходів, прийнятих за фактами виявлених порушень, враховувати відповідність зазначених заходів тяжкості порушень, їх потенційної небезпеки для життя, здоров'я людей, навколишнього середовища і майна, а також не допускати необгрунтованих обмежень прав і законних інтересів громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців;
доводити законність своїх дій при їх оскарженні юридичними особами та індивідуальними підприємцями в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Права юридичних осіб і індивідуальних підприємців. Посадові особи та представники юридичної особи та індивідуальні підприємці та їх представники при проведенні заходів з контролю мають право:
безпосередньо бути присутніми при проведенні заходів з контролю, давати пояснення з питань, що належать до предмета перевірки;
отримувати інформацію, надання якої передбачено цим Законом та іншими нормативно-правовими актами;
знайомитися з результатами заходів з контролю і вказувати в актах про своє ознайомленні, згоду або незгоду з ними, а також з окремими діями посадових осіб органів державного контролю (нагляду);
оскаржити дії (бездіяльність) посадових осіб органів державного контролю (нагляду) в адміністративному і (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.
Юридичні особи та індивідуальні підприємці забезпечують на вимогу органу державного контролю (нагляду) присутність своїх посадових осіб, відповідальних за організацію і проведення заходів з виконання обов'язкових вимог, або своїх
ЗАХИСТ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ ПРИ ПРОДАЖУ ІМ ТОВАРІВ І НАДАННІ ПОВ'ЯЗАНИХ З ЦИМ ПОСЛУГ
Відносини у сфері захисту прав споживачів регулюються Цивільним кодексом Російської Федерації і федеральними законами, а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами.
Спеціальним законом, що регламентує відносини, що виникають між споживачами і виробниками, виконавцями, продавцями при продажі товарів, виконання робіт та надання послуг, є Закон РФ "Про захист прав споживачів".
У преамбулі закону даються визначення основним використовуваним у ньому поняттям.
Споживач - громадянин, що має намір замовити або придбати або замовляє, що купує або використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.
Виробник - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виробляють товари для реалізації споживачам.
Виконавець - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виконують роботи або надають послуги споживачам за відплатним договором.
Продавець - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які реалізують товари споживачам за договором купівлі-продажу.
Уповноважена виробником (продавцем) організація або уповноважений виробником (продавцем) індивідуальний підприємець - організація, що здійснює певну діяльність, або організація, створена на території Російської Федерації виробником (продавцем), у тому числі іноземним виробником (іноземним продавцем), що виконують певні функції на підставі договору з виробником (продавцем) і уповноважені ним на прийняття і задоволення вимог споживачів щодо товару неналежної якості, або індивідуальний підприємець, зареєстрований на території Російської Федерації, що виконує певні функції на підставі договору з виробником (продавцем), у тому числі з іноземним виробником (іноземним продавцем), і уповноважений ним на прийняття і задоволення вимог споживачів щодо товару неналежної якості.
Імпортер - організація, незалежно від організаційно-правової форми, або індивідуальний підприємець, які здійснюють імпорт товару для його подальшої реалізації на території Російської Федерації.
Недолік товару (послуги) - невідповідність товару (послуги) або обов'язковим вимогам, передбаченим законом або у встановленому ним порядку, або умовами договору, або цілям, для яких товар (послуга) такого роду звичайно використовується, або цілям, про які продавець був поставлений в популярність споживачем при укладенні договору, або зразком і (або) опису при продажу товару за зразком та (або) за описом.
Істотний недолік товару (послуги) - непереборний недолік або недолік, який не може бути усунутий без нерозмірних витрат часу, або виявляє ся неодноразово, або проявляється знову після його усунення, або інші подібні недоліки.
Безпека товару (послуги) - безпека товару (роботи, послуги) для життя, здоров'я, майна споживача і навколишнього середовища при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації, а також безпека процесу виконання роботи (надання послуги).
Загальні положення закону. Відповідно до вимог Цивільного кодексу та Закону РФ "Про захист прав споживачів" продавець зобов'язаний передати споживачеві товар, якість якого відповідає договору, а за відсутності в договорі умов щодо якості товару - передати товар, придатний для цілей, для яких товар такого роду звичайно використовується .
У тому випадку, коли продавець при укладенні договору був поставлений споживачем до відома про конкретну мету придбання, він зобов'язаний передати споживачеві товар, придатний для використання у відповідності з цими цілями.
Якщо законами або у встановленому ними порядку передбачені обов'язкові вимоги до товару, споживачеві повинен бути переданий товар, відповідний цим вимогам.
При продажу товару за зразком або описом продавець зобов'язаний передати споживачеві товар, який їм відповідає.
Законом передбачені права та обов'язки виробника (Продавця) встановлювати термін служби, термін придатності товару і гарантійний термін на товар.
Термін служби виробник має право встановлювати на товар, призначений для тривалого використання. Це період, протягом якого виробник зобов'язується забезпечувати споживачеві можливість використання товару за призначенням і нести відповідальність за істотні недоліки, наявні в ньому.
У деяких випадках встановлення терміну служби є обов'язком виробника. Це правило діє відносно товарів, а також комплектуючих виробів (деталей, вузлів, агрегатів), які після закінчення певного періоду можуть становити небезпеку для життя, здоров'я споживача, завдати шкоди його майну або навколишньому середовищу.
Термін служби може вимірюватися або одиницями часу (годинами, місяцями, роками і ін), або іншими одиницями виміру (кілометрами, циклами і ін) виходячи з функціонального призначення товару.
Виробник зобов'язаний забезпечити можливість використання товару протягом його терміну служби. Для цієї мети він забезпечує ремонт і технічне обслуговування товару, а також випуск і поставку в торгові та ремонтні організації в необхідних для ремонту та технічного обслуговування обсязі та асортименті запасних частин протягом терміну виробництва товару і після зняття його з виробництва протягом терміну служби товару, а за відсутності такого терміну протягом десяти років з дня передачі товару споживачеві.
Термін придатності - це період, після закінчення якого товар вважається непридатним для використання за призначенням. Він встановлюється на харчові продукти, парфумерно-косметичні товари, медикаменти, товари побутової хімії і т. п.
Продаж товару після закінчення встановленого терміну придатності забороняється. Також забороняється продавати товари, на які повинен бути встановлений строк придатності, але він не встановлений.
Виробник має право встановлювати на товар гарантійний термін - період, протягом якого у разі виявлення в товарі нестачі виробник, продавець, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець або імпортер зобов'язані задовольнити встановлені чинним законодавством вимоги споживача (наприклад, про заміну товару з недоліком на товар належної якості ).
Виробник має право прийняти додаткове зобов'язання щодо недоліків товару, виявлених після закінчення встановленого ним гарантійного терміну. При цьому він сам визначає зміст додаткового зобов'язання, термін його дії і порядок здійснення споживачем прав по ньому.
Якщо виробником гарантійний термін на товар встановлений не був, то це може зробити продавець. Він же вправі прийняти на себе додаткове зобов'язання щодо недоліків товару, виявлених після закінчення гарантійного терміну, встановленого виробником. Зміст додаткової зобов'язання продавця, термін його дії і порядок здійснення споживачем прав по ньому визначаються договором між споживачем і продавцем.
Права споживача, встановлені законом. Споживач має право на безпеку товару. Це означає, що товар при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації повинен бути безпечний для життя і здоров'я споживача, навколишнього середовища, а також не завдавати шкоди майну споживача. Вимоги, які повинні забезпечувати безпеку товару, є обов'язковими і встановлюються законом або у встановленому ним порядку.
Виробник зобов'язаний забезпечити безпеку товару протягом встановленого для нього терміну служби чи терміну придатності. Якщо ж виробник не встановив товару термін служби, він зобов'язаний забезпечити безпеку товару протягом десяти років з дня передачі його споживачеві.
Якщо для безпечного використання товару, його зберігання, транспортування та утилізації необхідно додержувати спеціальних правил, виробник зобов'язаний вказати ці правила в супровідній документації на товар, етикетці, маркіруванням чи іншим способом. Продавець зобов'язаний довести зазначені правила до відома споживача.
Шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок незабезпечення безпеки товару, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом.
Якщо стосовно товарів встановлено обов'язкові вимоги, що забезпечують їх безпеку для життя, здоров'я споживача, навколишнього середовища та запобігання заподіяння шкоди майну споживача, відповідність товарів зазначеним вимогам підлягає обов'язковому підтвердженню у порядку, передбаченому чинним законодавством. Продаж товару, в тому числі імпортного, без інформації про обов'язкове підтвердження його відповідності зазначеним вимогам, не допускається.
У випадках, коли виявляється, що при дотриманні споживачем встановлених правил використання, зберігання або транспортування товару він заподіює або може заподіяти шкоду життю, здоров'ю та майну споживача, навколишньому середовищу, виробник або продавець зобов'язані негайно призупинити його виробництво (реалізацію) до усунення причин шкоди, а в необхідних випадках вжити заходи щодо вилучення його з обігу і відкликання від споживача (споживачів). Якщо причини шкоди усунути неможливо, виробник зобов'язаний зняти такий товар з виробництва. При невиконанні ним цього обов'язку уповноважений федеральний орган виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів вживає заходів з відкликання такого товару з внутрішнього ринку або від споживачів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. Збитки, завдані споживачеві у зв'язку з відкликанням товару, підлягають відшкодуванню виробником у повному обсязі.
Закон закріпив право споживачів на необхідну і достовірну інформацію про виробника, продавця, товари.
Така інформація в наочній і доступній формі повинна доводитися до відома споживачів при укладанні договорів купівлі - продажу російською мовою і додатково, на розсуд виготовлювача (продавця), на державних мовах суб'єктів Російської Федерації та рідних мовах народів Російської Федерації
Інформація про виробника (продавця) повинна містити:
фірмове найменування або найменування;
місце його знаходження (адреса);
режим роботи;
номер та термін дії ліцензії, інформацію про який видав її органі (якщо вид здійснюваної продавцем або виготовлювачем діяльності підлягає ліцензуванню).
Якщо виробником або продавцем є індивідуальний підприємець, то він має додатково надати інформацію про державну реєстрацію та найменування зареєстрував його органу.
При здійсненні торгівлі поза постійного місця перебування продавця (наприклад, на ярмарках, з лотків тощо) вся зазначена інформація також повинна бути доведена до відома споживача.
Інформація про това pax (послуги) обов'язково повинна виключати в себе:
найменування технічного регламенту або інше позначення, що встановлено законодавством Російської Федерації про технічне регулювання і свідчить про обов'язкове підтвердження відповідності товару;
відомості про основні споживчі властивості товарів (послуг), а щодо продуктів харчування відомості про склад (в тому числі найменування використаних у процесі виготовлення продуктів харчування харчових добавок, біологічно активних добавок, інформація про наявність у продуктах харчування компонентів, отриманих із застосуванням генноинженерном-модифікованих організмів), харчової цінності, призначення, про умови застосування та зберігання продуктів харчування, про способи виготовлення готових страв, вазі (обсязі), дату і місце виготовлення та упаковки (розфасовки) продуктів харчування, а також відомості про протипоказання для їх застосування при окремих захворюваннях . Перелік товарів (послуг), інформація про яких повинна містити протипоказання для їх застосування при окремих захворюваннях, затверджується Урядом Російської Федерації;
ціну в рублях і умови придбання товарів (послуг);
гарантійний термін, якщо він встановлений;
правила та умови ефективного і безпечного використання товарів (послуг);
термін служби або термін придатності товарів, а також відомості про необхідні дії споживача після закінчення зазначених термінів і можливі наслідки при невиконанні таких дій, якщо товари після закінчення зазначених строків становлять небезпеку для життя, здоров'я та майна споживача або стають непридатними для використання за призначенням;
адресу (місце знаходження), фірмове найменування (найменування) виробника (продавця, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера);
інформацію про обов'язкове підтвердження відповідності товарів (послуг), якщо вони підлягають такому підтвердженню;
інформацію про правила продажу товарів (надання послуг).
Якщо товар, що купується був у користуванні, або в ньому усувався недолік, то інформація про це видається споживачеві обов'язково.
Вся перерахована вище інформація доводиться до відома споживачів у технічній документації, що додається до товарів, на етикетках, маркуванням чи іншим способом, прийнятим для окремих видів товарів. Інформація про обов'язкове підтвердження відповідності товарів надається в порядку та у спосіб, що встановлені законодавством Російської Федерації про технічне регулювання, і включає в себе відомості про номер документа, що підтверджує таку відповідність, про термін його дії та про організацію, яка його видала.
Якщо споживачеві не було надано можливості негайно одержати при укладанні договору інформацію про товар, він має право вимагати від продавця відшкодування збитків, завданих необгрунтованим ухиленням від укладення договору, а якщо договір вже укладено, то в розумний строк відмовитися від його виконання і вимагати повернення сплаченої за товар суми і відшкодування інших збитків. При відмові від виконання договору товар повинен бути повернений споживачем продавцю.
У випадку, коли ненадання інформації або надання неповної та недостовірної інформації про товар призвело до виникнення в ньому недоліків (наприклад, з-за неправильної експлуатації електропобутового приладу, викликаної відсутністю інструкції російською мовою), споживач має право пред'явити продавцю ті ж вимоги, що і в відношенні товарів неналежної якості.
Якщо через відсутність інформації про товар або надання неналежної інформації буде завдано шкоду життю, здоров'ю та майну споживача, він має право вимагати від продавця відшкодування шкоди в повному обсязі.
Наслідки продажу товарів неналежної якості. Відповідно до Закону РФ "Про захист прав споживачів" споживач, якому проданий товар неналежної якості, якщо воно не було обумовлено продавцем, вправі за своїм вибором вимагати:
безоплатного усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх виправлення споживачем чи третьою особою;
пропорційного зменшення ціни;
заміни на товар аналогічної марки (моделі, артикулу);
заміни на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни.
Замість пред'явлення цих вимог споживач має право відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за товар грошової суми. На вимогу продавця та за його рахунок споживач повинен повернути товар з недоліками.
При цьому споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, заподіяних йому внаслідок продажу товару неналежної якості.
У відношенні технічно складних і дорогих товарів вимоги споживача про їх заміну на товари аналогічної марки (моделі, артикулу), а також про заміну на такі ж товари іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни підлягають задоволенню у разі виявлення істотних недоліків товарів . Перелік технічно складних товарів затверджується Кабінетом Міністрів України.
Всі перераховані вище вимоги пред'являються споживачем продавцю або уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю.
Вимоги про безоплатне усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх виправлення, а також про заміну на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) споживач має право пред'явити виробнику, уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру. Замість пред'явлення цих вимог він має право повернути виробнику товар неналежної якості і зажадати повернення сплаченої за нього суми.
У разі виявлення недоліків товару, властивості якого не дозволяють усунути їх, споживач за своїм вибором вправі вимагати від продавця (уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця) заміни товару на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) або на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни, відповідного зменшення купівельної ціни або відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за товар грошової суми, а від виробника (уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) заміни товару на товар аналогічної марки (моделі , артикулу) або повернення сплаченої за нього грошової суми.
Відсутність у споживача касового або товарного чека чи іншого документа, що засвідчує факт і умови покупки товару, не є підставою для відмови в задоволенні його вимог.
Продавець, виробник, уповноважена організація (уповноважений індивідуальний підприємець) або імпортер зобов'язані прийняти у споживача товар неналежної якості та у разі необхідності провести перевірку сто якості. Споживач має право брати участь в такій перевірці. У разі спору про причини виникнення недоліків товару продавець, виробник, уповноважена організація уповноважений індивідуальний підприємець) або імпортер зобов'язані провести експертизу товару за свій рахунок. Право споживача - оскаржити висновок такий експертизи зи в судовому порядку.
Якщо в результаті проведеної експертизи буде встановлено, що недоліки в товарі виникли внаслідок обставин, за які не відповідає продавець або виготовлювач (наприклад, через порушення споживачем правил використання, зберігання або транспортування товару), споживач зобов'язаний відшкодувати витрати на проведення експертизи, а також пов'язані з її проведенням витрати на зберігання і транспортування товару.
Терміни пред'явлення споживачем вимог щодо недоліків товарів. Вимоги щодо недоліків товарів споживач має право пред'явити продавцю виробника, уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру), гелі недоліки були виявлені протягом гарантійного строку або строку придатності.
Гарантійний термін товару, а також термін його служби обчислюються з дня передачі товару споживачеві. Якщо день продажу товару встановити неможливо, ці строки обчислюються від дня виготовлення товару.
Термін придатності товару визначається періодом, що обчислюється від дня виготовлення товару, протягом якого він придатний до використання, або датою, до настання якої товар придатний до використання.
Якщо інше не встановлено договором, то гарантійні терміни на комплектуючі вироби і складові частини товару вважаються рівними гарантійному строку на основний виріб.
Якщо товар потребує в збірці, установці або підключенні, то гарантійний строк обчислюється з дня його складання, установки або підключення, а при неможливості встановлення цих термінів - з моменту укладення договору купівлі-продажу.
Для товарів сезонного призначення (одяг, хутряні вироби, взуття та ін) гарантійний строк обчислюється з моменту настання відповідного сезону. Періоди тривалості відповідних сезонів встановлюються суб'єктами Російської Федерації виходячи з кліматичних умов.
У випадках, коли передбачений договором гарантійний термін складає менше двох років і недоліки товару виявлені споживачем після закінчення гарантійного терміну, але в межах двох років, споживач має право пред'явити зазначені вище вимоги продавцю або виробнику, якщо доведе, що недоліки виникли до передання йому товару або з причин, які існували до цього моменту.
Якщо гарантійний строк або строк придатності на товар не встановлений, то пов'язані з недоліками товару вимоги можуть бути пред'явлені споживачем за умови, що вони виявлені в розумний строк, але в межах двох років з дня передачі товару споживачеві, якщо більш тривалі терміни не встановлені законом або договором. Проте слід врахувати, що продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) відповідає за недоліки товару, на який не встановлено гарантійний строк, лише в тому випадку, якщо споживач доведе, що недоліки товару виникли до того, як він був переданий йому або з причин, які існували до цього моменту.
Відповідно до встановлених Законом правилами, доставка великогабаритного товару і товару, що важить більше 5 кг, для ремонту, уцінки, заміни та їх повернення споживачеві здійснюються силами і за рахунок того, кому пред'явлено відповідну вимогу. Якщо ж споживач сам здійснює доставку і повернення таких товарів, то продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) зобов'язаний буде відшкодувати йому пов'язані з цим витрати.
Терміни задоволення виробником або продавцем вимог споживача. Недоліки, виявлені в товарі, повинні бути усунені виробником (продавцем, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) негайно, якщо інший термін усунення недоліків товару не визначений угодою сторін у письмовій формі.
У цьому випадку гарантійний термін на товар продовжується на період, протягом якого він не використовувався. При усуненні недоліків товару шляхом заміни комплектуючого виробу або складової частини основного вироби, на які встановлено гарантійні терміни, на новий комплектуючий виріб або складову частину основного виробу встановлюється гарантійний термін тієї ж тривалості, що і на замінене комплектуючий виріб або складову частину основного вироби, якщо інше не передбачено договором, і гарантійний строк обчислюється з дня видачі споживачеві цього товару після закінчення ремонту.
При ремонті товару тривалого користування виробник, продавець або уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець зобов'язані на прохання споживача в триденний термін безоплатно надати йому на період ремонту аналогічний товар, забезпечивши доставку за свій рахунок. Це правило не поширюється на товари, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.
Вимога споживача про заміну товару неналежної якості повинно бути задоволено продавцем (виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) у семиденний термін, а при необхідності додаткової перевірки якості товару - протягом 20 днів з дня пред'явлення зазначеної вимоги. При відсутності необхідного товару заміна повинна бути проведена протягом місяця з дня пред'явлення споживачем зазначеної вимоги, а в районах Крайньої Півночі та інших районах сезонного завезення товарів - у термін, необхідний для чергової доставки відповідного товару в ці райони.
Товар неналежної якості повинен бути замінений на новий, тобто не був у користуванні.
При заміні товару гарантійний строк обчислюється заново від дня передачі товару споживачеві.
Якщо для заміни товару потрібно більше семи днів, то, як і у випадку ремонту товару, споживач має право вимагати надання йому на період заміни аналогічного товару тривалого користування.
Протягом 10 днів з дня пред'явлення підлягають задоволенню продавцем (виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) такі вимоги споживача:
про розмірному зменшенні покупної ціни товару;
про відшкодування витрат на виправлення недоліків товару споживачем чи третьою особою;
про повернення сплаченої за товар грошової суми;
про відшкодування збитків, завданих споживачеві внаслідок продажу товару неналежної якості.
Відповідальність виробника або продавця за прострочення виконання вимог споживача. Законом РФ "Про захист прав споживачів" встановлено, що за прострочення виконання вимог про усунення недоліків товару, про заміну товару неналежної якості, про розмірному зменшенні покупної ціни, про відшкодування витрат на виправлення недоліків, про повернення сплаченої за товар грошової суми, про відшкодування збитків, завданих споживачеві внаслідок продажу товару неналежної якості, а також за невиконання або затримку виконання вимоги споживача про надання йому на період ремонту (заміни) аналогічного товару продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер), що допустив такі порушення, сплачує споживачеві кожний день прострочення неустойку (пеню) у розмірі одного відсотка ціни товару.
Ціна товару визначається виходячи з його ціни, що існувала в тому місці, в якому повинно було бути задоволена вимога споживача, в день добровільного задоволення такої вимоги або в день винесення судового рішення, якщо вимога не була задоволена добровільно.
Порядок розрахунків зі споживачем у разі придбання ним товару неналежної якості. Розрахунки із споживачем у разі придбання ним товару неналежної якості провадиться у такому порядку:
при заміні товару неналежної якості на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) перерахунок ціни товару не проводиться;
при заміні товару на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу), якщо ціна товару, що підлягає заміні, нижче ціни товару, наданого натомість, споживач повинен доплатити різницю в цінах, коли ж вона вища ціни наданого замість товару, різниця в цінах виплачується споживачеві . Ціна товару, що підлягає заміні, визначається на момент його заміни, а якщо вимога споживача не задоволено продавцем, ціна замінного то вару і ціна переданого замість товару визначаються на момент винесення судом рішення про заміну товару;
при пред'явленні споживачем вимоги про розмірному зменшенні покупної ціни товару в розрахунок береться ціна товару на момент пред'явлення вимоги про уцінку або, якщо воно добровільно не задоволено, на момент винесення судом рішення про розмірному зменшенні покупної ціни;
при поверненні товару неналежної якості споживач має право вимагати відшкодування різниці між ціною товару, встановленою договором, і ціною відповідного товару на момент добровільного задоволення такої вимоги або, якщо воно добровільно не задоволено, на момент винесення судом рішення.
У разі повернення товару неналежної якості, проданого в кредит, споживачеві повертається сплачена за товар грошова сума в розмірі погашеного до дня повернення зазначеного товару кредиту, а також відшкодовується плата за надання кредиту.
Право споживача на обмін товару належної якості. Закон РФ "Про захист прав споживачів" надає споживачам право на обмін непродовольчого товару належної якості на аналогічний товар у продавця, у якого цей товар був придбаний, якщо він не підійшов за формою, габаритами, фасоном, забарвленням, розміром або комплектації.
Такий обмін проводиться протягом чотирнадцяти днів, не рахуючи дня купівлі товару, якщо він не був у вживанні, збережені його товарний вигляд, споживчі властивості, пломби, фабричні ярлики, а також є товарний чек або касовий чек або інший підтверджує оплату зазначеного товару документ 1 . Перелік товарів, не подлежаціх обміну на зазначених підставах, затверджується Урядом Російської Федерації.
У разі якщо аналогічний товар відсутній у продажу на день звернення споживача до продавця, споживач впра ве-відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за вказаний товар грошової ної суми. Така вимога підлягає задоволенню протягом трьох днів з дня повернення зазначеного товару.
За угодою споживача з продавцем обмін товару може бути передбачений у разі надходження аналогічного товару в продаж, про що продавець зобов'язаний негайно повідомити споживача.
Особливості дистанційного продажу товарів. Законом встановлено, що договір роздрібної купівлі-продажу може бути укладений на підставі ознайомлення споживача із запропонованим продавцем описом товару, що містяться в каталогах, проспектах, буклетах, представленим на фотознімках, по телебаченню, по радіо, через Інтернет або іншими способами , що виключають можливість безпосереднього ознайомлення споживача з товаром або його зразком при укладенні такого договору. Це так званий дистанційний спосіб продажу товару.
У таких випадках продавець до укладення договору зобов'язаний надати споживачеві інформацію про основні споживчі властивості товару, про адресу (місці знаходження) продавця, про місце виготовлення товару, про повне фірмове найменування (найменування) продавця (виробника), про ціну та про умови придбання товару, про його доставку, термін служби, термін придатності і гарантійному терміні, про порядок оплати товару, а також про термін, протягом якого діє пропозиція про укладення договору.
Споживачу у момент доставки товару повинна бути у письмовій формі надана інформація про товар, а також інформація про порядок і терміни повернення товару.
При дистанційному способі продажу товару споживач має право відмовитися від нього в будь-який час до його передачі, а після передачі товару - протягом семи днів. Однак споживач не може відмовитися від товару належної якості, що має індивідуально-визначені властивості, якщо зазначений товар може бути використаний виключно купують його споживачем.
Якщо інформація про порядок і терміни повернення товару належної якості не була надана в письмовій формі в момент доставки товару, споживач має право відмовитися від товару протягом трьох місяців з моменту передачі товару.
Повернення товару належної якості можливий у випадку, якщо збережено його товарний вигляд, споживчі властивості, а також документ, що підтверджує факт і умови покупки зазначеного товару. Відсутність у споживача документа, що підтверджує факт і умови покупки товару, не позбавляє його можливості посилатися на інші докази придбання товару у даного продавця.
При відмові споживача від товару продавець повинен повернути йому грошову суму, сплачену споживачем за договором, за винятком витрат продавця на доставку від споживача повернутого товару, не пізніше ніж через десять днів з дня пред'явлення споживачем відповідної вимоги.
Наслідки продажу товару неналежної якості дистанційним способом встановлені положеннями даного закону і були описані раніше.
Крім розглянутих вище питань Закон РФ "Про захист прав споживачів" регулює питання захисту прав споживачів при виконанні робіт (наданні послуг) і містить ряд інших положень. Ним, зокрема, встановлено права споживачів на освіту в області захисту їхніх прав, на державну і громадський захист їхніх інтересів, а також визначено механізм реалізації цих прав.
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАДЕЛЬСТВА У СФЕРІ ТОРГІВЛІ
Одним з методів державного контролю в торгівлі пишеться нагляд за виконанням законів і встановлених правил, а в разі їх порушення - застосування санкцій у межах компетенції перевіряючого органу.
В даний час федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захисту прав споживачів і споживчого ринку, є Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (Росспоживнагляд). Вона знаходиться у веденні Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку российкие Федерації.
Служба здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи у взаємодії іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Основними повноваженнями Росспоживнагляду, зокрема, є:
державний санітарно-епідеміологічний нагляд на дотриманням санітарного законодавства;
державний контроль над дотриманням законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів;
контроль над дотриманням правил продажу окремих передбачених законодавством видів товарів, виконання робіт, надання послуг;
здійснення в установленому порядку перевірки діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців і громадян щодо виконання вимог санітарного законодавства, законодавства Російської Федерації у сфері захисту прав споживачів, правил продажу окремих видів товарів;
організація прийому громадян, забезпечення своєчасного і повного розгляду звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям заявникам відповідей у встановлений законодавством Російської Федерації термін.
З метою реалізації зазначених повноважень Федеральна служба має право:
організовувати проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз, аналізів і оцінок, у тому числі наукових досліджень з питань здійснення нагляду у встановленій сфері діяльності;
давати юридичним і фізичним особам роз'яснення з питань, віднесених до компетенції служби;
запитувати і одержувати відомості, необхідні для прийняття рішень по віднесених до компетенції служби питань;
залучати в установленому порядку для опрацювання питань встановленої сфери діяльності наукові та інші організації, вчених і фахівців;
припиняти факти порушення законодавства Російської Федерації у встановленій сфері діяльності, а також застосовувати передбачені законодавством Російської Федерації заходи обмежувального, попереджувального і профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та (або) ліквідацію наслідків порушень юридичними особами та громадянами обов'язкових вимог у встановленій сфері діяльності;
здійснювати контроль над діяльністю територіальних органів служби та підвідомчих організацій;
створювати дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності;
розробляти і затверджувати в установленому порядку зразки форменого одягу, знаків розрізнення і відмінності, посвідчень, порядок носіння форменого одягу.
При цьому служба не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлюваних указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації, а також надання платних послуг.
За порушення чинного законодавства у сфері торгівлі встановлено різні види адміністративної та кримінальної відповідальності.
Наприклад, Кодексом РФ про адміністративні правопорушення встановлена відповідальність за різні адміністративні правопорушення в галузі підприємницької діяльності, у тому числі пов'язаної з торгівлею.
Деякі незаконні дії у сфері економічної діяльності відносяться до кримінальних злочинів і підлягають більш суворого покарання.
До таких злочинів згідно з Кримінальним кодексом РФ (КК РФ) віднесено:
незаконне підприємництво, тобто здійснення підприємницької діяльності без реєстрації або з порушенням правил реєстрації, а також подання до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, документів, які містять завідомо неправдиві відомості, або здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії) у випадках, коли такий дозвіл (ліцензія) обов'язково, або з порушенням умов ліцензування, якщо це діяння зашкодило великий збитки громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі;
виробництво, придбання, зберігання, перевезення з метою збуту або збут немаркованих товарів і продукції, які підлягають обов'язковому маркуванню марками акцизного збору, спеціальними марками або знаками відповідності, захищеними від підробок, вчинені у великому або особливо великому розмірі;
незаконне використання чужого товарного знака, знака обслуговування, найменування місця походження товару або схожих з ними позначень для однорідних товарів, якщо це діяння вчинено неодноразово або заподіяло великий збиток;
свідомо помилкова реклама, тобто використання в рекламі свідомо помилкової інформації щодо товарів, робіт чи послуг, а також їх виготовлювачів (виконавців, продавців), вчинене з корисливою зацікавленості і завдало значної шкоди;
обман споживачів шляхом обмірювання, обважування, обрахування, введення в оману щодо споживчих властивостей чи якості товару (послуги) або інший обман споживачів в організаціях, що здійснюють реалізацію товарів або надають послуги населенню, а також громадянами, зареєстрованими як індивідуальних підприємців у сфері торгівлі (послуг ), якщо ці діяння вчинені в значному розмірі або великому розмірі (обманом споживачів у значному розмірі визнається обман, заподіяв їм збитки в сумі, що перевищує одну десяту частину мінімального розміру оплати праці, а у великому розмірі - у сумі не менше одного мінімального розміру оплати праці ).
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
Памбухчиянц О. В. Організація і технологія комерційної діяльності: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К °», 2006. - 648 с.
Абчук В.А. Комерція: Учеб. / Європ. ін-т експертів. - СПб: Йзд-во Михайлова В.А., 2002. - 475 с.
Басовский Л.Є. Менеджмент: Учеб. посіб. для економ, спец. вузів / Л.Є. Басовський. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 216 с.
Дашков О.М. Комерція і технологія торгівлі: Підручник для вузів / 3-е изд., Перераб. і додат. - М.: Маркетинг, 2003. - 596 с.
Комерційна діяльність підприємства: стратегія, організація, керування: Учеб. посібник / В.К. Козлов, С.А. Уваров, Н.В. Яковлєва, А.І. Петрик; під ред. В.К. Козлова, С.А. Уварова. - СПб.: Політехніка, 2002. -322 С.
Манько А.В. Комерція: Учеб-метод, посібник / А.В. Манько. ~ М.: Фінанси і статистика, 2004. - 256 с.
Половцева Ф.П. Комерційна діяльність: Підручник для вузів. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 248 с.
Осипова Л.В. Основи комерційної діяльності: Учеб. посібник для екон. спец. вузів / Л.В. Осипова, І.М. Синяєва. - 2-е вид., Перераб і додатк. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 623 с.
Організація виробництва та управління підприємством: Учеб. / Под ред. О.Г. Гурівці. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 528 с.
Економіка та організація діяльності торгового підприємства: Учеб. для вузів / під заг. ред. Соломатіна. - М.: ИНФРА-М, 2003. -295 С.
1 Відсутність у споживача товарного або касового чека або іншого підтверджує оплату товару документа не позбавляє його можливості посилатися на показання свідків.