Міністерство науки і освіти РФ
Рязанський державний університет ім. С. А. Єсеніна
кафедра національна економіка
Доповідь
з дисципліни
Державне регулювання національної економіки
на тему:
«Державне регулювання цін в Швейцарії»
Виконала:
Студентка 4 курсу групи Е42
Бойко С.Ю.
Перевірив:
Воронов І.Є.
Рязань, 2008
Регулювання цін в сільськогосподарській галузі ... ... ... ... ... ... .... 5
Регулювання цін в промисловій галузі ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 7
Фонд захисту прав споживачів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 8
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 10
Введення
Державними органами, що займаються питаннями визначення і спостереження за розвитком цін та (або) контролю за цінами, є: федеральне відомство з контролю за цінами, що входить до складу федерального департаменту економіки Швейцарії, а також федеральний уповноважений з контролю за цінами, який вибирається федеральним урядом. У свою чергу, уряду кантонів призначають органи, яким доручається сприяти вищезазначеним федеральним органам.
До компетенції федерального відомства з контролю за цінами входять ціни на товари, які держава захищає або субсидує. Це насамперед сільськогосподарська продукція, а також ряд важливих промислових товарів народного споживання (наприклад текстильні вироби). Перелік цін на товари, що підпадають під контроль держави, визначається федеральним департаментом економіки з урахуванням якості товарів, особливого процесу його виготовлення або складування. Федеральне відомство з контролю за цінами встановлює перелік товарів, щодо яких воно може видавати приписи про верхніх межах цін або прибутків. Зазначене відомство здійснює контроль за цінами і, в разі необхідності, може приймати рішення щодо встановлення їх оптимального рівня.
Захисні заходи з боку держави по відношенню до ціноутворення на товари найважливіших галузей економіки, особливо сільського господарства, здійснюються за допомогою спостереження за впливом їх на розвиток цін, протидії невідповідно підвищення цін на обрані товари і, в разі необхідності, встановлення федеральним відомством з контролю за цінами верхніх меж цін або прибутків. Приписи про верхніх межах приймаються у випадках, якщо не вдається досягти прийнятного рішення про оптимальний розмір ціни. Для визначення оптимального рівня цін повинні бути прийняті до уваги такі моменти: 1) тенденція розвитку цін на порівнянних ринках; 2) необхідність отримання сумірною прибутку; 3) тенденція розвитку витрат; 4) особливі підприємницькі послуги та особливі ринкові відносини; 5) суспільні інтереси. При цьому має бути вислухана думку зацікавлених економічних кіл. Відомство має право проводити необхідні дослідження в області ціноутворення, при цьому кожна особа зобов'язана подавати правдиві відомості про всі обставини, які можуть мати значення для перевірки цін, а також пред'являти необхідну документацію і давати можливість оглядати виробничі складські приміщення.
Витрати по здійсненню контролю або інших заходів на підставі законодавства про захисні цінах відносяться на осіб або організації, які своїми діями спричинили необхідність таких витрат. Порушення державних постанов і розпоряджень про ціни підлягають покаранню у вигляді пониження цін, накладення штрафів та навіть порушення кримінальної справи.
Основні с / х культури - це пшениця, ячмінь, цукрові буряки, картопля, кормові трави. Під ріллею зайнято близько 6% площі країни. Головні райони зернових культур знаходяться на Швейцарському плоскогір'ї і в долині Рейну. У кантоні Тессін вирощує виноград, з якого роблять біле столове вино. У нижній частині долини Рони виростають абрикоси і яблука.
У законодавчому порядку фіксуються ціни майже на 50% обсягу товарної продукції сільського господарства. На державному рівні регулюються ціни на харчове і кормове зерно, цукровий буряк, ріпак, молоко. Встановлюються довідкові ціни на м'ясо. Обмежене регулювання з наглядом цін існує по текстильних товарах, одязі, іграшок, музичних інструментів та інших товарів.
Особливу увагу держава приділяє ціноутворенню в галузях, які їм фінансуються, головним чином у сільськогосподарському виробництві. Уряд Швейцарії в рамках сільськогосподарської політики передбачає підтримання цін на рівні, що забезпечує рентабельне виробництво сільськогосподарської продукції, яка виключає перевиробництво окремих її видів і гарантує такий рівень селянським господарствам, який можна порівняти з доходом найманої робочої сили в інших галузях виробництва країни. З цією метою активно використовується механізм регулювання цін, заходів щодо захисту місцевих виробників від конкурентного тиску зовнішнього ринку. Допускаються коливання цін у межах відомого діапазону по зерну, цукрових буряках, картоплі та рапсу. Специфічно регулюється виробництво молока; з цією метою щорічно встановлюється певний обсяг (квота) зданого молока, в рамках якого здавачам гарантується тверда ціна.
Захист сільськогосподарських виробників від зовнішньої конкуренції здійснюється різними методами, зокрема у вигляді регулювання ввезення (головним чином, овочів і фруктів) в залежності від пропозиції на внутрішньому ринку відповідної продукції з боку місцевих виробників і рівня цін.
Що стосується продукції інших галузей, то регулювання цін державою має обмежений характер у вигляді спостереження за відповідністю цін на вітчизняні та імпортні товари і прийняття заходів у цьому напрямку. Найбільшою захисту піддаються виробники таких товарів, як текстильні вироби, іграшки, музичні інструменти і т. п., у вигляді, головним чином, обмеження конкурентного тиску зовнішнього ринку. Наприклад, якщо ціни імпортних текстильних виробів на внутрішньому ринку виявляються нижче на 15-20% цін порівнянних швейцарських виробів, то державою можуть бути використані заходи з обмеження ввезення цих товарів.
Висока якість промислових виробів пояснюється тим, що тут широко поставлена науково-технічна розробка їх нових видів. Вирішальне значення мають дві галузі - машинобудування (виробництво турбін, електромоторів, суднових двигунів, надточних верстатів, електронної і вимірювальної апаратури, годин) і хімічна промисловість (виробництво барвників добрив для с / г, ліків та іншого). Великих заводів в країні дуже мало, і, навпаки, налічується дуже багато середніх і навіть дрібних підприємств. Ці невеликі підприємства успішно виступають на світовому ринку завдяки тому, що вони випускають вимагає дуже великої кваліфікації високоякісну і, як правило, несерійну продукцію за індивідуальними замовленнями. Дрібні підприємства характерні особливо для годинної промисловості. Ця стара галузь розосереджена приблизно по 800 фабрикам, з яких тільки три мають понад тисячу робітників. Вартові підприємства щорічно випускають 65-68 млн. штук годин і 9 / 10 їх направляють на експорт. Вартові фабрики групуються в Женеві, Ла-Ше-де-фоні, Ле-Локе і Бьен - містах, лежачих уздовж французької межі.
Про ступінь втручання держави в економічні відносини в промисловості, ремеслах і торгівлі можна судити за розмірами субсидій різних галузей з метою створення їм оптимальних ринкових умов. Сума дотацій сягає 30% видаткової частини держбюджету Швейцарії. При цьому 30% із цієї суми направляється транспорту (залізницям і на дорожнє будівництво), а інші 27% - сільському господарству, 16% - на освіту і дослідження, 13% - на охорону здоров'я.
Уповноважений з контролю за цінами разом з наданим в його розпорядження певною кількістю співробітників здійснює контроль за цінами на товари і послуги, що встановлюються тільки картелями і їм подібними організаціями. Уповноважений спостерігає за розвитком цін, перешкоджає або усуває несумлінне їх підвищення. Він підпорядковується федеральному департаменту економіки, співпрацює з комісією з картелів. У його обов'язок входить інформування громадськості про свою діяльність.
Якщо картелі або подібні до них організації мають намір підвищити ціни, то вони повідомляють про це уповноваженого з цінами. Уповноважений повинен протягом 30 днів повідомити, чи вважає він це підвищення сумнівним. Якщо хтось підозрює, що підвищення цін несумлінне, то він може про це письмово повідомити уповноваженому.
Зловживанням у встановленні цін вважається тільки той випадок, якщо ціни на відповідному ринку не є результатом справжньої конкуренції, яка означає, що покупці мають можливість без особливих витрат вибирати між порівнюваними пропозиціями.
Для того щоб встановити, чи має місце зловживання при встановленні ціни, уповноважений повинен виходити з тих же моментів, які беруться до уваги при визначенні оптимального рівня цін. Якщо уповноважений виявляє факт зловживання цінами, то він спільно з особою, якого це стосується, прагне знайти прийнятне рішення. Якщо узгодження не досягнуто, то уповноважений відмовляє у підвищенні цін повністю або частково, або ухвалює про зниження діючої ціни, визначеної шляхом зловживання. Рішення уповноваженого можуть бути оскаржені протягом 30 днів у федеральному департаменті економіки, а рішення департаменту - також протягом 30 днів - у федеральному суді.
Картелі і їм подібні організації або особи зобов'язані представити уповноваженому необхідну інформацію і необхідну документацію. Він може також вимагати від офіційних і контрольних органів (федеральних, кантональних або общинних) та економічних організацій, щоб вони сприяли йому і надавали в його розпорядження необхідну документацію.
Той, хто навмисно не здійснює або намагається порушити запропоноване зниження цін, або не дивлячись на відмову, підвищує ціну або перевищує узгоджений рівень цін, може бути підданий штрафу до 100 тис. швейцарських франків (приблизно 40 тис. руб.). Той, хто навмисно не представляє уповноваженій необхідну інформацію і документацію або представляє неповні або неправильні дані, піддається штрафу до 20 тис. швейцарських франків (приблизно 8 тис. руб.). У разі якщо федеральним департаментом економіки дії картелів, організацій або осіб оцінені як протиправні, то вступає в дію федеральний закон про адміністративно-кримінальному праві.
Федеральний департамент економіки Швейцарії щотижня публікує роздрібні ціни з продажу в певних контрольних пунктах районів країни і в середньому по країні великого переліку овочів і фруктів (порядку 80), м'яса, м'ясних виробів, масла, сиру та яєць (приблизно 40) та інших продуктів.
Публікації Статистичного відомства Швейцарії дають досить повну картину рівнів і динаміки споживчих і оптових цін. Докладні дані наводяться за індексами цін у розрізі місяця, кварталу, року, а також дається інформація про них за попередні 2-3 роки. Статистика за роздрібними цінами охоплює наступні позиції з докладною розбивкою: продовольчі товари, напої та тютюн, одяг, квартирна плата, опалення та освітлення, обладнання та відпочинок. Окремо розглядається рух цін на вітчизняну та імпортну продукцію.
У Швейцарії прийнято цілий ряд нормативних документів, за допомогою яких держава впливає на процес ціноутворення в країні. Перш за все, ця Постанова федерального уряду про захисні цінах на товари, також низку законів і постанов по конкретних галузях і видах продукції.
Як мені здається зроблено дуже правильно, тим самим держава безпосередньо безпосередньо бере участь в економічних процесах країни.
Рязанський державний університет ім. С. А. Єсеніна
кафедра національна економіка
Доповідь
з дисципліни
Державне регулювання національної економіки
на тему:
«Державне регулювання цін в Швейцарії»
Виконала:
Студентка 4 курсу групи Е42
Бойко С.Ю.
Перевірив:
Воронов І.Є.
Рязань, 2008
Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3Регулювання цін в сільськогосподарській галузі ... ... ... ... ... ... .... 5
Регулювання цін в промисловій галузі ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 7
Фонд захисту прав споживачів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 8
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 10
Введення
Державними органами, що займаються питаннями визначення і спостереження за розвитком цін та (або) контролю за цінами, є: федеральне відомство з контролю за цінами, що входить до складу федерального департаменту економіки Швейцарії, а також федеральний уповноважений з контролю за цінами, який вибирається федеральним урядом. У свою чергу, уряду кантонів призначають органи, яким доручається сприяти вищезазначеним федеральним органам.
До компетенції федерального відомства з контролю за цінами входять ціни на товари, які держава захищає або субсидує. Це насамперед сільськогосподарська продукція, а також ряд важливих промислових товарів народного споживання (наприклад текстильні вироби). Перелік цін на товари, що підпадають під контроль держави, визначається федеральним департаментом економіки з урахуванням якості товарів, особливого процесу його виготовлення або складування. Федеральне відомство з контролю за цінами встановлює перелік товарів, щодо яких воно може видавати приписи про верхніх межах цін або прибутків. Зазначене відомство здійснює контроль за цінами і, в разі необхідності, може приймати рішення щодо встановлення їх оптимального рівня.
Захисні заходи з боку держави по відношенню до ціноутворення на товари найважливіших галузей економіки, особливо сільського господарства, здійснюються за допомогою спостереження за впливом їх на розвиток цін, протидії невідповідно підвищення цін на обрані товари і, в разі необхідності, встановлення федеральним відомством з контролю за цінами верхніх меж цін або прибутків. Приписи про верхніх межах приймаються у випадках, якщо не вдається досягти прийнятного рішення про оптимальний розмір ціни. Для визначення оптимального рівня цін повинні бути прийняті до уваги такі моменти: 1) тенденція розвитку цін на порівнянних ринках; 2) необхідність отримання сумірною прибутку; 3) тенденція розвитку витрат; 4) особливі підприємницькі послуги та особливі ринкові відносини; 5) суспільні інтереси. При цьому має бути вислухана думку зацікавлених економічних кіл. Відомство має право проводити необхідні дослідження в області ціноутворення, при цьому кожна особа зобов'язана подавати правдиві відомості про всі обставини, які можуть мати значення для перевірки цін, а також пред'являти необхідну документацію і давати можливість оглядати виробничі складські приміщення.
Витрати по здійсненню контролю або інших заходів на підставі законодавства про захисні цінах відносяться на осіб або організації, які своїми діями спричинили необхідність таких витрат. Порушення державних постанов і розпоряджень про ціни підлягають покаранню у вигляді пониження цін, накладення штрафів та навіть порушення кримінальної справи.
Регулювання цін в сільськогосподарській галузі.
У сільському господарстві Швейцарії 3 / 4 с / г продукції припадає на тваринництво. Поголів'я великої рогатої худоби - 2 млн., свиней - 1,9 млн. На першому місці стоїть виробництво молока, а потім вже м'яса. Молоко майже повністю переробляється в сир або масло. Сир - один з важливих предметів експорту.Основні с / х культури - це пшениця, ячмінь, цукрові буряки, картопля, кормові трави. Під ріллею зайнято близько 6% площі країни. Головні райони зернових культур знаходяться на Швейцарському плоскогір'ї і в долині Рейну. У кантоні Тессін вирощує виноград, з якого роблять біле столове вино. У нижній частині долини Рони виростають абрикоси і яблука.
У законодавчому порядку фіксуються ціни майже на 50% обсягу товарної продукції сільського господарства. На державному рівні регулюються ціни на харчове і кормове зерно, цукровий буряк, ріпак, молоко. Встановлюються довідкові ціни на м'ясо. Обмежене регулювання з наглядом цін існує по текстильних товарах, одязі, іграшок, музичних інструментів та інших товарів.
Особливу увагу держава приділяє ціноутворенню в галузях, які їм фінансуються, головним чином у сільськогосподарському виробництві. Уряд Швейцарії в рамках сільськогосподарської політики передбачає підтримання цін на рівні, що забезпечує рентабельне виробництво сільськогосподарської продукції, яка виключає перевиробництво окремих її видів і гарантує такий рівень селянським господарствам, який можна порівняти з доходом найманої робочої сили в інших галузях виробництва країни. З цією метою активно використовується механізм регулювання цін, заходів щодо захисту місцевих виробників від конкурентного тиску зовнішнього ринку. Допускаються коливання цін у межах відомого діапазону по зерну, цукрових буряках, картоплі та рапсу. Специфічно регулюється виробництво молока; з цією метою щорічно встановлюється певний обсяг (квота) зданого молока, в рамках якого здавачам гарантується тверда ціна.
Захист сільськогосподарських виробників від зовнішньої конкуренції здійснюється різними методами, зокрема у вигляді регулювання ввезення (головним чином, овочів і фруктів) в залежності від пропозиції на внутрішньому ринку відповідної продукції з боку місцевих виробників і рівня цін.
Що стосується продукції інших галузей, то регулювання цін державою має обмежений характер у вигляді спостереження за відповідністю цін на вітчизняні та імпортні товари і прийняття заходів у цьому напрямку. Найбільшою захисту піддаються виробники таких товарів, як текстильні вироби, іграшки, музичні інструменти і т. п., у вигляді, головним чином, обмеження конкурентного тиску зовнішнього ринку. Наприклад, якщо ціни імпортних текстильних виробів на внутрішньому ринку виявляються нижче на 15-20% цін порівнянних швейцарських виробів, то державою можуть бути використані заходи з обмеження ввезення цих товарів.
Регулювання цін в промисловій галузі.
Для промисловості Швейцарії характерно немасове виробництво високоякісних виробів на експорт. Країна спеціалізується на виробництвах високоякісних дорогих виробів, що вимагають небагато сировини, але великої праці. Такому напряму розвитку промисловості сприяло і те, що країна має висококваліфікованої робочої силою.Висока якість промислових виробів пояснюється тим, що тут широко поставлена науково-технічна розробка їх нових видів. Вирішальне значення мають дві галузі - машинобудування (виробництво турбін, електромоторів, суднових двигунів, надточних верстатів, електронної і вимірювальної апаратури, годин) і хімічна промисловість (виробництво барвників добрив для с / г, ліків та іншого). Великих заводів в країні дуже мало, і, навпаки, налічується дуже багато середніх і навіть дрібних підприємств. Ці невеликі підприємства успішно виступають на світовому ринку завдяки тому, що вони випускають вимагає дуже великої кваліфікації високоякісну і, як правило, несерійну продукцію за індивідуальними замовленнями. Дрібні підприємства характерні особливо для годинної промисловості. Ця стара галузь розосереджена приблизно по 800 фабрикам, з яких тільки три мають понад тисячу робітників. Вартові підприємства щорічно випускають 65-68 млн. штук годин і 9 / 10 їх направляють на експорт. Вартові фабрики групуються в Женеві, Ла-Ше-де-фоні, Ле-Локе і Бьен - містах, лежачих уздовж французької межі.
Про ступінь втручання держави в економічні відносини в промисловості, ремеслах і торгівлі можна судити за розмірами субсидій різних галузей з метою створення їм оптимальних ринкових умов. Сума дотацій сягає 30% видаткової частини держбюджету Швейцарії. При цьому 30% із цієї суми направляється транспорту (залізницям і на дорожнє будівництво), а інші 27% - сільському господарству, 16% - на освіту і дослідження, 13% - на охорону здоров'я.
Фонд захисту прав споживачів.
У Швейцарії питаннями контролю цін на товари і послуги, разом з державними органами, займаються і громадські організації, наприклад Фонд захисту прав інтересів споживачів, діяльність якого в галузі ціноутворення оцінюється як досить ефективна.Уповноважений з контролю за цінами разом з наданим в його розпорядження певною кількістю співробітників здійснює контроль за цінами на товари і послуги, що встановлюються тільки картелями і їм подібними організаціями. Уповноважений спостерігає за розвитком цін, перешкоджає або усуває несумлінне їх підвищення. Він підпорядковується федеральному департаменту економіки, співпрацює з комісією з картелів. У його обов'язок входить інформування громадськості про свою діяльність.
Якщо картелі або подібні до них організації мають намір підвищити ціни, то вони повідомляють про це уповноваженого з цінами. Уповноважений повинен протягом 30 днів повідомити, чи вважає він це підвищення сумнівним. Якщо хтось підозрює, що підвищення цін несумлінне, то він може про це письмово повідомити уповноваженому.
Зловживанням у встановленні цін вважається тільки той випадок, якщо ціни на відповідному ринку не є результатом справжньої конкуренції, яка означає, що покупці мають можливість без особливих витрат вибирати між порівнюваними пропозиціями.
Для того щоб встановити, чи має місце зловживання при встановленні ціни, уповноважений повинен виходити з тих же моментів, які беруться до уваги при визначенні оптимального рівня цін. Якщо уповноважений виявляє факт зловживання цінами, то він спільно з особою, якого це стосується, прагне знайти прийнятне рішення. Якщо узгодження не досягнуто, то уповноважений відмовляє у підвищенні цін повністю або частково, або ухвалює про зниження діючої ціни, визначеної шляхом зловживання. Рішення уповноваженого можуть бути оскаржені протягом 30 днів у федеральному департаменті економіки, а рішення департаменту - також протягом 30 днів - у федеральному суді.
Картелі і їм подібні організації або особи зобов'язані представити уповноваженому необхідну інформацію і необхідну документацію. Він може також вимагати від офіційних і контрольних органів (федеральних, кантональних або общинних) та економічних організацій, щоб вони сприяли йому і надавали в його розпорядження необхідну документацію.
Той, хто навмисно не здійснює або намагається порушити запропоноване зниження цін, або не дивлячись на відмову, підвищує ціну або перевищує узгоджений рівень цін, може бути підданий штрафу до 100 тис. швейцарських франків (приблизно 40 тис. руб.). Той, хто навмисно не представляє уповноваженій необхідну інформацію і документацію або представляє неповні або неправильні дані, піддається штрафу до 20 тис. швейцарських франків (приблизно 8 тис. руб.). У разі якщо федеральним департаментом економіки дії картелів, організацій або осіб оцінені як протиправні, то вступає в дію федеральний закон про адміністративно-кримінальному праві.
Федеральний департамент економіки Швейцарії щотижня публікує роздрібні ціни з продажу в певних контрольних пунктах районів країни і в середньому по країні великого переліку овочів і фруктів (порядку 80), м'яса, м'ясних виробів, масла, сиру та яєць (приблизно 40) та інших продуктів.
Публікації Статистичного відомства Швейцарії дають досить повну картину рівнів і динаміки споживчих і оптових цін. Докладні дані наводяться за індексами цін у розрізі місяця, кварталу, року, а також дається інформація про них за попередні 2-3 роки. Статистика за роздрібними цінами охоплює наступні позиції з докладною розбивкою: продовольчі товари, напої та тютюн, одяг, квартирна плата, опалення та освітлення, обладнання та відпочинок. Окремо розглядається рух цін на вітчизняну та імпортну продукцію.
Висновок
Регулювання цін є головним інструментом державного впливу на всі галузі, такі як сільське господарство, промисловість, енергетика, текстильне виробництво і т.д.У Швейцарії прийнято цілий ряд нормативних документів, за допомогою яких держава впливає на процес ціноутворення в країні. Перш за все, ця Постанова федерального уряду про захисні цінах на товари, також низку законів і постанов по конкретних галузях і видах продукції.
Як мені здається зроблено дуже правильно, тим самим держава безпосередньо безпосередньо бере участь в економічних процесах країни.