Державне регулювання територіального розвитку Приморсько

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Глава I. Характеристика Приморського краю
Глава II. Державне регулювання територіального розвитку Приморського краю
§ 2.1 Вплив світової економіки на розвиток Приморського краю
§ 2.2 Розвиток регіональної системи розселення
§ 2.3 Заходи держави щодо розвитку Приморського краю
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Актуальність теми реферату. Неоднозначна результативність державного регулювання російської економіки в сукупності з масштабними змінами, здійсненими в стислі терміни в умовах незбалансованого розвитку економіки в умовах трансформації, вимагають подальшого поглиблення досліджень з фундаментальних теоретичних основ державного регулювання, адекватного економічним реаліям Росії, а також враховує досягнення сучасної економічної думки і практики зарубіжних країн.
У сучасній економіці періодично виникає необхідність систематичних регулюючих впливів з боку державних інститутів, особливо в тих областях, де самостійні господарюючі суб'єкти не зацікавлені у вирішенні складних соціально-економічних проблем. Саме тому проблема державного регулювання територіального розвитку особливо актуальна в умовах сьогодення, коли йде пошук балансу між ринковими методами регулювання та державним впливом на розвиток економіки.
Просторовий аспект соціально-економічного розвитку країни вносить два істотні моменти в методологію і практику державного управління: необхідність регіоналізації інструментів і методів державного регулювання соціально-економічних процесів і поява особливої ​​функції держави, втілювалася в самостійному інструменті - державної регіональної політики. У зв'язку з цим вкрай актуальним є необхідність впорядкування державного регулювання територіального розвитку в розрізі регіональних податково-бюджетних відносин.
Дослідження в галузі державного регулювання регіонального розвитку в економічній літературі традиційно вважаються актуальними. Саме цим можна пояснити, що за останнє десятиліття виконана велика кількість досліджень як концептуального, так і прикладного характеру з регіональної проблематики. Причому, значно більше уваги стало приділятися теорії та практиці управління на регіональному рівні, оскільки при побудові реального федеративної держави посилилася роль суб'єктів федерації, що стали активними учасниками регіональних соціально-економічних процесів.
Ступінь наукової розробленості проблеми. Питання просторової організації національного господарства, як одного з напрямків економічної науки, завжди займали важливе місце в роботах дослідників. Біля витоків науки про регіон стояли класики англійської політичної економії А. Сміт і Д. Рікардо, перший з яких обгрунтував концепцію абсолютних переваг, а другий - на її основі - створив теорію порівняльних переваг.
У цілому, і зарубіжні дослідники регіональної проблематики, і вітчизняні вчені зробили істотний вплив на формування сучасних підходів до регулювання територіального розвитку економіки. На кожному етапі історичного розвитку формувався той чи інший підхід, який відображав систему наукових поглядів, характерних саме для того періоду часу. Іншими словами, в різних країнах, в залежності від сформованих історичних умов, пріоритет віддавався різним теоретичним напрямками регіональної науки. У результаті її сучасний стан є результатом взаємодії сформованих підходів, які отримали самостійний розвиток в різні періоди економічної історії.
Теоретичні та практичні питання територіального регулювання піднімаються в роботах сучасних економістів з загальних проблем державного регулювання економіки: Л. Абалкін, Р. Грінберга, Е. Дунаєва, В. Івантер, В. Кушлин, Д. Львова, С. Мельникова, А. Пороховський, М. Сажиної, С. Серегиной, А. Сидоровича, І. Столярова, Л. Ходова, К. Хубієв, Г. Чібрікова, Ю. Швирковим, Ф. Шамхалова та ін
Концепції державного регулювання економічного розвитку регіонів складають особливу частину в регіональних теоріях. У цьому контексті звертають на себе особливу увагу роботи таких російських дослідників, як В. Антонюк, Ю. Гонтар, А. Гранберг, О. Кузнєцова, В. Лексин, С. Леонов, В. Орешин, Є. Пєшкова, С. Суспіцин, А. Швецов та ін Скорочення надмірної диференціації рівнів соціально-економічного розвитку регіонів є стратегічно важливим у проведенні державної регіональної політики Росії, невід'ємним елементом якої виступають бюджетно-податкові механізми. Завдяки дослідженням таких сучасних авторів, як Т. Агапова, Н. Ларіна, Ю. Улюбленців, Л. Ликова, В. Христенко, Ю. Швецов та ін, розвиток сучасної концепції податково-бюджетних відносин відбувається на серйозній методологічній основі і є відображенням мінливих об'єктивних умов розвитку російської економіки.
Цілі і завдання дослідження. Метою реферату є обгрунтування напрямів підвищення ефективності державного регулювання регіонального розвитку України (на прикладі Приморського краю).
Досягнення поставленої мети вимагало вирішення наступних завдань:
- Позначити теоретичні основи державного регулювання територіальним розвитком регіонів;
- Дати коротку характеристику регіону;
- Оцінити державне регулювання розвитку інвестиційної політики, економічних галузей і соціальної сфери в Приморському краї.
Об'єктом дослідження є економіка Приморського краю.
Предметом дослідження виступають переважно бюджетно-податкові та інші фінансові інструменти державного регулювання економіки на регіональному рівні.

Глава I. Характеристика Приморського краю
Приморський край був утворений 20 жовтня 1938 року указом Президії Верховної Ради СРСР «Про поділ Далекосхідного краю на Хабаровський і Приморський край» (до складу Приморського краю увійшли Приморська і Уссурійська області Далекосхідного краю, скасовані в 1939 і 1943 роках, відповідно). Столиця - місто Владивосток. Площа Приморського краю становить 165,9 тис. км ². Населення - 1988 тисяч чоловік (2009). Щільність населення: 12,0 осіб / км ² (2009), питома вага міського населення: 75,4% (2009) [1]
Середній прожитковий мінімум 4975 рублів (3 кв. 2007), 6071 рубль (4 кв. 2008), для працюючих - 5321 руб. (2007), для пенсіонерів - 3968 руб. (2007), для дітей - 4810 рублів (2007). Середньодушовий грошовий дохід приморців з січня по жовтень 2007 року склав 9954 рубля (2,3 прожиткових мінімуму), в грудні 2008 року - 17582 рубля (2,9 прожиткових мінімуму). Середньомісячна заробітна плата становила в 2007 році 11840 рублів (2,5 прожиткових мінімуму). При цьому доходи 19 відсотків населення Приморського краю взагалі не дотягували до прожиткового мінімуму У грудні 2008 року середньомісячна заробітна плата склала 22214 рублів [2].
Губернатор краю - Сергій Дарькін. У листопаді 2004 року було оголошено про його вступ до партії «Єдина Росія». У січні 2005 Дарькін став першим призначеним губернатором у Росії. Йому має бути керувати регіоном до 2010 року. Дарькін сам поставив питання про довіру перед президентом, і його кандидатура була запропонована президентом Путіним на твердження крайовими Законодавчими зборами. З 36 депутатів 35 підтримали цю кандидатуру. Не підтримав тільки один - Микола Володимирович Марковцев.
Законодавчі Збори Приморського краю є постійно діючим законодавчим (представницьким) органом державної влади краю. Чисельний склад Законодавчих Зборів - 40 депутатів.
Найбільшими платниками податків в Примор'ї є:
· ВАТ «Восточний порт»
· ВАТ «Находкінська база активного морського рибальства»
· «Приморське морське пароплавство»
· ВАТ «Роснефть-Находканефтепродукт»
· ВАТ «Находкінський морський торговельний порт»
· ВАТ «Дальенерго»
· ВАТ «Далекосхідне морське пароплавство»
· ВАТ «Владивостоцький морський торговельний порт»
· «Пріморнефтепродукт»
· ВАТ «Дальсвязь»
· ВАТ «Пріморскуголь»
· ТОВ «Гамма-Лімітед»
· ВАТ «Владивосток Авіа»
· ЗАТ «ЛуТЕК»
Власниками великих пакетів акцій підприємств у Приморському краї є: РАТ «ЄЕС Росії», НК «Роснефть», «Група МДМ», «Група Альянс», Консорціум «Альфа-груп».
Російські «Н-Транс» (колишня «Северстальтранс») і «Євразхолдинг» володіють двома найбільшими портами Приморського краю (Східний порт і Находкінський морський торговельний відповідно).
У Примор'ї впливом користується "Група" Альянс "Муси Бажаєва, підписала влітку 2001 р. генеральну угоду про співпрацю з крайової адміністрацією.« Альянс »став одним з головних постачальників палива для потреб приморського ЖКГ. Група володіє контрольним пакетом акцій ВАТ« Пріморнефтепродукт »;« Альянс »також контролює і Находкінський нафтопортом.
Держкомпанія "Роснафта" у серпні - вересні 2001 придбала в іноземних інвесторів 33,4% акцій найстаршого лісопромислового підприємства регіону - ВАТ «Пріморсклеспром». У листопаді 2002 р. 26% голосуючих акцій ВАТ «Пріморскуголь» купила компанія «Російський вугілля» - альянс, створений ВАТ «Роснефть» і ВАТ «Межпромбанк». У Приморському краї «Роснефть» представлена ​​дочірньою компанією ВАТ «НК Роснефть-Находканефтепродукт» [3].
«Група МДМ» є власником 49% пакетом акцій ВАТ «Торговельний порт Посьєт». МДМ контролює близько 30% голосуючих акцій «Дальенерго».
До ради директорів ВАТ «Пріморскуголь» обрані представники входить до Групи МДМ ВАТ «Сибірська вугільна енергетична компанія» (СВЕК). ВАТ "СУЕК" через близькі структури контролює більше 60% акцій підприємства.
З 2002 розвитком Далекосхідної контейнерної мережі зайнялася транспортна компанія «Н-Транс» (колишня «Северстальтранс»), спільно з компаніями-партнерами контролює найбільший на Далекому Сході Східний порт. У 2002 р. контейнерний бізнес «Н-Транс» (колишня «Северстальтранс») був виділений в окремий стратегічний напрям - спільно з партнером групою First Quantum, і заснована Національна Контейнерна Компанія.
У серпні 2003 року одна з трьох найбільших стільникових телефонних компаній - «Мобільні ТелеСистеми» (МТС) - купила половину акцій «Прімтелефон», отримавши доступ на далекосхідний ринок. Філія "Связьинвеста» «Дальсвязь», володіла залишилися 50% до початку 2004 року, після чого теж продала їх МТС. «Мегафон» також володіє ліцензією на Далекий Схід. Восени 2008 року компанія Білайн (Вимпел-Комунікації) почала комерційну експлуатацію своєї мережі 3G. Крім того, в краї є ще два місцевих оператора стільникового зв'язку - «Акос» (належить «Дальсвязи») і «Нова Телефонна Компанія» (НТК) [4].
РАТ «ЄЕС Росії» є власником найбільшого пакета акцій ВАТ «Дальенерго» (49%).
Клімат помірний, мусонний. Зима суха і холодна з ясною погодою. Весна тривала, прохолодна, з частими коливаннями температури. Літо тепле і вологе, на літні місяці припадає максимум кількості опадів. Осінь як правило тепла, суха, з ясною погодою. Влітку переважають південні вітру з Тихого океану а взимку північні, що приносять холодну, але ясну погоду з континентальних районів. Основна особливість - влітку рясні опади і туман. Літо - пора тайфунів, ці тропічні циклони щороку відвідують край, завдаючи часом величезної шкоди інфраструктурі краю і сільському господарству. Середня температура липня +17 С ... +26 С. Середня температура січня від-8С на узбережжі до-24С в материкових районах. Опадів 600-900 мм на рік.
Розташований на півдні Далекого Сходу, в південно-східній частині Російської Федерації. На півночі межує з Хабаровським краєм, на заході з КНР, на південному заході з КНДР, з півдня і сходу омивається Японським морем. Великий затока - Петра Великого. Береги затоки сильно порізані і утворюють внутрішні затоки: Амурський, Уссурійський, Посьета, Стрілець, Схід. Центральну і східну частини краю займають гори Сіхоте-Алінь (висота до 1855 м), на заході - Уссурийская та Приханкайская низовини.
Великі острови: Російська, Путятіна, Аскольд, Попова, Рікорда, Рейнеке, Великий Пелісьє.
На південному заході знаходиться велике озеро Ханка. Поділяє з Китаєм.
У Примор'ї проживає близько 2 млн. осіб, з яких 1860 тис. росіяни, приблизно 90 тис. осіб - українці, татари - понад 14,5 тис., і лише близько 3900 чоловік - китайці (всупереч поширюваної невірної інформації). Проживає більше 100 народів [5].
У Примор'ї відкритий цілий ряд великих і унікальних родовищ різноманітних корисних копалин, на базі яких створено і функціонує сама потужна на Далекому Сході гірничодобувна промисловість.
У краї виробляється більше 92% плавикового шпату Росії, 64% вольфрамових концентратів, майже 100% борних продуктів, 73,6% свинцю в концентраті й 8,4% свинцю рафінованого, добувається 18,2% олова Росії [6].
У краї виявлене майже 100 вугільних родовищ із загальними прогнозними запасами до 2,4 млрд т. Основні родовища вугілля - Бікінське, Павловське, Шкотовське й Артем'євське - буровугільні, Партизанське і Раздольненське - кам'яновугільні. Багато родовищ вугілля мають складні гідрогеологічні умови (невелика товщина вугільних шарів і їхня висока обводненість). Це утрудняє видобуток вугілля, робить її більш дорогою. Разом з тим близько 70% запасів вугілля придатне для відкритої розробки.
Край багатий родовищами кольорових металів. Відомо близько 30 родовищ олова, які в основному знаходяться в Кавалеровському, Дальнегорському і Червоноармійському районах. У цих же районах зосереджено близько 15 родовищ поліметалевих руд, що містять цинк, свинець, мідь, срібло, вісмут, рідкісноземельні метали. У Красноармійському й Пожарському районах краю є кілька родовищ вольфраму. Крім вольфраму в цих рудах утримується мідь, срібло, золото, вісмут і інші цінні метали. У північно-східних районах Сіхоте-Аліна знайдено кілька родовищ срібла.
У краї розвідано більше 50 родовищ золота. Золотоносні родовища є як на півдні Примор'я, так і на півночі. Близько 60% усіх запасів золота перебувають у розсипах по долинах річок.
У районі Дальнегорська знаходиться найбільше в Росії родовище бору (датолітових, боросдержащих руд). Воно розробляється відкритим способом і може забезпечити роботу переробних підприємств не менш ніж на 50 років. Плавиковий шпат добувається в Хорольському районі (Вознесенське й Прикордонне родовища). Крім плавикового шпату в рудах цього родовища втримуються рідкі метали. Відкрито кілька родовищ фосфоритів на материковому схилі Японського моря.
На запасах Дальнегорському боросилікатного родовища, скарново-поліметалічних родовищ працює велике гірничо-хімічне підприємство ВАТ «Бір». ВАТ «Ярославський ГЗК» розробляє Вознесенське й Прикордонне флюоритові родовища. ВАТ «Приморський ГЗК» і ВАТ «Лермонтовська ГРК» разом розробляють багатющі скарново-шеєлітових родовища Схід-2 і Лермонтовського. У селищі Кавалерово ВАТ «ГРК Кришталева» розробляє багате олив'яне родовище «Іскра». Крім того, у краї добуваються буре і кам'яне вугілля, будівельні матеріали; діє ряд санаторно-лікарняних комплексів на базі підземних мінеральних джерел і морських грязей, в тому числі найбільший у Росії Шмаковскій. У невеликій кількості в краї видобувається розсипне золото, цеоліти, бентонітові глини та інші корисні копалини. Вводяться в експлуатацію корінні золото-срібні родовища.
У структурі видобутку традиційно переважають бурі й кам'яні вугілля - 47%, значну роль грають кольорові й рідкі метали - 21% і неметали - 14%. Виробництво благородних металів (золота з розсипних і комплексних вольфрамово-мідних родовищ, срібла з комплексних поліметалевих родовищ) не перевищує 10%, видобуток загальнопоширених корисних копалин - 3% [7].
Забезпеченість діючих підприємств сировинною базою неоднакова. ВАТ «Бор» та ВАТ «Ярославський ГЗК» забезпечені розвіданими запасами борної і плавіковошпатовой руди на тривалий термін.
У краї є перспективи виявлення промислових родовищ як традиційних для краю корисних копалин, так і нових, на базі яких можуть бути створені великі гірничодобувні підприємства. Із традиційних корисних копалин є перспективи пошуків скарново-шеєлітових родовищ у Лермонтовському рудному вузлі й високоякісних лікувальних грязей в бухті Експедиції на півдні Примор'я.
Особливо сприятливі перспективи в краї є на виявлення нових промислових рудних родовищ благородних металів (золота і срібла).
З нових корисних копалин у Примор'я є перспективи виявлення родовищ сурми, ртуті, марганцю, бариту, каолінів, і високоякісних кварцитів для виробництва стекла, у яких в даний час Росія випробовує великий недолік.
У краї в останні роки з'явилися перспективи виявлення родовищ дорогоцінних каменів: алмазів у корінному заляганні і корундів у розсипах, у першу чергу сапфірів у Вострецовському золотоносному районі. Є недорозвідане родовище Райдужне шляхетного опала в межах Алчанської вулканоструктури.
У 1999-2000 роках почата переоцінка перспектив краю на нафту і газ, як у наземній частині, так і на шельфі Японського моря. Прогнозна оцінка на нафту по різних авторах коливається в межах 10-150 млн тонн. Розвинена інфраструктура краю й далекість від нафтовидобувних регіонів Росії дозволяє з високим ступенем вірогідності припускати, що відпрацьовування навіть дрібних родовищ нафти і газу буде економічно доцільна.
Не освоюються розвідані родовища германія, по запасах якого Примор'я займає одне з провідних місць у світі. Також чекають свого освоєння родовища вермикуліту, графіту, тальку й інших корисних копалин.
До 80% території краю займають винятково різноманітні по складу лісу: хвойні, широколисті, дрібнолисті дерева й чагарники, багато з них ендемічні (абрикос маньчжурський, актинідія, женьшень). Лісопокрита площа становить 12,3 млн га, загальні запаси деревини - 1,75 млрд м ³. Лісу третьої групи займають близько 60% лісової площі, а лісу, де можливі рубання - близько 75%. Для Приморського краю норма вирубки становить близько 10 млн м ³ на рік. У деяких районах вирубується набагато більше раціональних норм, а у важкодоступних районах ліс може не вирубуватися взагалі. Ліси Приморського краю також багаті кедровими горіхами, лікарськими рослинами (лимонник, женьшень). У флорі Примор'я налічується більше двох тисяч видів вищих рослин, з яких близько 250 видів дерев [8].
У Приморському краї розташовані: Далекосхідний морський заповідник, Кедрова Долина, Лазовський заповідник, Сіхоте-Аліньского заповідник, Уссурійський заповідник, Ханкайский заповідник.
У Примор'я сполучаться тайга й субтропічні ліси. Узимку коштують морози біля -30 ° С (іноді до -50 ° C), влітку - +30 (місцями до +40 ° C). Район є самим південним у зоні тайги й самим північним у зоні субтропіків, що визначає багатство флори і фауни, різноманітність ландшафту, тепле море на півдні, наявність джерел цілющих вод - усе це дозволяє розвивати туризм у краї. Приморський край включає в себе 12 міських округів і 22 муніципальних району, на території яких розташовуються 29 міських поселень та 116 сільських поселень [9].
Багато населених пунктів засновані поселенцями з Центральної Росії, з Україною і з Білорусії і отримали імена рідних місць:
· Хороль - на честь українських міста і річки Хорол
· Чернігівка - на честь міста Чернігів.
· Чугуївка - на честь міста Чугуїв.
· Київка
· Терехівка - на честь білоруського поселення
· Речиця - на честь білоруського міста
· Ніжин та Новонежіно - на честь міста Ніжин
· Нова Москва
· Прилуки
· Суражевка - на честь міста Сураж колишньої Чернігівської губернії, нині Брянської області
· Полтавка - на честь Полтави.
· Уссурійськ
· Камінь-Риболов
Південний регіон Далекосхідного краю переселенці з Україною і з Білорусії називали Зелений Клин.

Глава II. Державне регулювання територіального розвитку Приморського краю
§ 2.1 Вплив світової економіки на розвиток Приморського краю
До теперішнього часу процеси глобалізації сформували новий міжнародний контекст існування Далекого Сходу Росії. Зміна спрямованості та інтенсивності товарних, технологічних, фінансових, інтелектуальних та трудових потоків різко змінили середовище функціонування сформованих на попередньому етапі господарських комплексів і соціально-економічних структур регіону в цілому і Приморського краю зокрема.
Особливість геополітичного і геоекономічного положення Приморського краю полягає в тому, що він, перебуваючи на периферії Далекосхідного федерального округу, межує з Північно-Східними провінціями Китаю, з Північною Кореєю і по морському кордоні - з Японією, які активно реалізують власні плани інтеграції в АТР.
Найбільш значущим проектом, що має федеральний та міжнародне значення, на території Приморського краю є проект розміщення об'єктів саміту АТЕС - 2012, який реалізується в рамках підпрограми «Розвиток міста Владивостока як центру міжнародного співробітництва в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні» федеральної цільової програми «Економічний і соціальний розвиток Далекого Сходу і Забайкалля на період до 2013 року ». Проектом заплановано здійснення комплексу заходів з розвитку базової інфраструктури м. Владивостока з метою створення на його основі великого торгово-фінансового, транспортно-логістичного, індустріального і науково-освітнього центру.
Результатом реалізації цього масштабного проекту має стати різка зміна іміджу Владивостока як одного з головних центрів АТС, зміцнення позицій Росії в Азіатсько-тихоокеанському регіоні, встановлення довгострокових партнерських відносин з транснаціональними корпораціями та урядами країн АТР.
Іншим проектом, що має велике значення для якісного розвитку та реформування регіонального ринку праці є створення Далекосхідного федерального університету, що розміщується на о. Російською. Спеціалізацією Далекосхідного університету, який вже до 2017 р. повинен увійти до світових рейтингів вузів, можуть стати логістика, біотехнології, паливно-енергетичний комплекс, екологія та управління (у тому числі сегмент бізнес-освіти).
Розміщується в бух. Мурашина Артемівського міського округу Гральна зона федерального значення також буде мати велике регіональне та міжнародне значення і з'явиться додатковим імпульсом містобудівного розвитку Владивостоцької агломерації.
§ 2.2 Розвиток регіональної системи розселення
На першому місці у містобудівній стратегії розвитку Приморського краю стоїть тема зміцнення сформованої системи розселення шляхом формування внутрікраевого рассселенческого каркаса.
При цьому особливим об'єктом містобудівного планування є Владивостоцька міська агломерація, що формується на півдні краю. Кордон цієї агломерації буде в перспективі охоплювати територію в радіусі 2-х годинний транспортної доступності, а загальна чисельність її населення складе близько 1,2 млн.чол., Тобто близько 50% перспективної чисельності населення краю [10].
У першу чергу тут необхідно боротися з тенденцією, притаманною всім великих агломерацій - «розтіканням». Спонтанне розвиток породжує численні проблеми:
- Відсутність міської організації за межами центру;
- Зростаюче «розтягування» вільних земель без врахування загального плану;
- Деградація навколишнього середовища, як правило, уздовж вильотну автомагістралей.
Комплексне і гармонійний розвиток агломерації пов'язано з чітким функціональним зонуванням території, з цілеспрямованим визначенням спеціалізації її планувальних елементів, з організацією єдиної інженерної інфраструктури, єдиної системи громадського міського та позаміського транспорту, єдиної багаторівневої системи рекреації.
Пріоритетною серед містобудівних проблем є - зміцнення транспортного каркаса Південного Примор'я з метою включення в активну взаємодію з центром системи - м. Владивостоком максимально можливого числа міст і поселень цієї зони з подальшим перерозподілом функцій між ними і визначенням пріоритетів розвитку всіх планувальних елементів агломерації.
Першочергове формування швидкісних автомобільних і залізничних магістралей у напрямку Владивосток-Уссурійськ і Владивосток-Знахідка-Партизанськ є найважливішим завданням, вирішення якої дозволить у короткий термін диверсифікувати зайнятість, більш повно задовольнити матеріальні і духовні запити населення, і, в кінцевому рахунку більш ефективно використовувати кадровий потенціал району з населенням більше 1 млн. чол.
Подальший розвиток опорного каркасу Приморського краю пов'язане з розвитком і посиленням широтних транзитних транспортних зв'язків у напрямку від кордону з КНР до портів Приморського краю. Це, перш за все, два формованих Міжнародних транспортний коридор (МТК): Примор'я-1 і Примор'я-2, а також ряд напрямків з виходом на споруджувані в перспективі порти центральній частині Примор'я, розташовані в бухтах Ольга, Володимира і Рудна.
Великий вплив на соціально-економічний розвиток Приморського краю надасть реалізація проектів будівництва нафтопроводу Східна Сибір-Тихий океан (ССТО) і газопроводу Хабаровськ-Владивосток. Значна частка вуглеводневої сировини намічається до експорту через порти Примор'я. При цьому економічно вигідним стає організація переробки сировини в припортових промислово-виробничих зонах.
А це значить, що «полюсами розвитку» повинні стати підлягають модернізації, реконструкції та розширення порти Примор'я: Владивосток, Знахідка, Східний, Посьєт, Зарубіна, а також знову створювані нові портові комплекси, перш за все, на незамерзаючих акваторіях краю (у бухтах Володимира і Ольга), і підходи до них магістралей сухопутного транспорту. Це передбачає також створення тут потужної логістичної інфраструктури для забезпечення транзитних перевезень.
З огляду на складні природно-кліматичні та орографічні умови Тихоокеанського узбережжя Примор'я (підвищену сейсмічність і цунамінебезпечних), а також обмеженість території для розвитку переробки сировини, значну частку цієї переробки доцільно сконцентрувати в тиловій частині краю, на підступах до портів, залишивши припортову територію для розвитку транспортно- логістичних терміналів.
Із завершенням до 2013р. будівництва автомагістралі «Схід» (Хабаровськ-Находка), що проходить паралельно автодорозі федерального значення М-60 «Уссурі» в глибинній частині Приморського краю, на території краю з'являється нова меридіональна планувальна вісь. Саме ця планувальна вісь, яка до кінця розрахункового терміну буде посилена нової залізничної лінією, стане основою нової урбанізації краю.
Уздовж нової планувальної осі в перспективі будуть формуватися містобудівні вузли. При цьому ймовірними районами утворення нових міст, містоутворююче основою яких стануть переробні підприємства новітніх технологій (нафтохімія, лісопереробка, газохімічна галузь, кольорова металургія, первинна переробка мінеральної сировини тощо), стануть місця перетину широтних напрямків і нової меридіональної планувальної осі: у центральній частині краю - район Новочугуевка-Арсеньєв і в північній частині - район Новопокровка-Богуславець.
У цих районах у перспективі, головним чином, за рахунок механічного припливу населення з інших районів країни можуть бути утворені 2 нових міста з населенням від 30 до 50 тис. чол., Які відіграють важливу роль у розвитку крайової системи розселення і стануть опорними центрами освоєння північної та центральної частини краю, стягивающими на себе ресурсні зони Приморського краю [11].
У районі Новопокровка-Богуславець в перспективі проектується будівництво каскаду Дальнереченськ ГЕС, що сприятиме зміцненню енергетичної незалежності формованого промислового вузла.
Таким чином, розвиток регіональної системи розселення Приморського краю буде відбуватися одночасно в чотирьох напрямках:
1. Посилення і комплексний розвиток Владивостоцької агломерації.
2. Активний розвиток портових комплексів Приморського краю.
3. Зміцнення прикордонної зони з збільшенням кількості, якості обслуговування та пропускної спроможності залізничних і автомобільних митних КПП.
4. Формування нової меридіональної глибинної планувальної осі вздовж автомагістралі «Схід» і що будується в перспективі паралельно з нею залізничної магістралі.
Основними об'єктами промислових новобудов, передбачених до будівництва протягом розрахункового терміну схеми є наступні підприємства федерального значення:
1. Нафтохімічний завод потужністю 20 млн.тон, майданчик у стадії вибору, перебувати в районі Находкінського міського округу;
2. Газопереробний завод потужністю 30 млрд.м 3 на рік (у Битва на озері районі);
3. Газосжіжающій завод, майданчик в районі бух.Славянка;
4. Атомна електростанція потужністю 2000 МВт, майданчик в районі Арсеньєва (в перспективі, за межами 2020 р.);
5. Алюмінієвий завод, майданчик в районі бух. Ольга (у перспективі, за межами 2020 р.);
6. Каскад Дальнереченськ ГЕС потужністю 360 МВт (в перспективі, за межами 2020 р.) [12].
§ 2.3 Заходи держави щодо розвитку Приморського краю
У 2009 році завершиться реалізація федеральної цільової програми "Соціально-економічний розвиток Приморського краю до 2009 року".
Загальний обсяг фінансування, визначений для реалізації Програми, склав 114812,11 млн. рублів, з них кошти федерального бюджету - 28568,06 млн. рублів (19,84%), кошти бюджету Приморського краю - 30211,01 млн. рублів (18, 67%), кошти позабюджетних джерел - 101904,25 млн. рублів (61,49%).
У 2007 році обсяг бюджетного фінансування Програми склав 4231,54 млн. рублів, у тому числі з федерального бюджету - 2759,73 млн. рублів, з бюджету краю - 17237,92 млн. рублів. З позабюджетних джерел залучено 33354,29 млн. рублів [13].
У рамках Програми у 2003-2007 роках реалізовані заходи з будівництва нових, розширення та реконструкції діючих підприємств. Робота промислового комплексу завжди визначала перспективи розвитку економіки Приморського краю. Визнанням успішності управління економікою краю, що забезпечила соціально-економічну стабільність, можна вважати послідовне підвищення в останні роки ділової підприємницької активності.
На "Розвиток системи охорони здоров'я" направлено 3097,18 млн. рублів, з них 902,0 млн. рублів з федерального бюджету. Введено в експлуатацію 15 лікарень, у тому числі 4 - за рахунок коштів федерального бюджету [14].
На "Розвиток системи освіти" - виділено 3548,66 млн. рублів, у тому числі 1092,82 млн. рублів кошти федерального бюджету. Введено в експлуатацію 84 шкіл на 13876 навчальних місць [15].
Основною метою державної політики у сфері освіти є створення механізму стійкого розвитку системи народної освіти як найважливішої умови подальшого розвитку суспільства та забезпечення конкурентоспроможності економіки республіки, а також вирішення завдань становлення моральних ідеалів і цінностей, виховання громадянськості і патріотизму.
Система освіти республіки буде розвиватися відповідно до концепції модернізації російської освіти, визначила головним напрямком підвищення якості навчання і виховання, забезпечення його доступності для всіх верств населення, ефективності.
Головним пріоритетом є забезпечення гарантій загальнодоступного і безкоштовного повної загальної та початкової професійної освіти, створення умов для розвитку національної освіти та вивчення рідних мов.
Однією з основних завдань професійної освіти є підвищення рівня його доступності, особливо, для сільського населення. У зв'язку з цим буде посилено увагу до цільової контрактної підготовки кадрів, забезпечення відповідності між освітніми та професійними інтересами особи, потребами ринку праці і обсягами підготовки фахівців з різних спеціальностей.
У рамках "Соціального захисту населення" забезпечувалося фінансування заходів з будівництва, реконструкції та поліпшення матеріально-технічної бази закладів соціального захисту. На зазначені цілі спрямовано 284,97 млн. рублів, у тому числі з федерального бюджету 185,56 млн. рублів [16].
За останні роки досягнуті відчутні результати державної підтримки соціально вразливих категорій громадян. Забезпечується своєчасна виплата пенсій, розмір яких підвищений практично всім категоріям. Багато в чому це результат зусиль по оздоровленню економіки підприємств республіки, що виробляють відрахування до Пенсійного фонду.
У районах і містах республіки діє 34 центри соціального обслуговування, що мають більше 200 структурних підрозділів різного профілю. Функціонують 6 спеціальних житлових будинків для одиноких престарілих громадян. Необхідно і надалі продовжувати вдосконалення механізмів щодо соціального захисту старшого покоління, розширювати мережу закладів соціального обслуговування населення, щоб у повному обсязі реалізовувати перелік гарантованих державою послуг для малозабезпечених громадян похилого віку та інвалідів. Для цього в 2005-2009 роках додатково були введені в дію 4 об'єкти соціального захисту населення.
На "Розвиток житлово-комунального господарства" спрямовані кошти в сумі 1744,55 млн. рублів, у тому числі 732,32 млн. рублів з федерального бюджету. У рамках заходів вирішені питання безперебійного забезпечення якісною питною водою населення і збільшення потужності і надійності системи водопостачання і каналізації, введено 435,05 км водопровідних мереж, 25,04 км каналізаційних мереж. З метою забезпечення сталої роботи комунальних теплоджерел введено в експлуатацію 71 км мереж теплопостачання [17].
Житлово-комунальне господарство є однією з найбільш соціально значущих галузей. Послуги, що надаються галуззю, є життєвою необхідністю.
Будуть здійснені реальні перетворення в житлово-комунальному господарстві. При цьому реформа житлово-комунальної сфери не буде і не повинна зводитися лише до підвищення оплати за житло та комунальні послуги.
Необхідно модернізувати житловий фонд, об'єкти комунального значення, здійснити масштабну програму капітального ремонту житлових будинків, повсюдно впроваджуючи енерго-і ресурсозберігаючі технології, як основу зниження витрат на житлово-комунальні послуги, провести комплекс заходів щодо фінансового оздоровлення підприємств житлово-комунального комплексу.
Для комплексної модернізації об'єктів житлово-комунального господарства в сучасних умовах у майбутньому періоді належить виробити ряд дієвих заходів та заходів, для чого необхідно провести повну інвентаризацію об'єктів житлово-комунального господарства Удмуртської Республіки.
Необхідно продовжити демонополізацію галузі, в тому числі за рахунок:
- Повсюдного впровадження договірних відносин між суб'єктами житлово-комунальної діяльності і формування двох рівнів конкурентних відносин: конкуренції у сфері управління нерухомістю за отримання замовлення від власника на управління житловим фондом і конкуренції підрядних організацій за одержання замовлення на обслуговування житла від керуючої компанії;
- Надання підтримки створення та функціонування товариств власників житла та інших форм самоорганізації громадян у житловій сфері;
- Створення можливості жителям самостійно вибирати підприємства, які надають комунальні послуги.
Тарифи на житлово-комунальні послуги для населення та інших споживачів будуть доведені до економічно обгрунтованого рівня. При цьому буде забезпечена прозорість механізму ціноутворення житлово-комунальних послуг, щоб люди точно знали, на що йдуть їхні гроші.
Крім цього, буде продовжена політика субсидування соціально-незахищених верств населення республіки, при цьому допомога буде максимально адресною. Субсидії будуть надавати тим, хто в них дійсно потребує. Для чого планується здійснити перехід від прямого дотування житлово-комунальних підприємств до адресного субсидування малозабезпечених сімей з використанням системи персоніфікованих соціальних рахунків.
На "Розвиток фізкультури і спорту" направлено 1531,18 млн. рублів, з них 550,80 млн. рублів з федерального бюджету [18].
Всебічне і ефективний розвиток фізичної культури і спорту - важлива складова частина державної соціально-економічної політики.
Головною проблемою, яка стримує розвиток масової фізичної культури та спорту, є недооцінка оздоровчої, виховної і соціально-економічної ролі фізкультури і спорту як з боку держави, так і населення.
На "Збереження і розвиток культури, мистецтва та кінематографії" направлено 1898,20 млн. рублів, у тому числі 325,07 млн. рублів з федерального бюджету. Введено в дію 17 об'єктів [19].
Метою культурної політики на майбутній період є забезпечення рівних можливостей для участі громадян у культурному житті республіки, користування установами культури, доступ до культурних цінностей та отримання освіти в галузі культури.
Для цього передбачається продовжити підтримку розвитку професійного мистецтва, творчих спілок, молодих обдарувань і колективів аматорського народної творчості, вдосконалення культурно-дозвільної діяльності.
У майбутньому періоді буде продовжена робота по розвитку матеріально-технічної бази галузі, передбачається побудувати і ввести в експлуатацію не менше 10 об'єктів культури.
По розділу "Агропромисловий комплекс" направлено 957,41 млн. рублів, у тому числі 262,04 млн. рублів з федерального бюджету на фінансування заходів з розвитку зерноводства та підвищенню родючості грунтів, з будівництва комбікормових заводів [20].
Заходи, що вживаються щодо подолання кризових процесів в агропромисловому комплексі, дозволили зберегти виробничий потенціал села і стабілізувати обсяги виробництва сільськогосподарської продукції. Однак, ще не повною мірою подолані фактори, що стримують розвиток агропромислового комплексу.
Поки не вирішена проблема високого ступеня ізнocа мaтepіaльнo-теxнічecкoй бaзи агропромислового комплексу, пocкoлькy саме розвинена матеріально-технічна база дозволить підняти ypoвень пpoізвoдcтвa і збільшити oб'eм сільськогосподарської пpoдyкціі.
Продовжує вимагати значних витрат збереження грунтової родючості, як одного з головних чинників, що впливають на успіх здійснення сільськогосподарського виробництва.
Cлeдcтвіeм невирішеність вишепеpeчіcлeнниx пpoблeм cтaнoвітcя зниження еффeктівнocті функціонування агропромислового комплексу, щo негативно cкaзивaeтcя нa фінaнcoвoм cocтoяніі організацій, oпpeдeляющeм вoзмoжнocть иx подальшого paзвития.
Вплив вищеназваних пpoблeм в організаціях агропромислового комплексу посилюється відсутністю в них оптимальної організаційно-економічної структури.
Стратегічною метою державної політики у сфері агропромислового комплексу є створення необхідних організаційно-економічних умов для підвищення стійкості та ефективності агропромислового виробництва і на цій основі насичення ринку продовольством, поліпшення основних соціальних параметрів життя на селі.
Послідовна реалізація державної аграрної політики дозволить збільшити виробництво продовольства до рівня, відповідного агропріродному потенціалу краю. У кількісному вираженні щорічне виробництво до 2010 року складе: зерна - 715 тис. тонн, картоплі - 575 тис. тонн, овочів - 155 тис. тонн, худоби та птиці в живій масі - 127,8 тис. тонн, молока - 605,9 тис. тонн, яйця - 647,2 млн. штук [21].
Приморський край в 2008 році брав участь у реалізації на своїй території інших федеральних цільових програм, які фінансувалися з федерального бюджету:
- Федеральна цільова програма "Культура Росії (2006-2010 роки)" - 18,4 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма "Соціальний розвиток села до 2010 року" - 196,07 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма "Діти України" на 2007-2010 роки - 6,38 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма "Розвиток фізичної культури і спорту в Російській Федерації на 2006-2015 роки" - 24,7 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма "Російська мова (2006-2010 роки)" - 0,41 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма "Попередження та боротьба із захворюваннями соціального характеру (2007-2011 роки)" - 18,5 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма "Створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та державного обліку об'єктів нерухомості (2002-2007 роки)" - 422,01 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма "Промислова утилізація озброєння і військової техніки (2005-2010 роки)" - 13,08 млн. рублів [22].

Висновок
Складовою частиною системи ринкового господарства є проблема прогнозування та планування розвитку соціальної сфери. Однак треба зазначити, що дана проблема є недостатньо розробленою. Одні дослідники вважають, що по відношенню до діяльності соціальної сфери не стосується планування, оскільки кінцеві результати її функціонування досить важко піддаються точному кількісному вираженню. Інші стверджують, що, незважаючи на складність прогнозування розвитку соціальної сфери, - це об'єктивна реальність, яка повинна вивчатися і оцінюватися. Представляється правомірною друга точка зору.
Ефективність соціальної сфери на макрорівні може бути оцінена лише побічно через вплив на зростання основних макроекономічних показників. При цьому слід враховувати, що ефект від діяльності організацій соціальної сфери проявляється не відразу, а протягом ряду економічних циклів і відбивається на економічних показниках наступних років.
Трансформація суспільства у сфері економічної, культурної, соціальної породила масу проблем, поставила багатопланові завдання. Діяльність з розвитку соціальної сфери в країні недостатньо висвітлюється і пропагується. Досвід подібної роботи поширюється слабо. Розробка програм, хід їх виконання, контроль за їх реалізацією можуть бути затребувані як приклад всіма регіонами країни. Їх реалізація веде і приводить до вирішення завдань, які ставить перед собою Російська Федерація, як соціальна держава.

Список використаної літератури
1. Бузгалін А., Колганова А., Шульце П. Від кризи до модернізації: теорія і досвід перехідних економік. М., 2004.
2. Відяніна В.І., Степанова М.В. Економічна географія Росії. М., 2002.
3. Волков А.А. Роль держави в розробці та реалізації інвестиційної політики регіону (на прикладі Приморського краю) / / Нерухомість та інвестиції. Правове регулювання. 2003, № 1-2 (14-15).
4. Гаврилов А.І. Регіональна економіка і управління. М., 2003.
5. Гранберг А.Г. Основи регіональної економіки. М., 2000.
6. Гутман Г.В. Управління регіональною економікою. М., 2001.
7. Кістанов В.В. Регіональна економіка Росії. М., 2002.
8. Котілько В.А. Регіональна економічна політика. М., 2001.
9. Краснікова Є.В. Теорія перехідної економіки. М., 2006.
10. Ларіна Н.І., Кисельников А.А. Регіональна політика в країнах ринкової економіки. М., 2002.
11. Ларіна Н.І. Система документів з координації регіонального розвитку / / Регіон: економіка і соціологія. 2005, № 1.
12. Лексин В.М., Швецов О.М. Держава і регіони. Теорія і практика державного регулювання територіального розвитку. М., 2008.
13. Улюбленців Ю. Необхідність зміни орієнтирів фінансової політики / / Економіст. 2004, № 1.
14. Регіональний розвиток: досвід Росії та Європейського Союзу. М., 2000.
15. Стратегія соціально-економічного розвитку Приморського краю на 2004-2010 рр.. Владивосток, 2004.
16. Уткін Е.А., Денисов А.Ф. Державне і регіональне управління. М., 2002.
17. Штульберг Б.М., Введенський В.Г. Регіональна політика Росії: теоретичні основи, завдання і методи реалізації. М., 2000.


[1] Штульберг Б.М., Введенський В.Г. Регіональна політика Росії: теоретичні основи, завдання і методи реалізації. С. 39.
[2] Лексин В.М., Швецов О.М. Держава і регіони. Теорія і практика державного регулювання територіального розвитку. С. 56.
[3] Краснікова Є.В. Теорія перехідної економіки. С. 98.
[4] Ларіна Н.І. Система документів з координації регіонального розвитку / / Регіон: економіка і соціологія. 2005, № 1.
[5] Відяніна В.І., Степанова М.В. Економічна географія Росії. С. 84.
[6] Там же. С. 92.
[7] Відяніна В.І., Степанова М.В. Економічна географія Росії. С. 114.
[8] Відяніна В.І., Степанова М.В. Економічна географія Росії. С. 122.
[9] Там же. С. 134.
[10] Відяніна В.І., Степанова М.В. Економічна географія Росії. С. 67.
[11] Волков А.А. Роль держави в розробці та реалізації інвестиційної політики регіону (на прикладі Приморського краю) / / Нерухомість та інвестиції. Правове регулювання. 2003, № 1-2 (14-15).
[12] Волков А.А. Роль держави в розробці та реалізації інвестиційної політики регіону (на прикладі Приморського краю) / / Нерухомість та інвестиції. Правове регулювання. 2003, № 1-2 (14-15).
[13] Там же.
[14] Там же.
[15] Волков А.А. Роль держави в розробці та реалізації інвестиційної політики регіону (на прикладі Приморського краю) / / Нерухомість та інвестиції. Правове регулювання. 2003, № 1-2 (14-15).
[16] Там же.
[17] Волков А.А. Роль держави в розробці та реалізації інвестиційної політики регіону (на прикладі Приморського краю) / / Нерухомість та інвестиції. Правове регулювання. 2003, № 1-2 (14-15).
[18] Улюбленців Ю. Необхідність зміни орієнтирів фінансової політики / / Економіст. 2009, № 1.
[19] Там же.
[20] Штульберг Б.М., Введенський В.Г. Регіональна політика Росії: теоретичні основи, завдання і методи реалізації. С. 190.
[21] Штульберг Б.М., Введенський В.Г. Регіональна політика Росії: теоретичні основи, завдання і методи реалізації. С. 215.
[22] Волков А.А. Роль держави в розробці та реалізації інвестиційної політики регіону (на прикладі Приморського краю) / / Нерухомість та інвестиції. Правове регулювання. 2003, № 1-2 (14-15).
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Курсова
93.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Державне регулювання територіального розвитку Республіки Удмуртія
Державне регулювання територіального розвитку Приморського краю
Державна політика регулювання територіального розвитку
Фактор асиметричного федералізму державного регулювання територіального розвитку Російської
Державне регулювання розвитку книговидання в Україні
Державне регулювання інвестицій в людський капітал як фактор інтелектуального розвитку суспільства
Сучасне законодавче регулювання територіального гро
Сучасне законодавче регулювання територіального громадського місцевого самоврядування
Стан і основні напрямки територіального розвитку мережі на прикладі непродовольчої
© Усі права захищені
написати до нас