МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ
Курсова робота
на тему:
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ
Москва 2007
ЗМІСТ
ВСТУП .. 3
1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ .. 4
1.1 Поняття зайнятості та безробіття .. 4
1.2 Регулювання зайнятості. 7
1.3 Правові основи зайнятості. 9
2. АНАЛІЗ ЗАЙНЯТОСТІ У Чувашії .. 12
2.1 Динаміка ринку праці в Чувашії в 2001-2003 рр.. 12
2.2 Динаміка ринку праці в Чувашії починаючи з 2004 р. 16
2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ У Чувашії .. 22
3.1 Регулювання ринку праці в країнах СНД: досвід для Чувашії. 22
3.2 Прогнози розвитку ринку праці в Чувашії. 25
3.3 Пріоритетні напрямки державної політики. 27
ВИСНОВОК .. 31
ЛІТЕРАТУРА .. 33
«Безробіття», що має у вигляді наслідків, у разі перевищення природного її рівня, суттєві втрати суспільства, зменшують його добробут, «зайнятість населення», явища, притаманні будь-якому суспільству, мовою науки іменуючись економічними категоріями, в юриспруденції зазвичай наповнюються іншим змістом.
Право, будучи явищем об'єктивним - на будь-якому суспільстві існують відносини, що об'єктивно потребують правовому опосредовании, в законодавстві отримує свою, суб'єктивну оцінку. Чимале значення в цьому випадку набувають переконання, політична воля законодавця. Так, безробіття, з одного боку маючи як наслідки втрату професіоналізму значної частини населення, негативні психологічні наслідки, в той же час стимулює продуктивність праці, якісне виконання обумовленої роботи, підвищення освітнього рівня та кваліфікації працівників відповідно до вимог економіки. Тобто цілком природна, об'єктивно необхідна.
Необхідний баланс точок зору, знаходячи своє втілення у відповідній нормативно - правової бази, що створює необхідні ж умови для функціонування ринку робочої сили, як свого роду реакції держави на зміни, що відбуваються на цьому ринку, дозволяє скорегувати ситуацію в потрібному напрямі, пом'якшити негативні наслідки змін і створити відповідні умови для сприятливого розвитку ринку праці в майбутньому. Ретельний аналіз зайнятості, і виходячи з результатів аналізу - правильно підібраний комплекс заходів у поєднанні один з одним дозволить вивести економічний розвиток на шлях покращення і розвитку. Що обумовлює актуальність такої проблематики.
Комплекс заходів, складових політику держави в цій сфері, грунтуючись на різного роду дослідженнях і безпосередньо, з тим або іншим ступенем суб'єктивності отримуючи вираження у законодавстві, і становлять об'єкт цього дослідження.
Мета представленої дипломної роботи може бути сформульована таким чином: шляхи і способи вдосконалення державної політики у сфері зайнятості. У відповідності з цією метою автором поставлені наступні завдання:
- Визначити основні ознаки таких явищ як зайнятість населення, безробіття, виявити їх причини;
- Дослідити можливі шляхи вдосконалення державної політики у сфері зайнятості.
Нормативною базою дослідження стали тексти Конституції Російської Федерації 1993 р., законів про зайнятість населення в Російській Федерації, інших нормативно - правових актів, що становлять правову основу чинного механізму регулювання сфери зайнятості.
Теоретичною базою слугували наукові монографії, навчальні та навчально - методичні матеріали з тематики досліджень. В якості джерел статистичної інформації використовувалися матеріали Держкомстату Російської Федерації.
Структура роботи. Ця робота складається з вступу, основної частини, що включає три розділи, висновків. У додатку міститься список використаних джерел.
Соціальна захищеність, будучи не закладених у природи ринкової економіки, вимагає від держави вживання певних заходів з метою впливу на поведінку учасників ринкових відносин. Орієнтир ж при цьому повинен бути зміщений у бік надання сприяння менш захищеним суб'єкту (громадянину) у забезпеченні його певною формою зайнятості, і, при необхідності, надати належний захист від безробіття.
Здійснення ефективної державної політики забезпечення зайнятості населення при цьому вимагає чіткого визначення цих явищ - зайнятість, категорії громадян, визнаних зайнятими, безробіття.
Втручання держави вимагає і така ринкова проблема, як безробіття. Необхідні зусилля з її скорочення або пом'якшення її наслідків, якщо вона все ж неминуча.
Безробіття означає прямі економічні витрати для всього суспільства. Вона перш за все являє собою втрату економічних ресурсів. Товари та послуги, які могли бути зроблені безробітними, назавжди втрачені. Більший обсяг виробництва в майбутньому не компенсує той обсяг продукції, який міг би бути зроблений, якби безробітні мали роботу. Внаслідок цього зменшуються можливості підвищення загального добробуту.
Звичайно, економічний вплив безробіття найсильніше вражає безробітних, які втратили на час своїх доходів. Крім того, різні дослідження показують, що тривале безробіття знижує рівень заробітної плати навіть після того, як знайдена нова робота. Це пояснюється тим, що за період тривалого безробіття втрачається можливість подальшого вдосконалення і поглиблення знань на робочому місці, результатом чого є більш низький рівень заробітної плати.
Безробіття несе з собою також і соціальні витрати. Сучасні індустріальні країни спираються на найману працю. Праця викликає почуття єдності і товариства, приносить дохід, який одночасно є свідченням значущості того, що ми робимо. Робота дає статус, престиж і професійну придатність. Крім того, вона організовує день і створює певний ритм життя.
Безробіття тягне за собою значні соціальні та психологічні проблеми для тих, кого вона вражає. Це не тільки зниження доходів, а й страждання людини, викликані втратою професійної придатності, він відчуває себе непотрібним і зайвим. У безробітних підвищено почуття самотності, загострене почуття власної гідності. Зростає ризик зловживань та інших ускладнень. Тому немає нічого дивного в утвердженні лікарів, що зростання безробіття погіршує здоров'я нації. Різні дослідження показали, що у безробітних погіршується фізичне і психологічне самопочуття - від нездужання, безсоння і головного болю до заниженої самооцінки, життєвої незадоволеності й багатьох психічних проблем.
Одна з витрат безробіття - підвищення податків, яке необхідно для того, щоб були кошти для виплати допомоги з безробіття. Якби рівень безробіття можна було скоротити, ці гроші пішли б на пенсії, школи, лікарні, дороги і т. п.
Безробіття також поглиблює проблему нерівномірного розподілу накопичених коштів. Безробітні отримують нижчі доходи, ніж працюють. Їх осягають і інші проблеми. Це загострює соціальну напруженість і створює складний суспільний клімат.
Під безробіттям розуміється таке становище на ринку робочої сили, при якому частина працездатного населення не може або не бажає продати свою робочу силу і в силу цього залишається без роботи. Офіційними безробітними вважаються працездатні громадяни в працездатному віці (визначається законодавством), постійно проживають на території даної держави, що не мають роботи за наймом, що не займаються підприємницькою діяльністю, не навчаються в денних навчальних закладах або не проходять строкової військової служби та зареєстровані на біржі праці (в державній службі зайнятості).
До економічних причин виникнення безробіття відносяться [1]:
а) висока ціна робочої сили (зарплата), яку вимагають її продавець або профспілка. Поведінка покупця (роботодавця) на ринку робочої сили визначається в даних умовах співвіднесенням витрат на купівлю робочої сили та доходу, який він отримає від її використання протягом певного періоду часу з тими витратами, які він понесе на покупку машини, що замінює робочу силу і того результату , який принесе йому ця машина. Якщо таке порівняння буде на користь машини, то підприємець відмовиться від покупки робочої сили і віддасть перевагу машині. Робоча сила людини буде непроданої, а сам він опиниться в ролі безробітного. Науково-технічний прогрес і підвищення технічної будови виробництва є одна з причин зростання безробіття в сучасних умовах.
б) Низька ціна робочої сили (зарплата), яку встановлює покупець (роботодавець). У цьому випадку продавець (найманий робітник) відмовляється продавати за безцінь свою робочу силу і шукає іншого покупця. Протягом певного часу він може залишатися без роботи і ставитися до категорії безробітних.
в) Відсутність вартості, а відповідно і ціни робочої сили. У суспільстві завжди є люди, які не можуть бути залучені в процес виробництва через відсутність у них робочої сили як такої або наявності робочої сили настільки низької якості, що покупець (роботодавець) не бажає її купувати. Це бродяги, декласовані елементи, інваліди тощо Ця категорія громадян, як правило, назавжди втрачає роботу і надію її знайти і потрапляє в розряд застійних безробітних.
Таким чином, основною причиною виникнення безробіття є порушення рівноваги на ринку робочої сили. Це нерівновагу особливо посилюється в періоди економічних спадів, воєн, стихійних лих і т.п.
Безробіття проявляється в різних формах, основними з яких є [2]:
1) фрикційне безробіття. Якщо людині надається свобода вибору роду діяльності і місця роботи, то протягом деякого часу він залишається ввіз роботи. Це люди: добровільно міняють роботу; шукають Роботу через звільнення з ініціативи адміністрації; сезонні робітники; молодь, вперше шукає роботу. Термін "фрикційне І безробіття" використовується в економічній науці стосовно У працівників, які шукають роботу чи чекають одержання роботи в найближчому майбутньому. Фрикційне безробіття вважається неминучим, так як обумовлена природним ходом життя.
2) Структурне безробіття. З часом у структурі споживчого попиту і в пропозиції відбуваються важливі зміни, які в свою чергу змінюють структуру загального попиту на робочу силу. Через такі зміни попит на деякі види професій зменшується або зовсім припиняється. У той же час попит на інші професії, Включаючи і нові, раніше не існували, збільшується. Робоча сила на такі зміни реагує повільно, її структура не відповідає новій структурі робочих місць. Робітники не мають нової робочою силою, яку можна швидко продати, їхній досвід і навички застаріли і стали непотрібними через зміни в технології та характері споживчого попиту. Виникає безробіття, іменована "структурної".
Слід зауважити, що розрив у часі між формуванням нової робочої сили і її продажем породжує ситуацію, при якій поряд з величезною безробіттям існує величезна потреба в робочій силі.
3) Циклічна безробіття. Під циклічним безробіттям розуміють ту безробіття, яка викликана економічними кризами надвиробництва (короткими циклами) і тією їх фазою, яка характеризує спад виробництва.
4) Застійна безробіття. Вона характеризує ту частину населення, яка постійно позбавлена роботи або перебивається випадковими заробітками. Це жебраки, бродяги, інваліди тощо Ця частина людей, що втратила законне джерело існування, як правило, поповнює ряди злочинного світу.
5) Приховане безробіття. В умовах, коли попит на робочу силу майже відсутній, багато людей, втративши надію її знайти, не йдуть на біржу праці і не реєструються. Тому ця частина безробітних залишається поза увагою офіційної статистики і вважається прихованою.
Безробіття - це невід'ємний супутник ринкової економіки. Резерв робочої сили в межах природної норми є одним з факторів її ефективного функціонування.
Для аналізу ринку робочої сили в економічній науці визначають рівень (норму) безробіття. Він визначається у відсотках як відношення:
Рівень безробіття = (Кількість безробітних / Чисельність працездатного населення) х100%.
Відсутність циклічного безробіття в країні визначає природний рівень безробіття. Зайнятість у цьому випадку визначається як повна.
Аналізуючи безробіття, слід зауважити, що за загальними цифрами ховається той факт, що її витрати розподіляються неоднаково. Так, наприклад, вона значно вище серед молоді, ніж серед дорослих, рівень безробіття серед осіб некорінного населення теж, як правило, більш високий. Відрізняється вона й серед чоловіків і жінок.
Безробіття, яким би рівнем вона не вимірювалася, це завжди трагедія для тих, хто не має роботи і не може отримати законне джерело існування. Більше того, її наслідки виходять далеко за рамки матеріального достатку. Тривала бездіяльність веде до втрати кваліфікації, що остаточно вбиває надію знайти роботу за фахом. Втрата джерела істота-| 8анія і жалюгідне існування призводять до занепаду моральних підвалин, втрати самоповаги, розпаду сім'ї і т.д. Дослідники знаходять прямий зв'язок між зростанням самогубств, вбивств, психічних захворювань, смертності від серцево-судинних захворювань з високим рівнем безробіття. Нарешті, історія переконливо показує, що масове безробіття призводить до швидких, іноді дуже бурхливим соціальним і політичним змінам. Саме тому держава не повинна покладатися на саморегулюючу роль ринку в питаннях зайнятості, а активно втручатися в цей процес.
Держава має можливість збільшити загальний обсяг витрат на товари і послуги, щоб створити нові робочі місця. При цьому слід зазначити, якщо зростання витрат викличе зростання цін та заробітної плати, то. Це мало вплине на рівень зайнятості.
Велика частина різниці зростання попиту йде на компенсацію більш високих цін і заробітної плати, а не на збільшення обсягу виробництва. Тому уряд йде на збільшення попиту неохоче через небезпеку інфляції [3].
Виникає ще одна проблема: досить велика частка споживчих витрат йде на імпорт товарів і послуг. Це означає, що створюються робочі місця не вдома, а за кордоном.
Багато економістів вважають, що заходи з регулювання доходів повинні стати невід'ємною частиною будь-якої політики: це скоротить рівень безробіття. Якщо зростання заробітної плати та інших доходів якимось чином не обмежувати, збільшення загального попиту спричинить за собою швидше підвищення заробітної плати і цін, а не створення нових робочих місць.
Програма професійної підготовки дозволяє робочим якомога швидше отримати роботу. Різні урядові програми забезпечують підготовку безробітних, молоді, а також робочих старшого віку, чиї навички з часом виявилися недостатніми або застарілими, як на робочих місцях, так і в спеціальних навчальних закладах.
Програма сприяння найму робочої сили пов'язана з наданням якісної інформації про наявність робочих місць, що надходить від потенційних роботодавців. Ця програма пов'язана також із забезпеченням географічної міграції робітників. Курсова робота
на тему:
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ
Москва 2007
ЗМІСТ
ВСТУП .. 3
1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ .. 4
1.1 Поняття зайнятості та безробіття .. 4
1.2 Регулювання зайнятості. 7
1.3 Правові основи зайнятості. 9
2. АНАЛІЗ ЗАЙНЯТОСТІ У Чувашії .. 12
2.1 Динаміка ринку праці в Чувашії в 2001-2003 рр.. 12
2.2 Динаміка ринку праці в Чувашії починаючи з 2004 р. 16
2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ У Чувашії .. 22
3.1 Регулювання ринку праці в країнах СНД: досвід для Чувашії. 22
3.2 Прогнози розвитку ринку праці в Чувашії. 25
3.3 Пріоритетні напрямки державної політики. 27
ВИСНОВОК .. 31
ЛІТЕРАТУРА .. 33
ВСТУП
Управління справами суспільство, здійснюване в першу чергу за допомогою спеціально створюваних державних органів (установ), не може не включати в себе такий важливий як з економічної, так і з соціальної точок зору питання в якій мірі держава має право й зобов'язана регулювати сферу зайнятості населення (точніше - регулювати ринок робочої сили).«Безробіття», що має у вигляді наслідків, у разі перевищення природного її рівня, суттєві втрати суспільства, зменшують його добробут, «зайнятість населення», явища, притаманні будь-якому суспільству, мовою науки іменуючись економічними категоріями, в юриспруденції зазвичай наповнюються іншим змістом.
Право, будучи явищем об'єктивним - на будь-якому суспільстві існують відносини, що об'єктивно потребують правовому опосредовании, в законодавстві отримує свою, суб'єктивну оцінку. Чимале значення в цьому випадку набувають переконання, політична воля законодавця. Так, безробіття, з одного боку маючи як наслідки втрату професіоналізму значної частини населення, негативні психологічні наслідки, в той же час стимулює продуктивність праці, якісне виконання обумовленої роботи, підвищення освітнього рівня та кваліфікації працівників відповідно до вимог економіки. Тобто цілком природна, об'єктивно необхідна.
Необхідний баланс точок зору, знаходячи своє втілення у відповідній нормативно - правової бази, що створює необхідні ж умови для функціонування ринку робочої сили, як свого роду реакції держави на зміни, що відбуваються на цьому ринку, дозволяє скорегувати ситуацію в потрібному напрямі, пом'якшити негативні наслідки змін і створити відповідні умови для сприятливого розвитку ринку праці в майбутньому. Ретельний аналіз зайнятості, і виходячи з результатів аналізу - правильно підібраний комплекс заходів у поєднанні один з одним дозволить вивести економічний розвиток на шлях покращення і розвитку. Що обумовлює актуальність такої проблематики.
Комплекс заходів, складових політику держави в цій сфері, грунтуючись на різного роду дослідженнях і безпосередньо, з тим або іншим ступенем суб'єктивності отримуючи вираження у законодавстві, і становлять об'єкт цього дослідження.
Мета представленої дипломної роботи може бути сформульована таким чином: шляхи і способи вдосконалення державної політики у сфері зайнятості. У відповідності з цією метою автором поставлені наступні завдання:
- Визначити основні ознаки таких явищ як зайнятість населення, безробіття, виявити їх причини;
- Дослідити можливі шляхи вдосконалення державної політики у сфері зайнятості.
Нормативною базою дослідження стали тексти Конституції Російської Федерації 1993 р., законів про зайнятість населення в Російській Федерації, інших нормативно - правових актів, що становлять правову основу чинного механізму регулювання сфери зайнятості.
Теоретичною базою слугували наукові монографії, навчальні та навчально - методичні матеріали з тематики досліджень. В якості джерел статистичної інформації використовувалися матеріали Держкомстату Російської Федерації.
Структура роботи. Ця робота складається з вступу, основної частини, що включає три розділи, висновків. У додатку міститься список використаних джерел.
1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ
1.1 Поняття зайнятості та безробіття
Невідповідність попиту та пропозиції такого специфічного товару як робоча сила на ринку праці, особливо в умовах розвитку, нестабільної економіки Росії, вимагає від держави серйозного втручання в цю сферу суспільних відносин для забезпечення балансу інтересів роботодавця і кожного конкретного громадянина, що пропонує свої здібності, вміння на ринку праці.Соціальна захищеність, будучи не закладених у природи ринкової економіки, вимагає від держави вживання певних заходів з метою впливу на поведінку учасників ринкових відносин. Орієнтир ж при цьому повинен бути зміщений у бік надання сприяння менш захищеним суб'єкту (громадянину) у забезпеченні його певною формою зайнятості, і, при необхідності, надати належний захист від безробіття.
Здійснення ефективної державної політики забезпечення зайнятості населення при цьому вимагає чіткого визначення цих явищ - зайнятість, категорії громадян, визнаних зайнятими, безробіття.
Втручання держави вимагає і така ринкова проблема, як безробіття. Необхідні зусилля з її скорочення або пом'якшення її наслідків, якщо вона все ж неминуча.
Безробіття означає прямі економічні витрати для всього суспільства. Вона перш за все являє собою втрату економічних ресурсів. Товари та послуги, які могли бути зроблені безробітними, назавжди втрачені. Більший обсяг виробництва в майбутньому не компенсує той обсяг продукції, який міг би бути зроблений, якби безробітні мали роботу. Внаслідок цього зменшуються можливості підвищення загального добробуту.
Звичайно, економічний вплив безробіття найсильніше вражає безробітних, які втратили на час своїх доходів. Крім того, різні дослідження показують, що тривале безробіття знижує рівень заробітної плати навіть після того, як знайдена нова робота. Це пояснюється тим, що за період тривалого безробіття втрачається можливість подальшого вдосконалення і поглиблення знань на робочому місці, результатом чого є більш низький рівень заробітної плати.
Безробіття несе з собою також і соціальні витрати. Сучасні індустріальні країни спираються на найману працю. Праця викликає почуття єдності і товариства, приносить дохід, який одночасно є свідченням значущості того, що ми робимо. Робота дає статус, престиж і професійну придатність. Крім того, вона організовує день і створює певний ритм життя.
Безробіття тягне за собою значні соціальні та психологічні проблеми для тих, кого вона вражає. Це не тільки зниження доходів, а й страждання людини, викликані втратою професійної придатності, він відчуває себе непотрібним і зайвим. У безробітних підвищено почуття самотності, загострене почуття власної гідності. Зростає ризик зловживань та інших ускладнень. Тому немає нічого дивного в утвердженні лікарів, що зростання безробіття погіршує здоров'я нації. Різні дослідження показали, що у безробітних погіршується фізичне і психологічне самопочуття - від нездужання, безсоння і головного болю до заниженої самооцінки, життєвої незадоволеності й багатьох психічних проблем.
Одна з витрат безробіття - підвищення податків, яке необхідно для того, щоб були кошти для виплати допомоги з безробіття. Якби рівень безробіття можна було скоротити, ці гроші пішли б на пенсії, школи, лікарні, дороги і т. п.
Безробіття також поглиблює проблему нерівномірного розподілу накопичених коштів. Безробітні отримують нижчі доходи, ніж працюють. Їх осягають і інші проблеми. Це загострює соціальну напруженість і створює складний суспільний клімат.
Під безробіттям розуміється таке становище на ринку робочої сили, при якому частина працездатного населення не може або не бажає продати свою робочу силу і в силу цього залишається без роботи. Офіційними безробітними вважаються працездатні громадяни в працездатному віці (визначається законодавством), постійно проживають на території даної держави, що не мають роботи за наймом, що не займаються підприємницькою діяльністю, не навчаються в денних навчальних закладах або не проходять строкової військової служби та зареєстровані на біржі праці (в державній службі зайнятості).
До економічних причин виникнення безробіття відносяться [1]:
а) висока ціна робочої сили (зарплата), яку вимагають її продавець або профспілка. Поведінка покупця (роботодавця) на ринку робочої сили визначається в даних умовах співвіднесенням витрат на купівлю робочої сили та доходу, який він отримає від її використання протягом певного періоду часу з тими витратами, які він понесе на покупку машини, що замінює робочу силу і того результату , який принесе йому ця машина. Якщо таке порівняння буде на користь машини, то підприємець відмовиться від покупки робочої сили і віддасть перевагу машині. Робоча сила людини буде непроданої, а сам він опиниться в ролі безробітного. Науково-технічний прогрес і підвищення технічної будови виробництва є одна з причин зростання безробіття в сучасних умовах.
б) Низька ціна робочої сили (зарплата), яку встановлює покупець (роботодавець). У цьому випадку продавець (найманий робітник) відмовляється продавати за безцінь свою робочу силу і шукає іншого покупця. Протягом певного часу він може залишатися без роботи і ставитися до категорії безробітних.
в) Відсутність вартості, а відповідно і ціни робочої сили. У суспільстві завжди є люди, які не можуть бути залучені в процес виробництва через відсутність у них робочої сили як такої або наявності робочої сили настільки низької якості, що покупець (роботодавець) не бажає її купувати. Це бродяги, декласовані елементи, інваліди тощо Ця категорія громадян, як правило, назавжди втрачає роботу і надію її знайти і потрапляє в розряд застійних безробітних.
Таким чином, основною причиною виникнення безробіття є порушення рівноваги на ринку робочої сили. Це нерівновагу особливо посилюється в періоди економічних спадів, воєн, стихійних лих і т.п.
Безробіття проявляється в різних формах, основними з яких є [2]:
1) фрикційне безробіття. Якщо людині надається свобода вибору роду діяльності і місця роботи, то протягом деякого часу він залишається ввіз роботи. Це люди: добровільно міняють роботу; шукають Роботу через звільнення з ініціативи адміністрації; сезонні робітники; молодь, вперше шукає роботу. Термін "фрикційне І безробіття" використовується в економічній науці стосовно У працівників, які шукають роботу чи чекають одержання роботи в найближчому майбутньому. Фрикційне безробіття вважається неминучим, так як обумовлена природним ходом життя.
2) Структурне безробіття. З часом у структурі споживчого попиту і в пропозиції відбуваються важливі зміни, які в свою чергу змінюють структуру загального попиту на робочу силу. Через такі зміни попит на деякі види професій зменшується або зовсім припиняється. У той же час попит на інші професії, Включаючи і нові, раніше не існували, збільшується. Робоча сила на такі зміни реагує повільно, її структура не відповідає новій структурі робочих місць. Робітники не мають нової робочою силою, яку можна швидко продати, їхній досвід і навички застаріли і стали непотрібними через зміни в технології та характері споживчого попиту. Виникає безробіття, іменована "структурної".
Слід зауважити, що розрив у часі між формуванням нової робочої сили і її продажем породжує ситуацію, при якій поряд з величезною безробіттям існує величезна потреба в робочій силі.
3) Циклічна безробіття. Під циклічним безробіттям розуміють ту безробіття, яка викликана економічними кризами надвиробництва (короткими циклами) і тією їх фазою, яка характеризує спад виробництва.
4) Застійна безробіття. Вона характеризує ту частину населення, яка постійно позбавлена роботи або перебивається випадковими заробітками. Це жебраки, бродяги, інваліди тощо Ця частина людей, що втратила законне джерело існування, як правило, поповнює ряди злочинного світу.
5) Приховане безробіття. В умовах, коли попит на робочу силу майже відсутній, багато людей, втративши надію її знайти, не йдуть на біржу праці і не реєструються. Тому ця частина безробітних залишається поза увагою офіційної статистики і вважається прихованою.
Безробіття - це невід'ємний супутник ринкової економіки. Резерв робочої сили в межах природної норми є одним з факторів її ефективного функціонування.
Для аналізу ринку робочої сили в економічній науці визначають рівень (норму) безробіття. Він визначається у відсотках як відношення:
Рівень безробіття = (Кількість безробітних / Чисельність працездатного населення) х100%.
Відсутність циклічного безробіття в країні визначає природний рівень безробіття. Зайнятість у цьому випадку визначається як повна.
Аналізуючи безробіття, слід зауважити, що за загальними цифрами ховається той факт, що її витрати розподіляються неоднаково. Так, наприклад, вона значно вище серед молоді, ніж серед дорослих, рівень безробіття серед осіб некорінного населення теж, як правило, більш високий. Відрізняється вона й серед чоловіків і жінок.
Безробіття, яким би рівнем вона не вимірювалася, це завжди трагедія для тих, хто не має роботи і не може отримати законне джерело існування. Більше того, її наслідки виходять далеко за рамки матеріального достатку. Тривала бездіяльність веде до втрати кваліфікації, що остаточно вбиває надію знайти роботу за фахом. Втрата джерела істота-| 8анія і жалюгідне існування призводять до занепаду моральних підвалин, втрати самоповаги, розпаду сім'ї і т.д. Дослідники знаходять прямий зв'язок між зростанням самогубств, вбивств, психічних захворювань, смертності від серцево-судинних захворювань з високим рівнем безробіття. Нарешті, історія переконливо показує, що масове безробіття призводить до швидких, іноді дуже бурхливим соціальним і політичним змінам. Саме тому держава не повинна покладатися на саморегулюючу роль ринку в питаннях зайнятості, а активно втручатися в цей процес.
1.2 Регулювання зайнятості
Мета політики зайнятості полягає у підвищенні ефективності ринків праці таким чином, щоб при будь-якому даному рівні сукупного попиту рівень безробіття був би мінімальним. Можна виділити чотири основних напрямки державного регулювання ринку праці. По-перше, це програми зі стимулювання зростання зайнятості та збільшення числа робочих місць, по-друге, програми, спрямовані на підготовку і перепідготовку робочої сили, по-третє, програми сприяння найму робочої сили. І нарешті, програми по соціальному страхуванню безробіття.Держава має можливість збільшити загальний обсяг витрат на товари і послуги, щоб створити нові робочі місця. При цьому слід зазначити, якщо зростання витрат викличе зростання цін та заробітної плати, то. Це мало вплине на рівень зайнятості.
Велика частина різниці зростання попиту йде на компенсацію більш високих цін і заробітної плати, а не на збільшення обсягу виробництва. Тому уряд йде на збільшення попиту неохоче через небезпеку інфляції [3].
Виникає ще одна проблема: досить велика частка споживчих витрат йде на імпорт товарів і послуг. Це означає, що створюються робочі місця не вдома, а за кордоном.
Багато економістів вважають, що заходи з регулювання доходів повинні стати невід'ємною частиною будь-якої політики: це скоротить рівень безробіття. Якщо зростання заробітної плати та інших доходів якимось чином не обмежувати, збільшення загального попиту спричинить за собою швидше підвищення заробітної плати і цін, а не створення нових робочих місць.
Програма професійної підготовки дозволяє робочим якомога швидше отримати роботу. Різні урядові програми забезпечують підготовку безробітних, молоді, а також робочих старшого віку, чиї навички з часом виявилися недостатніми або застарілими, як на робочих місцях, так і в спеціальних навчальних закладах.
Один з напрямків політики зайнятості - соціальний захист безробітних. Соціальна політика дасть реальний ефект, якщо буде будуватися на основі реальних можливостей економіки, буде виключено прискорення інфляції та підвищення інституційної безробіття.
Державна соціальна допомога повинна бути виборчою і розподілятися залежно від того, до якої групи безробітних належить претендент на її отримання. Наприклад, добровільно безробітний чоловік, який зробив свій усвідомлений вибір, незважаючи на всі зусилля держави щодо його працевлаштування, не повинен утримуватися за рахунок коштів, призначених для виплати допомоги з безробіття.
Крім перелічених напрямів політики зайнятості існує непряме регулювання ринку робочої сили: податкова, грошово-кредитна та амортизаційна політика уряду. Крім того, чималий вплив на ринок праці має і законодавство про соціальне забезпечення, про трудові відносини, про рівні громадянські права і т. д.
Заходи непрямого регулювання ринку робочої сили одночасно є і заходами загальноекономічного регулювання і впливають на динаміку зайнятості та безробіття за допомогою впливу на кон'юнктуру в країні.
Чільне місце в регулюванні ринку праці займає біржа праці. Біржа праці - це установа, яка здійснює посередництво між робітниками і підприємцями при здійсненні угоди купівлі-продажу робочої сили. Не усуваючи безробіття в цілому, біржі праці дозволяють впорядкувати наймання підприємствами робочої сили та скоротити громадянам час пошуку місця роботи.
Основними функціями біржі праці є: облік безробітних і надання допомоги в їх працевлаштуванні, контроль за встановленням права на отримання допомоги по безробіттю та його втратою, навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації безробітних, вивчення попиту та пропозиції робочої сили та поширення інформації про рівень зайнятості в розрізі професій і територій та інші функції. Біржі праці можуть мати різні форми: бюро, контори, товариства тощо
Перехід економік країн СНД до ринкових відносин зажадав відтворення бірж праці. Це обумовлено, з одного боку, виникненням безробіття, а з іншого боку - структурною перебудовою економік і необхідністю перерозподілу робочої сили між галузями і регіонами.
Слід зауважити, що відтворення бірж праці - це тривалий процес, бо їх функції не можуть обмежуватися лише реєстрацією безробітних і пошуками ним роботи. Належить створити організаційні, кваліфікаційні та інформаційні структури, здатні вирішувати завдання, покладені на біржу праці.
1.3 Правові основи зайнятості
Закон «Про зайнятість населення в Російській Федерації» визначає правові, економічні та організаційні умови, а також гарантії держави в реалізації права на працю громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації. Законодавство у цій сфері здійснюється з урахуванням світового досвіду в регулюванні зайнятості населення, міжнародних конвенцій.Конституція Російської Федерації орієнтує політику держави в сфері зайнятості, у сприянні реалізації права громадян на повну, продуктивну і вільно вибрану зайнятість:
дотримання добровільності праці, забезпечення рівних можливостей усім громадянам у реалізації права на працю;
підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності;
заохочення роботодавців, які створюють нові робочі місця;
координацію діяльності в області зайнятості з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики;
облік національних, історичних особливостей при забезпеченні зайнятості в місцях проживання нечисленних народів і народностей;
забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості, у т. ч. проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, які відчувають труднощі в пошуках роботи, і матеріальної та іншої підтримки громадян, які не можуть реалізовувати своє право на працю у відповідності зі своїми здібностями;
координацію діяльності державних органів, професійних спілок підприємців у розробці, реалізації та контролі за виконанням заходів щодо забезпечення зайнятості населення.
Завдання державної політики щодо регулювання зайнятості полягає у досягненні повної зайнятості, а також у підвищенні рівня реєстрованої зайнятості, скорочення тривалості безробіття і посиленню стимулів до активного пошуку робочого місця безробітними.
Програма зайнятості ФСЗ визначає основні цілі майбутньої політики в області зайнятості. Програма зайнятості включає досить широку гаму заходів щодо осіб, порушених політикою зайнятості - як безробітних, так і тих, кому загрожує безробіття. Працездатність громадян визначається двома критеріями: віком і станом здоров'я. За загальним правилом не допускається прийняття на роботу осіб, молодше 15 років. Для підготовки молоді до виробничої праці допускається прийняття на роботу учнів в загальноосвітніх установах, освітніх установах початкової та середньої професійної освіти для виконання легкої праці, не завдає шкоди здоров'ю і не порушує процесу навчання, у вільний від навчання час по досягненні ними 14-річного віку з згоди батьків, усиновителів або піклувальника Верхня вікова межа працездатності законодавством Росії не встановлений.
Для того, щоб незайнятий громадянин міг бути визнаний безробітним, він повинен виявити бажання працювати. Звичайно, він може шукати роботу самостійно, але лише звернення з метою пошуку роботи в органи державної служби зайнятості може офіційно зафіксувати це бажання. І сама безробіття громадянина визнається державою лише з моменту звернення в службу зайнятості в установленому порядку. Законодавством передбачається необхідність документального підтвердження ряду умов, необхідних для визнання громадянина безробітним. Рішення про визнання громадянина безробітним приймається службою зайнятості за місцем проживання або за місцем тимчасового проживання громадянина не пізніше 11 днів з дня пред'явлення вищеназваних документів.
Працевлаштування представляє собою комплекс організаційних, економічних і правових заходів щодо забезпечення громадян винагороджується найманою працею на основі трудових договорів. Будучи угодою двох сторін: роботодавця і працівника, трудовий договір укладається на основі їх вільного волевиявлення.
Особливу увагу органи зайнятості приділяють працевлаштування незахищених категорій громадян, для чого передбачені додаткові гарантії зайнятості цих осіб, у тому числі організація мінімальної кількості робочих місць для їх прийому на роботу. Законодавством передбачено додаткові гарантії для працевлаштування молоді. З цією метою підприємствам встановлюється броня. Відмова у прийнятті на роботу направлених до січе броні можливий лише за наявності поважних причин і може бути оскаржена до суду.
Має певну специфіку працевлаштування інвалідів I групи, тобто осіб, які втратили повністю професійну працездатність у звичайних умовах. Для їх працевлаштування створюються спеціальні робочі місця, спеціальні підприємства і т.д.
2. АНАЛІЗ ЗАЙНЯТОСТІ У Чувашії
2.1 Динаміка ринку праці в Чувашії в 2001-2003 рр..
У 2001 - 2003 роках в Чувашії Республіці відзначалися позитивні зрушення в соціально-економічному розвитку. Позитивними темпами характеризувалася динаміка основних макроекономічних показників.Зросла інвестиційна активність організацій. За ці два роки і дев'ять місяців обсяг інвестицій в основний капітал збільшився в 1,5 рази, в результаті чого у великих і середніх організаціях створено понад 14 тис. нових робочих місць.
У республіці відсутній бюджетна заборгованість з виплати заробітної плати працівникам охорони здоров'я, освіти, культури та інших галузей соціальної сфери. Починаючи з 2000 року не зареєстровано жодного колективний трудовий спір, що є позитивним результатом активного соціального партнерства органів виконавчої влади всіх рівнів, профспілок та роботодавців.
У січні - вересні 2003 р. найбільш висока заробітна плата щодо середньореспубліканського рівня склалася на трубопровідному транспорті (вище в 3,2 рази), в кредитуванні, страхуванні та пенсійному забезпеченні (в 2,5 рази), в науці та науковому обслуговуванні (у 2 , 5 рази). Нижче средньореспубліканський - у сільському та лісовому господарстві, культурі та мистецтві, освіті, охороні здоров'я.
Збільшення обсягів виробництва в багатьох галузях економіки і послідовно проводяться заходи з розвитку соціально-трудової сфери мали визначальний вплив на поліпшення ситуації у сфері зайнятості населення.
У цілому по Чуваської Республіці середньорічна чисельність зайнятого в економіці населення склала в 2002 році (відповідно до балансу трудових ресурсів) 611,7 тис. осіб, що на 0,2 відсотка більше в порівнянні з 2000 роком і на 0,4 відсотка більше в порівняно з 2001 роком [4].
Продовжувалося перерозподіл чисельності зайнятих в економіці за формами власності. За рахунок зменшення чисельності працюючих в організаціях державної, муніципальної та змішаної форм власності зросла чисельність працівників приватного сектору, громадських об'єднань та організацій з іноземною участю.
З метою скорочення неефективною зайнятості населення, підвищення рентабельності виробництва в окремих галузях економіки республіки (електроенергетика, сільське господарство, залізничний транспорт, машинобудування і металообробка та деяких інших) посилилися процеси реструктуризації організацій. У результаті дещо підвищилися масштабів вивільнення зайвої робочої сили. Так, у 2002 році з великих і середніх організацій у зв'язку з скороченням чисельності або штату було звільнено понад 4,5 тис. працівників, що в 2 рази більше, ніж у 2000 році.
Розширенню сфери прикладання праці в республіці певною мірою сприяв розвиток підприємницької діяльності. У цих цілях реалізована Республіканська програма державної підтримки малого підприємництва в Чувашії Республіці на 2002 - 2004 роки. Сферою малого бізнесу та підприємництва охоплено понад 10 відсотків від загальної чисельності населення, зайнятого економічною діяльністю. Разом з тим частка валового внутрішнього продукту, виробленого підприємствами малого та середнього бізнесу, складає в республіці дещо більше 6 відсотків (у країнах європейського співтовариства - 55%).
Певну позитивну роль у підтримці життєвого рівня населення продовжує грати вторинна зайнятість, що включає в себе роботу за сумісництвом і за договорами цивільно-правового характеру. Щорічні масштаби вторинної зайнятості становили в республіці близько 12-14 тис. чоловік.
З метою формування ефективної структури зайнятості населення в 2001 - 2003 роках здійснювалася реалізація п'ятнадцяти республіканських програм, що включають заходи щодо раціонального розміщення робочої сили з урахуванням перспектив розвитку галузей економіки, районів і міст республіки, підвищенню професійного рівня та кваліфікації працівників, охорони їх праці і підвищенню рівня життя населення. Серед них республіканські програми: "Розвиток агропромислового комплексу на 2001 - 2003 роки", "Професійна освіта на 2001 - 2003 роки та на період до 2005 року", республіканська програма поліпшення умов і охорони праці в Чувашії Республіці на 2002 - 2004 роки, "Соціальне розвиток села в Чувашії Республіці на період до 2010 року "," Молодь Чуваської Республіки: 2003 - 2005 роки "та інші.
Сприяння зайнятості інвалідів, які мають показання до праці, сприяло прийняття постанови Кабінету Міністрів Чуваської Республіки від 28 березня 2003 р. N 75 "Про заходи щодо реалізації Закону Чуваської Республіки" Про квотування робочих місць для інвалідів в організаціях Чуваської Республіки ".
З метою зміцнення взаємодії державних структур, роботодавців та громадських організацій за рішенням проблем зайнятості населення, вдосконалення соціально-трудових відносин було укладено Угоду про соціальне партнерство між Кабінетом Міністрів Чуваської Республіки, об'єднаннями роботодавців Чуваської Республіки і Чуваським республіканською радою профспілок на 2002 - 2004 роки, діє Республіканська тристороння комісія з врегулювання соціально-трудових відносин.
Основним програмним документом, що реалізують комплексний підхід до вирішення проблем ринку праці з урахуванням специфіки стану і перспектив розвитку трудової сфери, була Програма сприяння зайнятості населення Чуваської Республіки на 2001 - 2003 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів Чуваської Республіки від 3 квітня 2001 р. N 69. Дана Програма виконана в повному обсязі.
У 2001 - 2003 роках в Чувашії Республіці зберігалася тенденція перевищення пропозиції робочої сили над попитом організацій у кадрах, при, як зазначалося, збільшеної потреби в робочій силі в багатьох галузях економіки, збільшенні чисельності населення, зайнятого економічною діяльністю, зниження напруженості на ринку праці [5 ].
Рівень безробіття в 2001 р. склав 9,6% - загальної, 2,0 - реєстрованої, у 2002 9,5 і 2,0% відповідно, у 2003 9,3 і 2,0% відповідно.
Малюнок SEQ Малюнок \ * ARABIC 1. Рівень загальної та реєструється безробіття в Чувашії за 2001-2003 рр.., У%
Як випливає з наведених даних, минулий період характеризувався поступовим скороченням середньорічної чисельності безробітних громадян, розрахованої за методологією МОП, та зареєстрованих безробітних.
У чисельності зареєстрованих безробітних спостерігалися незначні коливання протягом кожного року (в осінньо-зимовий період - її зростання, у весняно-літній - зниження), пов'язані з сезонним створенням або ліквідацією тимчасових робочих місць у галузях економіки, а також з постановкою на облік в якості безробітних громадян випускників навчальних закладів професійної освіти та загальноосвітніх шкіл, не відразу знайшли роботу або не продовжили подальше навчання.
Основними клієнтами органів служби зайнятості продовжували залишатися особи, яким важко самостійно знайти роботу, у кого низька кваліфікація, малий трудовий стаж, хто не здатний впоратися з життєвими змінами і професійними труднощами. Серед них - кожен четвертий відноситься до категорії особливо потребують соціального захисту.
До позитивних змін на ринку праці Чуваської Республіки можна віднести поступове скорочення частки безробітної молоді у віці 16-29 років, в тому числі випускників навчальних закладів.
З метою зміни ситуації та формування кадрового потенціалу, адекватного зростаючої потреби реального сектору економіки, невиробничої сфери в кваліфікованих кадрах керівників, фахівців, робітників Указом Президента Чуваської Республіки від 4 серпня 2003 р. N 81 затверджена Республіканська програма збалансованості потреб економіки в кадрах і ринку освітніх послуг на 2003 - 2005 роки та на період до 2010 року.
Характерним зміною структури зареєстрованих безробітних в минулий період стало істотне збільшення чисельності безробітних, які проживають у сільській місцевості. Основні причини зростання сільського безробіття пов'язані з триваючим скороченням робочих місць у сільськогосподарському виробництві, низьким рівнем заробітної плати і затримками в її виплаті, важкими умовами праці.
Як і раніше актуальною проблемою на ринку праці республіки залишається забезпечення зайнятості жінок. Вони, як правило, переважають у чисельності працівників, звільнених за скороченням чисельності або штату. Понад 80 відсотків вакансій, заявлених роботодавцями в центри зайнятості населення, - це робітничі професії (спеціальності), в той час як майже кожна друга безробітна жінка має вищу або середню професійну освіту.
У цей період стабільно вище, ніж у середньому по республіці, рівень реєстрованого безробіття відзначався у мм. Алатир, Новочебоксарськ і Шамрила, які включені в загальноросійський Перелік міст і населених пунктів з моноекономіческой структурою і критичною ситуацією у сфері зайнятості населення.
Напружена ситуація на ринку праці зберігалася у мм. Чебоксари і Канаш, а також в Алатирський, Порецькому, Маріїнсько-Посадському районах республіки.
У той же час в Моргаушском, Червоноармійському, Чебоксарської районах рівень безробіття протягом трьох років не перевищував одного відсотка по відношенню до чисельності економічно активного населення, що значно нижче середнього по республіці значення.
Наявність більш напруженої ситуації на ринку праці окремих територій свідчить про необхідність підвищеної уваги до них при розробці інвестиційних програм і проектів розвитку районів і міст республіки, галузей економіки, окремих організацій.
2.2 Динаміка ринку праці в Чувашії починаючи з 2004 р.
Тільки в 2004 році в центри зайнятості населення за сприянням у пошуку роботи звернулося 56 400 громадян, і знайшли її 36 200 чоловік. Органи служби зайнятості населення направили на професійне навчання (перепідготовку) 4,5 тисячі безробітних, третина з них - це жителі сільської місцевості. У результаті перепідготовки 90,2 відсотка безробітних працевлаштувалися.Ефективним засобом у боротьбі з безробіттям є ярмарки вакансій і навчальних робочих місць. У 2004 році було організовано 100 ярмарків, де брали участь більше 500 організацій і близько 10 тисяч відвідувачів, майже 3 тисячі безробітних були працевлаштовані. Важливе значення центрами зайнятості населення надавалося професійної орієнтації населення (психологічна підтримка, професійні інформація та консультація). У минулому році такого роду послуги надані 140,8 тисячам мешканців республіки.
Серед регіонів Приволзького федерального округу за рівнем реєструється безробіття Чувашія в минулому році залишилася на 7 місці, за коефіцієнтом напруженості ринку праці (кількість тих, хто шукає роботу в розрахунку на 1 вакансію) перемістилася з 8 на 5 місце.
Говорячи про часові періоди реєструється безробіття, в Управлінні ФГСЗН з Чувашії виділили два етапи - "до літа" та "після літа". Саме в ці періоди відбувається приплив нових безробітних. Влітку діє так званий сезонний фактор, коли люди виїжджають на заробітки в інші регіони (на будівництво в Підмосков'ї або збирання врожаю в південні області) або вважають за краще відпочивати.
Уряд Чувашії ухвалив "Республіканську програму сприяння зайнятості населення у сільській місцевості Чуваської Республіки на 2005-2010 роки", яка має сприяти підвищенню рівня життя селян. За розрахунками, завдяки заходам програми будуть працевлаштовані не менше 15 тисяч чоловік. Також прогнозується зменшення сільській реєструється безробіття до 1,35%.
За даними Мінсоцполітики Чувашії, на початок 2005 року в республіці зареєстровано 13747 безробітних, 3916 з них - у сільській місцевості. Рівень реєстрованого безробіття у сільській місцевості у порівнянні з 2001 роком виріс з 1,3% до 1,4%. При цьому спостерігається значна диференціація районів Чувашії за рівнем реєструється безробіття. Високий рівень відзначався в Алатирський (3,2%), Урмарском (2,4%), Шумерлінском і Яльчікском (2,2%) районах, найнижчий - у Вурнарском і Моргаушском (0,7%), Ібресінском і Ядрінском (0, 9%) районах. Також на тлі зниження рівня зайнятості відзначається дефіцит кваліфікованих робітників масових професій у тваринництві (5%), механізаторських кадрах (12%), висока плинність кадрів у сільськогосподарському виробництві [6]. За 2004 рік змінилося 19% керівників і 11% головних спеціалістів господарств, з них 7% працюють, не маючи вищої чи середньої професійної освіти.
3,5 тисяч чоловік звернулися в центри зайнятості Чувашії за сприянням у пошуках роботи в січні 2006 р. Це становить 90,6% до січня минулого року [7].
Зростання числа громадян, які звернулися до послуг органів служби зайнятості, спостерігається серед звільнених з організацій через скорочення штатів, або їх повної ліквідації (на 62,4%) та осіб передпенсійного віку (на 18%). Чисельність сільських жителів серед громадян, що звернулися зменшилася на 2,5%. Понад 60% громадян, що вдалися до послуг органів служби зайнятості, склали жінки. 46,1% - працівники, звільнені з організацій за власним бажанням.
Динаміка чисельності безробітних у 2006 р. представлена на рис. 2.
Малюнок SEQ Малюнок \ * ARABIC 2. Динаміка безробітних в 2006 р.
Станом на 1 січня поточного року на обліку в центрах зайнятості населення складалася 12948 безробітних громадян. На початку минулого року в Чувашії налічувалося 13747 безробітних. Рівень реєстрованого безробіття по відношенню до чисельності економічно активного населення склав 2% (на початок 2005 року - 2,1%).
За даними на початок лютого поточного року в міських та районних центрах зайнятості населення на обліку перебувало 13373 безробітних, що на 6,7% менше, ніж у лютому 2005 року. Рівень реєстрованого безробіття по відношенню до чисельності економічно активного населення склав 2,1% (у лютому 2005 року - 2,2%).
Станом на 1 березня поточного року в міських та районних центрах зайнятості населення на обліку перебувало 13959 безробітних. Це на 6,4% менше, ніж на початку березня минулого року. Рівень реєстрованого безробіття по відношенню до чисельності економічно активного населення становить 2,2%. Среднероссійскій рівень реєстрованого безробіття дорівнює 2,5%, середній показник по Приволзькому федеральному округу - 1,7%.
Станом на 1 квітня поточного року в міських та районних центрах зайнятості населення на обліку перебувало 12726 безробітних громадян, що на 16,5% менше, ніж на 1 квітня минулого року. Протягом березня чисельність зареєстрованих безробітних зменшилася на 1233 людини. Рівень реєстрованого безробіття по відношенню до чисельності економічно активного населення склав на зазначену дату 2% (на 1 квітня 2005 року - 2,4%). Як зазначають у службі зайнятості, частка безробітної молоді у віці 16-29 років скоротилася з 38,4% до 35,9%, жінок - з 69,3% до 68,5%. Незважаючи на зростання звернень до центрів зайнятості населення сільських жителів, посилення роботи щодо їх працевлаштування сприяло скороченню частки селян у загальній чисельності зареєстрованих безробітних з 30,5% до 29,2%. Зміна чисельності безробітних за перший квартал 2006 року порівняно з аналогічним періодом 2005 року представлено на рис. 3.
У 13 муніципальних утвореннях Чувашії рівень реєстрованого безробіття нижче, ніж у середньому по республіці. Менше 1% даний показник склався в Моргаушском, Цивільський і Чебоксарської районах. У решті 13 муніципальних утвореннях рівень реєстрованого безробіття перевищує средньореспубліканський показник. Більш напружена ситуація на ринку праці зберігається в Алатирський, Козловському, Марпосадського, Урмарском і Шумерлінском районах, містах Новочебоксарськ і Шамрила.
Фахівці служби відзначають тенденцію до збільшення частки безробітних громадян з числа працівників, звільнених за скороченням штатів організацій або їх ліквідації [8]. Вона пов'язана з триваючим процесом реструктуризації окремих галузей економіки. У першому кварталі поточного року відомості про майбутні звільнення 3,6 тисячі осіб надали до органів служби зайнятості 270 організацій. В аналогічний період минулого року було звільнено 2,2 тисячі працівників. Масові звільнення працівників намічаються в ряді філій ВАТ "Чувашсетьгаз", розташованих у райцентрах республіки, поетапне скорочення персоналу - у ВАТ "Чебоксарский агрегатний завод", ВАТ "Промтрактор", спиртовому заводі "Марпосадського" та деяких інших. Триває ліквідація нерентабельних сільськогосподарських організацій. Так, в службу зайнятості надійшли відомості про запланованій ліквідацію ЗАТ "Колос" і ВАТ "Сундирское" Моргаушского району, СГВК "Схід" Канашський району.
Малюнок SEQ Малюнок \ * ARABIC 3. Чисельність безробітних в Чувашії в 2006 р. в порівнянні з 2005
Допомога по безробіттю отримують 11873 жителя Чувашії - 94% загальної кількості безробітних. 60% отримують мінімальну допомогу (720 рублів), 11,2% - в максимальному розмірі (2880 рублів). На дострокову пенсію оформлено за три місяці поточного року 95 безробітних громадян передпенсійного віку з числа вивільнених працівників, для яких не вдалося підібрати підходящу роботу [9].
З початку року в центри зайнятості населення від роботодавців надійшло понад 20 тисяч вакансій. Це дозволило працевлаштувати на постійну роботу понад 4 тисяч осіб і провести 29 ярмарків вакансій та навчальних місць. За підсумками ярмарків працевлаштовано понад 600 осіб, у тому числі 229 чоловік на постійну роботу, 275 сільських жителів. У рамках укладених з роботодавцями договорів на тимчасову роботу працевлаштовані 4,9 тисячі чоловік. 31% з них брали участь у громадських роботах. На тимчасових робочих місцях для неповнолітніх у вільній від навчання час працювали близько 3 тисяч підлітків [10].
Понад 500 жителів Чувашії були направлені на роботу за межі республіки. З них 210 сільських жителів, 106 осіб у віці до 30 років, 113 безробітних громадян. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року чисельність працевлаштованих в інших регіонах Росії зросла на 52%. Жителі Чувашії працювали в золотодобувних організаціях Республіки Саха-Якутія, сільськогосподарських організаціях Московської області та будівельних організаціях Нижнього Новгорода.
69 безробітних пройшли навчальні семінари-тренінги з організації підприємницької діяльності. 41 000 чоловік надані профорієнтаційні послуги. У програмах соціальної адаптації на ринку праці взяли участь 437 безробітних громадян. На професійне навчання у січні-березні направлено 1370 безробітних громадян, з них 65,3% - у віці до 30 років, 62,9% - жінки, 39,3% - сільські жителі. Більше 60% з них знайшли роботу.
Регіональне управління служби зайнятості розглянули 10 заяв роботодавців на видачу дозволів на залучення і використання праці 30 іноземних працівників, з них видані позитивні висновки. Серед іноземних працівників 25 осіб - громадяни країн СНД та 5 - далекого зарубіжжя.
1279 інвалідів зареєстровані як безробітні в органах служби зайнятості Чувашії на початок 2006 року. У 2005 році були працевлаштовані 1343 інваліда або кожен другий з числа звернулися. Всього в 2003-2005 роках за сприяння органів служби зайнятості знайшли роботу 3653 людини з обмеженими можливостями, що становить 47,8% загальної кількості звернулися інвалідів.
Між управлінням ФГСЗН і Мінздравсоцразвітія Чувашії діє угода про співпрацю, яка продовжена до 2007 року. У 2005 році впроваджені в практику щомісячні прийоми безробітних інвалідів спільно з Державною службою медико-соціальної експертизою. Однією з основних і результативних форм сприяння зайнятості осіб з обмеженими можливостями залишається працевлаштування на заквотірованние відповідно до законодавства робочі місця. На початок 2006 року в 711 організаціям Чувашії заквотіровани 4478 робочих місць, на яких зайнято 3987 безробітних інвалідів працездатного віку (89% до встановленою квотою). Поряд з цим громадяни з обмеженнями працездатності мають можливість брати участь у різних програмах сприяння зайнятості [11].
Так, 171 інвалідів у 2005 році брав участь в тимчасових і сезонних роботах. Вони займалися благоустроєм території парків і садів, працювали кур'єрами, розповсюджувачами газет, помічниками кухаря, двірниками. 21 людина за направленням центрів зайнятості навчався спеціальностями, що дозволяє зайнятися малим бізнесом: взуттьовик з ремонту взуття, оператор ПЕОМ, кравець, кухар-кондитер, продавець-касир, бухгалтер, годинникар з ремонту годинників, заготівельник сировини, водій. У минулому році 2936 інвалідів отримали профорієнтаційні послуги, 60 взяли участь у заходах з соціальної адаптації, у роботі клубів "Новий старт", тренінгах "Я хочу бути", "Вмійте панувати собою", в позитивній програмі вирішення життєвих труднощів на основі фільму "Форест Гамп ".
Працевлаштування та професійна перепідготовка інвалідів здійснюється з урахуванням їх професійної кваліфікації, а також рекомендацій, що містяться в індивідуальній програмі реабілітації. У минулому році управління співпрацювало з 40 освітніми установами, що пройшли конкурсний відбір на право професійного навчання безробітних громадян. У 2003-2005 роках центрами зайнятості населення на професійну підготовку та перепідготовку направлено 458 безробітних інвалідів. Більше 75% з них отримали підготовку за робітничими спеціальностями.
2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ У Чувашії
3.1 Регулювання ринку праці в країнах СНД: досвід для Чувашії
На державну політику зайнятості в країнах СНД впливають особливості формування їхнього ринку праці: відсутність тривалого еволюційного шляху розвитку ринку праці, відокремлений розвиток після розпаду СРСР, збіг періоду становлення з формуванням інших ринків, наявність стереотипів моральних критеріїв, що склалися в епоху адміністративно-командної економіки. Ці та інші обставини призвели до необхідності оновлення всього комплексу трудового законодавства.Аналіз ринку праці країн СНД дозволяє виявити деякі тенденції його розвитку. В області пропозиції робочої сили - це погіршення демографічної ситуації, надзайнятість ряду соціально-демографічних груп, розширення пропозиції робочої сили за рахунок вивільняються з виробництва, непрацевлаштованих випускників, біженців. Основними тенденціями в області попиту на робочу силу є скорочення сукупного попиту на робочу силу з боку державних підприємств, зростання попиту на трудові ресурси з боку недержавного сектору, зміни галузевої структури попиту на робочу силу.
Основною метою державного регулювання зайнятості є досягнення збалансованості попиту і пропозиції на ринку праці та вплив на процеси відтворення робочої сили.
На ринку праці в СНД використовують кілька видів державного регулювання: захисне - з метою зменшення незахищеності окремих груп трудящих; заохочувальну - стимулювання певних видів діяльності; обмежувальне - виключення невиправданих переваг; директивне - прямі заходи впливу на ринок праці; регулювання за допомогою економічних фінансових заходів. Особливу групу складають заходи щодо соціального захисту на ринку праці. При цьому на одному ринку праці реалізовуються як окремі, так і всі види регулювання.
Перераховані види регулювання здійснюються згідно з програмами зайнятості населення, складання яких передує прогнозування ринку праці. Метою складання такого прогнозу є визначення величини попиту та пропозиції на робочу силу в майбутньому періоді на основі аналізу стану ринку праці та зайнятості у звітному періоді, статистичної та іншої інформації, створених умов. При визначенні пропозиції робочої сили враховується тільки працездатне населення. Величину попиту визначає наявність вільних місць та вакантних посад, що утворюються в результаті вибуття працівників, створення нових робочих місць та наявність вільних робочих місць на початок року.
Попит і пропозиція на ринку праці приводяться у відповідність з допомогою активних і пасивних методів і заходів. Сукупність методів і заходів щодо створення додаткових сфер зайнятості відноситься до активних, а часткове відшкодування безробітним їхніх втрат у доходах - до пасивних методів.
Актуальними проблемами на ринку праці є створення єдиної інформаційної системи в масштабі окремої країни, яка має відомостями про вакантні робочі місця на підприємствах різних форм власності, розвиток служб з профорієнтації та перепідготовки кадрів, центрів з перекваліфікації, бюро з працевлаштування, формування системи організаційно-правового регулювання міждержавних відносин з країнами СНД та іншими державами за наймом, міграції, соціального захисту і пенсійного забезпечення громадян.
Розвиток соціального партнерства означає розвиток взаємин між профспілками, роботодавцями та урядом. Умовами соціальної взаємодії є: підтримання балансу інтересів партнерів, готовність до пошуку компромісів, чітка фіксація прав і обов'язків кожної сторони, існування центральних організацій роботодавців і профспілок.
Головне завдання держави (одного з партнерів) полягає у створенні умов для соціальної взаємодії, повної реалізації громадянських і політичних прав, що забезпечують свободу дій, без глибокого втручання в освіту і діяльність підприємців та профспілок. Метою держави також є встановлення рамок, у межах яких соціальні партнери зберігають свою незалежність.
Завдання профспілок залежать від того, наскільки повно дане об'єднання представляє інтереси, що входять до нього членів. Падіння престижу профспілок у більшості розвинених країн пов'язують з їх прагненням до державної влади і встановлення загальних принципів відносин з підприємцями.
Цілі створення об'єднань підприємців полягають у сприянні розвитку приватного підприємництва, ринкової економіки; вдосконаленні трудових відносин; захист інтересів підприємців у взаєминах з державою; координації тактики і стратегії підприємництва в області страйкового руху. Соціальне партнерство передбачає співпрацю різних груп і прошарків для досягнення спільних цілей, узгодження інтересів працівників і роботодавців для забезпечення соціального світу.
Соціально-трудові відносини регулюються відповідними законодавчими актами, конвенціями Міжнародної організації праці, угодами між урядом, об'єднаннями профспілок та роботодавців. На регіональному та галузевому рівнях полягають тарифні угоди, спрямовані на забезпечення стабільної роботи підприємств і галузей, захист прав та інтересів працівників, забезпечення встановлених державою мінімальних соціальних гарантій. На підприємствах, в установах і організаціях полягають колективні договори.
В області досягнення соціального партнерства в країнах СНД існують наступні проблеми: відсутність правового статусу об'єднань наймачів, складності у визначенні представництва від трудящих на всіх рівнях соціального партнерства, необхідність врахування в колективних договорах складної економічної ситуації, відсутність науково обгрунтованої концепції розвитку системи соціального партнерства.
Як показує досвід багатьох країн, найбільш прийнятною державною політикою є політика комплексного підходу до вирішення цих проблем при збереженні пріоритету за "активною політикою", тобто політикою створення робочих місць. У такому підході проглядається не так "корисливий підхід" держави, скільки психологічний маневр, що змушує безробітного дивитися на себе не як на державного утриманця, а як на потенційного працівника.
Комплексна реалізація державної політики зайнятості населення включає такі основні напрямки:
а) створення правової бази, що регулює питання зайнятості та індивідуального захисту безробітних.
б) створення умов з боку держави для самозайнятості. Світовий досвід показує, що найбільший ефект приносить сприяння з боку держави розвитку малого і середнього бізнесу. Для цього повинна бути сформована відповідна законодавча база.
в) Навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації кадрів. Структурна перебудова централізованої економіки і становлення її на ринкові рейки неминуче породжують структурують безробіття, яка характерна в перехідний період для країн СНД. Слід зауважити, що перенавчання кадрів не має носити тимчасовий характер, а здійснюватися постійно відповідно до змін ринкової кон'юнктури. У Німеччині, наприклад, велика увага приділяється підготовці кадрів до конкретного виробництва. Для цього навчання організовується безпосередньо на підприємствах і при цьому виплачуються стипендії.
г) Заохочення територіальної мобільності робочої сили. Це означає, що держава повинна всіляко сприяти і матеріальну допомогу тим громадянам і сім'ям, які вирішили поміняти місце проживання і переїхати в ті райони, які відчувають брак робочої сили. Крім того, сюди відносяться заходи щодо організованого набору робочої сили. Організований набір робочої сили дозволяє вирішувати питання працевлаштування з меншими витратами для людини і великим ефектом для економіки (наприклад, вахтовий метод роботи в районах Далекого Півночі чи в районах, уражених аварією на ЧАЕС).
д) Регулювання міжнародних потоків робочої сили.
У цих цілях повинні бути підписані міжнародні угоди, що регулюють пересування робочої сили між державами. У свою чергу кожна з країн, виходячи з власної економічної ситуації, формує внутрішнє законодавство, що заохочує чи обмежуючі приплив іммігрантів у країну. У міжнародній практиці завжди заохочується приплив у країну видатних учених і фахівців унікальних професій.
е) Регулювання демографічних процесів. Держава відстежує процеси народжуваності і смертності і у разі прояву негативних тенденцій вживає заходів щодо їх регулювання.
Поряд з питаннями зайнятості безробітних держава вирішує проблеми їх соціального захисту. Сюди входять:
а) гарантії особам, вивільненим з підприємств, установ і організацій. Вони передбачають: виплату вихідної допомоги, дострокове призначення пенсій та ін
б) Виплата стипендій безробітним на період професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки.
в) Виплата допомоги по безробіттю.
Умови призначення, порядок виплати і розмір допомоги по безробіттю визначаються законодавством.
г) Пенсійне забезпечення.
д) та ін
1) збільшення чисельності населення працездатного віку. Можлива чисельність населення в працездатному віці. Цей ріст обумовлений вступом у працездатний вік громадян, які народилися в кінці 80-х років XX століття, коли в республіці спостерігався природний приріст населення;
2) збереження в економіці республіки неефективною зайнятості, відкритим проявом якої є неповна зайнятість населення;
3) продовження процесу вивільнення працівників у ході реформування економіки, у тому числі реструктуризації та модернізації чорної металургії, електроенергетики, залізничного транспорту та інших галузей;
4) недостатній попит на робочу силу через невідповідність професійно-кваліфікаційної структури попиту та пропозиції, низькою трудової мобільності населення, старіння і скорочення кадрового складу висококваліфікованих робітників;
5) зростання напруженості на ринку праці в сільській місцевості, зумовлений збільшенням чисельності працездатного населення, недостатніми темпами розвитку малих форм господарювання на селі, що стримують зростання нових робочих місць в аграрному секторі економіки;
6) значна диференціація районів і міст республіки щодо ситуації, що склалася в сфері зайнятості і на ринку праці;
7) збереження низької конкурентоспроможності на ринку праці окремих категорій громадян (молоді без практичного досвіду роботи, жінок, які мають малолітніх дітей; інвалідів; біженців, вимушених переселенців і інших), обумовленої жорсткістю вимог роботодавців до потенційних працівників.
Дані прогнозного розрахунку загальної та реєструється безробіття на 2006 рік (розроблений у двох варіантах з урахуванням менш сприятливого (1 варіант) і сприятливого (2 варіант) шляхів розвитку економіки) представлені в таблиці.
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 1
Прогноз зайнятості на 2006 р.
За даними http://zakon.chuvashia.com
Середній рівень реєстрованого безробіття за минулі 4 місяці 2006 р., коливається близько 2,3%. Однак рівень безробіття в Чувашії схильний до сезонних коливань, так що виконання прогнозних показників у середньорічному обчисленні цілком реально.
Залежно від розвитку ситуації в економіці республіки рівень загального безробіття при сприятливому шляху розвитку зменшиться з 9,4 до 9,1 відсотка по відношенню до чисельності економічно активного населення, а при менш сприятливому - не перевищить до кінця 2006 р. 9,5 відсотка.
До пріоритетних напрямів державної політики зайнятості в Чувашії необхідно віднести напрямки, які можуть сприяти поліпшенню загальної ситуації на ринку праці в республіці і здатні принести найкращий позитивний результат.
До таких напрямків можна віднести
1. Удосконалення нормативно-правової бази у сфері зайнятості населення республіки, спрямоване на створення необхідних умов для вирішення наступних завдань державної політики зайнятості: забезпечення соціальних гарантій громадянам, які втратили роботу, і посилення соціального захисту неконкурентоспроможних на ринку праці груп населення, підвищення якості робочої сили на основі розвитку ринку освітніх послуг відповідно до вимог ринку праці; розвиток трудової мобільності на основі динамічного розвитку системи робочих місць і вільного пересування робочої сили за галузями, професіями, територіям; підтримка малого бізнесу та підприємництва як джерела для створення нових робочих місць, особливо в сільській місцевості; підвищення рівня зайнятості молоді, в тому числі випускників навчальних закладів; поліпшення умов і охорони праці в галузях економіки.
2. Розвиток соціального партнерства на ринку праці, яке передбачає наступні напрямки дій: забезпечення комплексного підходу до вирішення проблем зайнятості шляхом зміцнення взаємодії органів виконавчої влади Чуваської Республіки всіх рівнів, роботодавців, громадських організацій при розробці та реалізації республіканської, районних та міських програм сприяння зайнятості населення; облік цілей політики зайнятості при прийнятті рішень в галузі інвестиційної, податкової та кредитно-фінансової політики, а також при розробці та реалізації інвестиційних, галузевих, освітніх та інших програм, проведення соціальної експертизи проектів програм соціально-економічного розвитку територій та інших програм з питань їх впливу на створення і збереження робочих місць, ситуацію на республіканському ринку праці; створення в організаціях, що передбачають звільнення працівників у процесі реструктуризації галузей економіки, пунктів для їх консультування перед звільненням і сприяння в подальшому працевлаштуванні; організація громадських робіт з метою забезпечення тимчасової зайнятості працівників, що звільняються в умовах реструктуризації окремих галузей економіки.
3. Підвищення якості робочої сили та конкурентоспроможності громадян на ринку праці такими способами:
3.1. Професійна орієнтація громадян та психологічна підтримка безробітних громадян у вигляді: вдосконалення системи професійної орієнтації та психологічної підтримки населення як найважливішого засобу розвитку професійної кар'єри; розвиток професійної орієнтації учнів загальноосвітніх шкіл, підвищення їх мотивації до трудової діяльності за професіями, спеціальностями, затребуваних на ринку праці, розвиток системи соціально-професійної адаптації випускників закладів професійної освіти з метою підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці, надання психологічної підтримки безробітним громадянам, професійна адаптація на ринку праці довгостроково не працюючих безробітних громадян, а також безробітних громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи (інваліди; неповнолітні громадяни у віці від 14 до 18 років; біженці і вимушені переселенці; громадяни, звільнені з військової служби, та членів їхніх сімей, особи, звільнені з виправних установ; самотні і багатодітні батьки, що виховують неповнолітніх дітей або дітей-інвалідів ; особи передпенсійного віку та ін.)
3.2. Професійне навчання безробітних громадян спрямоване на: забезпечення відповідності обсягів та профілів їх підготовки потребам ринку праці в рамках реалізації Указу Президента Чуваської Республіки від 4 серпня 2003 р. N 81 "Про Республіканську програму збалансованості потреб економіки в кадрах і ринку освітніх послуг на 2003 - 2005 роки і на період до 2010 року "; підвищення ефективності професійного навчання безробітних громадян шляхом здійснення контролю за якістю навчання, впровадження в навчальний процес сучасних педагогічних технологій; розвиток системи стажувань безробітних громадян в організаціях республіки як самостійного виду навчання.
4. Реалізація профілактичних заходів щодо сприяння працевлаштуванню населення, надання адресної підтримки при працевлаштуванні громадян, особливо потребують соціального захисту, що включають в себе: підвищення інформованості населення та роботодавців про становище на ринку праці; організацію ярмарків вакансій і навчальних робочих місць; організацію громадських робіт, які дозволяють забезпечити потреба районів та міст в роботах, що носять тимчасовий або сезонний характер, зберегти у безробітних громадян мотивацію до трудової діяльності та забезпечити їм матеріальну підтримку у вигляді тимчасового заробітку, тимчасове працевлаштування безробітних громадян, особливо потребують соціального захисту (інвалідів, що мають показання до праці; одиноких і багатодітних батьків; громадян, звільнених з місць позбавлення волі, та інших); організацію тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років; організацію тимчасового працевлаштування безробітних громадян у віці від 18 до 20 років з числа випускників початкової та середньої професійної освіти, що шукають роботу вперше; соціальну адаптацію безробітних громадян на ринку праці, надання сприяння самозайнятості населення, особливо що проживає в сільській місцевості.
5. Сприяння зайнятості сільського населення: сприяння розвитку самозайнятості та підприємницької ініціативи безробітних громадян, що проживають у сільській місцевості; організація професійного навчання безробітних громадян за професіями, спеціальностями, орієнтованим на зайнятість у сільськогосподарському виробництві, сфері побутового обслуговування, споживчої кооперації та інших галузях економіки, а також у народних промислах; організація громадських робіт у сільській місцевості для забезпечення потреби територій та організацій у виконанні робіт, що носять тимчасовий або сезонний характер, проведення ярмарків вакансій для сільських безробітних.
6. Сприяння організації альтернативної цивільної служби: формування банку робочих місць для проходження альтернативної цивільної служби в організаціях, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади та органам виконавчої влади Чуваської Республіки; участь фахівців органів служби зайнятості населення в роботі призовних комісій; взаємодію з військовими комісаріатами, зацікавленими міністерствами і відомствами у розробці та реалізації комплексу заходів з організації обліку та контролю за проходженням громадянами альтернативної цивільної служби на території республіки.
7. Регулювання трудової міграції: внутрішньої - використання федерального банку вакансій з метою сприяння громадянам у працевлаштуванні до іншої місцевості; інформування населення республіки про наявність вільних робочих місць і вакансій у регіонах Російської Федерації; укладання договорів з організаціями інших регіонів про направлення до них робочої сили; зовнішньої - розробка пропозицій до Міністерства праці та соціального розвитку РФ за визначенням щорічної квоти на прийом іноземної робочої сили; видача висновків про доцільність залучення і використання іноземної робочої сили; сприяння зайнятості біженців і вимушених переселенців.
8. Соціальна підтримка безробітних громадян: виплата допомоги по безробіттю у період пошуку підходящої роботи; стипендій у період проходження безробітними громадянами професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки за направленням органів служби зайнятості населення, надання матеріальної допомоги, забезпечення виплат пенсій, оформлених безробітним громадянам достроково.
Ринок праці (робочої сили), формуючись не стихійно, а під впливом безлічі факторів, не може не бути об'єктом пильної уваги (піклування) держави з особі його посадових осіб (чиновників). Функціонально, держава як інститут з управління справами суспільства за допомогою спеціально створеного, фінансованого на кошти, що сплачуються у вигляді податків, зборів, інших платежів, державного апарату здійснює втручання у сферу зайнятості населення, в першу чергу визначаючи юридичну основу такого роду діяльності. Створюючи різного роду установи, ефективно реалізують державну політику в цій сфері, держава визначає у своєму законодавстві такий порядок, при якому максимально можуть бути досягнуті його мети, узгоджуються з світовими тенденціями, тенденціями формування соціальної держави, політика якої спрямована на забезпечення гідного рівня життя населення.
Питання державного регулювання ринку праці не перестануть бути актуальними. Оскільки саме люди, їх рівень життя і розвиток є кінцевою метою будь-якої економічної політики, а політика зайнятості пов'язана безпосередньо зі створенням сприятливих умов для праці і відповідно, зростання добробуту нації.
Безробіття, з одного боку, є позитивним моментом ринкової економіки, стимулюючи конкуренцію за кращі місця на ринку праці. Однак разом з тим, одна приносить чимало соціальних проблем, оскільки безробітний втрачає законне джерело доходів, з часом слабшає його кваліфікація, знижується самооцінка - зростає напруженість у суспільстві в цілому.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
У розпорядженні держави є чимало способів і адміністративних заходів впливу на ринок праці з метою його коректування в потрібному напрямку. Політика зайнятості населення перебуває в тісній взаємодії з іншими областями державного регулювання: трудове законодавство, область соціального захисту, податки та інше
Проводити державну політику в галузі зайнятості необхідно на основі ретельного вивчення і аналізу всіх тенденцій і особливостей конкретного об'єкта регулювання.
У роботі проведено аналіз ринку праці в Чувашії за останні 5 років.
Даний аналіз дозволяє зробити висновки, що державна політика зайнятості є досить ефективною. У результаті дій уряду, різних урядовий організацій і в тому числі служби зайнятості поступово вдається знизити рівень безробіття, в тому числі серед молоді та інвалідів.
Проте залишається низка негативних тенденцій таких як наприклад зайнятість у сільській місцевості. Для вирішення зазначеної проблеми виділяються додаткові кошти для проведення різних заходів у галузі зайнятості населення у сільській місцевості. Вивчаються і втілюються в життя програми по соціальному партнерству, що дозволяють збільшити ефективність зусиль щодо підвищення зайнятості в сільській місцевості. Регулярно проводяться ярмарки вакансій, громадянам, зареєстрованим в службі зайнятості виплачується невелика допомога, стимулюючий бажання безробітного все-таки знайти роботу і разом з тим хоч якось полегшує його становище. Крім того, пропонується ряд безкоштовних консультацій для всіх, хто звертається до служби зайнятості і бажає знайти роботу.
До подальших напрямів удосконалення державної політики зайнятості в Чувашії відноситься вдосконалення нормативної правової бази в сфері зайнятості населення республіки, в тому числі в галузі міграції, подальший розвиток соціального партнерства на ринку праці, підвищення якості робочої сили та конкурентоспроможності громадян на ринку праці за допомогою психологічної допомоги та підтримки та перекваліфікації та додаткового навчання безробітних. Крім того, надання адресної підтримки при працевлаштуванні громадян і безумовно сприяння зайнятості сільського населення, в тому числі в організації власної справи.
1. Закон «Про зайнятість населення в Російській Федерації»
2. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року зі змінами та доповненнями
3. Про програму сприяння зайнятості населення Чуваської Республіки на 2004 - 2006 роки. Постанова Кабінет Міністрів Чуваської Республіки від 25 грудня 2003 р. N 330
4. Про Республіканську програму збалансованості потреб економіки в кадрах і ринку освітніх послуг на 2003 - 2005 роки та на період до 2010 року. Указ Президента Чуваської Республіки N 81 від 4 серпня 2003
Підручники, монографії, збірники наукових праць
5. Ананьєв А. Нові процеси в зайнятості населення в умовах переходу до ринкової економіки - М.: Юніті, 2000
8. Ведяпін В.І. Загальна економічна теорія. - М.: Книга сервіс, 2002
9. Державне регулювання економіки, під ред. С. В. Пирогова, В. М. Іванченко, М., РАН інститут економіки, 1994 р.
10. Козирєв В. М. Основи сучасної економіки, навч. посібник. - М.: Фінанси і статистика, 2000
11. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Економікс: В 2 т. М., 2004
12. Мамедов О. Ю. Сучасна економіка, навч. посібник .- М.: Зевс, 2004
13. Мочерний С.В., Некрасов В.М., Овчинников В.М., Секретарюк В.В., Економічна теорія, підручник для вузів. - М: Книга сервіс, 2003
14. Райзберг Б.А. Курс економіки - М.: ИНФРА-М, 2003
15. Рофе А. І., Збишко Б. Г., Журавльов В. В. Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів для праці, навч. посібник .- М.: «МІК», 2004
16. Рузавін Г.І., Мартинов В.М. Курс ринкової економіки. М., 2001
17. Сажина М. А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія - М.: ФиС, 1999
18. Економічна теорія: Вступний курс. Учеб. посібник. - Мн.: БГЕУ, 2004
Статті з журналів, газет, інтернет - джерела
19. Прокопов Ф. Макроекономічна динаміка, зайнятість і безробіття в перехідній економіці - М.: Людина і праця, 2000
20. Кашепов А. Проблеми запобігання масового безробіття в Росії - М.: Питання економіки, № 5, 2003
21. Моніторинг соціально-економічних реформ в Росії, 2005. - Http://www.recep.ru/ru
22. Славуцький О. Підвищити взаємну відповідальність суб'єктів ринку праці - М.: Людина і праця, 2003
23. Рівень безробіття в розвинених країнах світу. - Http://www.dengi-info.com
24. http://www.allmedia.ru
25. http://www.demoscope.ru
26. http://www.regnum.ru
27. http://zakon.chuvashia.com
Статистично збірники
28. Російський статистичний щорічник: Стат. СБ / Держкомстат Росії. - М.: Фінанси і статистика, 2005
29. http://www.gks.ru Держкомстат Росії
Завдання профспілок залежать від того, наскільки повно дане об'єднання представляє інтереси, що входять до нього членів. Падіння престижу профспілок у більшості розвинених країн пов'язують з їх прагненням до державної влади і встановлення загальних принципів відносин з підприємцями.
Цілі створення об'єднань підприємців полягають у сприянні розвитку приватного підприємництва, ринкової економіки; вдосконаленні трудових відносин; захист інтересів підприємців у взаєминах з державою; координації тактики і стратегії підприємництва в області страйкового руху. Соціальне партнерство передбачає співпрацю різних груп і прошарків для досягнення спільних цілей, узгодження інтересів працівників і роботодавців для забезпечення соціального світу.
Соціально-трудові відносини регулюються відповідними законодавчими актами, конвенціями Міжнародної організації праці, угодами між урядом, об'єднаннями профспілок та роботодавців. На регіональному та галузевому рівнях полягають тарифні угоди, спрямовані на забезпечення стабільної роботи підприємств і галузей, захист прав та інтересів працівників, забезпечення встановлених державою мінімальних соціальних гарантій. На підприємствах, в установах і організаціях полягають колективні договори.
В області досягнення соціального партнерства в країнах СНД існують наступні проблеми: відсутність правового статусу об'єднань наймачів, складності у визначенні представництва від трудящих на всіх рівнях соціального партнерства, необхідність врахування в колективних договорах складної економічної ситуації, відсутність науково обгрунтованої концепції розвитку системи соціального партнерства.
Як показує досвід багатьох країн, найбільш прийнятною державною політикою є політика комплексного підходу до вирішення цих проблем при збереженні пріоритету за "активною політикою", тобто політикою створення робочих місць. У такому підході проглядається не так "корисливий підхід" держави, скільки психологічний маневр, що змушує безробітного дивитися на себе не як на державного утриманця, а як на потенційного працівника.
Комплексна реалізація державної політики зайнятості населення включає такі основні напрямки:
а) створення правової бази, що регулює питання зайнятості та індивідуального захисту безробітних.
б) створення умов з боку держави для самозайнятості. Світовий досвід показує, що найбільший ефект приносить сприяння з боку держави розвитку малого і середнього бізнесу. Для цього повинна бути сформована відповідна законодавча база.
в) Навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації кадрів. Структурна перебудова централізованої економіки і становлення її на ринкові рейки неминуче породжують структурують безробіття, яка характерна в перехідний період для країн СНД. Слід зауважити, що перенавчання кадрів не має носити тимчасовий характер, а здійснюватися постійно відповідно до змін ринкової кон'юнктури. У Німеччині, наприклад, велика увага приділяється підготовці кадрів до конкретного виробництва. Для цього навчання організовується безпосередньо на підприємствах і при цьому виплачуються стипендії.
г) Заохочення територіальної мобільності робочої сили. Це означає, що держава повинна всіляко сприяти і матеріальну допомогу тим громадянам і сім'ям, які вирішили поміняти місце проживання і переїхати в ті райони, які відчувають брак робочої сили. Крім того, сюди відносяться заходи щодо організованого набору робочої сили. Організований набір робочої сили дозволяє вирішувати питання працевлаштування з меншими витратами для людини і великим ефектом для економіки (наприклад, вахтовий метод роботи в районах Далекого Півночі чи в районах, уражених аварією на ЧАЕС).
д) Регулювання міжнародних потоків робочої сили.
У цих цілях повинні бути підписані міжнародні угоди, що регулюють пересування робочої сили між державами. У свою чергу кожна з країн, виходячи з власної економічної ситуації, формує внутрішнє законодавство, що заохочує чи обмежуючі приплив іммігрантів у країну. У міжнародній практиці завжди заохочується приплив у країну видатних учених і фахівців унікальних професій.
е) Регулювання демографічних процесів. Держава відстежує процеси народжуваності і смертності і у разі прояву негативних тенденцій вживає заходів щодо їх регулювання.
Поряд з питаннями зайнятості безробітних держава вирішує проблеми їх соціального захисту. Сюди входять:
а) гарантії особам, вивільненим з підприємств, установ і організацій. Вони передбачають: виплату вихідної допомоги, дострокове призначення пенсій та ін
б) Виплата стипендій безробітним на період професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки.
в) Виплата допомоги по безробіттю.
Умови призначення, порядок виплати і розмір допомоги по безробіттю визначаються законодавством.
г) Пенсійне забезпечення.
д) та ін
3.2 Прогнози розвитку ринку праці в Чувашії
Крім очікуваної позитивної динаміки основних макроекономічних показників на розвиток ринку праці в впливають наступні фактори:1) збільшення чисельності населення працездатного віку. Можлива чисельність населення в працездатному віці. Цей ріст обумовлений вступом у працездатний вік громадян, які народилися в кінці 80-х років XX століття, коли в республіці спостерігався природний приріст населення;
2) збереження в економіці республіки неефективною зайнятості, відкритим проявом якої є неповна зайнятість населення;
3) продовження процесу вивільнення працівників у ході реформування економіки, у тому числі реструктуризації та модернізації чорної металургії, електроенергетики, залізничного транспорту та інших галузей;
4) недостатній попит на робочу силу через невідповідність професійно-кваліфікаційної структури попиту та пропозиції, низькою трудової мобільності населення, старіння і скорочення кадрового складу висококваліфікованих робітників;
5) зростання напруженості на ринку праці в сільській місцевості, зумовлений збільшенням чисельності працездатного населення, недостатніми темпами розвитку малих форм господарювання на селі, що стримують зростання нових робочих місць в аграрному секторі економіки;
6) значна диференціація районів і міст республіки щодо ситуації, що склалася в сфері зайнятості і на ринку праці;
7) збереження низької конкурентоспроможності на ринку праці окремих категорій громадян (молоді без практичного досвіду роботи, жінок, які мають малолітніх дітей; інвалідів; біженців, вимушених переселенців і інших), обумовленої жорсткістю вимог роботодавців до потенційних працівників.
Дані прогнозного розрахунку загальної та реєструється безробіття на 2006 рік (розроблений у двох варіантах з урахуванням менш сприятливого (1 варіант) і сприятливого (2 варіант) шляхів розвитку економіки) представлені в таблиці.
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 1
Прогноз зайнятості на 2006 р.
Показник (у середньорічному обчисленні) | 2006 (1 вар) | 2006 (2 вар) |
Чисельність економічно активного населення, тис. чол. в тому числі: зайняті в економіці безробітні в тому числі: зареєстровані в органах служби зайнятості Рівень безробіття (у%) загальної реєстрованої | 687,6 622,6 65,0 14,4 9,5 2,1 | 690,7 627,7 63,0 13,8 9,1 2,0 |
Середній рівень реєстрованого безробіття за минулі 4 місяці 2006 р., коливається близько 2,3%. Однак рівень безробіття в Чувашії схильний до сезонних коливань, так що виконання прогнозних показників у середньорічному обчисленні цілком реально.
Залежно від розвитку ситуації в економіці республіки рівень загального безробіття при сприятливому шляху розвитку зменшиться з 9,4 до 9,1 відсотка по відношенню до чисельності економічно активного населення, а при менш сприятливому - не перевищить до кінця 2006 р. 9,5 відсотка.
3.3 Пріоритетні напрями державної політики
Слід відзначити роль малого підприємництва в Чувашії. Подальший розвиток малого підприємництва є резервом, що дає можливість підняти життєвий рівень населення і створити нові робочі місця. Особливе значення з низки об'єктивних економічних і соціальних причин (зростання чисельності працездатного населення, наявні резерви в розвитку агропромислового комплексу, специфіка умов сільського праці та ряд інших факторів) має розвиток малого підприємництва для підтримки зайнятості сільського населення.До пріоритетних напрямів державної політики зайнятості в Чувашії необхідно віднести напрямки, які можуть сприяти поліпшенню загальної ситуації на ринку праці в республіці і здатні принести найкращий позитивний результат.
До таких напрямків можна віднести
1. Удосконалення нормативно-правової бази у сфері зайнятості населення республіки, спрямоване на створення необхідних умов для вирішення наступних завдань державної політики зайнятості: забезпечення соціальних гарантій громадянам, які втратили роботу, і посилення соціального захисту неконкурентоспроможних на ринку праці груп населення, підвищення якості робочої сили на основі розвитку ринку освітніх послуг відповідно до вимог ринку праці; розвиток трудової мобільності на основі динамічного розвитку системи робочих місць і вільного пересування робочої сили за галузями, професіями, територіям; підтримка малого бізнесу та підприємництва як джерела для створення нових робочих місць, особливо в сільській місцевості; підвищення рівня зайнятості молоді, в тому числі випускників навчальних закладів; поліпшення умов і охорони праці в галузях економіки.
2. Розвиток соціального партнерства на ринку праці, яке передбачає наступні напрямки дій: забезпечення комплексного підходу до вирішення проблем зайнятості шляхом зміцнення взаємодії органів виконавчої влади Чуваської Республіки всіх рівнів, роботодавців, громадських організацій при розробці та реалізації республіканської, районних та міських програм сприяння зайнятості населення; облік цілей політики зайнятості при прийнятті рішень в галузі інвестиційної, податкової та кредитно-фінансової політики, а також при розробці та реалізації інвестиційних, галузевих, освітніх та інших програм, проведення соціальної експертизи проектів програм соціально-економічного розвитку територій та інших програм з питань їх впливу на створення і збереження робочих місць, ситуацію на республіканському ринку праці; створення в організаціях, що передбачають звільнення працівників у процесі реструктуризації галузей економіки, пунктів для їх консультування перед звільненням і сприяння в подальшому працевлаштуванні; організація громадських робіт з метою забезпечення тимчасової зайнятості працівників, що звільняються в умовах реструктуризації окремих галузей економіки.
3. Підвищення якості робочої сили та конкурентоспроможності громадян на ринку праці такими способами:
3.1. Професійна орієнтація громадян та психологічна підтримка безробітних громадян у вигляді: вдосконалення системи професійної орієнтації та психологічної підтримки населення як найважливішого засобу розвитку професійної кар'єри; розвиток професійної орієнтації учнів загальноосвітніх шкіл, підвищення їх мотивації до трудової діяльності за професіями, спеціальностями, затребуваних на ринку праці, розвиток системи соціально-професійної адаптації випускників закладів професійної освіти з метою підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці, надання психологічної підтримки безробітним громадянам, професійна адаптація на ринку праці довгостроково не працюючих безробітних громадян, а також безробітних громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи (інваліди; неповнолітні громадяни у віці від 14 до 18 років; біженці і вимушені переселенці; громадяни, звільнені з військової служби, та членів їхніх сімей, особи, звільнені з виправних установ; самотні і багатодітні батьки, що виховують неповнолітніх дітей або дітей-інвалідів ; особи передпенсійного віку та ін.)
3.2. Професійне навчання безробітних громадян спрямоване на: забезпечення відповідності обсягів та профілів їх підготовки потребам ринку праці в рамках реалізації Указу Президента Чуваської Республіки від 4 серпня 2003 р. N 81 "Про Республіканську програму збалансованості потреб економіки в кадрах і ринку освітніх послуг на 2003 - 2005 роки і на період до 2010 року "; підвищення ефективності професійного навчання безробітних громадян шляхом здійснення контролю за якістю навчання, впровадження в навчальний процес сучасних педагогічних технологій; розвиток системи стажувань безробітних громадян в організаціях республіки як самостійного виду навчання.
4. Реалізація профілактичних заходів щодо сприяння працевлаштуванню населення, надання адресної підтримки при працевлаштуванні громадян, особливо потребують соціального захисту, що включають в себе: підвищення інформованості населення та роботодавців про становище на ринку праці; організацію ярмарків вакансій і навчальних робочих місць; організацію громадських робіт, які дозволяють забезпечити потреба районів та міст в роботах, що носять тимчасовий або сезонний характер, зберегти у безробітних громадян мотивацію до трудової діяльності та забезпечити їм матеріальну підтримку у вигляді тимчасового заробітку, тимчасове працевлаштування безробітних громадян, особливо потребують соціального захисту (інвалідів, що мають показання до праці; одиноких і багатодітних батьків; громадян, звільнених з місць позбавлення волі, та інших); організацію тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років; організацію тимчасового працевлаштування безробітних громадян у віці від 18 до 20 років з числа випускників початкової та середньої професійної освіти, що шукають роботу вперше; соціальну адаптацію безробітних громадян на ринку праці, надання сприяння самозайнятості населення, особливо що проживає в сільській місцевості.
5. Сприяння зайнятості сільського населення: сприяння розвитку самозайнятості та підприємницької ініціативи безробітних громадян, що проживають у сільській місцевості; організація професійного навчання безробітних громадян за професіями, спеціальностями, орієнтованим на зайнятість у сільськогосподарському виробництві, сфері побутового обслуговування, споживчої кооперації та інших галузях економіки, а також у народних промислах; організація громадських робіт у сільській місцевості для забезпечення потреби територій та організацій у виконанні робіт, що носять тимчасовий або сезонний характер, проведення ярмарків вакансій для сільських безробітних.
6. Сприяння організації альтернативної цивільної служби: формування банку робочих місць для проходження альтернативної цивільної служби в організаціях, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади та органам виконавчої влади Чуваської Республіки; участь фахівців органів служби зайнятості населення в роботі призовних комісій; взаємодію з військовими комісаріатами, зацікавленими міністерствами і відомствами у розробці та реалізації комплексу заходів з організації обліку та контролю за проходженням громадянами альтернативної цивільної служби на території республіки.
7. Регулювання трудової міграції: внутрішньої - використання федерального банку вакансій з метою сприяння громадянам у працевлаштуванні до іншої місцевості; інформування населення республіки про наявність вільних робочих місць і вакансій у регіонах Російської Федерації; укладання договорів з організаціями інших регіонів про направлення до них робочої сили; зовнішньої - розробка пропозицій до Міністерства праці та соціального розвитку РФ за визначенням щорічної квоти на прийом іноземної робочої сили; видача висновків про доцільність залучення і використання іноземної робочої сили; сприяння зайнятості біженців і вимушених переселенців.
8. Соціальна підтримка безробітних громадян: виплата допомоги по безробіттю у період пошуку підходящої роботи; стипендій у період проходження безробітними громадянами професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки за направленням органів служби зайнятості населення, надання матеріальної допомоги, забезпечення виплат пенсій, оформлених безробітним громадянам достроково.
ВИСНОВОК
Питання про необхідність і межі втручання державних органів (установ), власне і складових механізм держави, в ситуацію, що складається на ринку праці (ринку робочої сили), протягом багатьох століть хвилював розуми найвидатніших мислителів - економістів, будучи в тій чи іншій мірі порушених у їх роботах, до цих пір залишається актуальним.Ринок праці (робочої сили), формуючись не стихійно, а під впливом безлічі факторів, не може не бути об'єктом пильної уваги (піклування) держави з особі його посадових осіб (чиновників). Функціонально, держава як інститут з управління справами суспільства за допомогою спеціально створеного, фінансованого на кошти, що сплачуються у вигляді податків, зборів, інших платежів, державного апарату здійснює втручання у сферу зайнятості населення, в першу чергу визначаючи юридичну основу такого роду діяльності. Створюючи різного роду установи, ефективно реалізують державну політику в цій сфері, держава визначає у своєму законодавстві такий порядок, при якому максимально можуть бути досягнуті його мети, узгоджуються з світовими тенденціями, тенденціями формування соціальної держави, політика якої спрямована на забезпечення гідного рівня життя населення.
Питання державного регулювання ринку праці не перестануть бути актуальними. Оскільки саме люди, їх рівень життя і розвиток є кінцевою метою будь-якої економічної політики, а політика зайнятості пов'язана безпосередньо зі створенням сприятливих умов для праці і відповідно, зростання добробуту нації.
Безробіття, з одного боку, є позитивним моментом ринкової економіки, стимулюючи конкуренцію за кращі місця на ринку праці. Однак разом з тим, одна приносить чимало соціальних проблем, оскільки безробітний втрачає законне джерело доходів, з часом слабшає його кваліфікація, знижується самооцінка - зростає напруженість у суспільстві в цілому.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
У розпорядженні держави є чимало способів і адміністративних заходів впливу на ринок праці з метою його коректування в потрібному напрямку. Політика зайнятості населення перебуває в тісній взаємодії з іншими областями державного регулювання: трудове законодавство, область соціального захисту, податки та інше
Проводити державну політику в галузі зайнятості необхідно на основі ретельного вивчення і аналізу всіх тенденцій і особливостей конкретного об'єкта регулювання.
У роботі проведено аналіз ринку праці в Чувашії за останні 5 років.
Даний аналіз дозволяє зробити висновки, що державна політика зайнятості є досить ефективною. У результаті дій уряду, різних урядовий організацій і в тому числі служби зайнятості поступово вдається знизити рівень безробіття, в тому числі серед молоді та інвалідів.
Проте залишається низка негативних тенденцій таких як наприклад зайнятість у сільській місцевості. Для вирішення зазначеної проблеми виділяються додаткові кошти для проведення різних заходів у галузі зайнятості населення у сільській місцевості. Вивчаються і втілюються в життя програми по соціальному партнерству, що дозволяють збільшити ефективність зусиль щодо підвищення зайнятості в сільській місцевості. Регулярно проводяться ярмарки вакансій, громадянам, зареєстрованим в службі зайнятості виплачується невелика допомога, стимулюючий бажання безробітного все-таки знайти роботу і разом з тим хоч якось полегшує його становище. Крім того, пропонується ряд безкоштовних консультацій для всіх, хто звертається до служби зайнятості і бажає знайти роботу.
До подальших напрямів удосконалення державної політики зайнятості в Чувашії відноситься вдосконалення нормативної правової бази в сфері зайнятості населення республіки, в тому числі в галузі міграції, подальший розвиток соціального партнерства на ринку праці, підвищення якості робочої сили та конкурентоспроможності громадян на ринку праці за допомогою психологічної допомоги та підтримки та перекваліфікації та додаткового навчання безробітних. Крім того, надання адресної підтримки при працевлаштуванні громадян і безумовно сприяння зайнятості сільського населення, в тому числі в організації власної справи.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Законодавство1. Закон «Про зайнятість населення в Російській Федерації»
2. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року зі змінами та доповненнями
3. Про програму сприяння зайнятості населення Чуваської Республіки на 2004 - 2006 роки. Постанова Кабінет Міністрів Чуваської Республіки від 25 грудня 2003 р. N 330
4. Про Республіканську програму збалансованості потреб економіки в кадрах і ринку освітніх послуг на 2003 - 2005 роки та на період до 2010 року. Указ Президента Чуваської Республіки N 81 від 4 серпня 2003
Підручники, монографії, збірники наукових праць
5. Ананьєв А. Нові процеси в зайнятості населення в умовах переходу до ринкової економіки - М.: Юніті, 2000
- Архипова АІ, Нестеренко АН, Большакова А.К. Економіка. - М: Проспект 2000
8. Ведяпін В.І. Загальна економічна теорія. - М.: Книга сервіс, 2002
9. Державне регулювання економіки, під ред. С. В. Пирогова, В. М. Іванченко, М., РАН інститут економіки, 1994 р.
10. Козирєв В. М. Основи сучасної економіки, навч. посібник. - М.: Фінанси і статистика, 2000
11. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Економікс: В 2 т. М., 2004
12. Мамедов О. Ю. Сучасна економіка, навч. посібник .- М.: Зевс, 2004
13. Мочерний С.В., Некрасов В.М., Овчинников В.М., Секретарюк В.В., Економічна теорія, підручник для вузів. - М: Книга сервіс, 2003
14. Райзберг Б.А. Курс економіки - М.: ИНФРА-М, 2003
15. Рофе А. І., Збишко Б. Г., Журавльов В. В. Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів для праці, навч. посібник .- М.: «МІК», 2004
16. Рузавін Г.І., Мартинов В.М. Курс ринкової економіки. М., 2001
17. Сажина М. А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія - М.: ФиС, 1999
18. Економічна теорія: Вступний курс. Учеб. посібник. - Мн.: БГЕУ, 2004
Статті з журналів, газет, інтернет - джерела
19. Прокопов Ф. Макроекономічна динаміка, зайнятість і безробіття в перехідній економіці - М.: Людина і праця, 2000
20. Кашепов А. Проблеми запобігання масового безробіття в Росії - М.: Питання економіки, № 5, 2003
21. Моніторинг соціально-економічних реформ в Росії, 2005. - Http://www.recep.ru/ru
22. Славуцький О. Підвищити взаємну відповідальність суб'єктів ринку праці - М.: Людина і праця, 2003
23. Рівень безробіття в розвинених країнах світу. - Http://www.dengi-info.com
24. http://www.allmedia.ru
25. http://www.demoscope.ru
26. http://www.regnum.ru
27. http://zakon.chuvashia.com
Статистично збірники
28. Російський статистичний щорічник: Стат. СБ / Держкомстат Росії. - М.: Фінанси і статистика, 2005
29. http://www.gks.ru Держкомстат Росії
[1] Рофе А. І., Збишко Б. Г., Журавльов В. В. Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів для праці, навч. посібник .- М.: «МІК», 2004
[2] Економічна теорія: Вступний курс. Учеб. посібник. - Мн.: БГЕУ, 2004
[3] Базилєв Н.І., Гурко С.П. Економічна теорія (макроекономіка) .- М: Дис, 2003
[4] Про програму сприяння зайнятості населення Чуваської Республіки на 2004 - 2006 роки. Постанова Кабінет Міністрів Чуваської Республіки від 25 грудня 2003 р. N 330
[5] Про програму сприяння зайнятості населення Чуваської Республіки на 2004 - 2006 роки. Постанова Кабінет Міністрів Чуваської Республіки від 25 грудня 2003 р. N 330
[6] За даними ІА http://www.allmedia.ru
[7] За даними ІА http://www.regnum.ru
[8] Кашепов А. Проблеми запобігання масового безробіття в Росії - М.: Питання економіки, № 5, 2003
[9] За даними ІА http://www.regnum.ru
[10] Там же
[11] За даними ІА http://www.regnum.ru