Російського державного соціального університету
Інститут соціального менеджменту
Факультет державного та муніципального управління
Кафедра державного, муніципального управління та соціальної інженерії
Контрольна робота
З дисципліни: «Історія державного управління Росії»
На тему: «Державне освіту: органи, освітня політика в різні періоди розвитку держави: від Київської Русі до наших днів»
Виконав:
Студентка 3 курсу заочного відділення
Спеціальності «ДМУ»
Васильєва О.Ю.
_______________
Керівник
Байнова М.С.
м. Москва, 2009р
Зміст:
1. Освіта в Росії до XVIII ст
2. Система освіти російської держави
2.1 Період самодержавства XVIII - XIX ст
2.2 Період видатних наукових відкриттів (кінець XIX-початок XX ст)
2.3 Утворення РРФСР в перше послеоктябрьское десятиліття
2.4 Система освіти в СРСР
Література
1. Освіта в Росії до XVIII ст
Вчити на Русі стали при Володимирі Святому. У Х I ст. Ярослав Мудрий наказав створювати школи для хлопчиків «з кращих людей» і поповичів. На Русі за короткий термін була сформована освітня система з досить складним змістом. Основи змісту освіти, розроблені на початку XI ст., Проіснували в російській школі чи не до кінця XVII ст.
У XIV ст. на Русь почали ввозити папір. З її появою книг стало більше і вони стали дешевшими. Зростає потреба суспільства в грамотних людях. У 1551г на Стоглавого соборі було прийнято рішення про відкриття в Москві та інших містах «книжкових училищ» при монастирях, церквах. З ініціативи І. Грозного і за підтримки церкви виникає книгодрукування. У 1563-1564гг в Москві на Друкованому дворі (казенна друкарня) І. Федоров з П. Мстиславець надрукували першу російську книгу «Апостол». А в 1565г був виданий «Часловец» - перша російська книга для навчання грамоті.
З смутного часу (кінець XVI - початок XVII століття) російський народ вийшов духовно оновленим. У цей період досить швидко йде розвиток грамотності. Початкові, елементарні школи відкриваються як в містах, так і на селі. До кінця століття не тільки більшість духовенства та дворянства, але й багато городян були грамотними. Зростає частка грамотних серед вільних селян, але скорочується серед кріпаків. Відроджуються державні школи: урядова і школи при наказах, при Палаті зброї (1665), створюються греко-латинські школи. У 1687г відкривається Слов'яно-греко-латинське училище, стало першим ВУЗом Росії - академією. Прийом туди був дозволений для всіх станів.
У XVIII-середині XIX ст. Були закладені основи сучасної європейської освіти в Росії.
Реформи Петра I носили не тільки політичний, але й просвітницький характер. З його ім'ям пов'язано прилучення російської школи до європейської культури. Головна відмінність шкіл петровських часів від колишніх - світський характер навчання і з'єднання його з практикою.
Петром I створюється мережа шкіл: початкові - числових, росіяни, адміралтейські, гарнізонні, горнозаводские; середні та вищі - школа математичних і навігаційних наук, іншомовні, медичні, артилерійська, інженерна школи, морська академія. У губерніях було відкрито 42 світських арифметичних школи, де 2000 дітей вивчали арифметику і початки геометрії. Діти духовенства навчалися в єпархіальних школах, а діти солдатів - в гарнізонах. У 1725 р. була відкрита Петербурзька академія з університетом і гімназією.
Новим явище стало зародження загальноосвітньої школи. Стала формуватися мережа закритих навчальних закладів для дворянських дітей і дітей купців.
У 1755р з ініціативи Ломоносова відкрився Московський університет. Навчання там було доступне для дітей всіх станів.
Велику турботу про розвиток виховання й освіти виявляла Катерина II.
Однак дії всіх правителів носили характер особистої ініціативи. До певного моменту (до 1802р) не було жодних законодавчих документів, що регулюють діяльність системи освіти та управління даною системою.
2. Система освіти російської держави
У кінці XVIII-початку XIX в Росії законодавчо оформилася станова система утворень. У 1802р було засновано Міністерство народної освіти, а з 1804г по розпорядження Олександра I країна була розділена на 6 навчальних округів. Центрами округів стали університети, при них в губернських містах відкривалися гімназії, а в повітових - училища. Відкривалися спеціалізовані навчальні заклади: кадетські корпуси, Технічне училище, Строгановське училище, Педагогічний інститути, медико-хірургічна академія і т.д. Нижчою ступінню освіти стали однорічні парафіяльні училища, в яких навчалися державні селяни. Зразковим навчальним закладом був Царськосельський ліцей, програма в ньому практично відповідала університетської.
Стали з'являтися жіночі гімназії (середні навчальні заклади), в яких навчання тривало 7-8 років. Але вступати до університетів жінкам було заборонено; в 70-80гг їх допустили туди на правах вільних слухачок. А в 70-і роки на приватні пожертвування були організовані вищі жіночі курси з університетською програмою в Москві, Казані, Києві, Петербурзі.
До кінця 50-рр років лише 6% населення Росії вміло читати і писати. Ситуація почала змінюватися на краще після 1864г, коли було прийнято «Положення про народні училища». У цьому ж році відкрилися вчительські семінарії (педучилища), набули поширення 3-х річні земські школи, селянські школи грамотності.
Однак, у 1866, коли посаду Міністра народної освіти зайняв Толстой Д.А., ліберальний дух реформ пропав. Почалася боротьба з реформами попередника: було запроваджено інститут інспекторів народних училищ з поліцейськими функціями, на чолі Рад училищ були поставлені ватажки дворянства, що не мають нічого спільного з педагогікою. Земські школи протиставили церковним школам, на розвиток яких з 1884 відпускалися значні кошти з бюджету.
Середньою ланкою освіти вважалися гімназії та прогімназії двох типів: реальні і класичні. Однак у 70-ті роки виключення з гімназій досягла 60% дітей, вершиною боротьби в 1887р став циркуляр «про кухарчиних дітей», який мав місце для широкого тлумачення і позбавляв середньої освіти велику кількість дітей.
Кінець XIX - початок XX ст ..
У цей час більшість селян ще залишається безграмотним. У 80-90-ті роки зростає кількість недільних шкіл. Основною ланкою початкової освіти були державні, земські і церковно-приходські школи з 2-3 річним навчанням.
Середніми навчальними закладами залишалися гімназії, реальні та комерційні училища. При цьому до університету можна було вступити тільки з гімназії. Державних гімназій (жіночих і чоловічих) було дуже мало. Висока плата за навчання робила його недоступним для широких шарів населення. З 1896р на кошти торгівельної і промислової буржуазії стали створюватися комерційні училища.
До 1897р в країні 21% населення вмів читати (при цьому серед жінок число грамотних було нижче, близько 13%).
Після революції 1905-1907гг у розвитку освіти настав період реакційних заходів: була скасована університетська автономія, припинили прийом жінок - вільних слухачок, на викладачів складалися політичні характеристики, багато зазнали звільнення, а студенти - виключенню, заборонялося вести прогресивне освіту.
У теж час, в Москві відкриваються Історичний, Політехнічний музеї, Третьяковська галерея. Зростає кількість громадських і приватних бібліотек. Завдяки скасуванню цензури (в ході революції 1905р) зростає число газет. У 1912р щодня випускалося 1131 газета на 24 мовах. Великі успіхи відбулися в біології та медицині. Нобелівськими преміями за видатний внесок у розвиток науки були відзначені І.І. Мечников (1908р - «пожирають клітини»), І.М. Сєченов (1904р - за наукові дослідження нервової системи людини).
І.П. Павлов випускає праці з умовним рефлексам, К.А, Тімірязєв досліджує явище фотосинтезу, Мічурін створює нові сорти методом гібридизації, В.І. Вернадський сприяє появі нових напрямків в геохімії, біохімії, радіології, А.С, Попов відкриває радіо (1895р), О.М. Лодигін - лампу розжарювання і т.д. У цей час закладаються основи російського літакобудування. У 1916р. у своїй книзі Жуковський М.Є. викладає основи аеродинаміки, а за проектом Сікорського І.І. в 1913р був побудований перший літак-біплан з двома крилами). Відбуваються наукові відкриття К.Е. Ціолковського.
У цілому, саме цей час, цей період історії є періодом видатних наукових відкриттів.
Освіта в перше послеоктябрьское десятиліття
Після революції 1917р ситуація в країні була складною. Це час корінних реформ усіх сфер Росії, в тому числі й освіти. У цей період було здійснено перехід до національного змісту освіти, створена масова народна школа, отримала розвиток система масового жіночої освіти, професійної та вищої. Розширюється мережа вищих навчальних закладів
В кінці 1917-початку 1918 року був прийнятий Декрет про відокремлення церкви від держави і школи від церкви, а також Декрет про націоналізацію всіх навчально-виховних установ і передачі їх у відання Наркомпросу. Загальне керівництво народним просвітництвом, згідно Декрету ВЦВК і РНК РРФСР, було покладено на Державну комісію з освіти, яку очолив Луначарський.
Реорганізація освіти почалася з скасування гімназій, реальних училищ, церковно-приходських і земських шкіл. На їхньому місці, згідно Положення ВЦВК «Про єдину трудову школу УРСР», передбачалося навчання всіх дітей від 8 до 17 років у школах 1 та 2 ступеня. Термін навчання був 5 років і 4 роки.
У 1919р був прийнятий декрет «Про ліквідацію неписьменності серед населення Росії», за яким усі громадяни від 8 до 50 років, які не вміють читати і писати, зобов'язані були навчатися. На час навчання робочий день скорочувався на 2 години з збереженням заробітної плати. Процес навчання контролювала ВЧК спільно з Наркомосом. Створювалася гуртки, пункти лікнепу, громадські організації. У 1923 році організувалося добровільне товариство «Геть неписьменність!», Головою був Калінін.
У середині 20-х років уряд прийняв закон про загальне початковому навчанні. За даними перепису 1926 року, чисельність грамотного населення у віці старше 9 років становила 51,1%, причому в РРФСР - 55%.
До середини 20-х років шкільна освіта являло собою наступну систему: початкова 4-х річна школа (I ступінь), 7-річна школа в містах, школа селянської молоді (ШКМ), школа фабрично-заводського учнівства (ФЗУ) на базі початкової школи , школа II ступеня (5-9 класи) з професіоналізованими 8-9 класами в ряді шкіл. Професійно-технічна освіта перебувало у віданні Главпрофобра.
У Вищій школі в цей час було проведено низку перетворень: зарахування студентів проводилося без іспитів і без документів про освіту, переваги були при вступі у молоді з робітників і селян; скасування плати за ВНЗ, встановлення грошових стипендій для нужденних студентів; з 1919р створені робітфаки; Наркомос дозволяє поповнювати студентську касу доходами від кооперативів з метою допомогти вийти вищій школі їх фінансової кризи; в якості обов'язкових предметів вводяться історичний матеріалізм, історія пролетарської революції, економічна політика диктатури пролетаріату, історія Радянської держави і права.
У країні створюється широка мережа бібліотек (їх реквізують і націоналізують) і клубів. У грудні 1918р ВЦВК утворює Державне видавництво. За 3 роки націоналізуються більше 1 000 друкарень, паперових фабрик і т.д. Замість приватних, з'являються державні, відомчі, партійні видавництва.
У 1918-1920рр було відкрито понад 40 самостійних інститутів (у їх числі аерогігродінаміческій, рентгенологічний, радіологічний), що входять до складу Академії наукових інститутів та ВНЗ.
Для централізації і планування розвитку науки, в 1918р при Наркомосі створюється Відділ мобілізації науки, потім - науковий відділ. При ВРНГ в березні 1918р утворений науково-технічний відділ (НТО), в якому до кінця 1919р працювало понад 200 академіків і професорів, 300 інженерів і 240 інших фахівців. У складі НТО було 12 НДІ, кілька технічних бюро, видавався журнал.
У 1929р була створена Всеросійська Академія сельхоз. наук (ВАСГНІЛ) і 12-ю інститутами, створена Білоруська Академія наук.
У 1918р Раднарком РРФСР затвердив положення про Соціалістичної академії суспільних наук, у 1920р відкрився Інститут наукової методології. У 1925р РАН стала іменуватися Академією наук СРСР.
У 1930р було прийнято постанову XVI з'їзду ВКП (б) «про запровадження загального обов'язкового початкового навчання для дітей в СРСР», а в 1937р розпочалось запровадження семирічного шкільного навчання. Продовжився ріст 10-річних шкіл. Була створена єдина для всіх політехнічна школа. У республіканських школах заняття велися рідною мовою, але російська була обов'язковим до вивчення.
Згідно з переписом населення від 1939р, відсоток грамотного населення старше 9 років досяг 81,2% (чоловіки - 90,8%, жінки - 72,6%).
У 1940р в СРСР працювало 460 ВНЗ, а кінець другої п'ятирічки країна вийшла на 1-е місце в мі ре за кількістю студентів та учнів.
У 1941р прийом студентів до ВНЗ був скорочений удвічі, термін навчання становив 3-3,5 року. До кінця війни за рахунок прима до ВНЗ великої кількості жінок, чисельність студентів наблизилася до довоєнної.
Після війни країна продовжила перехід до загального обов'язкового семирічному освіті. Також велика частина молоді здобувала освіту через систему професійно-технічного навчання. У 1945-1949гг в країні було відкрито 160 нових ВНЗ, широкі масштаби стало набувати вечірнє і заочне навчання. Зростає кількість грошей, що виділяються бюджетом на освіту.
У 1946р Всесоюзний комітет у справах вищої школи був перетворений у Міністерство вищої освіти СРСР.
До 1937 року в країні було 867 НДІ та їх філій, де працювало 37600 наукових співробітників. У 1950р в ЦК ВКП (б) був організований Відділ науки та вищих навчальних закладів.
Починаючи з 50-х років, головною метою шкільної освіти стало «зміцнення зв'язку школи з життям». У 1955-1956рр були введені нові навчальні плани. З прийняттям закону «Про зміцнення зв'язку школи з життям і про подальший розвиток системи народної освіти СРСР» у 1958р по країні вводилося обов'язково загальне 8-річну освіту. Повна середня освіта збільшувалася з 10 до 11 років. При цьому школярі старших класів мали поєднувати навчання і роботу. У 1958р замість ремісничих і ФЗШ та училищ з'явилася єдина мережа ПТУ з терміном навчання від 1 до 3 років.
У 1974р Сесією ВР УРСР було прийнято постанову «Про заходи щодо завершення переходу до загальної середньої освіти у РСФСР».
У 1983-1984рр були зроблені спроби провести комплексну реформи школи: перепрофілювання її у зв'язку з потребами економіки, проте в 1985-1986рр реформа була згорнута.
У цей час відбувається подальше розширення системи ВНЗ. До 1985р в країні налічується вже 69 університетів. Створюються нові наукові установи, розширюється мережа Академії наук СРСР, в країні діє близько 250 НУО.
Радянська влада проголосила загальне право на освіту, що об'єктивно вимагало будівництва єдиної, загальноосвітньої, трудової та політехнічної школи. У радянський період вітчизняної історії у нас в країні була єдина досить струнка і ефективна система освіти, що дозволило їй висунутися в розряд найбільш освічених держав.
Література
Байнова М.С. «Історія державного управління Росії».
Дерев'янко А.П. «Історія Росії з найдавніших часів до початку XXI століття».
Ключевський В.О. "Російська історія"
Платонов С.Ф. "Лекції з російської історії"
Байнова М.С. Лекції з історії державного управління Росії (жовтень 2009р).
«Посібник з історії Вітчизни для вступників до ВНЗ» під редакцією Орлова А.С, Полунова А.Ю., Щетінова Ю.М.