ФГТУ ВПО БелГСХА
кафедра екології та радіобіології
Курсова робота
тема: Державне землевпорядкування як система заходів щодо організації раціонального і ефективного використання земель
виконала: студентка 33 групи
агрономічного факультету
перевірила: старший викладач
Колесніченко О. Ю.
Білгород 2008
Зміст
Введення
Літературний огляд
1.1 Склад землевпорядних дій
1.2 Цільове призначення земель в РФ
1.3 Земля як природний об'єкт і засіб виробництва
Міжгосподарське землевпорядкування
2.1 Освіта, впорядкування і зміна землекористування та землеволодінь с.-г. підприємств
2.2 Освіта та зміна землекористування та землеволодінь несільськогосподарського призначення
Внутрігосподарське землеустрій (ВХЗ)
3.1 Підготовчі роботи при ВХЗ
3.2 Складові частини проекту ВХЗ (організація і устрій території сівозмін, кормових угідь, багаторічних насаджень)
3.3 Здійснення проекту ВХЗ
Екологічні проблеми та їх вирішення при землеустрої
4.1 Роль екології у використанні природних ресурсів
4.2 Державний контроль за використанням та охороною земель
Висновок
Література
Введення
Питання правового регулювання землеволодіння, землекористування та права власності на землю стали особливо актуальними останнім часом у зв'язку зі стрімко оновлюється російським земельним законодавством.
Важливе місце займає і проблема землеустрою. Зайвим підтвердженням тому є прийняття Федерального закону від 18 червня 2001 р. N 78-ФЗ "Про землеустрій", покликаного забезпечити раціональне використання земель та їх охорону, створення сприятливого навколишнього середовища та поліпшення ландшафтів.
Мета даної роботи - роз'яснити всі особливості організації землеустрою, в тому числі роль держави у використанні природних ресурсів і захисту навколишнього середовища.
Головним завданням землеустрою є організація раціонального використання земель усіх категорій, в тому числі і сільськогосподарського призначення.
У цілому землеустрій - це комплекс заходів, здійснюваних державою, землевласниками, землекористувачами та власниками земель з наведення порядку у використанні та охороні земель.
I. Літературний огляд
1.1 Склад землевпорядних дій
У рішенні всенародної завдання раціонального використання землі - найважливішого багатства суспільства, - є головним засобом виробництва в сільському господарстві і просторовим базисом розміщення і розвитку всіх галузей народного господарства, суттєва роль відводиться державному землеустрою.
Державне землеустрій включає наступні землевпорядні дії:
- Утворення нових, а також впорядкування існуючих землекористувань з усуненням черезсмужжя та інших незручностей у розташуванні земель, уточнення і зміна меж землекористування на основі схем районних планувань;
- Внутрішньогосподарську організацію території колгоспів, радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств, організацій та установ з введенням економічно обгрунтованих сівозмін і пристроєм всіх інших сільськогосподарських угідь (сіножатей, пасовищ, садів та ін), а також розробку заходів щодо боротьби з ерозією грунтів;
- Виявлення нових земель для сільськогосподарського та іншого народного освоєння;
- Відведення і вилучення земельних ділянок;
- Встановлення і зміна міської межі, селищної риси і риси сільських населених пунктів;
- Проведення топографо-геодезичних, грунтових, геоботанічних та інших обстежень і вишукувань (Волков С.М., Конокотін Н.Г., Юнусов А.Г., 1998 р.).
1.2 Цільове призначення земель в РФ
Земельний фонд Російської Федерації - це вся територія, тобто вся земля, включаючи водопокритую, в межах кордонів країни.
Хоча земля являє собою єдиний природний об'єкт, окремі її частини мають різними природними якостями і властивостями, що представляють певний господарський інтерес, які у зв'язку з цим доцільно використовувати певним чином, тобто в певних народногосподарських цілях. З цієї точки зору єдиний земельний фонд поділяється на 7 цільових категорій, закріплених в земельному законодавстві:
1) землі сільськогосподарського призначення;
2) землі поселень (міст, селищ і сільських поселень);
3) землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;
4) землі особливо охоронюваних територій (природоохоронного, природно-заповідного, рекреаційного, оздоровчого та історико-культурного призначення);
5) землі лісового фонду;
6) землі водного фонду;
7) землі запасу.
У відповідності з основним цільовим призначенням згаданих частин єдиного земельного фонду земельним законодавством встановлений і правовий режим їх використання в народному господарстві [4].
До земель сільськогосподарського призначення віднесені ділянки єдиного земельного фонду, які використовуються або за своїми природними якостями придатні для використання в сільському господарстві, тобто для виробництва сільськогосподарської продукції.
Землями поселень вважаються землі, розташовані в межах адміністративних кордонів різних поселень, які поділяються з точки зору їх функціонального призначення на дві групи: сільські та міські населені пункти (тобто міста та селища міського типу). Основне цільове призначення цих земель - задоволення містобудівних потреб цих населених пунктів.
Землі промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, оборони, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, енергетики та іншого призначення являють собою ділянки земельного фонду, надані юридичним і фізичним особам для здійснення спеціальних завдань у промисловості, на транспорті, енергетиці та інших галузях народного господарства. Основне цільове призначення землі у цих сферах народного господарства - служити операційним базисом для розміщення і функціонування промислових та інших підприємств і об'єктів.
Землями лісового фонду визнаються землі, вкриті лісом, а також не вкриті їм, але надані або призначені для ведення лісового господарства. Ліс являє собою дуже цінне природна сировина для промисловості, енергетики, як незамінний будівельний матеріал. У той же час земля тут відіграє роль засобу виробництва лісогосподарської продукції і потребує у зв'язку з цим у встановленні особливого правового режиму використання.
До земель водного фонду належать землі, зайняті водоймами, льодовиками, болотами, за винятком тундрової і лісотундрової зон, гідротехнічними та іншими водогосподарськими спорудами, а також землі по берегах водойм (прибережні смуги), необхідні для їх обслуговування. Їх основне цільове призначення - задоволення питних, побутових, оздоровчих та інших потреб населення, а також водогосподарських, природоохоронних, промислових, енергетичних, транспортних, рибогосподарських та інших потреб.
До категорії особливо охоронюваних територій належать землі природоохоронного, природно-заповідного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, мають статус особливо охоронюваних територій в силу їхньої специфічної ролі і особливого значення в житті-суспільства. Вони служать задоволенню духовних, біологічних, естетичних та інших потреб громадян.
Землями запасу вважаються всі ділянки земельного фонду, не надані у власність або користування фізичним або юридичним особам або вилучені у них з підстав, передбачених законодавством.
1.3 Земля як природний об'єкт і засіб виробництва
Земля - найважливіша частина навколишнього природного середовища, що характеризується простором, рельєфом, грунтовим покривом, рослинністю, надрами, водами і є головним засобом виробництва в сільському та лісовому господарстві, а також просторовим базисом для розміщення всіх галузей народного господарства.
Порівнянність якісного стану світових земельних ресурсів здійснюється на основі єдиної системи класифікації земель, яка включає: природні особливості досліджуваних територій, сучасне використання земель, їх придатність для сільського господарства, перспективне використання земель.
Розвиток суспільного виробництва багато в чому залежить від способів організації і використання землі, що володіє територіальної обмеженістю, неперемещаемостью по території, різноманітністю природних особливостей.
В останні роки намітилася тенденція до значного скорочення площ оброблюваних земель - за рахунок їх переведення в інші галузі суспільного виробництва, схильності земель негативним природним процесам, особливо водної та вітрової ерозії, а також за рахунок відведення земель для промисловості і транспорту, розширення територій міст та інших населених пунктів (Вервейко А.П., 1989 р.).
В умовах постійного зростання народонаселення його забезпеченість земельними ресурсами систематично знижується.
Перед населенням планети стоять завдання значно підвищити інтенсивність використання наявних земель, а також залучати нові землі в сільськогосподарське виробництво.
II. Міжгосподарське землевпорядкування
Міжгосподарським землеустроєм держава регулює земельні відносини, розподіляючи і перерозподіляючи земельний фонд між галузями народного господарства і в середині галузей між окремими підприємствами, установами та організаціями шляхом утворення нових упорядкування та змін існуючих землекористувань.
Об'єктом міжгосподарського землеустрою є землекористування сільськогосподарських несільськогосподарських підприємств, установ і організацій, в тому числі і землі державного земельного запасу. Відмінною рисою цього землеустрою є те, що своїми діями воно охоплює різні галузі народного господарства і одночасно зачіпає землекористування групи суміжних господарств, пов'язаних спільністю розв'язуваних задач, а іноді цілих адміністративних районів та економічних зон. Здійснюється міжгосподарське землевпорядкування з урахуванням інтересів як окремих землекористувачів, так і всього народного господарства або окремих його галузей.
2.1 Освіта, впорядкування і зміна землекористування та землеволодінь с.-г. підприємств
Створення нових сільськогосподарських підприємств пов'язано з ламанням існуючих землекористувань в даній земельній регіоні. Складність організації території міжгосподарських об'єднань та агропромислових комплексів полягає, перш за все, в тому, що ще немає достатньо повних і конкретних методичних розробок з проведення землеустрою подібного роду об'єднань. Вивчаються можливості створення нових міжгосподарських об'єднань та агропромислових комплексів. Необхідний науково обгрунтований підхід до проведення землеустрою при їх організації.
Розвиваються міжгосподарські зв'язки, що розширюють обсяг сільськогосподарського виробництва, вносять істотні зміни в способи використання землі, в організацію та проведення державного землеустрою при утворенні нових сільськогосподарських підприємств.
Упорядкування меж землекористувань проводиться із збереженням кількості землекористувань і способу організації сільськогосподарського виробництва в даній земельній регіоні. Цей різновид землеустрою включає:
- Випрямлення меж існуючих землекористувань для поліпшення територіальних умов виконання технологічних процесів, для застосування машинної техніки, створення компактних землекористувань;
- Ліквідацію черезсмужжя, вклинювання, які створюють незручності в організації виробництва на території землекористувань, погіршують їх планування, знижують якість продукції і збільшують витрати виробництва.
2.2 Освіта та зміна землекористування та землеволодінь несільськогосподарського призначення
Відведення земель для промислових об'єктів, транспорту, видобутку корисних копалин і для інших несільськогосподарських потреб як різновид міжгосподарського землеустрою супроводжується:
- Визначенням оптимальних розмірів земельних площ, що вилучаються із сільськогосподарського чи іншого виробництва, а також з державного запасу або лісового фонду, на основі складання техніко-економічного обгрунтування (ТЕО), що відображає виробничо-економічну необхідність відведення земельної площі;
- Встановленням розміру компенсації сільськогосподарським підприємствам на вилучені землі (вона дорівнює величині втрат сільськогосподарської продукції з вилучається площі на момент відчуження, з урахуванням перспективної продуктивності цієї ділянки);
- Визначенням обсягів робіт по збереженню верхнього родючого шару грунту, успішно використовується для рекультивації земель, при виположування знижених ділянок і їх подальшій передачі сільськогосподарським підприємствам;
- Встановленні термінів та порядку освоєння земель, що відчужуються для несільськогосподарських потреб. Це особливо важливо для того, щоб у промисловості, на транспорті та інших сферах промислового виробництва земля не пустувала, а вдавалася сільськогосподарським підприємствам у тимчасове користування для отримання додаткової продукції.
На землях несільськогосподарського призначення в містах, селищах міського типу, сільських населених пунктах, на промислових підприємствах та інших устрою території передує складання генеральних планів забудови та розміщення несільськогосподарських об'єктів. Проекти освіти землекористувань та організації їх складаються землевпорядниками за участю відповідних фахівців, архітекторів та будівельників.
III. внутрихозяйственное землевпорядкування
внутрихозяйственное землевпорядкування представляє собою складне комплексне організаційно-господарське захід з внутрішньої організації території сільськогосподарських земель кожного окремого колгоспу, радгоспу і інших землекористувань, що займаються сільськогосподарською діяльністю (навчально-дослідні господарства, будинки відпочинку, санаторії тощо), з введенням економічно обгрунтованих сівозмін і пристроєм всіх інших угідь (сіножатей, пасовищ, садів та ін), а також з розробкою заходів щодо боротьби з ерозією грунтів. Мета внутрішньогосподарського землеустрою - організація більш продуктивного, раціонального і ефективного використання землі та інших засобів виробництва, вдосконалення структури всіх галузей даного господарства і подальшого його розвитку.
Таким чином, об'єктом землеустрою цього виду є сільськогосподарські землі окремих землекористувань, в тому числі і несільськогосподарських установ і організацій, що займаються сільським господарством.
Міжгосподарське і внутрішньогосподарське землеустрою, незважаючи на зазначені відмінності, тісно пов'язані між собою і в сукупності становлять єдину систему державних заходів щодо регулювання та утвердження соціалістичних земельних відносин, раціональної організації території як у колгоспах і радгоспах, так і у всьому народному господарстві.
Внутрігосподарське землевпорядкування, як правило, є продовженням землеустрою міжгосподарського. У ряді випадків вони можуть проводитися одночасно, але при цьому першочерговому рішенням підлягають питання міжгосподарського землеустрою.
3.1. Підготовчі роботи при ВХЗ
Складанню проекту ВХЗ передують підготовчі роботи, в процесі яких проводиться збір і вивчення матеріалів раніше виконуваних геодезичних зйомок, грунтових, геоботанічних та інших обстежень, відомості про земельну обліку та оцінки земель, проектів землеустрою колишніх років, схем районного планування, а також матеріалів, що характеризують стан господарства і визначають перспективи його розвитку. Потім проводиться коригування існуючих планів і складається новий план землекористування, проводиться землевпорядне обстеження території сільськогосподарського підприємства і розробляється завдання на складання проекту землеустрою.
Збір і вивчення матеріалів, використовуваних при ВХЗ. Ці роботи починають з вивчення та оцінки існуючого плану землекористування, звертаючи увагу на його зовнішній стан, рік і методи зйомки та ін Якщо на плані не зображений рельєф місцевості, без урахування якого неможливо правильно розробити комплекс протиерозійних заходів, раціонально розташувати угіддя, сівозміни та їх поля, лісосмуги, то виготовляють копію горизонталей з топографічної карти. Крім того, складають картограму крутизни схилів - креслення, на якому відображають вододільні лінії, тальвеги, межі контурів схилів із зазначенням стрілками напрямки схилу і його ухилу в градусах.
Потім збирають і аналізують матеріали:
- Характеризують виробництво та економіку землеустраіваемого господарства - розмір його галузей, організація бригад або відділень, площі посівів і врожайність сільськогосподарських культур, поголів'я в тваринництві і продуктивність тварин, прибутковість господарства, перспективи його розвитку;
- З обліку земель - експлікація, відомості про землі стороннього користування;
- З бонітування грунтів і економічної оцінки земель (якщо ці роботи вже проводилися в господарстві);
- Обстеження грунтів - грунтову карту господарства, пояснювальний текст до неї, картограми (карти) агровиробничої угруповання земель, еродованих земель, засоленості грунтів, солонців і солонцюватих грунтів, перезволожених грунтів, каменистости грунтів, глибини залягання і мінералізації грунтових вод, механічного складу грунтів та ін .;
- Геоботанічного обстеження, що відображають кордону геоботанічних контурів, оцінку кормових достоїнств сінокісних і пасовищних угідь, їх продуктивність і рекомендації з подальшого використання;
- Меліоративного і водогосподарського обстежень, характеризують водний режим території господарства, включаючи відомості про наявність річок, струмків, свердловин, шахтних колодязів та інших водойм, дебіте та якість води в них;
- Дорожнього обстеження, що дають характеристику магістральних і внутрішньогосподарських доріг, що проходять на території колгоспу чи радгоспу, з зазначенням видів доріг, ширини смуги відведення, дорожніх споруд, типу покриття полотна дороги і т.д.;
- Агролісомеліоративні обстеження, які містять метеорологічні дані (напрямок пануючих вітрів, середньорічна максимальна і мінімальна температура повітря, середньорічна кількість опадів тощо), характеристику існуючих в господарстві лісових насаджень, їх площі, асортимент деревно-чагарникових порід, наявність розсадників;
- Районного планування.
При вивченні всіх перерахованих матеріалів особливу увагу звертають на їх точність та відповідність дійсності і, якщо це необхідно, уточнюючи, виправляючи та доповнюючи їх у польових умовах. На цій стадії виконують ті з зазначених вище обстежень, які не проводилися раніше, а в ряді випадків ще й відновлюють кордону землекористувань, проводять геодезичні зйомки їх території або коректують наявні планово-картографічні матеріали.
Ретельно вивчають та матеріали колишнього ВХЗ, встановлюють стан раннє введених сівозмін та інших елементів проекту, виявляють заходи, проведені для здійснення проекту, визначають причини, що викликають необхідність проведення нового землеустрою.
У вигляді протоколів яких письмових заяв фіксують побажання землекористувачів, засновані на глибокому знанні резервів і можливостей подальшого розвитку та вдосконалення господарства. Облік цих побажань надає істотну допомогу в пошуках оптимальних проектних рішень.
Складання проектного плану землекористування. Технічною основою для складання проекту ВХЗ є план землекористування господарства, точно відображає розташування меж землекористування, садибних земель, різних угідь, доріг, річок та інших контурів ситуації, що представляє собою копію плану-оригіналу, складеного в результаті спеціально виконаних геодезичних зйомок або відкоригованого плану зйомок минулих років. Такий план складають зазвичай в масштабі 1:10 000 шляхом накладки за координатами точок окружної межі землекористування і точок внутрішньої ситуації, що мають аналітичні координати, і копіювання контурів ситуації з плану-оригіналу за допомогою восківка.
Якщо план землекористування займає кілька аркушів, на кожному з яких намагаються представити територію окремого відділення або бригади, то окрім цього плану шляхом його пантографірованія становлять ще й збірний план у масштабі 1:25 000.
Для розробки варіантів землевпорядного проекту виготовляють копії плану землекористування в масштабі 1:10 000 і збірного плану на світлочутливої папері або літографським шляхом.
Землевпорядне обстеження території господарства. Дуже важливе значення для правильного вирішення питань ВХЗ має крім аналізу перерахованих вище матеріалів комплексне землевпорядне (агрогосподарської) обстеження території, що проводиться з метою виявлення наявних резервів та визначення порядку подальшого більш раціонального використання різних частин території.
При землевпорядної обстеженні території колгоспу чи радгоспу проводять:
- Виявлення можливостей збільшення площі продуктивних земель за рахунок переведення (трансформації) у ріллю, сіножаті та інші інтенсивні угіддя покладів, чагарників, заболочених земель, засипки та освоєння дрібних ярів, рекультивації різних виробок, ділянок колишніх хуторів та ліквідованих населених пунктів, старих розріджені садів, лісосмуг та інших малопродуктивних земель;
- Визначення стану використання земель та необхідності проведення меліоративних, протиерозійних та інших заходів, включаючи зрошення, осушення, посадку лісових насаджень і будівництво гідротехнічних споруд;
- Виявлення ділянок природних кормових угідь, що потребують поліпшення, а також ділянок, на яких доцільно створити культурні пасовища;
- Намітку бажаного розміщення окремих видів угідь і сівозмін; вибирають ділянки, найбільш придатні для садів, ягідників, виноградників і об'єктів нового господарського будівництва;
- Вивчення розселення і розміщення виробничих і господарських центрів, будівель та споруд.
У процесі польової підготовки, зазвичай одночасно з коригуванням, проводять зйомку розташування посівів сільськогосподарських культур і виявляють їх попередників за попередній рік. Зйомку розташування посівів на рік землеустрою ведуть полуінструментально і результати наносять на одну з копій плану землекористування олівцем у полі. Дані про попередників отримують по книзі історії полів, а в разі її відсутності опитуванням фахівців господарства і його виробничих підрозділів. Після цього складають «креслення попередників», на якому границі контурів посівів викреслюють точковим пунктиром, культури, якими зайнята площа в поточному році, зафарбовують кольоровими олівцями, а назви попередніх їм пишуть тушшю.
Землевпорядне обстеження проводить комісія, що складається з представників проектної організації - землевпорядника та агронома та представників землеустраіваемого господарства - його галузевих фахівців. У ряді випадків виникає необхідність і в залученні галузевих фахівців проектної організації - агролісомеліоратор, гідротехніків та ін Особливо важлива активна участь провідних фахівців обстежуваного сільськогосподарського підприємства, які добре знають свої землі і наявні резерви їх більш продуктивного використання і які в подальшому будуть здійснювати всі проектні заходи . Результати обстеження і які з них рекомендації з усіх складових частин проекту ВХЗ комісія оформляє у вигляді акту, у якому дає опис рельєфу, грунтів, якості угідь і способу їх використання. До акта прикладають креслення обстеження.
Одночасно збирають, аналізують, уточнюють і використовують для вироблення найбільш раціональних пропозицій із землеустрою матеріали проведених раніше грунтово-ерозійного, геоботанічних, агролісомеліоративних, водогосподарського, дорожнього та інших спеціальних обстежень території господарства.
По кожному виду обстежень складаються за формами, встановленими інструкціями, польові журнали, поконтурние відомості і креслення, що характеризують обстежені ділянки та об'єкти, а також готується текстова частина з висновками та пропозиціями, що дозволяють намітити правильні заходи. Всі документи підписують фахівці, що проводили обстеження, після чого ці матеріали розглядаються і приймаються правлінням колгоспу або дирекцією радгоспу. Креслення та акти обстежень підписують також керівники сільськогосподарських підприємств.
Справа, оформлене в результаті підготовчих робіт, включає копії (чи оригінали) плану землекористування, грунтового, геоботанічних та інших планів з пояснювальними записками до них; земельно-облікові документи; протокол перевірки та встановлення зовнішніх меж, акт і креслення землевпорядного обстеження; креслення попередників сільськогосподарських культур; копії (чи оригінали) підсумкових спеціальних обстежень - грунтово-ерозійного, агролісомеліоративних та інших заходів; польові журнали, креслення обстежень та пояснювальна записка про намічувані проектних рішеннях із землеустрою (вибір земельних ділянок під сади, ягідники та виноградники, місць для розширення існуючих і утворення нових виробничих центрів, ділянок під лісові захисні насадження тощо).
Розробка завдання на складання проекту ВХЗ. На підставі вивчення матеріалів, що характеризують природні та економічні умови господарства, агрогосподарської обстеження території та перспективного плану розвитку розробляється завдання на складання проекту ВХЗ. У завданні вказується спеціалізація господарства і його виробничих підрозділів, організаційно-господарська структура (кількість бригад, відділень, ферм, їх розміри та розміщення), земельний фонд і його використання, та інші важливі показники: структура посівних площ і врожайність сільськогосподарських культур, поголів'я тварин і птиці, їх продуктивність, виробництво продукції тваринництва та ін
При складанні завдання враховують результати виробничої діяльності господарства за попередні роки, досягнення передових колгоспів і радгоспів зони, досвідчених і наукових установ, матеріали районного планування і проведеного землевпорядного обстеження.
Завдання розробляється керівниками та спеціалістами господарства за участю фахівців проектної організації, яким належить складати проект ВХЗ території.
3.2 Складові частини проекту ВХЗ
Основними частинами проекту ВХЗ є
організація і устрій території сівозмін;
устрій території кормових угідь та багаторічних насаджень;
устрій території пасовищ.
Організація території сівозмін полягає в узгодженому розміщенні полів, польових доріг, захисних лісових смуг і пр.
При організації території польових сівозмін необхідно забезпечити досить зручне розташування полів у вигляді компактних ділянок прямокутної форми, зручних для механізованої обробки, щоб вони були однорідними за агровиробничим властивостями грунтів, зволоженню, умовам рельєфу з тим, щоб забезпечити впровадження єдиної агротехніки вирощування тієї чи іншої культури і щоб поля були досить рівновеликими за площею. Довжина полів рекомендується 800-1000 м в нечорноземній смузі, 1500-2000 м - в лісостепу, 2000-3000 м - у степових районах. Для захисту від шкідливих вітрів у польових та інших сівозмін розміщуються захисні лісові смуги, які проектуються за можливості поперек напрямку найбільш шкідливих в цьому районі вітрів.
У сівозмінах проектується також мережа польових доріг при ширині основних 5-6 м і допоміжних - 3-4 м. Їх призначення забезпечити під'їзд до всіх полів сівозміни з метою обслужити виробничі процеси і перевезення вантажів. Біля лісосмуг дороги проектують з боку лінії обслуговування даного поля.
При влаштуванні території овочевих сівозмін особливо важливо забезпечити паралельність довгих сторін полів, розміщуючи їх впоперек схилу, зручний зв'язок з водними джерелами, з основними дорогами до населених пунктів і з пунктами здачі продукції.
Поля кормових сівозмін потрібно розташовувати з таким розрахунком, щоб забезпечити правильну організацію пасіння худоби по черзі на природних пасовищах і в полях кормових сівозмін, а також забезпечити зручне розташування доріг та скотопрогонів. Межі полів будь-яких сівозмін з метою зменшення змиву грунтів і застосування правильних агротехнічних заходів проектують довгими сторонами вздовж горизонталей з тим, щоб забезпечити виконання основних польових робіт поперек схилу.
У колгоспах і радгоспах, орні землі яких віддалені від населених пунктів більш ніж на 5 км, проектують бригадні польові стани.
Проекти мають передбачати також розміщення споруд для польового водопостачання.
Пристрій території багаторічних насаджень включає розбивку ділянки на окремі територіально-виробничі одиниці - квартали, клітини, розміщення порід і сортів по кварталах, влаштування дорожнього мережі, розміщення бригадних станів та підсобних господарських центрів, пристрій зрошувальної мережі та водозабору.
При влаштуванні території пасовищ вирішуються питання розміщення пасовищних ділянок та закріплення їх за групами тварин і гуртами (отарами), введення пасовищезмін, розміщення літніх таборів, скотопрогонів, а іноді також Випасне загонів і споруд для пасовищного водопостачання. Сінокоси та пасовища закріплюються за виробничими бригадами.
3.3 Здійснення проекту ВХЗ
Цілі і завдання, поставлені землеустроєм, тільки тоді можна вважати досягнутими, коли проект внутрішньогосподарської організації території здійснюється господарством і воно перебудовується і розвивається відповідно до проекту.
Встановлена в порядку землеустрою внутрішньогосподарська організація території є обов'язковою для колгоспів, радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств.
З метою реалізації всіх проектних рішень розробляють план здійснення основних заходів проекту внутрішньогосподарської організації території колгоспу (радгоспу) з урахуванням перспектив розвитку господарства, наявності грошових і матеріальних ресурсів та ін
Цей документ включає плани:
1) освоєння введених сівозмін, що включають залучення в ріллю нових земель;
2) освоєння введених пасовищезмін сенокосооборотов, включаючи проведення необхідних меліоративних робіт та заходи, спрямовані на підвищення культури землеробства;
3) закладання багаторічних насаджень;
4) опади захисних лісових насаджень та будівництва гідротехнічних споруд;
5) агротехнічних протиерозійних заходів;
6) будівництво виробничих центрів (ферм, польових станів, літніх таборів), доріг і дорожніх споруд.
План здійснення проекту, будучи завершальною частиною землевпорядних робіт, розробляється безпосередньо в господарстві землевпорядником, керівниками та спеціалістами підприємства відповідно до можливостей і особливостей господарства, в ньому встановлюють терміни виконання, обсяг і вартість здійснення кожного з проектованих заходів по роках. Цим планом всі проектовані заходи поділяються на першочергові, які можуть дати найбільший господарський ефект, не вимагаючи великих витрат, і другочергових, які можуть бути здійснені в більш тривалі терміни, погодившись з організаційними та економічними можливостями господарства.
У порядку авторського нагляду землевпорядні організації повинні надавати господарствам допомогу в освоєнні проектів ВХЗ шляхом проведення контролю за дотриманням всіх складових частин проекту - освоєння сівозмін, здійснення протиерозійних заходів, раціонального використання земель, зокрема зрошуваних та осушених та інших заходів, перевіряється також збереження межових знаків і проектних меж. При необхідності в процесі авторського нагляду здійснюється технічне керівництво відновленням втрачених проектних меж.
IV. Екологічні проблеми та їх вирішення при землеустрої
4.1 Роль екології у використанні природних ресурсів
Вивчення екології набуває все більшого значення у зв'язку з дедалі більшим впливом людини на навколишнє середовище і неузгодженістю його дій у соціально-біологічному аспекті. Як наука екологія вивчає закономірності формування і функціонування біологічних систем усіх рівнів (від організмів до біосфери) та їх взаємодію із зовнішніми умовами. Взаємодія людини з біосферою дедалі більше поглиблюється і вимагає не тільки пізнання її розвитку, а й оволодіння законами її зміни.
Навчившись експлуатувати природу, людина повинна навчитися керувати нею і рахуватися з її законами, знати, що можна (і до якої міри) і чого не можна змінювати в природі.
Використання природних ресурсів пов'язане з територіальним перетворенням ландшафтів та їх якісною зміною в процесі виробничої діяльності людини.
Проектування складу нових земельних угідь, визначення умов їх використання, розробка заходів щодо захисту грунтів від водної та вітрової ерозії грунтів, засолення, перезволоження і т.д. - Все це веде до соціальних, економічних, біофізичними та іншим кількісним і якісним змінам встановленого самою природою порядку використання природних ресурсів та їх складових частин.
Масове освоєння нових земель під сільськогосподарське використання, впровадження нових, індустріальних технологій вирощування сільськогосподарських культур, збільшення виробництва і застосування мінеральних добрив, хімічних засобів захисту рослин від шкідників і хвороб, зниження запасів гумусу в грунті і т.д. визначають необхідність поглибленого вивчення природних ресурсів і радикальне поліпшення їх використання.
Охорона земель - це система організаційно-господарських, правових, економічних, технічних та інших заходів, спрямованих на збереження, відновлення і поліпшення стану земель, на запобігання зниження їх продуктивності і зменшення площ, зайнятих під виробництво сільськогосподарської продукції.
Сучасну основу природокористування в РФ складають перспективні та поточні плани соціально-економічного розвитку галузей народного господарства, вдосконалення системи правової, економічної і технологічної сутності природокористування.
4.2 Державний контроль за використанням та охороною земель
Державний контроль за використанням та охороною земель здійснюють Комітет із земельних ресурсів та землеустрою РФ і Комітет природних ресурсів РФ, функції якого полягають у контролі за використанням земель та за забрудненням їх відходами виробництва та споживання.
Начальники всіх головних управлінь землевпорядної служби є головними державними інспекторами по використанню та охороні земель, а їх заступники - заступниками головних державних інспекторів відповідно РФ, автономних республік, країв, областей. В адміністративних районах головний інженер-землевпорядник є одночасно і державним районним інспектором з використання та охорони земель.
До здійснення державного контролю широко залучаються громадські інспектори по використанню та охороні земель, висунуті колективами колгоспів, радгоспів та інших підприємств з числа фахівців сільського господарства та інших осіб, які добре знають сільськогосподарське виробництво.
Основним завданням державного контролю за використанням і охороною земель, а, отже, і найважливішим завданням землевпорядної служби є забезпечення дотримання міністерствами, відомствами, державними, кооперативними, громадськими організаціями та установами, а також громадянами положень земельного законодавства про правильність використання земель відповідно до їх цільового призначенням, проведенні заходів з охорони грунтів, рекультивації земель, а також за правильним веденням земельного кадастру, здійсненням проектів землеустрою та інших проектів, що стосуються використання земель і охорони грунтів.
Посадовим особам землевпорядної служби, що забезпечує державний контроль за використанням земель, надано право вимагати від землекористувачів і відповідних органів обов'язкового надання документів, що підтверджують їх права на землю і відображають дійсний характер експлуатації цих земель, перевіряти їх фактичний стан, давати землекористувачам рекомендації по правильному використанню земель, надавати акти про порушення земельного законодавства в адміністративні комісії для притягнення винних до адміністративної відповідальності - штрафу.
Державним інспекторам з використання та охорони земель надано право давати колгоспам, радгоспам, підприємствам, організаціям і установам обов'язкові для виконання вказівки з питань охорони та використання земель, вносити пропозиції до відповідних органів про припинення робіт, які призводять до псування землі, та про вилучення земель у тих землекористувачів, які порушують правила користування землею або, якщо використання земель може призвести до розвитку процесів, погіршують стан грунтів, ставити перед керівниками підприємств, установ і організацій питання про притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності осіб, винних у порушенні земельного законодавства.
Висновок
Аналіз підсумків виконання проектно-дослідницьких робіт no землеустрою свідчить, що існує стійка тенденція скорочення окремих їх видів. Ця тенденція обумовлена не стільки зростанням обсягів робіт, пов'язаних безпосередньо з проведенням земельних перетворень, скільки дефіцитом державного бюджету на цілі землеустрою, порушенням попередньою системи фінансування робіт, відсутністю коштів у потенційних споживачів проектно-дослідних робіт із землеустрою.
Якщо в середньому за рік у період з 1981 по 1985 рік проекти внутрішньогосподарського землеустрою сільськогосподарських підприємств в цілому по РФ розроблялися по 2 тис. господарств, в 1995 році обсяги їх складання скоротилися на третину, а в даний час цей вид роботи по Росії практично не виконується , хоча в умовах нестабільної економічної ситуації ці проекти є єдиним на сьогоднішній день реальним інструментом у збереженні родючості російських земель.
В даний час питанням дослідження сутності, змісту, динаміки елементів і механізму організації і планування землевпорядних та кадастрових робіт приділяється недостатня увага. Саме тому тема даної курсової роботи є актуальною і спрямована на вирішення важливої задачі побудови системи організації і планування цих робіт і створення структур управління, адаптованих до ринкових відносин.
Література
1. Вервейко А.П. Землевпорядкування з основами геодезії / А.П. Вервейко. - М.: Агропромиздат, 1989 р. - 336 с.
2. Волков С.Н., Конокотін Н.Г., Юнусов А.Г. Землевпорядне проектування та організація землевпорядних робіт / С.М. Волков, Н.Г. Конокотін,
А.Г. Юнусов. - М.: Колос, 1998 р. - 294 с.
3. Земельний Кодекс Російської Федерації від 28 вересня 2001 р. / / Російська газета від 31 листопада 2001
4. Посібник із землеустрою (Практичне керівництво) - М.: Юні-прес, 2001 р. - 284 с.