Реєстраційна справа юридичної особи містить всі документи, передбачені Законом про державну реєстрацію юридичних осіб, представлені в реєструючий орган.
Оскільки процедура обов'язкової реєстрації юридичних осіб існувала і до введення в дію Закону про реєстрацію, необхідно відзначити в реєстрі та юридичні особи, зареєстровані до 1.07.2002. Закон зобов'язує уповноважених осіб юридичної особи, зареєстрованої до набрання чинності цього Закону, протягом шести місяців з дня набрання чинності цього Закону представити у реєструючий орган відомості, передбачені підпунктами "а" - "д", "л" пункту 1 статті 5 закону про реєстрацію. Це свого роду «всеросійський перепис юридичних осіб».
Будь-яка зацікавлена ​​особа може отримати відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про будь-якому зареєстрованому юридичну особу. Зазначена інформація є відкритою і загальнодоступною, за винятком паспортних даних фізичних осіб та ідентифікаційних номерів платників податків. Паспортні дані фізичних осіб та їх ідентифікаційні номери платників податків можуть бути надані виключно за запитами органів державної влади відповідно до їх компетенції.
Вміщені в державному реєстрі відомості про конкретний юридичну особу надаються за запитом, складеним у довільній формі із зазначенням необхідної інформації у вигляді:
витягу з державного реєстру. При відсутності відомостей за конкретним показником пишеться слово: "ні";
копії документа (документів), що міститься в реєстраційній справі юридичної особи;
довідки про відсутність запитуваної інформації. Довідка видається за відсутності в державному реєстрі відомостей про юридичну особу або при неможливості визначити конкретне юридична особа.
Термін надання містяться в державному реєстрі відомостей про конкретний юридичну особу не може становити більше ніж п'ять робочих днів з дня надходження відповідного запиту, якщо інше не встановлено федеральними законами. Термінове надання містяться в державному реєстрі відомостей здійснюється не пізніше робочого дня, наступного за днем ​​надходження відповідного запиту.
Законом встановлено, що відмова у наданні містяться в Єдиному державному реєстрі відомостей не допускається. Більш того, незаконну відмову в наданні або несвоєчасне надання відомостей, що містяться в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, особам, зацікавленим в отриманні такої інформації тягне у відповідності зі ст.14.25 КоАП РФ [10] накладення адміністративного штрафу на посадових осіб органів, які здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб, у розмірі від 10 до 20 МРОТ.
Надання містяться в Єдиному державному реєстрі відомостей здійснюється за плату, якщо інше не встановлено федеральними законами. Розмір плати за надання інформації становить два встановлених законом мінімальних розміри оплати праці за кожний вищевказаний документ. Розмір плати за термінове надання відомостей становить чотири мінімальних розміри оплати праці за кожний зазначений документ.
У випадках і в порядку, що встановлені федеральними законами та нормативними правовими актами Уряду РФ, реєструючий орган безкоштовно надає містяться в Єдиному державному реєстрі відомості за запитами органів державної влади, в тому числі правоохоронних органів і судів по знаходяться у виробництві справах, органів місцевого самоврядування, а також інших осіб, визначених федеральними законами. Вищевказані правила встановили, що інформація надається за запитом безкоштовно:
а) органам державної влади, в тому числі правоохоронним органам і судам по знаходяться у виробництві справах, органам місцевого самоврядування, органам державних позабюджетних фондів, а також іншим особам, визначеним федеральними законами, - у випадках і в порядку, що встановлені федеральними законами і нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації;
б) юридичній особі про нього - один раз на рік в одному примірнику у вигляді витягу з державного реєстру.
З метою забезпечення відкритості та загальнодоступності відомостей, що містяться в державному реєстрі Міністерству Російської Федерації по податках і зборах було наказано п. 2 постанови Уряду Російської Федерації від 19.06.2002 N 438 "Про Єдиний державний реєстр юридичних осіб" забезпечити підготовку до публікації і видання відомостей, містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, за такими показниками: повне найменування юридичної особи, державний реєстраційний номер запису та дата внесення її до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, найменування та адресу реєструючого органу, що здійснив державну реєстрацію юридичної особи. На виконання даного обов'язку МНС РФ був виданий наказ [11]. Було роз'яснено, що відомості з державного реєстру, призначені для публікації, можуть видаватися у вигляді окремих брошур або друкуватись у виданнях органів регіональної та місцевої преси на підставі угод про інформаційну взаємодію, а також повинні розміщуватись на стендах в територіальних органах МНС Росії.
Крім того п.4 згаданого Наказу МНС Росії від 13.08.2002 № БГ-3-09/431 встановлено, що для забезпечення відкритості та загальнодоступності відомостей, що містяться в державному реєстрі, зазначені в пункті 1 названого Наказу відомості підлягають розміщенню на сайтах управлінь МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації в мережі Інтернет. Зазначені відомості повинні оновлюватися не рідше 1 разу на місяць на підставі даних про державну реєстрацію юридичних осіб та внесення змін до державного реєстру на підвідомчій території. Відомості про територіальні податкових органах, що здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб (далі - органи, що реєструють) на території відповідного суб'єкта Російської Федерації, розміщені на Інтернет-cайт УМНС Росії по суб'єктах Російської Федерації в мережі Інтернет, а також публікуються в засобах масової інформації. Зазначені відомості містять найменування реєструючих органів, їх поштові адреси і адреси електронної пошти, номери телефонів «гарячої лінії», найменування і коди територій по Окатий, віднесених до відповідальності конкретного реєструючого органу. Крім того, у зазначені відомості включена інформація, необхідна для заповнення реквізитів платіжних документів у разі сплати державного мита за державну реєстрацію юридичних осіб, а також при внесенні плати за надання відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб. Адреси Інтернет-cайтов УМНС Росії по суб'єктах Російської Федерації розміщені на сайті МНС Росії www.nalog.ru в розділі «Територіальні податкові органи».

Глава 3. Порядок державної реєстрації юридичних осіб

3.1 Загальна характеристика порядку державної реєстрації

У Законі про державну реєстрацію юридичних осіб передбачено єдиний порядок реєстрації юридичних осіб незалежно від їх організаційно-правової форми та сфери діяльності.
Порядок державної реєстрації юридичних осіб регулюють кілька глав Закону, кожна з яких окремо визначає процес реєстрації створення юридичних осіб, реорганізації, внесення змін до установчих документів юридичної особи, внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, ліквідації юридичної особи.
Закон спрощує процедуру подання документів в порівнянні з існуючою на даний момент і не допускає можливість вимоги реєструючими органами подання інших, крім встановлених Законом, документів. Це не лише спрощує процедуру реєстрації, а й позбавляє реєструючі органи на місцях можливості необгрунтованих вимог про подання додаткових документів.
Закон спрямований на спрощення реєстрації для заявника. Спрощення процесу виражається у встановленні обов'язки реєструючого органу інформувати державні та інші органи про реєстрацію юридичної особи. Відповідно до наказу МНС Росії від 09.08.2002 р. № БГ-3-09/426 "Про порядок постановки на облік в податковому органі за місцем знаходження юридичної особи, зареєстрованої після 01.07.2002 р." [12] реєстрація юридичної особи та постановка його облік здійснюється в податкових органах одночасно за умови подання до реєструючого органу разом із заявою на реєстрацію заяви про взяття на облік. Однак відповідні зміни до Податкового кодексу внесені не були і п.3 ст.83 НК РФ містить правило, згідно з яким заяву про взяття на облік організації чи фізичної особи, яка здійснює діяльність без утворення юридичної особи, подається до податкового органу відповідно за місцем знаходження або за місцем проживання протягом 10 днів після їх державної реєстрації.
Таким чином, в даний час реалізація принципу "одного вікна" вимагає внесення відповідних змін до чинного законодавства Російської Федерації і залежить виключно від готовності органів Держкомстату Росії, Пенсійного фонду Росії, Фонду соціального страхування Росії до здійснення обліку юридичних осіб на підставі відомостей ЕГРЮЛ [13] .
Строк державної реєстрації юридичних осіб скорочений до п'яти робочих днів. Обчислення строку починається з моменту подання документів до реєструючого органу. Датою подання документів при здійсненні державної реєстрації є день їх отримання реєструючим органом особисто від заявника або поштою. Законом передбачено, що реєстрація здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, визначеному Урядом РФ. Відповідно до Постанови Уряду від 17.05.2002 № 319 [14] уповноваженим органом є МНС РФ. Т.ч. усунена існувала до введення в дію Закону множинність реєструючих органів [15] .. Державна реєстрація здійснюється територіальним органом МНС РФ за місцем знаходження зазначеного засновниками в заяві постійно діючого виконавчого органу, а в разі відсутності такого - за місцем знаходження іншого органу або особи, яка має право діяти від імені юридичної особи без довіреності.
Вибір реєструючого органу викликає побоювання фахівців. На думку співробітників кафедри цивільного права юридичного факультету Санкт-Петербурзького університету функція контролю над платниками податків несумісна з функцією їх реєстрації. У результаті їх суміщення можуть істотно постраждати інтереси приватних осіб. МНС РФ буде прагнути так побудувати систему реєстрації, щоб вона допомагала вирішувати йому основні завдання.
Місцем державної реєстрації юридичної особи є місце знаходження, вказане засновниками в заяві про державну реєстрацію постійно діючого виконавчого органу, у разі відсутності такого виконавчого органу - місце знаходження іншого органу або особи, що мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності, тобто на підставі установчих документів.
Законом передбачено два варіанти напрямку до реєструючого органу документів для реєстрації. Документи можуть бути подані заявником безпосередньо або направлені поштовим відправленням з оголошенням цінності при пересиланні і описом вкладення. Інші способи подання документів до реєструючого органу можуть бути визначені Урядом Російської Федерації.
В якості заявника можуть виступати наступні фізичні особи:
- Керівник постійно діючого виконавчого органу реєструється юридичної особи або інша особа, що мають право без довіреності діяти від імені цієї юридичної особи;
- Засновник (засновники) юридичної особи при його створенні;
- Керівник юридичної особи, що виступає засновником реєструється юридичної особи;
- Конкурсний керуючий або керівник ліквідаційної комісії (ліквідатор) при ліквідації юридичної особи;
- Інша особа, що діє на підставі довіреності чи іншого повноваження, передбаченого федеральним законом, або актом спеціально уповноваженого на те державного органу, або актом органу місцевого самоврядування.
Довіреністю визнається письмове уповноваження, яке видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.
Довіреність на вчинення реєстрації товариства, що видається фізичною особою (фізичними особами), вимагає нотаріального посвідчення.
До нотаріально посвідчених довіреностей згідно зі ст. 185 ДК РФ прирівнюються:
- Довіреності військовослужбовців та інших осіб, які перебувають на лікуванні в госпіталях, санаторіях та інших військово-лікувальних закладах, посвідчені начальником такого закладу, його заступником з медичної частини, старшим або черговим лікарем;
- Довіреності військовослужбовців, а в пунктах дислокації військових частин, з'єднань, установ і військово-навчальних закладів, де немає нотаріальних контор та інших органів, що вчиняють нотаріальні дії, також довіреності робітників і службовців, членів їх сімей і членів сімей військовослужбовців, посвідчені командирами (начальником ) цих частин, з'єднань, установ або військово-навчальних закладів;
- Довіреності осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі, посвідчені начальником відповідного місця позбавлення волі;
- Довіреності повнолітніх дієздатних громадян, які перебувають у закладах соціального захисту населення, засвідчені адміністрацією цього закладу або керівником (його заступником) відповідного органу соціального захисту населення.
Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом його керівника чи іншої особи, уповноваженої на це її установчими документами, з прикладенням печатки цієї організації.
Заява про державну реєстрацію підписується заявником із зазначенням його паспортних даних або відповідно до законодавства Російської Федерації даних іншого засвідчує особу та ідентифікаційного номера платника податків (за його наявності).
Слід звернути увагу, що підпис заявника на заяві про реєстрацію має бути нотаріально посвідчений.
Доказом прийняття документів реєструючим органом є розписка в отриманні документів. Форма передачі розписки залежить від обраної форми направлення документів до реєструючого органу. Якщо заявник передає документи очно, то реєструючим органом у день отримання документів видається розписка в їх отриманні із зазначенням переліку та дати отримання. Якщо документи на реєстрацію спрямовані поштою, то розписка надсилається протягом робочого дня, наступного за днем ​​отримання документів реєструючим органом, за вказаною заявником поштовою адресою з повідомленням про вручення.
Реєструючий орган зобов'язаний забезпечити облік та збереження всіх представлених при державній реєстрації документів.
Статтею 10 Закону передбачена можливість встановлення спеціального порядку реєстрації окремих видів юридичних осіб. Такий порядок може бути встановлений тільки федеральними законами [16].
Реєструючий орган, отримавши документи, необхідні для реєстрації, приймає рішення про державну реєстрацію. Зазначене рішення є підставою для внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру. Моментом державної реєстрації визнається внесення реєструючим органом відповідного запису до Єдиного державного реєстру.
Протягом одного робочого дня з моменту внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру реєструючий орган, по-перше, видає (надсилає поштою) заявнику документ, що підтверджує факт здійснення реєстрації, по-друге, протягом п'яти робочих днів з моменту державної реєстрації представляє відомості про реєстрацію в державні органи, перелік яких повинен бути визначений Урядом РФ.

3.2 Державна реєстрація юридичних осіб при їх створенні

Згідно зі ст. 49 ЦК РФ правоздатність юридичної особи виникає у момент його створення, а створеним воно вважається з моменту державної реєстрації (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Відповідно до ст. 12 Закону при державній реєстрації створюваної юридичної особи в реєструючий орган представляються наступні документи:

• підписане заявником заяву про державну реєстрацію [17];
• рішення про створення юридичної особи у вигляді протоколу, договору чи іншого документа відповідно до законодавства РФ;
• установчі документи юридичної особи (оригінали або нотаріально засвідчені копії);
• виписка з реєстру іноземних юридичних осіб відповідної країни походження або інше рівне за юридичною силою доказ юридичного статусу іноземної юридичної особи-засновника;
• документ про сплату державного мита [18].

У заяві підтверджується, що представлені установчі документи відповідають встановленим законодавством РФ вимогам до установчих документів юридичної особи даної організаційно-правової форми, що відомості, що містяться в цих установчих документах, інших поданих для державної реєстрації документах, заяві про державну реєстрацію, достовірні, що при створенні юридичної особи дотриманий встановлений для юридичних осіб даної організаційно-правової форми порядок їх установи, в тому числі оплати статутного капіталу (статутного фонду, складеного капіталу, пайових внесків) на момент державної реєстрації, і у встановлених законом випадках узгоджені з відповідними державними органами та (або ) органами місцевого самоврядування питання створення юридичної особи.
Виписка з реєстру іноземних юридичних осіб та бізнес-сертифікат для фізичних іноземних осіб (дозвіл на заняття підприємницькою діяльністю) повинні бути легалізовані або містити штамп "апостиль", переведені на російську мову, а переклад засвідчений нотаріально.
Державна реєстрація юридичних осіб при їх створенні здійснюється реєструючими органами за місцем знаходження постійно діючого виконавчого органу, у разі відсутності постійно діючого виконавчого органу - за місцем знаходження іншого органу або особи, що мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності.

3.3 Особливості державної реєстрації юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації

Вище були розглянуті положення Закону, які становлять його загальну частину, незалежно від конкретних порядків державної реєстрації. Крім того, були розглянуті питання державної реєстрації юридичної особи при його створенні. Тому далі перейду до розгляду особливостей державної реєстрації, починаючи з державної реєстрації юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації.
Склад документів, що подаються при реєстрації юридичної особи, в даному випадку відрізняється від складу документів, необхідних для державної реєстрації юридичної особи при його створенні тим, що в реєструючий орган подаються установчі документи по числу знову виникаючих юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації, а також представляється договір про злиття або приєднання у випадках, коли його наявність необхідна згідно з федеральними законами. Подаються рішення про реорганізацію юридичної особи та передавальний акт або розподільчий баланс.
Заява подається про державну реєстрацію кожного знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації. У заяві зокрема підтверджується, що передавальний акт або розділовий баланс містить положення про правонаступництво за всіма зобов'язаннями знову виник юридичної особи у відношенні всіх його кредиторів і що всі кредитори реорганізується особи повідомлені у письмовій формі про реорганізацію.
Державна реєстрація юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації, здійснюється реєструючими органами за місцем знаходження реорганізованих юридичних осіб.
У разі коли місцезнаходження юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації, відрізняється від місцезнаходження реорганізованих юридичної особи, це не перешкоджає державної реєстрації і всі питання, пов'язані з цим, дозволяють реєструючі органи, порядок взаємодії яких визначається Урядом РФ.
Якщо реорганізація тягне за собою припинення діяльності одного або кількох юридичних осіб, реєструючий орган вносить до державного реєстру запис про припинення діяльності таких юридичних осіб тільки після отримання інформації від відповідного реєструючого органу про державну реєстрацію новоствореним виниклих юридичних осіб, за винятком випадків, коли реорганізація юридичної особи відбувається у формі приєднання (в цьому випадку не відбувається виникнення нової юридичної особи).
У всіх випадках реорганізації (крім приєднання) момент державної реєстрації новоутвореної виник юридичної особи збігається з моментом припинення діяльності реорганізованих юридичних осіб (ст. 16 Закону).

3.4 Державна реєстрація змін до установчих документів та внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі

Закон розрізняє державну реєстрацію змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, та внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі, не пов'язані зі зміною установчих документів.
Для державної реєстрації змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, подаються:
а) заява;
б) рішення про внесення змін до установчих документів юридичної особи;
в) зміни, що вносяться до установчих документів юридичної особи;
г) документ про сплату державного мита.
У заяві про державну реєстрацію змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, підтверджується, що зміни, що вносяться до установчих документів юридичної особи, відповідають встановленим законодавством РФ вимогам, що відомості, що містяться в цих установчих документах і в заяві, достовірні і дотримано встановлений федеральним законом порядок прийняття рішення про внесення змін до установчих документів юридичної особи.
Для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі, достатньо лише заяви. Оскільки при внесенні змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі, не потрібно подавати документи про сплату державного мита, випливає висновок, що в цьому випадку державне мито не сплачується.
У заяві про внесення до державного реєстру змін, що стосуються відомостей про юридичну особу, підтверджується, що вносяться зміни відповідають встановленим законодавством РФ вимогам і що містяться в заяві відомості достовірні. Форма заяви затверджується Урядом РФ.
У разі внесення змін до відомостей про юридичну особу у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи реєструючий орган вносить до державного реєстру відповідний запис і пересилає реєстраційну справу до реєструючого органу за новим місцезнаходженням юридичної особи.
У випадках, передбачених законами, зміни, внесені до установчих документів, набувають чинності для третіх осіб з моменту повідомлення реєструючого органу про такі зміни (п. 3 ст. 19 Закону).

3.5 Особливості державної реєстрації юридичної особи у зв'язку з його ліквідацією

Ліквідація юридичної особи вважається завершеною, а юридична особа - припинив існування після внесення про це запису в єдиний державний реєстр юридичних осіб (п. 8 ст.63 ЦК України). Безсумнівно, новим в порядку державної реєстрації юридичної особи у зв'язку з його ліквідацією є те, що Законом передбачено внесення до державного реєстру запису про те, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації (п. 2 ст. 20 Закону). Такий запис у реєстрі здійснюється на підставі повідомлення засновників (учасників) юридичної особи або органу, що прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи. Зазначені особи зобов'язані в триденний строк у письмовій формі повідомити про прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи реєструючий орган за місцезнаходженням юридичної особи з додатком зазначеного рішення (п. 1 ст. 20 Закону). Внесення зазначеного запису до реєстру не означає, що юридична особа припинила свою діяльність.
Засновники (учасники) юридичної особи або орган, що прийняли рішення про ліквідацію юридичної особи, зобов'язані також повідомити реєструючий орган про формування ліквідаційної комісії або про призначення ліквідатора, а також про складання проміжного ліквідаційного балансу (п. 3 ст. 20 Закону). Однак строк для такого повідомлення не встановлений.
Після завершення передбачених цивільним законодавством процедур ліквідації юридичної особи в реєструючий орган подаються:
а) заява;
б) ліквідаційний баланс;
в) документ про сплату державного мита (ст. 21 Закону).
У заяві підтверджується, що дотримано встановлений Законом порядок ліквідації юридичної особи, розрахунки з його кредиторами завершені і питання ліквідації юридичної особи погоджені з відповідними державними органами та (або) муніципальними органами у встановлених Законом випадках.
При ліквідації юридичної особи у разі застосування процедури банкрутства до реєструючого органу подаються:
а) визначення арбітражного суду про завершення конкурсного виробництва;
б) документ про сплату державного мита.
Крім того, ліквідаційна комісія (ліквідатор) зобов'язана повідомити реєструючий орган про завершення процесу ліквідації юридичної особи. Таке повідомлення повинно бути зроблено не раніше ніж через два місяці з моменту поміщення в органах друку ліквідаційною комісією (ліквідатором) публікації про ліквідацію юридичної особи.
Не цілком зрозуміло, якими можуть бути наслідки порушення даного терміну. Неясно також, які наслідки неподання такого повідомлення взагалі. Якщо процес ліквідації завершений і документи, передбачені ст. 21 Закону, представлені, в такому випадку немає підстав для відмови в державній реєстрації. Одночасно виникає проблема, як перевірити дату публікації про ліквідацію юридичної особи, якщо подання документа про це Законом не передбачено, а вимагати подання документів, не передбачених Законом, реєструючий орган не має права.
Відповідно до п. 6 ст. 22 Закону реєструючий орган публікує інформацію про ліквідацію юридичної особи. Однак не встановлено, в які терміни і в якому друкованому органі має бути опублікована ця інформація. Прийняття спеціального акта Уряду РФ щодо цього питання Законом не передбачено.

3.6 Відмова в державній реєстрації

Правові системи різних країн передбачають різний порядок реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності. При цьому всі існуючі варіанти принципово можуть бути зведені до двох: нормативно-явочним і дозвільному. Правило абзацу другого п. 1 ст. 51 ГК РФ, що діяла до 1 липня 2002 р., встановлює нормативно-явочний порядок реєстрації юридичних осіб - реєструючий орган перевіряє відповідність поданих установчих документів і дій засновників нормам права, але вступати в обговорення питання про доцільність чи корисності створюваної юридичної особи він не вправі. Цим нормативно-явочний порядок відрізняється від дозвільного. Основним критерієм розмежування порядків реєстрації є те, з яких підстав варто відмову в реєстрації і, тим самим, за яких підстав не допускається створення суб'єкта права. За раніше діючим законодавством відмова в реєстрації міг відбутися тільки в разі порушення встановленого законом порядку утворення юридичної особи або невідповідність його установчих документів закону. З 1 липня 2002 р. набула чинності нова редакція ст. 51 ГК РФ, відповідно до якої відмову в державній реєстрації юридичної особи допускається тільки у випадках, встановлених законом. Дана редакція введена відповідно до подп. 9 ст. 2 Федерального закону від 21.03.02 N 31-ФЗ "Про приведення законодавчих актів у відповідність з Федеральним законом" Про державну реєстрацію юридичних осіб "".
Підстав, за якими допускається відмова в реєстрації, тепер лише два:
а) неподання необхідних для державної реєстрації документів;
б) подання документів до неналежний реєструючий орган (п. 1 ст. 23 Закону).
Т.ч. реєструючий орган не може відмовити в реєстрації при невідповідності його установчих документів закону, подання документів неналежною особою; відсутність нотаріального посвідчення підпису заявника, подання необхідних для державної реєстрації документів, що містять взаємно невідповідні відомості (найменування організації в заяві не відповідає найменуванню організації в установчому документі; відомості про організаційно-правову форму юридичної особи в заяві не відповідають таким же відомостями в установчому документі даної юридичної особи.
Крім того, відповідно до п. 2 ст. 20 Закону про реєстрацію з моменту внесення в єдиний державний реєстр юридичних осіб запису про розпочату процедуру ліквідації юридичної особи не допускається державна реєстрація змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, а також державна реєстрація юридичних осіб, засновником яких виступає зазначена юридична особа, або державна реєстрація юридичних осіб, які виникають в результаті його реорганізації. Разом з тим, в пункті 1 статті 23 Закону про реєстрацію відсутня відповідна підстава для відмови в державній реєстрації у вищезгаданих випадках. При цьому згідно з пунктом 2 зазначеної статті Закону про реєстрацію рішення про відмову в державній реєстрації повинно містити підстави відмови з обов'язковим посиланням на порушення, передбачені пунктом 1 статті 23 Закону про реєстрацію.

3.7 Відповідальність за порушення порядку державної реєстрації

Спрощення процедури реєстрації було збалансовано встановленням кримінальної та адміністративної відповідальності суб'єктів господарської діяльності за порушення порядку реєстрації.
Реєструючий орган несе відповідальність, встановлену ст. 24 Закону, за порушення порядку державної реєстрації.
До порушень порядку реєстрації відносяться:

• необгрунтовану відмову в реєстрації;
• нездійснення державної реєстрації у встановлені терміни;
• інше порушення порядку державної реєстрації;
• відмова у виставі чи несвоєчасне подання відомостей, що містяться у Державному реєстрі.

Необгрунтованим вважається відмова, не заснований на положеннях ст. 23 Закону: неподання визначених Законом необхідних для державної реєстрації документів і подання документів в неналежний реєструючий орган.