МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державні освітні установи ВИСЩЕГО ПРОФЕСІЙНОГО ОСВІТИ
Російський державний гуманітарний університет
Інситуту ІНФОРМАЦІЙНИХ НАУК І ТЕХНОЛОГІЙ БЕЗПЕКИ
ДЕРЖАВНА ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНА ПОЛІТИКА: ПРОБЛЕМИ ТА МОЖЛИВОСТІ
Контрольна робота студента 1 курсу
Москва 2008
ЗМІСТ
ВСТУП
1. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ І ПРОБЛЕМИ
2. ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНА ПОЛІТИКА РОСІЇ, І ЇЇ РЕГУЛЮВАННЯ
3. Учасниками зовнішньоторговельної діяльності
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Ринкова економіка створила широкі можливості для здійснення зовнішньоекономічної діяльності підприємств і організацій усіх форм власності. Будь-яка організація, будь-який громадянин отримали право безпосереднього налагодження зв'язків з закордонними партнерами і зовсім не для цікавості, а в силу господарської потреби. Все більш стає зрозумілим, що залучення в світогосподарські зв'язки - важлива умова повноцінного економічного розвитку і що створити виробництво, що відповідає найсучаснішим організаційним і технічним вимогам, спираючись тільки на власний досвід по суті неможливо.
Події, що відбуваються зараз в Росії, свідчать про нові підходи до економічних відносин між країнами. Світ єдиний - такий головний постулат найважливішого з цих підходів, отже, всі країни розвиваються за загальними економічними законами, і немає підстав ділити їх на різні соціально-економічні системи. Тільки з цих позицій слід розглядати міжнародні економічні відносини різних країн.
Велике значення набули питання організації зовнішньоекономічної діяльності, її регулювання, укладання контрактів, технології доставки товарів і розрахунків за них, техніки оформлення зовнішньоторговельних операцій і операцій.
Одним з основних напрямків зовнішньоекономічної діяльності є міжнародна торгівля. У міжнародній торгівлі об'єктами комерційних операцій є матеріально-речова продукція та послуги, включаючи результати виробничого і науково-технічного співробітництва, які набувають при обміні вартість, тобто стають товаром. Міжнародні комерційні операції, хоча і підкоряються нормам російського права, але відрізняються своїми правилами, нормами і звичаями від угод всередині країни, в тому числі і тим, що вони регулюються міжнародними нормативними актами. Тому прилучення до міжнародного співтовариства рішуче змінює наші уявлення про сучасний світ, змушує ставити і осмислювати нові проблеми і в кінцевому підсумку вимагає нового світогляду, поведінки, кваліфікації і знань. Багато чому в цій області можна і потрібно вчитися не тільки студентам, а й бізнесменам, які займаються зовнішньою торгівлею. Бізнес-освіта не має кінця.
1. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ І ПРОБЛЕМИ
Перехід до ринкових відносин передбачає включення Росії у всесвітній ринок або світове господарство. Світовий ринок-це сфера обміну товарів, послуг, капіталів між різними країнами. Міжнародне регулювання економічних, перш за все торговельних, взаємовідносин між державами виникло в глибокій старовині. Торговельні відносини з давніх пір є одним з предметів міжнародних договорів.
Кожна країна постійно вступає в різні економічні і політичні відносини і ці відносини прийнято називати міжнародними. Міжнародні економічні відносини - це діяльність держави щодо розвитку співробітництва з іншими державами в галузі торгівлі, економіки, техніки, транспорту, зв'язку, туризму, інтелектуальної власності, трудових ресурсів і т.д.
Основу міжнародного економічного співробітництва становлять багатосторонні і двосторонні міжнародні угоди. У сучасному світі центр ваги поступово зміщується в бік багатостороннього економічного співробітництва, прикладами універсальних міжнародних економічних договорів є Генеральна угода з тарифів і торгівлі 1947 року (ГАТТ), а також отримали широке поширення багатосторонні угоди по сировинних товарах.
Однак, незважаючи на значення багатосторонніх зв'язків, в своїй переважній частині співробітництво в економічній сфері здійснюється на основі двосторонніх договорів.
Таким чином, міжнародне економічне співробітництво - широке поняття, яке включає в себе різні аспекти зовнішньоекономічних зв'язків (ВЕС) та зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД).
Сенс зовнішньоекономічних зв'язків полягає у забезпеченні експортних поставок для федеральних державних потреб і міждержавних економічних зобов'язань і міжурядових торговельних угод Росії. Планування обсягів ВЕС і визначення переліку номенклатури товарів і послуг здійснюється на урядовому рівні щодо стратегічно важливими позиціями через систему держзамовлення і лімітів з централізованим забезпеченням матеріальними і валютними ресурсами організацій, визначених в якості державних замовників з експорту.
Під зовнішньоекономічною діяльністю розуміється підприємницька діяльність, пов'язана з переміщенням через митний кордон Росії товарів (продукції) і капіталу (фінансових коштів), а також надання послуг та виконання робіт на території іноземної держави. На відміну від ВЕС зовнішньоекономічна діяльність здійснюється на рівні комерційних організацій (фірм, підприємств, кооперативів, банків, бірж та інших організацій), а також громадянами тобто фізичними особами. У якості видів ЗЕД можна назвати зовнішньоторговельну діяльність, валютні та фінансово-кредитні відносини, виробничу кооперацію, інвестиційне співробітництво. Відповідно до Закону "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" (прийнятий у 1995 р.), зовнішньоторговельна діяльність - підприємницька діяльність в галузі міжнародного обміну товарами, роботами, послугами, інформацією, результатами інтелектуальної діяльності, у тому числі винятковими правами на них (інтелектуальна власність) .
До товарів у зовнішньоторговельній діяльності Росії відноситься будь-яке рухоме майно (включаючи всі види енергії) і віднесені до нерухомого майна повітряні, морські, річкові судна і космічні об'єкти, що є предметом зовнішньоторговельної діяльності.
Послуги - це підприємницька діяльність, спрямована на задоволення потреб інших осіб.
До інтелектуальної власності законодавство відносить виняткові права на літературні, художні та наукові твори, програми для електронно-обчислювальних машин і бази даних; суміжні права; на винаходи, промислові зразки, корисні моделі, а також прирівняні до результатів інтелектуальної діяльності засоби індивідуалізації юридичної особи (фірмові найменування, товарні знаки, знаки обслуговування) та інші результати інтелектуальної діяльності, охорона яких передбачена законом.
Зовнішня (міжнародна) торгівля являє собою процес купівлі і продажу, здійснюваний між покупцями, продавцями, і посередниками в різних країнах. Він пов'язаний з безліччю практичних і фінансових труднощів для фірм і підприємців, які беруть участь у ньому. Слід вивчати і розуміти характер цих труднощів, а також роль банків, транспортних, рекламних та інших організацій у забезпеченні засобів і процедур для їх подолання.
Поряд зі звичайними проблемами комерційної діяльності, які виникають в будь-яких сферах бізнесу, у міжнародній торгівлі існує цілий ряд додаткових проблем:
- Час і відстань-це кредитний ризик і час виконання контракту;
- Зміна курсів іноземних валют, а значить валютний ризик;
- Відмінності в законах і правилах країн покупців і продавців;
- Урядові постанови та обмеження;
- Звичаї, традиції, мовні бар'єри і інші проблеми.
Може пройти дуже багато часу між подачею заявки іноземному постачальнику і отриманням товару. Коли товар доставляється на велику відстань, основна частина запізнювання між заявкою і доставкою, як правило, пов'язана з тривалістю періоду перевезення. Затримки можуть бути викликані також необхідністю підготовки відповідної документації для перевезення.
Час і відстань створюють кредитний ризик для експортерів. Експортер звичайно повинен надавати кредит на оплату на більш тривалий час, ніж йому треба було б, якби він продавав товар усередині своєї країни. При наявності великої кількості іноземних дебіторів виникає необхідність одержання додаткового оборотного капіталу для їх фінансування (насамперед експортеру, доведеться нести витрати по підготовці і, можливо, з доставки товарів за кордон). Тому доводиться звертатися до банку за додатковою фінансовою підтримкою.
Контроль за окремими дебіторами, інкасування боргу й проведення операцій з метою погашення безнадійних боргів ускладнюються, якщо клієнт знаходиться в іншій країні.
Якщо товар був доставлений за кордон, а потім виникла проблема безнадійного боргу, експортер повинен вирішити, що робити з товаром, який зараз знаходиться в іншій країні: товар знаходиться у покупця, а він відмовився заплатити за нього - виникають судові витрати і труднощі, пов'язані з здійсненням юридичних процедур в іноземному суді. Якщо покупець відмовився прийняти товар після того, як він був доставлений в його країну, експортер має кілька варіантів, але всі вони, непривабливі й, як правило, пов'язані зі збитками. Можна відправити товар назад у вітчизняний порт або здійснити пошук іншого покупця (якщо це можливо), то, швидше за все, товар буде проданий за ціною, недостатньою для покриття раціональної частки понесених витрат.
У будь-якому випадку в міжнародній торгівлі необхідний час для перевезення (транзиту), тому експортер завжди схильний до ризику і незручностей, пов'язаних з часом, який потрібен для перевезення товару за кордон і отримання платежу. У залежності від методів розрахунки можуть тривати від одного до трьох місяців, а іноді і більше.
У міжнародній торгівлі експортер повинен виставити рахунок покупцю в іноземній валюті (наприклад, у валюті країни покупця), або покупець повинен оплатити товари в іноземній валюті (наприклад, у валюті країни експортера). Можливо також, щоб валюта платежу була валютою третьої країни: наприклад, фірма з Китаю може продати товари покупцю в Росії і попросити оплатити їх у доларах США. Тому однією з проблем імпортера є необхідність одержання іноземної валюти для виконання платежу, а в експортера може виникнути проблема обміну отриманої іноземної валюти на валюту своєї країни. Банки забезпечують послуги для імпортерів та експортерів при купівлі і продажу іноземної валюти, але вартість імпортних товарів для одержувача або вартість експортних товарів для продавця може бути збільшена або зменшена через зміни валютних курсів.
Тому фірма, що здійснює платежі або яка отримує дохід в іноземній валюті, має потенційний "валютний ризик" через несприятливі змін в обмінних курсах. Завжди є шанс отримати прибуток від сприятливих змін обмінних курсів, але існує і реальна небезпека понести збитки. Постійні зміни валютних курсів, що відбуваються на зовнішніх валютних ринках, породжують серйозний елемент ризику, який може відштовхнути фірми від участі в міжнародних контрактах з купівлі чи продажу. Валютний ризик не виникає там, платежі і надходження здійснюються в одній і тій же валюті, оскільки платежі в цій валюті можуть бути виконані з надходжень готівковим в тій же валюті.
Недостатнє знання і розуміння правил, звичаїв і законів країни імпортера або експортера призводить до невизначеності або недовіри між покупцем і продавцем, що може бути подолане лише після тривалих і успішних ділових взаємин.
Один із шляхів подолання труднощів, пов'язаних з відмінностями у звичаях і характерах, складається в стандартизації процедур міжнародної торгівлі. У цьому і полягає одне із завдань Міжнародної торгової палати, яка публікує уніфіковані правила або методи ведення міжнародної торгівлі. Якщо покупці, продавці і банки згодні слідувати цим правилам, то усуваються непорозуміння і невизначеність.
Урядові постанови, що стосуються імпорту та експорту, можуть бути серйозною перешкодою у зовнішньоторговельній діяльності. Існують різні постанови і обмеження:
а) постанови по валютному регулюванню;
б) ліцензування експорту;
в) ліцензування імпорту;
г) торгові ембарго, коли експорт та імпорт деяких товарів з країни може бути заборонений з політичних та інших причин;
д) імпортні квоти, коли країна може накласти обмеження на сумарну кількість деяких товарів (або деяких товарів з конкретних країн), які можуть бути імпортовані протягом кожного місяця чи року;
е) урядові постанови, що стосуються: законодавчих стандартів безпеки, якості або специфікації на всі товари, продавані усередині цієї країни; законодавчих стандартів з охорони здоров'я та гігієни, особливо на харчові продукти; патентів і торгових марок; упакування товарів і обсягу інформації, наведеної на упаковках ( наприклад, споживча інформація про склад або небезпеки для здоров'я на деяких упакованих або консервованих продуктах чи напоях);
ж) документація, необхідна для митного клірингу (очищення товару від мита на експорт) при купівлі-продажу товарів, може бути дуже об'ємною, а, отже, стати суттєвим чинником у загальній проблемі затримки у міжнародній торгівлі;
з) мита на імпорт або інші податки для оплати імпортних товарів.
Мова є не тільки основним засобом комунікацій, а й створює проблеми, які можуть призвести і до успіху і збитків при зовнішньоторговельної діяльності.
Одна з мовних проблем стосується різноманіття асоціацій, які може викликати одну назву на різних мовах. Так, компанія "Дженерал моторс" вважала, що її модель під назвою "Нова" добре буде сприйнята в Латинській Америці, оскільки по-іспанськи це слово означає "зірка". Але жителі стали вимовляти цю назву в два слова "але ва" (no va), що в перекладі з іспанської означає "не працює". Компанія "Кока-Кола" намагалася використати свої фірмові товарні знаки в глобальному масштабі, однак незабаром з'ясувалося, що термін "дієта", присутній у назві "Дайет Коук" ("Кока-Кола для дієтичного харчування"), у німецькій та італійських мовах асоціюється з наявністю будь-якої хвороби. У зв'язку з цим дана марка напою за межами США отримала назву "Кока-Кола Лайт" (Легка Кока-Кола).
З вимовою пов'язані й інші проблеми: у назві торгової марки можуть бути присутніми звуки, які взагалі відсутні в мові іншої країни, або ж вона може бути співзвучна яким-небудь не надто пристойним словами.
Такі мови, як англійська, французька та іспанська, настільки широко поширені (на них переважно говорять в 44, 27 і 20 країнах відповідно), що носії цих мов зазвичай не дуже розташовані до вивчення інших мов. Комерцію та інші зв'язки через кордони легше здійснювати з тими країнами, в яких офіційна мова однаковий з вашим. Коли вибирається для вивчення іноземну мову, то вибір зазвичай робиться на основі його корисності у встановленні відносин з іншими країнами. У країнах, що не мають спільної мови з іншими країнами, існує набагато більша потреба у вивченні другої мови для роботи на міжнародному рівні. Але англійська, особливо його американський варіант, поширений по всьому світу. З метою отримання можливих переваг для торгівлі з Росією деякі країни, наприклад Франція, спеціально субсидують вивчення французької мови.
2. ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНА ПОЛІТИКА РОСІЇ, І ЇЇ РЕГУЛЮВАННЯ
Зовнішньоторговельна діяльність являє собою цілий комплекс різних напрямків, форм, методів і засобів переміщення матеріальних, фінансових та інтелектуальних ресурсів між країнами. Це одна з найбільш складних сфер економіки будь-якої країни. Тому управління і регулювання цією діяльністю в Росії визначається її державної зовнішньоекономічної політикою, яка багато в чому залежить від стану платіжного балансу країни. Найважливішими напрямами державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків є валютне регулювання, експортно-імпортне регулювання, а також правові форми здійснення зовнішньоекономічних операцій.
Державні освітні установи ВИСЩЕГО ПРОФЕСІЙНОГО ОСВІТИ
Російський державний гуманітарний університет
Інситуту ІНФОРМАЦІЙНИХ НАУК І ТЕХНОЛОГІЙ БЕЗПЕКИ
| Факультет управління Спеціальність: менеджмент організації |
Контрольна робота студента 1 курсу
| Перевірив: |
ЗМІСТ
ВСТУП
1. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ І ПРОБЛЕМИ
2. ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНА ПОЛІТИКА РОСІЇ, І ЇЇ РЕГУЛЮВАННЯ
3. Учасниками зовнішньоторговельної діяльності
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Ринкова економіка створила широкі можливості для здійснення зовнішньоекономічної діяльності підприємств і організацій усіх форм власності. Будь-яка організація, будь-який громадянин отримали право безпосереднього налагодження зв'язків з закордонними партнерами і зовсім не для цікавості, а в силу господарської потреби. Все більш стає зрозумілим, що залучення в світогосподарські зв'язки - важлива умова повноцінного економічного розвитку і що створити виробництво, що відповідає найсучаснішим організаційним і технічним вимогам, спираючись тільки на власний досвід по суті неможливо.
Події, що відбуваються зараз в Росії, свідчать про нові підходи до економічних відносин між країнами. Світ єдиний - такий головний постулат найважливішого з цих підходів, отже, всі країни розвиваються за загальними економічними законами, і немає підстав ділити їх на різні соціально-економічні системи. Тільки з цих позицій слід розглядати міжнародні економічні відносини різних країн.
Велике значення набули питання організації зовнішньоекономічної діяльності, її регулювання, укладання контрактів, технології доставки товарів і розрахунків за них, техніки оформлення зовнішньоторговельних операцій і операцій.
Одним з основних напрямків зовнішньоекономічної діяльності є міжнародна торгівля. У міжнародній торгівлі об'єктами комерційних операцій є матеріально-речова продукція та послуги, включаючи результати виробничого і науково-технічного співробітництва, які набувають при обміні вартість, тобто стають товаром. Міжнародні комерційні операції, хоча і підкоряються нормам російського права, але відрізняються своїми правилами, нормами і звичаями від угод всередині країни, в тому числі і тим, що вони регулюються міжнародними нормативними актами. Тому прилучення до міжнародного співтовариства рішуче змінює наші уявлення про сучасний світ, змушує ставити і осмислювати нові проблеми і в кінцевому підсумку вимагає нового світогляду, поведінки, кваліфікації і знань. Багато чому в цій області можна і потрібно вчитися не тільки студентам, а й бізнесменам, які займаються зовнішньою торгівлею. Бізнес-освіта не має кінця.
1. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ І ПРОБЛЕМИ
Перехід до ринкових відносин передбачає включення Росії у всесвітній ринок або світове господарство. Світовий ринок-це сфера обміну товарів, послуг, капіталів між різними країнами. Міжнародне регулювання економічних, перш за все торговельних, взаємовідносин між державами виникло в глибокій старовині. Торговельні відносини з давніх пір є одним з предметів міжнародних договорів.
Кожна країна постійно вступає в різні економічні і політичні відносини і ці відносини прийнято називати міжнародними. Міжнародні економічні відносини - це діяльність держави щодо розвитку співробітництва з іншими державами в галузі торгівлі, економіки, техніки, транспорту, зв'язку, туризму, інтелектуальної власності, трудових ресурсів і т.д.
Основу міжнародного економічного співробітництва становлять багатосторонні і двосторонні міжнародні угоди. У сучасному світі центр ваги поступово зміщується в бік багатостороннього економічного співробітництва, прикладами універсальних міжнародних економічних договорів є Генеральна угода з тарифів і торгівлі 1947 року (ГАТТ), а також отримали широке поширення багатосторонні угоди по сировинних товарах.
Однак, незважаючи на значення багатосторонніх зв'язків, в своїй переважній частині співробітництво в економічній сфері здійснюється на основі двосторонніх договорів.
Таким чином, міжнародне економічне співробітництво - широке поняття, яке включає в себе різні аспекти зовнішньоекономічних зв'язків (ВЕС) та зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД).
Сенс зовнішньоекономічних зв'язків полягає у забезпеченні експортних поставок для федеральних державних потреб і міждержавних економічних зобов'язань і міжурядових торговельних угод Росії. Планування обсягів ВЕС і визначення переліку номенклатури товарів і послуг здійснюється на урядовому рівні щодо стратегічно важливими позиціями через систему держзамовлення і лімітів з централізованим забезпеченням матеріальними і валютними ресурсами організацій, визначених в якості державних замовників з експорту.
Під зовнішньоекономічною діяльністю розуміється підприємницька діяльність, пов'язана з переміщенням через митний кордон Росії товарів (продукції) і капіталу (фінансових коштів), а також надання послуг та виконання робіт на території іноземної держави. На відміну від ВЕС зовнішньоекономічна діяльність здійснюється на рівні комерційних організацій (фірм, підприємств, кооперативів, банків, бірж та інших організацій), а також громадянами тобто фізичними особами. У якості видів ЗЕД можна назвати зовнішньоторговельну діяльність, валютні та фінансово-кредитні відносини, виробничу кооперацію, інвестиційне співробітництво. Відповідно до Закону "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" (прийнятий у 1995 р.), зовнішньоторговельна діяльність - підприємницька діяльність в галузі міжнародного обміну товарами, роботами, послугами, інформацією, результатами інтелектуальної діяльності, у тому числі винятковими правами на них (інтелектуальна власність) .
До товарів у зовнішньоторговельній діяльності Росії відноситься будь-яке рухоме майно (включаючи всі види енергії) і віднесені до нерухомого майна повітряні, морські, річкові судна і космічні об'єкти, що є предметом зовнішньоторговельної діяльності.
Послуги - це підприємницька діяльність, спрямована на задоволення потреб інших осіб.
До інтелектуальної власності законодавство відносить виняткові права на літературні, художні та наукові твори, програми для електронно-обчислювальних машин і бази даних; суміжні права; на винаходи, промислові зразки, корисні моделі, а також прирівняні до результатів інтелектуальної діяльності засоби індивідуалізації юридичної особи (фірмові найменування, товарні знаки, знаки обслуговування) та інші результати інтелектуальної діяльності, охорона яких передбачена законом.
Зовнішня (міжнародна) торгівля являє собою процес купівлі і продажу, здійснюваний між покупцями, продавцями, і посередниками в різних країнах. Він пов'язаний з безліччю практичних і фінансових труднощів для фірм і підприємців, які беруть участь у ньому. Слід вивчати і розуміти характер цих труднощів, а також роль банків, транспортних, рекламних та інших організацій у забезпеченні засобів і процедур для їх подолання.
Поряд зі звичайними проблемами комерційної діяльності, які виникають в будь-яких сферах бізнесу, у міжнародній торгівлі існує цілий ряд додаткових проблем:
- Час і відстань-це кредитний ризик і час виконання контракту;
- Зміна курсів іноземних валют, а значить валютний ризик;
- Відмінності в законах і правилах країн покупців і продавців;
- Урядові постанови та обмеження;
- Звичаї, традиції, мовні бар'єри і інші проблеми.
Може пройти дуже багато часу між подачею заявки іноземному постачальнику і отриманням товару. Коли товар доставляється на велику відстань, основна частина запізнювання між заявкою і доставкою, як правило, пов'язана з тривалістю періоду перевезення. Затримки можуть бути викликані також необхідністю підготовки відповідної документації для перевезення.
Час і відстань створюють кредитний ризик для експортерів. Експортер звичайно повинен надавати кредит на оплату на більш тривалий час, ніж йому треба було б, якби він продавав товар усередині своєї країни. При наявності великої кількості іноземних дебіторів виникає необхідність одержання додаткового оборотного капіталу для їх фінансування (насамперед експортеру, доведеться нести витрати по підготовці і, можливо, з доставки товарів за кордон). Тому доводиться звертатися до банку за додатковою фінансовою підтримкою.
Контроль за окремими дебіторами, інкасування боргу й проведення операцій з метою погашення безнадійних боргів ускладнюються, якщо клієнт знаходиться в іншій країні.
Якщо товар був доставлений за кордон, а потім виникла проблема безнадійного боргу, експортер повинен вирішити, що робити з товаром, який зараз знаходиться в іншій країні: товар знаходиться у покупця, а він відмовився заплатити за нього - виникають судові витрати і труднощі, пов'язані з здійсненням юридичних процедур в іноземному суді. Якщо покупець відмовився прийняти товар після того, як він був доставлений в його країну, експортер має кілька варіантів, але всі вони, непривабливі й, як правило, пов'язані зі збитками. Можна відправити товар назад у вітчизняний порт або здійснити пошук іншого покупця (якщо це можливо), то, швидше за все, товар буде проданий за ціною, недостатньою для покриття раціональної частки понесених витрат.
У будь-якому випадку в міжнародній торгівлі необхідний час для перевезення (транзиту), тому експортер завжди схильний до ризику і незручностей, пов'язаних з часом, який потрібен для перевезення товару за кордон і отримання платежу. У залежності від методів розрахунки можуть тривати від одного до трьох місяців, а іноді і більше.
У міжнародній торгівлі експортер повинен виставити рахунок покупцю в іноземній валюті (наприклад, у валюті країни покупця), або покупець повинен оплатити товари в іноземній валюті (наприклад, у валюті країни експортера). Можливо також, щоб валюта платежу була валютою третьої країни: наприклад, фірма з Китаю може продати товари покупцю в Росії і попросити оплатити їх у доларах США. Тому однією з проблем імпортера є необхідність одержання іноземної валюти для виконання платежу, а в експортера може виникнути проблема обміну отриманої іноземної валюти на валюту своєї країни. Банки забезпечують послуги для імпортерів та експортерів при купівлі і продажу іноземної валюти, але вартість імпортних товарів для одержувача або вартість експортних товарів для продавця може бути збільшена або зменшена через зміни валютних курсів.
Тому фірма, що здійснює платежі або яка отримує дохід в іноземній валюті, має потенційний "валютний ризик" через несприятливі змін в обмінних курсах. Завжди є шанс отримати прибуток від сприятливих змін обмінних курсів, але існує і реальна небезпека понести збитки. Постійні зміни валютних курсів, що відбуваються на зовнішніх валютних ринках, породжують серйозний елемент ризику, який може відштовхнути фірми від участі в міжнародних контрактах з купівлі чи продажу. Валютний ризик не виникає там, платежі і надходження здійснюються в одній і тій же валюті, оскільки платежі в цій валюті можуть бути виконані з надходжень готівковим в тій же валюті.
Недостатнє знання і розуміння правил, звичаїв і законів країни імпортера або експортера призводить до невизначеності або недовіри між покупцем і продавцем, що може бути подолане лише після тривалих і успішних ділових взаємин.
Один із шляхів подолання труднощів, пов'язаних з відмінностями у звичаях і характерах, складається в стандартизації процедур міжнародної торгівлі. У цьому і полягає одне із завдань Міжнародної торгової палати, яка публікує уніфіковані правила або методи ведення міжнародної торгівлі. Якщо покупці, продавці і банки згодні слідувати цим правилам, то усуваються непорозуміння і невизначеність.
Урядові постанови, що стосуються імпорту та експорту, можуть бути серйозною перешкодою у зовнішньоторговельній діяльності. Існують різні постанови і обмеження:
а) постанови по валютному регулюванню;
б) ліцензування експорту;
в) ліцензування імпорту;
г) торгові ембарго, коли експорт та імпорт деяких товарів з країни може бути заборонений з політичних та інших причин;
д) імпортні квоти, коли країна може накласти обмеження на сумарну кількість деяких товарів (або деяких товарів з конкретних країн), які можуть бути імпортовані протягом кожного місяця чи року;
е) урядові постанови, що стосуються: законодавчих стандартів безпеки, якості або специфікації на всі товари, продавані усередині цієї країни; законодавчих стандартів з охорони здоров'я та гігієни, особливо на харчові продукти; патентів і торгових марок; упакування товарів і обсягу інформації, наведеної на упаковках ( наприклад, споживча інформація про склад або небезпеки для здоров'я на деяких упакованих або консервованих продуктах чи напоях);
ж) документація, необхідна для митного клірингу (очищення товару від мита на експорт) при купівлі-продажу товарів, може бути дуже об'ємною, а, отже, стати суттєвим чинником у загальній проблемі затримки у міжнародній торгівлі;
з) мита на імпорт або інші податки для оплати імпортних товарів.
Мова є не тільки основним засобом комунікацій, а й створює проблеми, які можуть призвести і до успіху і збитків при зовнішньоторговельної діяльності.
Одна з мовних проблем стосується різноманіття асоціацій, які може викликати одну назву на різних мовах. Так, компанія "Дженерал моторс" вважала, що її модель під назвою "Нова" добре буде сприйнята в Латинській Америці, оскільки по-іспанськи це слово означає "зірка". Але жителі стали вимовляти цю назву в два слова "але ва" (no va), що в перекладі з іспанської означає "не працює". Компанія "Кока-Кола" намагалася використати свої фірмові товарні знаки в глобальному масштабі, однак незабаром з'ясувалося, що термін "дієта", присутній у назві "Дайет Коук" ("Кока-Кола для дієтичного харчування"), у німецькій та італійських мовах асоціюється з наявністю будь-якої хвороби. У зв'язку з цим дана марка напою за межами США отримала назву "Кока-Кола Лайт" (Легка Кока-Кола).
З вимовою пов'язані й інші проблеми: у назві торгової марки можуть бути присутніми звуки, які взагалі відсутні в мові іншої країни, або ж вона може бути співзвучна яким-небудь не надто пристойним словами.
Такі мови, як англійська, французька та іспанська, настільки широко поширені (на них переважно говорять в 44, 27 і 20 країнах відповідно), що носії цих мов зазвичай не дуже розташовані до вивчення інших мов. Комерцію та інші зв'язки через кордони легше здійснювати з тими країнами, в яких офіційна мова однаковий з вашим. Коли вибирається для вивчення іноземну мову, то вибір зазвичай робиться на основі його корисності у встановленні відносин з іншими країнами. У країнах, що не мають спільної мови з іншими країнами, існує набагато більша потреба у вивченні другої мови для роботи на міжнародному рівні. Але англійська, особливо його американський варіант, поширений по всьому світу. З метою отримання можливих переваг для торгівлі з Росією деякі країни, наприклад Франція, спеціально субсидують вивчення французької мови.
2. ЗОВНІШНЬОТОРГОВЕЛЬНА ПОЛІТИКА РОСІЇ, І ЇЇ РЕГУЛЮВАННЯ
Зовнішньоторговельна діяльність являє собою цілий комплекс різних напрямків, форм, методів і засобів переміщення матеріальних, фінансових та інтелектуальних ресурсів між країнами. Це одна з найбільш складних сфер економіки будь-якої країни. Тому управління і регулювання цією діяльністю в Росії визначається її державної зовнішньоекономічної політикою, яка багато в чому залежить від стану платіжного балансу країни. Найважливішими напрямами державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків є валютне регулювання, експортно-імпортне регулювання, а також правові форми здійснення зовнішньоекономічних операцій.
Зовнішньоекономічна політика - це цілеспрямовані дії держави та її органів з визначення режиму регулювання зовнішньоекономічних зв'язків оптимізації участі країни в міжнародному поділі праці. Основними складовими є зовнішньоторговельна політика (що включає експортну та імпортну політику), політика у сфері залучення іноземних інвестицій і регулювання національних капіталовкладень за кордоном, валютна політика.
Зовнішньоторговельна політика - це регулювання державою експортних та імпортних операцій.
Класичним інструментом зовнішньоторговельної політики є тарифне регулювання, і перш за все митні тарифи, які за своїм характером (податки) відносяться до економічних регуляторів. Митний тариф - це систематизований перелік мит, що стягуються при перетині товаром митного кордону держави.
Однак більшість сучасних заходів регулювання зовнішньої торгівлі належить до так званих нетарифних інструментів, роль яких у плані надання впливу на структуру, обсяг і географічний напрямок імпорту та експорту значно вище, ніж у митних тарифів. Нетарифне регулювання включає широке коло інструментів сучасної торговельної та економічної політики, які можна розділити на дві групи.
До першої належать зовнішньоторговельні заходи, спрямовані на пряме обмеження імпорту з метою захисту певних галузей національного виробництва: ліцензування і контингентування імпорту, антидемпінгові і компенсаційні мита, так звані добровільні обмеження експорту, компенсаційні збори, системи мінімальних імпортних цін і т.д.
Друга група включає заходи, безпосередньо не спрямовані на обмеження зовнішньої торгівлі і пов'язані більше до адміністративних формальностей, дія яких, тим не менш, обмежує торгівлю: митні формальності, технічні стандарти і норми, санітарні і ветеринарні норми, вимоги до упаковки і маркування і т. п.
В умовах розбалансованості внутрішнього ринку та економіки в імпортній політиці Росії, доцільно керуватися такими принципами:
1) імпорт - традиційне джерело митних доходів держави, але він не повинен визначатися суто фіскальними міркуваннями. Надмірне оподаткування імпорту (мита, ПДВ, акцизи) і ускладнена бюрократична процедура можуть призвести до його різкого скорочення та подорожчання, що підстьобує інфляцію і підсилює диспропорції на внутрішньому ринку. Тому щодо імпорту виправданий диференційований підхід в залежності від економічної та соціальної значимості того чи іншого конкретного товару;
2) регулюючи імпорт, обмежуючи ввезення в країну продукції, яка може завдати шкоди національному виробництву, необхідно враховувати конкурентообразующее і антимонопольне значення імпорту, що не дає дрімати недбайливим вітчизняним виробникам. Протекціонізм повинен бути помірним, співвідносяться з реальним рівнем цін на внутрішньому ринку і у виробництві, з тим, щоб не перетворитися на систему заохочення монополістів і відсталих вітчизняних виробників.
Для формування ефективної зовнішньоекономічної політики необхідно чітко і ясно визначити її основні принципи. Так, центральне місце у зовнішньоекономічній політиці приділяється економіко-правовому регулюванню поведінки учасників, з тим щоб воно відповідало загальнодержавним інтересам.
Раніше, в умовах державної монополії на ЗЕД, коли в СРСР панувала державна власність, а число учасників ВЕС не перевищувало кілька десятків, практично вся ця діяльність управлялася з одного центру на базі державного плану, що й призводило до незацікавленості безпосередніх виробників в експорті, до закупівель продукції, в якій немає особливої потреби, і в результаті до величезній масі невстановленого імпортного устаткування та інших негативних наслідків.
В умовах переходу до ринку і плюралізму форм власності, надання всім підприємствам незалежно від форм власності права займатися ЗЕД Росія відмовилася від державної монополії та пов'язаних з нею форм державного регулювання. Головне завдання держави в сучасних умовах - вироблення ЗЕП, адекватної ринковим принципам функціонування російської економіки і її послідовної інтеграції у світове господарство.
Основними принципами державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ВТД) у Російській Федерації є:
1) єдність зовнішньоторговельної політики як складової частини зовнішньої політики Росії;
2) єдність системи державного регулювання ВТД та контролю за її здійсненням;
3) єдність політики експортного контролю, що здійснюється з метою реалізації державних завдань забезпечення національної безпеки, політичних, економічних і військових інтересів, а також виконання міжнародних зобов'язань РФ щодо недопущення вивезення зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї;
4) єдність митної території РФ;
5) пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності;
6) рівність учасників ВТД та їх недискримінація;
7) захист державою прав і законних інтересів учасників ВТД;
8) виключення невиправданого втручання держави та її органів у ВТД, нанесення шкоди її учасникам і економіці РФ в цілому.
Відносини РФ з іноземними державами в галузі ВТД будуються на основі дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів РФ.
З метою інтеграції економіки РФ у світову економіку РФ відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права бере участь у міжнародних договорах про митні союзи та зони вільної торгівлі, заснованих на встановленні єдиної митної території без застосування заходів митного та нетарифного регулювання торгівлі між країнами-учасницями цих спілок та країнами-учасницями діяльності, здійснюваної в зонах вільної торгівлі.
Якщо дипломатія не служить війні, вона служить торгівлі, і тому створення сприятливих умов для російських експортерів на світовому ринку покликане стати однією з центральних завдань російської зовнішньої політики.
Традиційні інструменти зовнішньоекономічного регулювання, що використовуються звичайно в країнах з ринковою економікою, стають головними в Росії. Послідовний відмова від експортного тарифу (не застосовується, до речі, в промислово розвинених державах) повинен, безумовно, супроводжуватися стимулюванням експортної діяльності, яка, в кінцевому рахунку, забезпечить збільшення бюджетних доходів від зовнішньої торгівлі. Одночасно регулювання експорту буде здійснюватися через загальноприйняту в світовій практиці систему прогресивного оподаткування, а не шляхом використання експортних мит.
Ринковій системі господарства в принципі більше відповідають економічні інструменти регулювання ВМД. Але ефективність їх використання має певні рамки. У періоди значного погіршення стану економіки, інфляції і різких відмінностей між внутрішніми та світовими цінами уряду (і про це свідчить зарубіжний досвід) в інтересах мобілізації та кращого використання обмежених ресурсів змушені вдаватися до адміністративних інструментів регулювання експортно-імпортних операцій.
Однак активне застосування адміністративного регулювання ні в якому разі не повинно зводитися до використання найбільш жорстких інструментів репресивного характеру. Важливо задіяти весь розроблений світовою практикою арсенал таких коштів (у зарубіжних країнах застосовуються десятки видів лише квотування і ліцензування) і створити з їхньою допомогою комплексну систему управління зовнішньоекономічними операціями. Її метою має бути не стільки обмеження торгівлі, скільки контроль за її розвитком. Світовий досвід використання ВЕС для подолання відставання від країн-лідерів дає дві базові моделі ЗЕП. Перша передбачає переважну орієнтацію на експорт, друга - на заміщення імпорту. Першою моделі слідували в кінці минулого століття США, після Другої світової війни - західно - європейські країни, Японія, а за ними - нові індустріальні держави. Другу модель вибрали в останні два десятиліття деякі латиноамериканські країни. Багато її риси були властиві ЗЕП СРСР, що призвело до глибокої залежності вітчизняної промисловості від імпорту устаткування і запчастин, деяких видів сировини, матеріалів і компонентів.
Найбільш дієвою і ефективною стратегією інтеграції Росії в світову економіку є поєднання структурної перебудови економіки з її орієнтацією на активне зростання експорту. Як показує світовий досвід, основою ефективної ЗЕД і запорукою економічної безпеки країни в умовах руху до відкритої ринкової економіки є розвиток експортного потенціалу та всебічне сприяння національним експортерам. Для Росії це має особливу важливість, тому що тільки через розвиток експорту може бути досягнуте позитивне сальдо торгового балансу без скорочення імпорту життєво важливих товарів і вирішені проблеми погашення зовнішньої заборгованості та зміцнення курсу рубля.
3. Учасниками зовнішньоторговельної діяльності
Правом здійснення зовнішньоторговельної діяльності мають всі російські юридичні особи і громадяни (фізичні особи).
Суб'єктами зовнішньоторговельної діяльності можуть бути як російські, так і іноземні учасники. До російським учасникам відносяться юридичні особи, створені відповідно до законодавства РФ, які мають постійне місцезнаходження на території Росії, а також фізичні особи, які мають постійне або переважне місце проживання на території РФ і зареєстровані як індивідуальних підприємців.
Юридичною особою, згідно Главі 4 Цивільного кодексу Російської федерації, визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові й інші немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді.
Юридичні особи повинні мати самостійний баланс або кошторис. Громадянин (фізична особа) має право займатися підприємницькою діяльністю (у тому числі і зовнішньоторговельної) без утворення юридичної особи з моменту державної реєстрації як індивідуального підприємця.
Іноземними учасниками зовнішньоторговельної діяльності можуть бути юридичні особи та організації в іншій правовій формі, а також фізичні особи, включаючи осіб без громадянства, цивільна правоздатність (тобто здатність мати цивільні права і нести обов'язки), яких визначається з права іноземної держави.
Всіх учасників ВТД Росії можна класифікувати за трьома ознаками:
1) за профілем зовнішньоторговельної діяльності;
2) за характером скоєних зовнішньоторговельних операцій;
3) за організаційно-правовими формами.
Класифікація за профілем діяльності передбачає облік функціонально-цільової спрямованості: виробництво експортної продукції та її реалізація на зовнішньому ринку; обмін інформацією; посередницькі послуги, торгівля результатами інтелектуальної власності; страхові, транспортні та інші послуги.
Належність суб'єктів ВТД до якої-небудь сфері діяльності по даним критерієм має велике значення. Вона визначає диференціацію впливу механізму державного зовнішньоторговельного регулювання через оподаткування, митні збори і митний режим, інвестиційні пільги, а також через визначення пріоритету серед учасників ВТД. Крім того, це необхідно для збору зовнішньоекономічної інформації, на базі якої формується статистика зовнішньої торгівлі, а також банк даних про склад учасників, чисельності експортерів стратегічної сировини, обсязі проходження товарів через митний кордон та репатріації валютної виручки до уповноважених банків експортерів.
За профілем діяльності суб'єктів ВТД в першу чергу слід виділити її учасників, що працюють на зовнішньому ринку без посередників. До них відносяться промислові, сільськогосподарські, будівельні підприємства (організації), виробничі кооперативи, науково-дослідні, транспортні та інші організації, що забезпечують виробництво експортної продукції, робіт і послуг. Цю групу учасників ВТД утворюють виробники конкурентоспроможних на зовнішньому ринку товарів, робіт і послуг, що забезпечують весь технологічний цикл виробництва і реалізації. Будучи виробниками і одночасно власниками експортної продукції, вони самостійно реалізують її на зовнішньому ринку, стаючи також власниками валютних коштів, отриманих в результаті зовнішньоторговельних операцій. Формуючи валютні фонди, ці організації створюють можливість забезпечення імпортних поставок необхідного обладнання, сировини, матеріалів для подальшого розширення конкурентоспроможного експортного виробництва, а також розвитку соціальної бази.
За своєю організаційною формою і формою власності виробниками товарів і послуг можуть бути державні, муніципальні, приватні, змішані підприємства, акціонерні товариства, товариства і виробничі кооперативи, холдинги і консорціуми, асоціації та спілки підприємців. Великі експортери-виробники створюють свої зовнішньоторговельні фірми (відділи), що мають право на вчинення експортно-імпортних операцій.
Крім російських підприємств, до групи виробників-експортерів входять спільні підприємства та підприємства з іноземними інвестиціями (СП). СП діють в Росії з 1987 р. У 1995 р. зареєстровано близько 16 тис. СП, основна частина яких невеликі (70%). Більшість іноземних інвесторів вважають за краще бути присутнім в Росії як господарюючих суб'єктів, не ризикуючи при цьому капіталом. Майже 80% СП в Росії одночасно ведуть зовнішньоторговельну посередницьку діяльність. Багато СП виробничого профілю прагнуть перебудуватися на надання послуг, розширюючи процес диверсифікації своєї діяльності, що нараховує часто до 20-30 напрямів. У результаті продукція СП займає трохи більше 4,5% експорту та 8,6% - імпорту.
Основними причинами низької частки СП у виробничій сфері є відсутність ринку сировини і засобів виробництва, відстала матеріально-виробнича база вітчизняних підприємств і відсутність у них великих початкових капіталовкладень. Однак при відомих перешкодах розвитку СП в Росії можна виділити 300 - 400 з них, які були створені ще в режимі сприяння для іноземного інвестора (1987-1991 рр..) І, незважаючи на послідував потім економічний спад і різке посилювання умов діяльності, залишаються стійкими виробниками товарів і послуг. Основні інвестори в російську економіку зосереджені в США і Західній Європі (три чверті іноземних інвестицій); поряд із США та Німеччиною в трійку найбільших інвесторів входить Швейцарія, що виконує роль одного з найбільших у світі фінансово-кредитних центрів.
До складу першої групи учасників ВТД входять всілякого роду підприємства, об'єднання, організації, які не є виробниками та власниками експортної продукції і послуг, а лише забезпечують зовнішньоторговельні операції на зовнішньому ринку від імені виробників і виконують посередницькі зовнішньоторговельні операції (предмет діяльності організацій-посередників буде розглянуто окремо).
За характером скоєних зовнішньоторговельних операцій учасників ВТД можна розділити на експортерів та імпортерів, а також спеціалізованих посередників. Експортерами виступають в основному виробники експортної продукції, самостійно працюють на зовнішньому ринку, галузеві зовнішньоекономічні об'єднання, спецекспортери спеціалізовані зовнішньоекономічні організації Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків (В / Про МЗЕЗ) і акціонерні товариства зовнішньоекономічного профілю, які отримали право з процесі реєстрації зовнішньоторговельних контрактів на експортні поставки за міжурядовими угодами і міжнародним зобов'язанням, а також інші учасники ВТД, розглянуті вище.
Група імпортерів включає:
а) державні організації (наприклад, В / Про МЗЕЗ), що забезпечують за рішенням уряду закупівлі критичного імпорту (медичних препаратів та обладнання, окремих видів харчової сировини, продуктів харчування, зерна і т.д.) за рахунок державних валютних коштів і кредитів;
б) регіональні органи самоврядування, які мають можливість за рахунок місцевих валютних фондів забезпечувати імпортні закупівлі споживчих товарів з метою поповнення внутрішнього ринку і розвитку соціальної сфери регіону;
в) комерційні структури в числі кількох сотень великих торгово-посередницьких фірм та торгових домів, які займаються виключно імпортними закупівлями і витісняють напівдержавний дотаційний імпорт. Вони забезпечують у даний час до 70% імпорту товарів народного споживання, виробляючи закупівлі за свій рахунок безпосередньо в експортерів, частіше - через закупівельні контори імпортних фірм за кордоном, а потім продають ці товари на внутрішньому ринку оптовим і роздрібним торговцям. Прикладом може служити відома фірма "Союзконтракт", найбільший постачальник імпортних продуктів харчування на російський ринок;
г) різні господарські організації, розташовані в регіонах прикордонної та прибережної торгівлі, які сприяють збільшенню імпортних поставок товарів масового попиту за рахунок валютної виручки в результаті експортних операцій з використанням можливостей місцевих ресурсів.
д) приватні підприємці ("човники"), які забезпечують насичення російського споживчого ринку шляхом човникових поїздок з комерційними цілями в Китай, Туреччину, Республіку Корея, Польщу та інші країни. Починаючи з 1991 р. і особливо в 1992-1993 роках в човниковий бізнес залучені сотні тисяч росіян, обсяг імпортованих ними товарів зіставимо з імпортом великих регіонів. Якщо врахувати кількість "човників", а також те, що вартість товарів, ввезених одним приватним підприємцем в 1995 р. за одну поїздку оцінювалася в 1,5-5 тис. доларів США, щорічний загальний обсяг човникового імпорту в Росію становить, мабуть, 3 -5 млрд. доларів. Основні види ввезених товарів - одяг та взуття. У 1994 р. на частку "човників" доводилося до 70% надходить до Росії одягу, 30%-аудіо і відеотехніки. Офіційна статистика погано відображає реальний стан участі приватного бізнесу в зовнішньоторговельних операціях, частка ж приватного сектора в структурі зовнішньої торгівлі, особливо в імпорті зростає.
Кожен з учасників ВТД, до якої б сфери діяльності він не ставився, має певну організаційно-правову форму, перелік яких закріплений у Цивільному кодексі РФ.
Відповідно до Цивільного кодексу РФ (Стаття 50) юридичні особи можуть бути як комерційними, так і некомерційними організаціями. Юридичні особи, що переслідують у своїй діяльності одержання прибутку як основної мети своєї діяльності, визнаються комерційними організаціями. Організації, що не мають мети одержання прибутку і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками, вважаються некомерційними організаціями.
Комерційні організації можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств. У свою чергу, господарські товариства поділяються на повні товариства і товариства на вірі (командитні товариства), а господарські товариства можуть виступати у формі акціонерного товариства (відкритого та закритого), товариства з обмеженою відповідальністю і товариства з додатковою відповідальністю.
Найпоширенішою організаційно-правовою формою організацій у сфері ВТД є товариство з обмеженою відповідальністю (раніше товариство з обмеженою відповідальністю).
Некомерційні організації, можуть створюватися у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій, що фінансуються власником установ, благодійних та інших фондів, а також в інших формах, передбачених законом.
Некомерційні організації можуть здійснювати підприємницьку діяльність, в тому числі і зовнішньоторговельну, лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені, і цих цілей.
Законодавством допускається створення об'єднань комерційних і (або) некомерційних об'єднань у вигляді асоціацій і союзів.
ВИСНОВОК
Для стабільного розвитку російської економіки в цілому, необхідно зробити зовнішньоторговельну політику органічною частиною структурної (промислової) політики, яку також треба розробити і почати нарешті-то практично здійснювати. Підхід до зовнішньоторговельної політики в такому контексті додасть їй необхідну "стратегічність", стійкість, передбачуваність.
Фактори торговельно-політичного характеру - уніфікація і зниження імпортних мит, активізація переговорного процесу з приєднання Росії до СОТ, розширення співробітництва з Євросоюзом та інші - формують сприятливу основу для подальшого розвитку зовнішньоторговельних зв'язків, підвищення їх стабільності та передбачуваності.
СПИСОК іспоьзовать ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Ломакін В.К. «Світова економіка». М.: ЮНИТИ, 2000р. - 718с.
2. Міжнародні економічні відносини. / Під. ред. І.П. Фаминский. М.: ЮРИСТ, 2001р. - 840с.
3. Світова економіка і міжнародна торгівля. / За ред. Капустіної Л.М. М.: Економіка, 2003 р.-400с.
4. Устинов І.М. «Зовнішньоторговельні зв'язку. Статистико-аналітичний довідник ». М.: Міжнародні відносини, 2001 р. - 425с.
5. Наговіцин А.Г. «Зовнішня торгівля». М.: Пріор, 2001р. - 527с.
6. Економіка зовнішніх зв'язків Росії: Підручник. / За ред. А.С. Булатова. - М.: Дрофа, 2001р. - 455с.
Зовнішньоторговельна політика - це регулювання державою експортних та імпортних операцій.
Класичним інструментом зовнішньоторговельної політики є тарифне регулювання, і перш за все митні тарифи, які за своїм характером (податки) відносяться до економічних регуляторів. Митний тариф - це систематизований перелік мит, що стягуються при перетині товаром митного кордону держави.
Однак більшість сучасних заходів регулювання зовнішньої торгівлі належить до так званих нетарифних інструментів, роль яких у плані надання впливу на структуру, обсяг і географічний напрямок імпорту та експорту значно вище, ніж у митних тарифів. Нетарифне регулювання включає широке коло інструментів сучасної торговельної та економічної політики, які можна розділити на дві групи.
До першої належать зовнішньоторговельні заходи, спрямовані на пряме обмеження імпорту з метою захисту певних галузей національного виробництва: ліцензування і контингентування імпорту, антидемпінгові і компенсаційні мита, так звані добровільні обмеження експорту, компенсаційні збори, системи мінімальних імпортних цін і т.д.
Друга група включає заходи, безпосередньо не спрямовані на обмеження зовнішньої торгівлі і пов'язані більше до адміністративних формальностей, дія яких, тим не менш, обмежує торгівлю: митні формальності, технічні стандарти і норми, санітарні і ветеринарні норми, вимоги до упаковки і маркування і т. п.
В умовах розбалансованості внутрішнього ринку та економіки в імпортній політиці Росії, доцільно керуватися такими принципами:
1) імпорт - традиційне джерело митних доходів держави, але він не повинен визначатися суто фіскальними міркуваннями. Надмірне оподаткування імпорту (мита, ПДВ, акцизи) і ускладнена бюрократична процедура можуть призвести до його різкого скорочення та подорожчання, що підстьобує інфляцію і підсилює диспропорції на внутрішньому ринку. Тому щодо імпорту виправданий диференційований підхід в залежності від економічної та соціальної значимості того чи іншого конкретного товару;
2) регулюючи імпорт, обмежуючи ввезення в країну продукції, яка може завдати шкоди національному виробництву, необхідно враховувати конкурентообразующее і антимонопольне значення імпорту, що не дає дрімати недбайливим вітчизняним виробникам. Протекціонізм повинен бути помірним, співвідносяться з реальним рівнем цін на внутрішньому ринку і у виробництві, з тим, щоб не перетворитися на систему заохочення монополістів і відсталих вітчизняних виробників.
Для формування ефективної зовнішньоекономічної політики необхідно чітко і ясно визначити її основні принципи. Так, центральне місце у зовнішньоекономічній політиці приділяється економіко-правовому регулюванню поведінки учасників, з тим щоб воно відповідало загальнодержавним інтересам.
Раніше, в умовах державної монополії на ЗЕД, коли в СРСР панувала державна власність, а число учасників ВЕС не перевищувало кілька десятків, практично вся ця діяльність управлялася з одного центру на базі державного плану, що й призводило до незацікавленості безпосередніх виробників в експорті, до закупівель продукції, в якій немає особливої потреби, і в результаті до величезній масі невстановленого імпортного устаткування та інших негативних наслідків.
В умовах переходу до ринку і плюралізму форм власності, надання всім підприємствам незалежно від форм власності права займатися ЗЕД Росія відмовилася від державної монополії та пов'язаних з нею форм державного регулювання. Головне завдання держави в сучасних умовах - вироблення ЗЕП, адекватної ринковим принципам функціонування російської економіки і її послідовної інтеграції у світове господарство.
Основними принципами державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ВТД) у Російській Федерації є:
1) єдність зовнішньоторговельної політики як складової частини зовнішньої політики Росії;
2) єдність системи державного регулювання ВТД та контролю за її здійсненням;
3) єдність політики експортного контролю, що здійснюється з метою реалізації державних завдань забезпечення національної безпеки, політичних, економічних і військових інтересів, а також виконання міжнародних зобов'язань РФ щодо недопущення вивезення зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї;
4) єдність митної території РФ;
5) пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності;
6) рівність учасників ВТД та їх недискримінація;
7) захист державою прав і законних інтересів учасників ВТД;
8) виключення невиправданого втручання держави та її органів у ВТД, нанесення шкоди її учасникам і економіці РФ в цілому.
Відносини РФ з іноземними державами в галузі ВТД будуються на основі дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів РФ.
З метою інтеграції економіки РФ у світову економіку РФ відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права бере участь у міжнародних договорах про митні союзи та зони вільної торгівлі, заснованих на встановленні єдиної митної території без застосування заходів митного та нетарифного регулювання торгівлі між країнами-учасницями цих спілок та країнами-учасницями діяльності, здійснюваної в зонах вільної торгівлі.
Якщо дипломатія не служить війні, вона служить торгівлі, і тому створення сприятливих умов для російських експортерів на світовому ринку покликане стати однією з центральних завдань російської зовнішньої політики.
Традиційні інструменти зовнішньоекономічного регулювання, що використовуються звичайно в країнах з ринковою економікою, стають головними в Росії. Послідовний відмова від експортного тарифу (не застосовується, до речі, в промислово розвинених державах) повинен, безумовно, супроводжуватися стимулюванням експортної діяльності, яка, в кінцевому рахунку, забезпечить збільшення бюджетних доходів від зовнішньої торгівлі. Одночасно регулювання експорту буде здійснюватися через загальноприйняту в світовій практиці систему прогресивного оподаткування, а не шляхом використання експортних мит.
Ринковій системі господарства в принципі більше відповідають економічні інструменти регулювання ВМД. Але ефективність їх використання має певні рамки. У періоди значного погіршення стану економіки, інфляції і різких відмінностей між внутрішніми та світовими цінами уряду (і про це свідчить зарубіжний досвід) в інтересах мобілізації та кращого використання обмежених ресурсів змушені вдаватися до адміністративних інструментів регулювання експортно-імпортних операцій.
Однак активне застосування адміністративного регулювання ні в якому разі не повинно зводитися до використання найбільш жорстких інструментів репресивного характеру. Важливо задіяти весь розроблений світовою практикою арсенал таких коштів (у зарубіжних країнах застосовуються десятки видів лише квотування і ліцензування) і створити з їхньою допомогою комплексну систему управління зовнішньоекономічними операціями. Її метою має бути не стільки обмеження торгівлі, скільки контроль за її розвитком. Світовий досвід використання ВЕС для подолання відставання від країн-лідерів дає дві базові моделі ЗЕП. Перша передбачає переважну орієнтацію на експорт, друга - на заміщення імпорту. Першою моделі слідували в кінці минулого століття США, після Другої світової війни - західно - європейські країни, Японія, а за ними - нові індустріальні держави. Другу модель вибрали в останні два десятиліття деякі латиноамериканські країни. Багато її риси були властиві ЗЕП СРСР, що призвело до глибокої залежності вітчизняної промисловості від імпорту устаткування і запчастин, деяких видів сировини, матеріалів і компонентів.
Найбільш дієвою і ефективною стратегією інтеграції Росії в світову економіку є поєднання структурної перебудови економіки з її орієнтацією на активне зростання експорту. Як показує світовий досвід, основою ефективної ЗЕД і запорукою економічної безпеки країни в умовах руху до відкритої ринкової економіки є розвиток експортного потенціалу та всебічне сприяння національним експортерам. Для Росії це має особливу важливість, тому що тільки через розвиток експорту може бути досягнуте позитивне сальдо торгового балансу без скорочення імпорту життєво важливих товарів і вирішені проблеми погашення зовнішньої заборгованості та зміцнення курсу рубля.
3. Учасниками зовнішньоторговельної діяльності
Правом здійснення зовнішньоторговельної діяльності мають всі російські юридичні особи і громадяни (фізичні особи).
Суб'єктами зовнішньоторговельної діяльності можуть бути як російські, так і іноземні учасники. До російським учасникам відносяться юридичні особи, створені відповідно до законодавства РФ, які мають постійне місцезнаходження на території Росії, а також фізичні особи, які мають постійне або переважне місце проживання на території РФ і зареєстровані як індивідуальних підприємців.
Юридичною особою, згідно Главі 4 Цивільного кодексу Російської федерації, визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові й інші немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді.
Юридичні особи повинні мати самостійний баланс або кошторис. Громадянин (фізична особа) має право займатися підприємницькою діяльністю (у тому числі і зовнішньоторговельної) без утворення юридичної особи з моменту державної реєстрації як індивідуального підприємця.
Іноземними учасниками зовнішньоторговельної діяльності можуть бути юридичні особи та організації в іншій правовій формі, а також фізичні особи, включаючи осіб без громадянства, цивільна правоздатність (тобто здатність мати цивільні права і нести обов'язки), яких визначається з права іноземної держави.
Всіх учасників ВТД Росії можна класифікувати за трьома ознаками:
1) за профілем зовнішньоторговельної діяльності;
2) за характером скоєних зовнішньоторговельних операцій;
3) за організаційно-правовими формами.
Класифікація за профілем діяльності передбачає облік функціонально-цільової спрямованості: виробництво експортної продукції та її реалізація на зовнішньому ринку; обмін інформацією; посередницькі послуги, торгівля результатами інтелектуальної власності; страхові, транспортні та інші послуги.
Належність суб'єктів ВТД до якої-небудь сфері діяльності по даним критерієм має велике значення. Вона визначає диференціацію впливу механізму державного зовнішньоторговельного регулювання через оподаткування, митні збори і митний режим, інвестиційні пільги, а також через визначення пріоритету серед учасників ВТД. Крім того, це необхідно для збору зовнішньоекономічної інформації, на базі якої формується статистика зовнішньої торгівлі, а також банк даних про склад учасників, чисельності експортерів стратегічної сировини, обсязі проходження товарів через митний кордон та репатріації валютної виручки до уповноважених банків експортерів.
За профілем діяльності суб'єктів ВТД в першу чергу слід виділити її учасників, що працюють на зовнішньому ринку без посередників. До них відносяться промислові, сільськогосподарські, будівельні підприємства (організації), виробничі кооперативи, науково-дослідні, транспортні та інші організації, що забезпечують виробництво експортної продукції, робіт і послуг. Цю групу учасників ВТД утворюють виробники конкурентоспроможних на зовнішньому ринку товарів, робіт і послуг, що забезпечують весь технологічний цикл виробництва і реалізації. Будучи виробниками і одночасно власниками експортної продукції, вони самостійно реалізують її на зовнішньому ринку, стаючи також власниками валютних коштів, отриманих в результаті зовнішньоторговельних операцій. Формуючи валютні фонди, ці організації створюють можливість забезпечення імпортних поставок необхідного обладнання, сировини, матеріалів для подальшого розширення конкурентоспроможного експортного виробництва, а також розвитку соціальної бази.
За своєю організаційною формою і формою власності виробниками товарів і послуг можуть бути державні, муніципальні, приватні, змішані підприємства, акціонерні товариства, товариства і виробничі кооперативи, холдинги і консорціуми, асоціації та спілки підприємців. Великі експортери-виробники створюють свої зовнішньоторговельні фірми (відділи), що мають право на вчинення експортно-імпортних операцій.
Крім російських підприємств, до групи виробників-експортерів входять спільні підприємства та підприємства з іноземними інвестиціями (СП). СП діють в Росії з 1987 р. У 1995 р. зареєстровано близько 16 тис. СП, основна частина яких невеликі (70%). Більшість іноземних інвесторів вважають за краще бути присутнім в Росії як господарюючих суб'єктів, не ризикуючи при цьому капіталом. Майже 80% СП в Росії одночасно ведуть зовнішньоторговельну посередницьку діяльність. Багато СП виробничого профілю прагнуть перебудуватися на надання послуг, розширюючи процес диверсифікації своєї діяльності, що нараховує часто до 20-30 напрямів. У результаті продукція СП займає трохи більше 4,5% експорту та 8,6% - імпорту.
Основними причинами низької частки СП у виробничій сфері є відсутність ринку сировини і засобів виробництва, відстала матеріально-виробнича база вітчизняних підприємств і відсутність у них великих початкових капіталовкладень. Однак при відомих перешкодах розвитку СП в Росії можна виділити 300 - 400 з них, які були створені ще в режимі сприяння для іноземного інвестора (1987-1991 рр..) І, незважаючи на послідував потім економічний спад і різке посилювання умов діяльності, залишаються стійкими виробниками товарів і послуг. Основні інвестори в російську економіку зосереджені в США і Західній Європі (три чверті іноземних інвестицій); поряд із США та Німеччиною в трійку найбільших інвесторів входить Швейцарія, що виконує роль одного з найбільших у світі фінансово-кредитних центрів.
До складу першої групи учасників ВТД входять всілякого роду підприємства, об'єднання, організації, які не є виробниками та власниками експортної продукції і послуг, а лише забезпечують зовнішньоторговельні операції на зовнішньому ринку від імені виробників і виконують посередницькі зовнішньоторговельні операції (предмет діяльності організацій-посередників буде розглянуто окремо).
За характером скоєних зовнішньоторговельних операцій учасників ВТД можна розділити на експортерів та імпортерів, а також спеціалізованих посередників. Експортерами виступають в основному виробники експортної продукції, самостійно працюють на зовнішньому ринку, галузеві зовнішньоекономічні об'єднання, спецекспортери спеціалізовані зовнішньоекономічні організації Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків (В / Про МЗЕЗ) і акціонерні товариства зовнішньоекономічного профілю, які отримали право з процесі реєстрації зовнішньоторговельних контрактів на експортні поставки за міжурядовими угодами і міжнародним зобов'язанням, а також інші учасники ВТД, розглянуті вище.
Група імпортерів включає:
а) державні організації (наприклад, В / Про МЗЕЗ), що забезпечують за рішенням уряду закупівлі критичного імпорту (медичних препаратів та обладнання, окремих видів харчової сировини, продуктів харчування, зерна і т.д.) за рахунок державних валютних коштів і кредитів;
б) регіональні органи самоврядування, які мають можливість за рахунок місцевих валютних фондів забезпечувати імпортні закупівлі споживчих товарів з метою поповнення внутрішнього ринку і розвитку соціальної сфери регіону;
в) комерційні структури в числі кількох сотень великих торгово-посередницьких фірм та торгових домів, які займаються виключно імпортними закупівлями і витісняють напівдержавний дотаційний імпорт. Вони забезпечують у даний час до 70% імпорту товарів народного споживання, виробляючи закупівлі за свій рахунок безпосередньо в експортерів, частіше - через закупівельні контори імпортних фірм за кордоном, а потім продають ці товари на внутрішньому ринку оптовим і роздрібним торговцям. Прикладом може служити відома фірма "Союзконтракт", найбільший постачальник імпортних продуктів харчування на російський ринок;
г) різні господарські організації, розташовані в регіонах прикордонної та прибережної торгівлі, які сприяють збільшенню імпортних поставок товарів масового попиту за рахунок валютної виручки в результаті експортних операцій з використанням можливостей місцевих ресурсів.
д) приватні підприємці ("човники"), які забезпечують насичення російського споживчого ринку шляхом човникових поїздок з комерційними цілями в Китай, Туреччину, Республіку Корея, Польщу та інші країни. Починаючи з 1991 р. і особливо в 1992-1993 роках в човниковий бізнес залучені сотні тисяч росіян, обсяг імпортованих ними товарів зіставимо з імпортом великих регіонів. Якщо врахувати кількість "човників", а також те, що вартість товарів, ввезених одним приватним підприємцем в 1995 р. за одну поїздку оцінювалася в 1,5-5 тис. доларів США, щорічний загальний обсяг човникового імпорту в Росію становить, мабуть, 3 -5 млрд. доларів. Основні види ввезених товарів - одяг та взуття. У 1994 р. на частку "човників" доводилося до 70% надходить до Росії одягу, 30%-аудіо і відеотехніки. Офіційна статистика погано відображає реальний стан участі приватного бізнесу в зовнішньоторговельних операціях, частка ж приватного сектора в структурі зовнішньої торгівлі, особливо в імпорті зростає.
Кожен з учасників ВТД, до якої б сфери діяльності він не ставився, має певну організаційно-правову форму, перелік яких закріплений у Цивільному кодексі РФ.
Відповідно до Цивільного кодексу РФ (Стаття 50) юридичні особи можуть бути як комерційними, так і некомерційними організаціями. Юридичні особи, що переслідують у своїй діяльності одержання прибутку як основної мети своєї діяльності, визнаються комерційними організаціями. Організації, що не мають мети одержання прибутку і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками, вважаються некомерційними організаціями.
Комерційні організації можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств. У свою чергу, господарські товариства поділяються на повні товариства і товариства на вірі (командитні товариства), а господарські товариства можуть виступати у формі акціонерного товариства (відкритого та закритого), товариства з обмеженою відповідальністю і товариства з додатковою відповідальністю.
Найпоширенішою організаційно-правовою формою організацій у сфері ВТД є товариство з обмеженою відповідальністю (раніше товариство з обмеженою відповідальністю).
Некомерційні організації, можуть створюватися у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій, що фінансуються власником установ, благодійних та інших фондів, а також в інших формах, передбачених законом.
Некомерційні організації можуть здійснювати підприємницьку діяльність, в тому числі і зовнішньоторговельну, лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені, і цих цілей.
Законодавством допускається створення об'єднань комерційних і (або) некомерційних об'єднань у вигляді асоціацій і союзів.
ВИСНОВОК
Для стабільного розвитку російської економіки в цілому, необхідно зробити зовнішньоторговельну політику органічною частиною структурної (промислової) політики, яку також треба розробити і почати нарешті-то практично здійснювати. Підхід до зовнішньоторговельної політики в такому контексті додасть їй необхідну "стратегічність", стійкість, передбачуваність.
Фактори торговельно-політичного характеру - уніфікація і зниження імпортних мит, активізація переговорного процесу з приєднання Росії до СОТ, розширення співробітництва з Євросоюзом та інші - формують сприятливу основу для подальшого розвитку зовнішньоторговельних зв'язків, підвищення їх стабільності та передбачуваності.
СПИСОК іспоьзовать ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Ломакін В.К. «Світова економіка». М.: ЮНИТИ, 2000р. - 718с.
2. Міжнародні економічні відносини. / Під. ред. І.П. Фаминский. М.: ЮРИСТ, 2001р. - 840с.
3. Світова економіка і міжнародна торгівля. / За ред. Капустіної Л.М. М.: Економіка, 2003 р.-400с.
4. Устинов І.М. «Зовнішньоторговельні зв'язку. Статистико-аналітичний довідник ». М.: Міжнародні відносини, 2001 р. - 425с.
5. Наговіцин А.Г. «Зовнішня торгівля». М.: Пріор, 2001р. - 527с.
6. Економіка зовнішніх зв'язків Росії: Підручник. / За ред. А.С. Булатова. - М.: Дрофа, 2001р. - 455с.