МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ шляхів сполучення
ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ
Курсова робота
по предмету
«Конституційне право. Загальна частина »
Тема: «Державна влада як інститут конституційного права»
Виконав студент I I курсу
ЮІ - 212
Кривенцов В. У
Керівник Колдаев В.М
Захищена «__» ____________ 2008р
Москва - 2008
План курсової
Введення
1. Система органів державної влади, їх структура та компетенція
2. Поняття, сутність, властивості, функції державної влади
Висновок
Список літератури
Введення
Поняття влади є одним із центральних у конституційному праві. Воно дає ключ до розуміння державних інститутів, політичних рухів і самої держави. Визначення поняття влади, її сутності і характеру має найважливіше значення для розуміння природи політики і держави.
Розгадка феномена влади, збільшення всякого нового знання про природу і механізми володарювання є чи не найголовнішим завданням політології. Перші спроби розібратися в парадоксах і механізмах державної влади були початі ще в ранній період політичної історії Індії, Китаю та Греції. Наприклад, те, що давньогрецьке "архе", що позначало "владу" або "верховенство", мало й інше значення - першооснова чи першопричина, очевидно, було не випадковим збігом, але невиразною здогадкою про природу влади.
Влада з'явилася з виникненням людського суспільства і буде в тій чи іншій формі завжди супроводжувати його розвиток. Влада необхідна, насамперед, для відтворення людського роду. Сімейно-родова форма влади спостерігалась у кочових народів Росії. З розвитком осілості поступово затверджувалася племінна влада. Формування влади територіальної обумовлено необхідністю організації суспільного виробництва, яке немислиме без підкорення всіх учасників єдиній волі, а також потребою регулювання соціальних відносин між людьми. З появою класів і держави кровні, родові зв'язки були зруйновані, моральний авторитет старійшини роду змінився авторитетом публічної влади, яка відокремилася від суспільства і стала над ним.
Система органів держави, їх структура та компетенція
Державні органи демократичної держави утворюють у своїй сукупності певну систему, що володіє характерними ознаками. Так, дана система органів держави має єдністю, яка зумовлена соціальною сутністю державних органів, спільністю їх завдань і функцій. Ця єдність органів передбачає і відображає єдність інтересів і волі народу, яку вони здійснюють. Діяльність усіх органів спрямована на досягнення спільної головної мети - забезпечити добробут і процвітання країни.
Єдність системи проявляється і в тому, що всі складові її органи діють не розрізнено, а спільно, знаходяться в тісному взаємозв'язку, взаємодії та взаємозалежності.
Система органів держави являє собою і організаційну єдність, оскільки одні органи обираються або утворюються іншими; одні керують діяльністю інших, одні підзвітні та відповідальні, підконтрольні або підпорядковані іншим.
Крім того, всі державні органи діють на основі законів. Акти, прийняті вищими органами, обов'язкові (якщо вони не суперечать конституції) для нижчестоящих, тобто між державними органами існує тісний організаційно-правовий зв'язок.
Слід зазначити, що система органів тієї чи іншої держави не залишається незмінною, а розвивається разом з державою.
Єдність системи державних органів передбачає і розмежування її на складові частини - види державних органів. Для визначення видів державних органів (класифікації) наука конституційного права користується даними аналізу діючих конституцій і конституційного законодавства демократичних держав. Цими актами в різних країнах визначаються порядок формування, конституційно-правове положення окремих видів та ланок єдиного державного апарату, їх місце в системі органів держави, а також основи взаємодії державних органів один з одним.
Структура і види органів тієї чи іншої держави встановлюються в залежності від форми державного устрою і відповідно до загальноприйнятим принципом поділу влади при здійсненні державної влади.
У залежності від форми державного устрою існують такі види державних органів:
- Вищі і місцеві органи державної влади в державах з унітарною формою державного устрою (наприклад, у Франції - президент, парламент, уряд є вищими органами держави, а префект і префектура в департаментах - місцевими органами державної влади);
- Федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів федерації в державах з федеративною формою державного устрою (наприклад, у ФРН - федеральний канцлер, парламент, федеральний президент, федеральний уряд є загальнофедеральних органами державної влади, а органи державної влади земель, що входять до складу федерації , є державними органами суб'єктів федерації).
Як вже згадувалося, здійснення конституційного принципу поділу влади передбачає наявність у демократичній державі органів законодавчих, виконавчих і судових, які у своїй сукупності складають основу державного апарату в тій чи іншій країні.
Законодавчі органи - це такі органи держави, на які відповідно до принципу поділу влади покладена законодавча, нормотворча діяльність. Вони видають закони, тобто нормативно-правові акти, що мають вищу юридичну силу і регулюють найважливіші суспільні відносини. Законодавча діяльність є прерогативою представницьких органів державної влади, які обираються, як правило, з допомогою загальних, рівних виборів. Вони покликані виражати волю народу, є представниками інтересів груп, шарів або всього суспільства. В. даний час представницька форма здійснення законодавчої влади є найбільш прийнятною з точки зору демократії та самоврядування народу. Слід зазначити, що законодавча влада здійснюється народом не тільки через своїх представників у парламентах або інших законодавчих органах. Народ може приймати закони безпосередньо, шляхом всенародного голосування - референдуму. Дані способи є втіленням демократії і закріплюються в конституціях багатьох сучасних держав. Так, наприклад, в Основному законі ФРН записано: «Вся державна влада виходить від народу. Вона здійснюється народом шляхом виборів та голосувань і через посередництво спеціальних органів законодавства, виконавчої влади, правосуддя »(ч. 2, ст. 20). Більшість законів приймаються законодавчими органами, оскільки референдум має складну і дорогу процедуру і проводиться тільки з найважливіших питань загального значення.
В даний час існують різні сучасні системи законодавчих органів. Вони мають свої назви залежно Від особливостей і традицій держави. У Росії - це Федеральне Збори, в США - Конгрес, в Іспанії - Кортеси, у Швеції - Риксдаг, у Великобританії - Парламент. Загальноприйняте збірна назва законодавчих органів - парламент. Кількісний склад і структура парламенту обумовлені державним устроєм, кількістю населення, історичними та політичними традиціями країни. Парламенти можуть складатися з однієї, двох чи трьох палат. Найбільш поширеними є двопалатні парламенти, хоча в даний час відзначають тенденцію до формування однопалатним парламентом.
У федеративних державах формуються, як правило, двопалатні парламенти, де одна з палат федерального парламенту складається з представників всієї федерації в цілому, а інша - з депутатів, обраних (або призначених) від суб'єктів федерації. Парламенти суб'єктів федерації, як правило, є однопалатними (наприклад, така система законодавчих органів ФРН, США). В унітарних державах двопалатна структура є елементом механізму стримування і противаг, забезпечує баланс інтересів різних верств і груп населення (прикладом тут може служити парламент Великобританії).
Виконавчі органи - це ті органи, які здійснюють державну владу у формі організації виконання законів. Вищим виконавчим органом у державі є уряд, який звичайно формується шляхом призначення. Спосіб призначення уряду обумовлений формою правління, політичними й історичними особливостями країни. У парламентарних монархіях уряд призначається парламентом і затверджується монархом. У президентських республіках уряд формується президентом. У парламентарних монархіях і парламентарних республіках уряд очолюється прем'єр-міністром, а в президентських республіках - президентом.
До відання уряду зазвичай ставляться наступні питання:
- Проведення в життя законів та інших рішень законодавчої влади;
- Керівництво цивільної та військової адміністрації;
- Керівництво внутрішньою і зовнішньою політикою;
- Складання та виконання бюджету та ін
До виконавчих органів держави належать також міністерства та інші центральні адміністративні установи і відомства, які здійснюють державне керівництво в різних сферах державного життя, організовуючи виконання законів ідругіх нормативно-правових актів вищих державних органів.
У федеративних державах в систему виконавчих органів державної влади входять федеральний уряд і уряди суб'єктів федерації. Так, у ФРН в цю систему входить федеральний уряд і земельні уряди. До відання останніх відноситься культура, будівництво, місцеві фінанси, освіта. Уряд землі очолює прем'єр-міністр, який поєднує функції глави уряду і глави «держави», тобто глави землі 1.
Судові органи здійснюють судову владу, яка є незалежною і самостійною гілкою державної влади. Судова влада здійснюється спеціальними державними органами - судами. Основним призначенням судів є захист прав усіх суб'єктів права шляхом розгляду в процесуальній формі кримінальних та цивільних справ та суперечок.
Особливе місце серед судів займають конституційні суди, які здійснюють контроль і нагляд за тим, щоб всі нормативно-правові акти та рішення правозастосовних органів відповідали конституції. У деяких державах функції конституційного суду виконують верховні суди (наприклад, у США) або спеціальні державні органи (наприклад, Конституційна рада Франції).
Вищі судові органи - верховні суди, конституційні суди є важливою складовою частиною системи розподілу влади. Вони володіють потужними важелями стримування законодавчих і виконавчих органів у разі перевищення останніми своїх повноважень.
Суди формуються різними способами, як шляхом виборів, так і шляхом призначення. Незалежність судів від інших державних органів забезпечується тим, що судді підкоряються лише закону, не відповідальні ні перед ким, окрім закону і совісті. Найважливішою гарантією незалежності є незмінюваність суддів (необмежений або тривалий термін повноважень), їх недоторканність (особливий порядок притягнення до відповідальності в разі вчинення правопорушення), високе соціальне становище і матеріальне забезпечення на дуже високому рівні.
У системі розподілу влади виключно важливе місце належить інституту глави держави. У політичній практиці різних держав це офіційна особа, що займає формально вище місце в системі державних органів і здійснює вище представництво держави у внутрішньополітичному житті і в міжнародних відносинах. В даний час найбільш поширені два види цього інституту: монарх і президент. Відповідно розрізняють дві основні форми державного правління: монархію і республіку.
Монарх (король, шах тощо) займає пост глави держави у встановленому порядку престолонаслідування, як правило, довічно і його влада не вважається похідною від будь-якого іншого органу чи населення. Традиційно монарх розглядається як суверенний, верховний представник і верховний носій державної влади. У сучасних конституційних (парламентських) монархіях влада монарха суттєво обмежена за конституцією (Великобританія, Іспанія, Японія та ін.) Фактично повноваження глави держави тут здійснюються главою уряду - прем'єр-міністром.
Президент же, як глава держави обирається на свою посаду, на обмежений термін або всім населенням, або парламентом і залежно від цього президентська влада вважається похідною від народу або від законодавчого органу. Президент, як правило, представляється політично нейтральною особою. Обсяг повноважень президента залежить від способу його обрання. Як правило, президент володіє обширними повноваженнями у сфері формування державних органів, здійснює представницькі повноваження.
Важливість і необхідність інституту глави держави полягає в тому, що глава держави координує діяльність усіх вищих органів державної влади, виражає інтереси всього суспільства, є носієм і гарантом державного суверенітету. У встановлених законом випадках (надзвичайний, військовий стан та ін) на главу держави покладається весь тягар державної влади, обсяг його повноважень стає практично необмеженим. Звичайний обсяг повноважень також значний і поширюється на всі сфери державної діяльності: законодавчу, судову, військову, міжнародну і т. д.
Крім розглянутих традиційних і найбільш розповсюджених видів державних органів існують і інші види органів держави. З них можна виділити наявні в багатьох державах органи, що здійснюють нагляд за законністю і контроль за фінансами. Ці органи утворюють ще один вид державних органів - контрольно-наглядові органи держави. До них відносяться прокуратура, на яку покладено захист законності і, як правило, кримінальне переслідування (див., наприклад, ст. 124 Конституції Іспанії), а також ревізійно-фінансові органи - рахункові палати (див., наприклад, ст. 100 Конституції Італії ), ревізійні поради (див., ст. 90 Конституції Японії; ст. 98 Конституції Греції) та ін
Поняття, сутність, властивості, функції державної влади
Поняття. Поняття «державна влада досить багатогранний і в силу цього складно для дослідження. Вчені запропонували структурний аналіз державної влади. У цьому складному понятті виділяються наступні елементи:
Суб'єкт влади (соціальна спільність);
Безпосередній носій влади (апарат);
Саме владарювання (стан, процес);
Об'єкт влади (суспільство, індивід).
Суб'єкт державної влади - це та соціальна спільність, якій належить суверенітет. Такими спільнотами можуть виступати класи, нації чи весь народ, але головним суб'єктом державної влади є панівний (керівний клас). Поняття «суб'єкт влади» дає відповідь на питання, хто здійснює державне керівництво суспільством, кому належить державна влада. Поняття «суб'єкт влади» - це поняття політичне, воно дає уявлення про політичний пануванні суспільством з боку певного класу. Зрозуміло, політична влада є породженням і зумовлена економічною владою класу, яку можна визначити як здатність (так само як народу держави) реалізувати своє право на власність і на розпорядження нею у своїх інтересах власних і суспільства в цілому.
Поняття «носій влади» дає відповідь на питання про те як державна влада безпосередньо здійснюється. Звичайно ж, весь панівний клас (як і вся нація, весь народ) не може безпосередньо здійснювати державну владу. Клас - це перш за все соціально-економічна категорія. Для того, щоб клас керував суспільством, будучи суб'єктом влади, він повинен мати різні організації, особливий апарат влади, якому вручає право на здійснення державної влади. Що стосується самого механізму вручення, передачі права на владу від суб'єкта влади (класу) до носія влади (апарату), то він регулюється конституціями, тобто в конституції має бути визначено, які органи державної влади створюються в даному конкретному державі, як вони соподчіняются і функціонують.
Саме владарювання є процес здійснення державної влади в суспільних відносинах. Відповідно до конституційних норм соціально-політичні відносини владарювання можуть бути двоякого роду. В одних відносинах народ, здійснюючи свою владу, формує органи народного представництва і контролює ці та інші органи державної влади. Є й іншого роду соціально-політичні відносини реалізації державної влади. Це відносини органів влади та виконавчого апарату, відносини між судом і прокуратурою, нарешті, відносини між державним апаратом і громадянами, на яких поширюється влада.
Поняття об'єкта влади відповідає на питання, на кого росповсюджується державна влада, тобто хто підпорядковується владним велінням суб'єкта, носія влади. Об'єктом влади народу є все суспільство. Влада народу означає, що народ здійснює державне керівництво суспільством. Влада державних органів поширюється на громадян, на їх громадські організації, на господарські і соціально-культурні установи. У випадку невиконання вказівок органів державної влади (якщо заходи громадського впливу) вона може вдатися до методу державного примусу.
З урахуванням усіх цих сторін державної влади можна спробувати дати визначення поняття «державна влада»:
Державна влада - це державне керівництво суспільством, здійснюване за допомогою спеціально організованого державного апарату і спирається як на переконання і громадське примус, так і на засоби державного примусу.
Сутність. Вітчизняна правова наука сутність влади вбачає в матеріальних умовах життя людського суспільства. Суть державної влади - це її головна, внутрішня, відносно стійка сторона, яка стає очевидною у багатьох зовнішніх проявах цієї влади. Основоположники наукового комунізму встановили, а суспільна практика підтвердила, що сутність державної влади в експлуататорському суспільстві треба шукати в концентрованому і організованому громадському насильство панівних класів щодо працюючих класів. При цьому «суспільне насильство» панівних класів аж ніяк не зводиться лише до державного примусу, а своїм компонентом має державне керівництво загальними справами суспільства, здійснюване, проте ¸ в інтересах правлячих класів. Отже, і в цьому випадку характер класового насильства державної влади зберігається, хоча і прикривається суспільними явищами, зовні виражають загальні інтереси даної країни, суспільства і народу. Кажучи іншими словами, державна влада в класово-експлуататорському суспільстві - це інструмент, за допомогою якого економічно панівний клас організовує своє політичне панування, тобто підпорядковує своїй волі експлуатований клас (чи класи) і забезпечує здійснення «загальних функцій» по державному керівництву суспільством, виходячи при цьому з класових інтересів правлячих верств товариств. Зауважимо, що плідна здійснення функцій по загальному керівництву суспільством залежить не стільки від державної влади, скільки від трудящих, які створюють матеріальні і духовні цінності для суспільства і захищають його.
Аналізуючи характер Паризької комуни як першої спроби створення нової державної влади, К Маркс писав, що вона - «зворотне поглинання державної влади суспільством, коли на місце сил, що підпорядковують і порабощающих суспільство, стають його власні живі сили; це перехід влади до самих народним масам, які на місце організованої сили їх пригнічення створюють свою власну силу; це політична форма їх соціального визволення, що зайняла місце штучної сили суспільства (присвоєної собі гнобителями) ... використаної для їхнього ж гноблення їх ворогами ». З перемогою соціалістичної революції відкривається можливість виникнення якісно нової державної влади. Соціалістична державна влада, на відміну від влади в класово-експлуататорському суспільстві, є владою трудящих класів, складових абсолютна більшість населення. Це організована сила народних мас на чолі з робочим класом, що забезпечує підпорядкування кожного громадянина суверенної волі трудящого більшості суспільства для придушення опору повалених експлуататорських класів, знищення експлуатації людини людиною і будівництва нового, соціалістичного суспільства. Це і зумовлює сутність соціалістичної державної влади. Принаймні так це виглядає в марксистській доктрині.
Властивості. Властивості державної влади - це певні ознаки, внутрішньо властиві цій владі, тобто такі ознаки, відсутність яких робить немислимим саме існування державної влади.
Одним з найважливіших властивостей, які характеризують державну владу, є суверенітет - така її властивість, у силу якого она є самостійною і незалежною від будь-якої іншої державної влади у здійсненні своїх функцій як всередині країни, так і у взаємовідносинах з іншими державами. Підкреслимо відразу ж ще раз - суверенітет це властивість державної влади, а не5 сама державна влада (у минулому такі твердження не рідкість). У силу цього її властивості державна влада є верховною, самостійною і незалежною від якої б то не було іншої влади у всіх сферах своєї багатогранної діяльності як всередині країни, так і за її межами.
Суверенітет - це не формальне властивість державної влади, позбавлене реального змісту, як стверджували багато буржуазні проповіді, а реальне властивість, в силу якого державна влада встановлює відповідний її класовому характером громадський і державний лад, забезпечує охорону встановленого державною владою правопорядку в країні, визначає систему державної організації, порядок, принципи та основні форми діяльності державного апарату.
Немає і не може бути суверенною державної влади без необхідних знарядь влади, тобто розгалуженої системи державних органів, її здійснюють. Отже, наявність органів влади, здатних виконувати її різноманітні функції, є необхідною ознакою суверенітету державної влади. Джерелом усієї діяльності цих органів служить суверенна державна влада.
Неодмінною ознакою суверенної державної влади, як зазначалося, є її самостійність у здійсненні своїх функцій. Самостійність державної влади виражається в тому, що ця влада без якого б то не було тиску ззовні і втручання в її справи іншої державної влади виконує свої завдання та функції, а так само в тому, що вона вільна у виборі тих шляхів і засобів, способів і форм здійснення своєї різноманітної діяльності, які державна влада в конкретних історичних умовах вважає найбільш прийнятними та доцільними.
Державна влада як суверенна характеризується, далі, незалежністю, яка виражається в тому, що вона діє незалежно від будь-якої іншої державної влади. Незалежність виражається в повновладдя і знаходить свій вияв у реалізації функцій держави. У здійсненні основних функцій держави беруть участь, як відомо, в тій чи іншій мірі і різноманітні громадські організації та спілки трудящих. Однак, саме державна влада визначає межі такої участі і його найважливіші державно-правові форми. Державна влада не могла б виконувати свої функції, якщо б вона була залежна від іншої державної влади всередині країни чи поза нею. Історія вчить, що всяка втрата незалежності державної влади веде до втрати суверенітету.
У соціально-політичному сенсі незалежність державної влади передбачає недопущення підпорядкування волі пануючого в даному суспільстві класу велінням панівного класу іншої держави. Незалежність державної влади виражається в її повновладдя, тобто у фактичній здатності на свій розсуд створювати ті чи інші органи для здійснення законодавства, управління, правосуддя, охорони порядку на своїй території, зовнішніх зносин з іншими державами і т.д. незалежності державної влади не суперечить добровільна передача нею частини своїх прав іншій однотипного за своєю соціальною сутністю державі, за умови, що дана державна влада зберігає за собою право в будь-який момент повернути собі ці права. Не суперечить принципу незалежності державної влади і таке положення, коли остання, добровільно вступивши у федеративний союз з іншими державами, передає частину своїх прав союзу, зберігши за собою право вільного виходу з нього.
У даному випадку мова йде не про обмеження суверенітету вступили у федеративний союз держав, а про їх добровільну передачу частини своїх повноважень органам союзу в інтересах забезпечення незалежності, самостійності та верховенства державної влади.
Державна влада як влада суверенна має верховенством, яке виражається в тому, що ця влада служить основою діяльності всіх органів держави, джерелом їх владних повноважень щодо здійснення завдань і функцій держави. Тільки державна влада виступає як така влада, веління якої є загальнообов'язковими для всіх органів держави, посадових осіб і громадян. Акти громадських організацій та спілок не повинні суперечити велінням державної влади.
Державна влада не могла б бути верховної, якщо б вона перебувала в залежності від іншої державної влади, була несамостійна у визначенні шляхів і засобів здійснення поставлених перед нею завдань. У понятті верховенства державної влади як би синтезуються всі інші елементи (незалежність і самостійність державної влади), що характеризують суверенітет цієї влади.
З поняттям верховенства державної влади тісно пов'язане питання про її необмеженість. З точки зору соціально-політичної, це визначається диктатурою панівного класу. Сказане не означає ¸ звичайно, що необмеженість влади рівнозначна сваволі. Поняття необмеженість державної влади означає, що ця влада є джерелом всіх юридичних форм, що діють у суспільстві; що вона не обмежена у своєму праві змінювати, скасовувати і видавати нові закони і інші нормативні акти. Кажучи іншими словами, державна влада не має формальних обмежень і незалежною у встановленні свого права, як і самого порядку створення правових норм. Вона має право приймати будь-яке рішення в тому порядку, який вважає за доцільне.
Необмеженість державної влади не можна, звичайно, тлумачити в тому сенсі, що її органи не пов'язані правом, що вони володіють необмеженою можливістю владних дій на власний розсуд. Необмеженість державної влади в суспільстві не означає також і абсолютної її свободи здійснювати політичні дії, що знаходяться в протиріччі з вимогами самої соціально-політичної природи цієї влади.
Необмеженість державної влади полягає не в тому, щоб порушувати право, ігнорувати створену їй же законність, а в тому, щоб вільно встановлювати правові норми, які закріплюють виникли в суспільстві нові, більш прогресивні суспільні відносини, відповідні волі народу.
Таким чином, державна влада, як суверенна влада, має самостійність, незалежністю по відношенню до влади іншої держави і верховенством, зреалізований зокрема, у володінні нею монополією владного примусу всередині кордонів даної держави.
Іншою важливою властивістю державної влади є єдність. Це властивість означає концентрацію державної влади в руках одного суб'єкта влади (тієї чи іншої соціальної спільності), який діє безпосередньо через своїх представників, і безперервність державної влади, тобто державного керівництва в часі і просторі. Єдність державної влади зумовлюється насамперед її соціально-політичної природою. Це означає, що з моменту свого виникнення державна влада належить одному суб'єкту влади, який її ні з ким не ділить. Безпосередні носії державної влади можуть змінюватися, але суб'єкт залишається один.
Розглянуте властивість державної влади перебуває, природно, поза розривної зв'язку з іншими її якостями, бо тільки всі вони в сукупності дають досить повну картину. Верховенство державної влади, скажімо, з необхідністю припускають її самостійність і незалежність від будь-якої іншої влади всередині даної держави. А це в свою чергу можливо лише при такому її стані, коли вона є єдиною і єдиною. «Дві суверенні влади не можуть одночасно, пліч-о-пліч, функціонувати в одній державі, - зазначав К. Маркс .- Це безглуздість начебто квадратури кола». Кажучи іншими словами, єдність державної влади як її властивість зумовлюється суверенітетом даної влади.
Державна влада може претендувати на повновладне панування в суспільстві тільки за умови її зосередження, концентрації в руках монопольно володіє такою владою класу.
Розглянуте властивість державної влади набуває особливого значення в умовах союзної держави, федерації. Попри те, що писалося протягом багатьох десятиліть у радянській правовій літературі, про нашу федерації, як про федерацію вищого типу, де суверенний не тільки союз, а й суб'єкти федерації, в союзній державі може існувати тільки одна суверенна державна влада - влада союзу. «Держава є повна єдність, і суверенна влада його завжди єдина, - писав Н.І. Палієнко. - Отже, кілька держав тільки в тому випадку можуть скласти нову державу, якщо самі втратять суверенітет і державний характер, увійшовши до складу нової держави. Але тоді вийде лише єдине просте держава. У всіх інших випадках з'єднання держав ми маємо лише договірне з'єднання суверенних держав ... союз держав, але не союзну державу з суверенітетом частин і цілого; такої держави не може бути ». Розвиваючи свою думку, Н.І. Палієнко стверджує: «Суверенітет як властивість влади ділити не можна ... Але крім того, що суверенітет, як властивість влади, лист про її чудову ступінь не може бути ділимо, все питання про подільність суверенітету зводиться ... до питання, чи можна розділити суверенну державну владу так, щоб вона не перестала від такого поділу бути суверенною державною владою, і щоб шляхом такого розподілу можна було створити на території держави нову суверенну владу? На це питання прихильники подільності суверенітет відповідають ствердно, але ... величезна більшість сучасних вчених можливість такого поділу абсолютно правильно заперечує, вказуючи на те, що державна влада взагалі, отже й суверенна державна влада, не являють собою якогось механічного агрегату певних повноважень в територіальних межах держави, але органічна єдність всіх правомочностей єдиної волі державної особистості, пануючої в межах всієї території держави, але органічна єдність всіх повноважень у територіальних межах всієї території держави. Єдина особистість держави і його єдина пануюча воля не можуть бути подільні ». І як висновок, що підводить підсумок усьому міркуванням: "І так, ми приходимо до висновку, що на території однієї й тієї ж держави може панувати лише одна суверенна державна влада. ... Ніякого поділу державної влади немає».
Завершуючи розгляд цього питання, підкреслимо ще раз, що єдність державної влади в політичному відношенні забезпечується приналежністю всієї державної влади одному суб'єкту (класу, нації, народу), що виключає будь-яке її дроблення.
Опції. Під функцією державної влади розуміється звичайно її призначення, яке відповідно до напрямів діяльності держави втілюється в конкретних видах цієї діяльності.
Регулятивна функція, тобто напрямна, що вносить порядок, планомірність у суспільне життя. Регулювання та регламентування суспільних відносин, діяльності організацій і поведінку людей у суспільстві знаходить свій вияв у нормотворчій діяльності держави та її органів.
Організаторська функція, тобто практична організація виконання, втілення в життя державної політики, що знаходить своє вираження в виконавчо-розпорядчої діяльності держави та її органів.
Охоронна функція, тобто охорона громадського та державного ладу, прав та інтересів громадян від будь-яких зазіхань, норм права-від порушень. Ця функція складний і об'єднує радий конкретних охоронних функцій, що розрізняються по об'єктах, на охорону яких спрямовані ці функції, а також за методами і засобів їх здійснення. Наприклад, забезпечення законності, правосуддя, забезпечення громадського порядку, збройний захист держави від зовнішньої агресії і т.п. У цілому ці охоронні функції знаходять своє вираження в єдиній охоронної діяльності держави та її органів.
Оскільки державна влада представляє собою державне керівництво суспільством, то її функції вказують на те, в чому це керівництво складається і як воно здійснюється: воно має своїм завданням регулювання, організації та охорони відповідних суспільних відносин і разом з тим воно здійснюється шляхом регулювання, організацій та охорони цих суспільних відносин. Звичайно ж, реалізація всіх функцій державно влади на практиці можлива тільки шляхом втілення їх у конкретній діяльності держави. У цьому сенсі функції державної влади виступають і як функції держави.
Однак діяльність держави має не тільки таку властнофункціональную характеристику, але і конкретне предметне зміст. Вона проявляється в регулюванні, організацій та охорони відносин у всіх сферах суспільного життя: політичній, господарській, ідеологічної, чим і визначаються основні напрямки діяльності держави. Відповідно до них функції державної влади втілюються у конкретних видах діяльності держави, якими є нормотворча, виконавчо-розпорядча і охоронна діяльність. Це означає, що у кожній із сфер суспільного життя (політичної, господарської, ідеологічної) виявляються всі три функції державної влади і відповідно всі три види державної діяльності: нормотворча, виконавчо-розпорядча, охоронна. У цьому полягає зв'язок функцій державної влади з функціями і конкретною діяльністю держави.
Сказане раніше свідчить про те, що функції державної влади дещо відрізняються від функцій держави, оскільки вони на практиці переломлюються в конкретних видах державної діяльності відповідно до визначених напрямів цієї діяльності. Тому функції держави, будучи похідними, від функції державної влади, відрізняються від них своїм предметним змістом, обумовленим напрямами державної діяльності, відповідними конкретним сферам життя.
Отже, державна влада має регулятивну, організаторську і охоронну функції, що відповідають її призначенню. Вони перетворюються у функції держави, що представляє собою організацію здійснення державної влади, і проявляються практично у конкретних видах державної діяльності - нормотворчої, виконавчо-розпорядчої та охоронної, які здійснюються на кожному з основних напрямів державної діяльності у найважливіших сферах суспільного життя: політичній, економічній та ідеологічній .
Висновок
Можна виділити ряд характеристик, якими володіє сучасна державна влада, якщо її розглядати через призму соціальних відносин, в сітку яких остання органічно «вшита». До таких специфічних рис державної влади слід віднести імперативні, диспозитивний, інформативний і дисциплінарний характери влади.
Під імперативним характером влади в теорії держави і права розуміється сукупність суспільних відносин заснованих на принципах панування і підпорядкування, тобто такі відносини носять асиметричний характер. Виходячи з принципу федералізму, подібний характер властивий сфері державного управління, де існує чітке формально-нормативне регулювання відносин між різними органами державної влади.
Далі говорячи про диспозитивном характер, слід зазначити, що цей вид відносин заснований на принципах рівності сторін і встановлення взаємовідносин, як правило, в цивільно-правовій сфері, між рівними суб'єктами на договірній основі, такого виду, відповідно, притаманний симметрический характер відносин.
Інформативний характер державної влади передбачає створення та підтримку певних видів знання, що є опорою владної діяльності державних органів і посадових осіб. Розповсюдження інформаційних потоків формують «образ» і «соціальні звички», через які сприймається остання, а також контроль за коментуванням і циркуляцією цих потоків у суспільстві.
І найбільш важко вловимі, часом неусвідомлювані в більшості випадків владні відносини носять дисциплінарний характер. Подібний вид взаємовідносин, що виникає між державою, її органами, різними інститутами і суспільством, в даний час опрацьовано слабо, цим як бачиться і пояснюється труднощі аналізу опосередкованого, непрямого характеру владного впливу держави на суспільну систему.
У цілому цей характер владного впливу починає формуватися в Європі з XVII - XVIII ст., Коли владні відносини поширюються на нові, приватні області людської поведінки, за коштами таких дисциплін як релігія, медицина, освіта, територіальний розподіл, в'язниці та педагогічний контроль, а так ж практик навчання, покарання, психіатрії та ін У рамках яких створюються репресивні та контрольні елементи, що утворюють «дисциплінарну владу». Під яким у свою чергу і розуміються певні техніки, трансформують окремих суб'єктів комунікації і взаємини в об'єкти за допомогою різних створених дисциплін, які очевидно і задають певну модальність функціонування комунікативних мереж взаємин, стратегій, технік, і інших соціальних практик.
Закінчуючи цю думку, слід відзначити і те, що в даний момент у наукових дослідженнях відбувається перехід до принципово іншої аналітиці як державної, так і в цілому влада, що дозволяє моделювати її дійсне здійснення. Сьогодні очевидно, що сучасній вітчизняній правовій науці ще належить побудувати адекватну аналітику влади ..., яка дозволить розглядати її сутність у контексті соціально - правової реальності, усталених політико-правових технологій. Причому ця аналітика буде орієнтуватися на реконструкцію владних відносин, відновлення справжньої суті державно-політичних і юридичних інститутів.
Список використовуваної літератури:
I. Офіційні документи
1. Конституції США 1787г,
2. Конституція В'єтнаму 1992р,
3. Конституція Італії,
4. Конституція Греції,
5. Конституція Японії,
6. Конституція Бразилії.
II. Монографії, колективні роботи, збірники наукових праць
7. Конституції зарубіжних держав: Навчальний посібник. В.В. Маклаков
8. Сучасні зарубіжні конституції: Збірник документів з конституційного права зарубіжних країн. 1996р
9. Колдаев В.М. Державна влада 1993; Курс лекцій.
10. Кейзеров Н.М. Влада і авторитет. 1973р
11. Котлярівське С.А. Влада і право.
12. П.І. Кант і Гегель у їх вченнях про право і державу.
13. БЕК «Конституційне право зарубіжних країн»
14. СР Черноголовкін Н.В. Теорія функцій соціалістичної держави. М; 1979. С.18-19.