ЗМІСТ
ВСТУП
1. ПОНЯТТЯ І ОЗНАКИ ДЕРЖАВИ
1.1 Поняття держави
1.2 Поняття та сутність правової держави
1.3 Ознаки держави
2. ПОНЯТТЯ І ОЗНАКИ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
2.1 Моделі економічного ринку
2.2 Формування ринкової економіки РФ в досконалої конкуренції
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
ВСТУП
Держава - це політична організація всього суспільства, всіх його громадян, що виконує життєво необхідні для суспільства функції, забезпечує його єдність і цілісність, керує найважливішими суспільними справами. Основою правової держави служить розвинуте громадянське суспільство, де діє принцип свободи економічної діяльності, заснованої на верховенстві правових законів .
Держава не може існувати, нормально функціонувати і розвиватися без економічного фундаменту, базису, під яким зазвичай розуміються система економічних відносин даного суспільства, існуючі в ньому форми власності. Від базису багато в чому залежить і власне державна фінансово-економічна основа. Світова історія свідчить, що на різних етапах розвитку держава мала різну економічну основу і по-різному ставилося до економіки.
На сучасному етапі держава виконує також завдання планування і прогнозування економічних процесів, проводить глибоку фінансово-податкову і кредитну політику. Все це зумовило появу в нього нової функції - регулювання економіки в антикризових цілях, в інтересах зміцнення і розвитку суспільства. Одним з напрямків економічного регулювання є проведення антимонопольної політики з метою запобігання недобросовісної конкуренції в інтересах захисту споживачів. У зв'язку з цим в 2006 році був прийнятий Федеральний Закон "Про захист конкуренції".
Мета курсової роботи - розглянути поняття, суть і ознаки правової держави, а також його регулюючу роль в умовах ринкової економіки в Росії.
1. ПОНЯТТЯ І ОЗНАКИ ДЕРЖАВИ
1.1 Поняття держави
Головним, основним у державі є влада, її приналежність, призначення і функціонування в суспільстві. Іншими словами, питання про сутність держави - це питання про те, кому належить державна влада, хто її здійснює і в чиїх інтересах.
Так, прихильники теорії еліт, що набула поширення в XX ст., Вважають, що народні маси не здатні здійснити влада, керувати громадськими справами, що державна влада повинна безконтрольно належати верхівці суспільства - еліті до тих пір, поки одну владна еліта не змінить інша.
До теорії еліт примикає і багато в чому з нею співзвучна технократична теорія. На думку представників цієї теорії, панувати, управляти можуть і повинні професіонали-управлінці, менеджери. Тільки вони здатні визначати дійсні потреби суспільства, знаходити оптимальні шляхи його розвитку.
Названі теорії не позбавлені певних достоїнств, але обидві вони страждають антидемократизмом, відривають владу від народу.
Численні прихильники різних різновидів демократичної доктрини виходять з того, що першоджерелом і первоносітелем влади є народ, що державна влада за своєю природою і суттю повинна бути справді народною, здійснюватися в інтересах і під контролем народу.
Марксистська теорія доводить, що політична влада належить економічно панівному класу і використовується в його інтересах. Звідси вбачається класова сутність держави як машини (знаряддя), за допомогою якої економічно панівний клас стає політично панівним, що здійснюють свою диктатуру, тобто влада, не обмежену законом і що спирається на силу, на примус.
Класовий підхід при розкритті сутності держави - велике завоювання наукового суспільствознавства. Його відкрили і широко застосовували багато вчених у різних країнах задовго до К. Маркса. Проте беззастережно використовувати даний підхід для характеристики всіх і всіляких держав щонайменше теоретично невірно.
Так, класовий характер, класова спрямованість діяльності держави - його сутнісна сторона, його основний початок. Але діяльність держави, обумовлена класовими протиріччями, є домінуючою лише в недемократичних, диктаторських державах, де існує жорстка експлуатація однієї частини суспільства іншій. Але і в тих випадках, коли виникають гострі класові конфлікти, держава утримує класи від взаємного знищення в безплідній боротьбі, а суспільство - від руйнування, тим самим зберігаючи її цілісність. І в цих умовах воно виконує певні функції в інтересах всього суспільства.
У розвинених демократичних країнах держава поступово стає ефективним механізмом подолання суспільних протиріч шляхом не насильства і придушення, а досягнення суспільного компромісу. Саме існування держави в наш час пов'язано не стільки з класами і класовою боротьбою, скільки з загальносоціальним потребами та інтересами, що припускає розумне співробітництво різних, в тому числі суперечливих сил. Сказане не означає, що сучасна держава повністю втратила класовість, немає, вона просто відійшла на другий план, перестала домінувати, а на перше місце вийшла загальносоціальна сторона. Така держава зосереджує свою діяльність на забезпечення соціального компромісу, на управлінні справами суспільства.
Інакше кажучи, в демократичній державі другий, але більш значущою, ніж перша, стає загальносоціальна його сторона. Отже, аналіз сутності держави вимагає врахування обох начал. Ігнорування будь-якого з них зробить характеристику цієї сутності односторонньою.
На державу та її сутність поряд з загальносоціальним і класовим началами нерідко роблять сильний вплив національні і навіть націоналістичні фактори. Іноді державна влада опиняється в руках вузької групи, клану або окремих осіб, виражає їх інтереси, але така влада звичайно камуфлює свої інтереси, видає їх за загальносоціальні і загальнонаціональні.
1.2 Поняття та сутність правової держави
Для того щоб зрозуміти суть правової держави, недостатньо обмежитися набором зовнішніх характеристик і певною системою принципів, інститутів і норм. Суть правової держави полягає саме в характері законів, їхній відповідності правовій природі речей, спрямованості на забезпечення прав і свобод особистості. Ще Гегель підкреслював, що гарні закони ведуть до процвітання держави, а вільна власність є основною умовою його блиску.
Розвинуте демократична правова держава є соціальною цінністю всього людства, умовою розвитку вільної особистості, гарантом збереження стабільного миру і благополуччя. Практично правова держава на Заході сформувалося в досить завершеному вигляді до середини XX століття в основному в розвинених індустріальних країнах.
Для повного формування правової держави, крім проголошення конституційного принципу, перш за все, потрібен певний рівень матеріальної забезпеченості людей, розвинена економіка, певний культурний рівень населення. Відстала країна не в змозі сформувати правову державу. В умовах відсутності демократії правова держава немислимо. Правова держава не можна встановити одним будь-яким актом. Для його становлення необхідно створити громадянське суспільство з досить високим рівнем політичної і правової культури населення та державного апарату, з розвиненою демократією. Повне оформлення правової держави відбувається після періоду постіндустріального суспільства.
Основою правової держави служить розвинуте громадянське суспільство, де діє принцип свободи економічної діяльності, заснованої на верховенстві правових законів. Громадянське суспільство і держава - не рівнозначні поняття. З громадянським суспільством не можна змішувати політичне суспільство (держава та інші інститути), бо основною фігурою і змістом громадянського суспільства є купують загальнообов'язкове соціальне значення людина як особистість і його приватні інтереси і потреби, вільна реалізація яких можлива лише поза політичного контролю. Ці інтереси і потреби виражаються і здійснюються через такі інститути громадянського суспільства, як сім'я, церква, культурні об'єднання, наукові асоціації, профспілки та ін
Громадянське суспільство - це автономна і безпосередньо не залежить від держави сфера суспільних відносин, тобто система економічних, духовних, культурних, моральних, правових, релігійних та інших відношень індивідів, вільно й добровільно об'єднаних в різні організації та спілки для задоволення своїх духовних і матеріальних потреб та інтересів. Держава - лише форма суспільства. Громадянське суспільство припускає наявність численних незалежних інститутів, організацій і союзів, що діють в рамках права, які служать бар'єром для монополізації державної влади.
Громадянське суспільство - це вільне демократичне правове суспільство, орієнтоване на конкретну людину, що створює атмосферу поваги до правових традицій і законам, общегуманістіческімі ідеалам, що забезпечує свободу творчої і підприємницької діяльності, що створює можливість досягнення благополуччя та реалізації прав людини і громадянина, органічно виробляє механізми обмеження і контролю за діяльністю держави.
Становленню та розвитку громадянського суспільства сприяють три чинники: правовий характер держави, культурний стан суспільства і перетворення підданих держави у вільних громадян. Основною перешкодою до розвитку громадянського суспільства є домінування держави над суспільством. Верховенство держави по відношенню до особистості веде до підпорядкування і руйнування громадянського суспільства.
Громадянське суспільство - це спільнота вільних індивідів. В економічному плані сказане означає, що кожен індивід є власником. Він реально володіє тими засобами, які необхідні людині для її нормального існування. Він вільний у виборі форм власності, визначенні професії і виду праці, розпорядженні результатами своєї праці. У соціальному плані приналежність індивіда до певної соціальної спільності (сім'я, клас, нація) не є абсолютною. Він може існувати самостійно, має право на досить автономну самоорганізацію для задоволення своїх потреб та інтересів. Політичний аспект свободи індивіда як громадянина полягає в його незалежності від держави, тобто в можливості, наприклад, бути членом політичної партії або об'єднання, які виступають з критикою існуючої державної влади, має право брати участь чи не брати участь у виборах органів державної влади та місцевого самоврядування. Забезпеченої свобода вважається тоді, коли індивід через певні механізми (суд і т.д.) може обмежувати свавілля державних чи інших структур щодо себе.
Громадянське суспільство - це правове демократичне суспільство, де сполучною фактором виступають визнання, забезпечення і захист природних і набутих прав людини і громадянина. Ідеям громадянського суспільства про розумності і справедливості влади, про свободу і благополуччя особистості відповідають ідеї пріоритету права, єдності права і закону, правового розмежування діяльності різних гілок державної влади. Громадянське суспільство на шляху до правової розвивається разом з державою. Правову державу можна вважати результатом розвитку громадянського суспільства та умовою його подальшого вдосконалення.
Правова держава - це держава, що обслуговує потреби громадянського суспільства, призначення якого - забезпечити свободу і добробут громадян.
Правова держава передбачає обмеження влади правом. Але взаємодія між правом і державою в реальному житті може бути й іншим, де існує свавілля і беззаконня. Концепція правової держави неодмінно передбачає теоретичне і практичне визнання пріоритету права над державою, політикою, насильством, відкидає етатистським подання та режими, які виходять з трактування права, що ототожнюється з законом, - з трактування права як знаряддя держави, засоби управління, форми політики. Тим більше ідея правової держави відкидає і ідеологізоване уявлення про державу як про механізм панування одних над іншими, як диктатуру одного класу над іншим.
Держава у власному сенсі слова за своєю глибинною природою та соціальному призначенню - це політична сила (організація), призначена для охорони права і діюча сама в межах права. Саме зв'язаність правом і відрізняє дійсне держава (держава у власному розумінні) від інших політичних організацій, від інших форм позаправовим панування і володарювання. Звичайно, зовнішніми ознаками держави може мати і така політична влада, яка на ділі творить свавілля, не пов'язана правом і не захищає правопорядок - такий будь тоталітарний політичний режим, який, строго кажучи, не може і вважатися державою, наприклад, при фашизмі, більшовизмі.
Коль скоро концепція правової держави виходить з визнання примату права, то виявляються абсолютно неприйнятними і трактування права як норм, встановлених державою, тобто нібито їм породжених і від нього залежних. Юридичне право як щось визнане державою, закріплене законом, є лише якась зовнішня (нехай і необхідна) форма правової системи країни, породженої суспільством на даному ступені його розвитку, в тому числі і перш за все існуючої економічною системою: відносини власності і є правова вираження виробничих відносин . Проте чисто "економічний" підхід до права являє собою вульгарний матеріалізм, і лише одностороннє виведення права з відносин власності, у яких очевидна самостійні, рівні, вільні суб'єкти. І тут ми підходимо до дійсної основи основ права - до людини. Соціальне властивість, якість (одне з якостей) людини - право. Право є сфера свободи особистості, то, без чого людина не може бути особистістю, не може самовизначитися і розкрити свій творчий, діяльний початок. Але право не є безмежна свобода, рівнозначна вседозволеності і сваволі. Право - міра (масштаб) соціальної свободи, масштаб щодо справедливий і рівний (формально). Право характеризує триєдність: свобода, справедливість, рівність можливостей. Кордон прав і свобод людини - право і свобода іншої людини, інших людей, тим самим права людини передбачають і його обов'язки перед іншими людьми (зв'язок прав і обов'язків - правовідносини: генетична клітина всієї правової дійсності).
Зі сказаного випливає фундаментальне вихідне положення: кожна людина народжується вільним і рівним іншій людині, кожен від народження має невідчужуваним колом основних прав. Для охорони своїх прав і свобод люди утворюють державу - політичну силу, головне призначення якої - охорона природних і невідчужуваних прав людини. Держава може виконувати свою основну функцію в тому випадку, якщо воно належить народові - всім людям, його утворили і утворює націю. Узурпація влади тиранами, диктаторами, вождями, елітами перекручує природу держави, звертає силу держави проти її громадян, держава перетворюється на диктаторський політичний режим, в самодержавство, в панування бюрократії і мілітаризму. Народ має право на революційне усунення такого подоби держави і на основі демократичних виборів встановити владу, пов'язану правом, встановити правління закону і панування права. Але в даний час мова може йти тільки про мирну зміну влади, насильство породжує насильство, руйнує культуру і цивілізацію, пригнічує особистість. Насильство, громадянська війна, агресія особливо неприпустимі в сучасному світі за наявності засобів масового знищення людей.
Отже, держава за своєю природою - правовий союз громадян, і служити воно повинно суспільству, безпеки людини, а свобода в державі досягається лише в тому випадку, коли влада обмежена правом і будується на принципі відносної самостійності законодавчих, виконавчих і судових органів. Тут доречно звернути увагу на те, що суд, правосуддя виступає вищої гарантією прав і свобод людини. Судову владу не можна трактувати як орган боротьби зі злочинністю, як "правоохоронний" орган. Суд - це влада, що діє нарівні із законодавчою і виконавчою владою. Вищий судовий орган повинен мати повноваження охорони конституції, правом скасування рішень парламенту, президента, уряду, якщо ці рішення суперечать конституції держави і порушують права та свободи людини і громадянина.
Таким чином, правова держава - це таке демократична держава, де забезпечується панування права, рівність всіх перед законом і незалежним судом, де признаються і гарантуються права і свободи людини і де в основу організації та діяльності державної влади покладений принцип поділу (відокремлення) законодавчої, виконавчої та судової влади.
Можна виділити наступні основні риси і властивості правової держави, що характеризують його сутність і соціальне призначення:
• пріоритет права у всіх сферах суспільного життя;
• гарантований коло основних прав і свобод людини і громадянина як показник рівня цивілізованості суспільства, якості діяльності державних органів;
• взаємну відповідальність держави і особи;
• здійснення державної влади за принципом поділу влади;
• здійснення конституційного нагляду тільки судом.
Одна з найважливіших рис правової держави - характер взаємодії між державною владою і правом, при якому держава виявляється пов'язаним правом і служить його охороні. Правова держава починається там, де законодавець вважає засади обмеження своєї волі реальними об'єктивними правовими засадами.
Право і держава - це відносно самостійні явища суспільного життя. Між правом і державою існує функціональний зв'язок, яка означає: держава не може нормально функціонувати без права, а право - без держави. Тільки при наявності правового середовища можна говорити про можливість і реальне існування правової державності. Становлення правової державності передбачає панування права в суспільних відносинах, визнання примату права в державній політиці, обмеження влади основами права і моральності, правління правового закону.
При встановленні правової основи суспільства право має пріоритет над державою в тому сенсі, що державна влада, політика підкоряються праву. Примат права над державою означає, що кожна людина має природні і невідчужуваними правами і свободами, тільки народ має суверенне і невід'ємне право визначати форму і зміст діяльності держави, а також демократичність інститутів державної влади.
Панування права в усіх сферах суспільного життя передбачає поєднання двох аспектів: по-перше, у формі правової організації системи державної влади і, по-друге, у вигляді верховенства правового закону. При цьому необхідно мати на увазі той факт, що правова законність і правова організація державної влади повинні бути такими не тільки за назвою, а й за змістом. Мова йде саме про пріоритет правового закону, в основу якого покладено принципи свободи, рівності і справедливості. В іншому випадку закон і законність можуть служити підтримці і виправданню антиправових порядків.
Чому вживається саме термін "правовий закон"? Відомо, що законодавство найбільш демократична та сучасна форма вираження права, і тому немає тавтології, коли говорять про правову законі? Справа в тому, що в повсякденній свідомості і догматичної юриспруденції право і закон ототожнюються. Тим часом закон - вольовий акт держави, що володіє політичною спрямованістю, в той час як право корениться в суспільних відносинах і не породжується владою. У силу тих чи інших обставин закон може санкціонувати свавілля законодавця і в цьому випадку буде антіправом. З таким станом стикаються тим частіше, ніж менш демократичний політичний режим, чим сильніше залежність вищого представницького органу держави від апарату управління та фактичного панування бюрократії, ніж настійно закон підміняється актами виконавчої влади, які неправомірно відносять до розряду "законодавчих актів" і які фактично підміняють закони , регулюють найважливіші відносини всупереч закону, будучи тим самим явними актами беззаконня і свавілля.
У правовій державі повинні діяти тільки правові закони, адекватні правовою природою регульованих суспільних відносин. Не закон народжує право, а право вимагає законодавчого визнання, не держава панує над правом, а право панує над державою, підпорядковуючи його суспільству і його потребам.
Право і правопорядок існують і розвиваються тільки при демократичному політичному режимі функціонування державної влади, там, де забезпечуються і гарантуються основні права і свободи особистості. Право як явище цивілізації і культури формується й удосконалюється остільки, оскільки воно відповідно до принципів демократії обмежує державну владу, встановлює порядок організації та діяльності системи державних органів.
Принцип верховенства правового закону означає, що закон як вираження волі народу знаходиться на чолі ієрархії нормативно-правових актів і має вищу юридичну силу. Однак не будь-який закон може бути названий правовим. Під правовим законом розуміється такий закон, який відповідає певним правовим принципам і не суперечить природним і невідчужуваним правам і свободам людини. "Закон - це не продукт довільної діяльності держави, - пише В. Н. Кудрявцев, - він повинен відповідати демократичним правовим принципам рівності і справедливості". Правова держава починається там, де законодавець розуміє принципи обмеження своєї волі реальними об'єктивними правовими відносинами, в основі яких лежить свобода і рівність їх учасників. Виходячи з цих критеріїв, і слід говорити про верховенство права, його панування у суспільному житті.
Вищу юридичну силу має Основний закон держави, який встановлює засади конституційного ладу країни, правове становище особистості, порядок організації і діяльності вищих органів державної влади країни. Конституція країни має значення безпосередньо чинного права. У ній необхідно закріпити і конкретизувати принципи верховенства права та механізми його здійснення, для того щоб уникнути сваволі і зберегти стабільний правопорядок.
Верховенство права має бути не тільки у законотворчій діяльності держави, але і в правозастосовчій діяльності. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти строго в рамках приписів законодавчих актів. Дотримання принципу законності - гарант стабільності і розвитку суспільства.
Верховенство правового закону також означає його загальність, тобто його приписи в рівній мірі поширюються на всі суб'єкти правовідносин. Закон - один для всіх, і в будь-якій ситуації перед ним усі рівні. Йому зобов'язаний підкорятися і глава держави, що володіє великими повноваженнями, і посадові особи в органах виконавчої влади, і кожен депутат, який в змозі змінити закон тільки спільно з іншими депутатами, у процесі особливої і досить ретельної, тривалої процедури обговорення і прийняття нового проекту. Такий сенс вимоги принципу правління правового закону. Відступ від цього принципу призводить до різного роду зловживань, сваволі, правопорушенням, що, в кінцевому рахунку, позначається і на загальному стані стабільного функціонування суспільства і держави.
Джерелом пріоритету права в демократично влаштованому суспільстві служать природні, невід'ємні права і свободи людини і громадянина, обумовлені соціальною природою особистості. Правова держава грунтується на безумовному визнанні невідчужуваних прав і свобод людини і громадянина, на їх конституційному закріпленні та судовому захисту. Люди від природи рівні і вільні, мають непорушні права, з яких випливають і їх обов'язки перед іншими людьми і суспільством. Права і свободи особистості не є особливим даром влади, вони кореняться в суспільному ладі, але неодмінно повинні бути визнані і закріплені державою в Основному законі і їм гарантовані. В даний час права особистості досить виразно сформульовано у ряді важливих міжнародних правових актів, під якими стоїть підпис і Російської Федерації. Внутрішньодержавне законодавство повинно відповідати міжнародним пактам та договорами, що проголошує основні права і свободи особистості. Основні права і свободи російських громадян закріплені в Конституції Російської Федерації, але вони слабко гарантовані, вимагають ефективного захисту з боку держави.
З визнання первинності прав людини випливає правовий статус громадян, характер відносин між ними і державою. Відносини між громадянином і державою носять строго правовий характер, це відносини взаємних прав і обов'язків, що забезпечують вільний розвиток особистості та підпорядкування держави суспільству. Свобода кожного індивіда - передумова вільного суспільства, яка перетворює державу з апарату публічної влади, що стоїть над суспільством, в організацію, підпорядковану інтересам суспільства і захисту прав його членів. Не особистість і суспільство служать державі, а держава повинна служити людині і суспільству, не право служить державі, а держава повинна служити праву.
Становлення правової державності передбачає і новий тип відносин між особистістю і державою. Це принцип взаємної відповідальності особистості перед державою і держави перед особистістю. Характер взаємин держави й особистості є найважливішим показником стану суспільства в цілому, перспектив його розвитку.
Всі відносини між громадянином і державою будуються тільки на підставі закону, тобто громадянин несе відповідальність перед державою лише в тих випадках, коли це прямо передбачено в законодавчих актах. Держава, визначаючи міру свободи особистості, також обмежує і себе у власних діях і рішеннях. У разі якщо орган державної влади чи посадова особа своїми діями або бездіяльністю завдали шкоду громадянину, держава повинна відшкодувати збитки у повному обсязі, незалежно від вини конкретного заподіювача шкоди. Усі суперечки з приводу права між громадянином і державою підлягають розгляду в суді. Держава на конституційному рівні встановлює ефективні форми контролю та нагляду за здійсненням законів.
Найважливішим принципом організації та діяльності правової держави є принцип поділу державної влади на відносно самостійні гілки: законодавчу, виконавчу і судову, які повинні складати так звану систему "стримувань і противаг". Головним змістом принципу поділу влади є не просте відокремлення їх один від одного, а взаємне стримування влади, задля забезпечення свободи особистості. Принцип поділу влади спрямований на забезпечення конституційних прав і свобод особистості, які можуть бути гарантовані тільки при самостійному функціонуванні цих гілок влади.
Суть концепції поділу влади полягає в розмежуванні (поділі) функцій органів державної влади: законодавча діяльність, виконання законів, відправлення правосуддя повинні здійснюватися самостійно. Відповідно до теорії поділу влади з'єднання влади (законодавчої, виконавчої, судової) в одному органі, в руках однієї особи загрожує небезпекою встановлення деспотичного режиму, де неможлива свобода особистості. Тому, для того щоб запобігти виникненню авторитарної абсолютної влади, не пов'язаної правом, ці гілки влади повинні бути розділені (розмежовані). За допомогою поділу влади державні органи діють у межах своєї компетенції самостійно, не підміняючи один одного; встановлюється взаємний контроль, передбачаються форми впливу у взаємовідносинах державних органів, що здійснюють законодавчу, виконавчу і судову влади.
Проте мова не йде про повне відокремлення один від одного законодавчих, виконавчих і судових органів, про зрівняння цих органів. У правому державі існує механізм взаємного контролю законодавчої, виконавчої та судової влади, при збереженні кожної значній мірі незалежності від іншої влади.
Так, відповідно до Конституції РФ представницьким і законодавчим органом Російської Федерації є Федеральне Збори Російської Федерації (парламент). Парламент, володіючи винятковим правом прийняття і зміни законів, визначає на основі Конституції повноваження і рамки, в яких діє і законодавча, і виконавча, і судова влада.
Найважливішими засобами впливу парламенту на виконавчу владу є утвердження і контроль за виконанням бюджету країни, участь у призначенні голови і членів уряду, а також контроль за діяльністю спеціальних служб і зовнішньої розвідки. Структура, склад і компетенція уряду визначається федеральним законом.
У системі стримувань і противаг свою роль грає глава держави (президент), який очолює виконавчу владу і безпосередньо обирається населенням. Президент має право вето: може не підписати закон та повернути його на вторинне розгляд в законодавчий орган. У свою чергу воно може бути переборено, якщо при повторному розгляді федеральний закон буде схвалений в раніше прийнятій редакції більшістю не менше двох третин голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи Федеральних Зборів. Президент здійснює загальне керівництво Урядом і представляє Російську Федерацію у внутрішніх і зовнішніх відносинах. Він може бути усунутий з посади Радою Федерації лише на підставі висунутого Державною Думою звинувачення у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину, підтвердженого висновком Верховного Суду Російської Федерації про наявність у діях Президента Російської Федерації ознак злочину і висновком Конституційного Суду Російської Федерації про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення. Вищий конституційний контроль у країні здійснює Конституційний Суд РФ, який може скасувати закон або акт Президента, якщо вони не відповідають Конституції РФ.
Істотною властивістю правової держави є авторитетне і незалежна, засноване на загальнодемократичних засадах і на правовому законі, справедливе правосуддя. Основне завдання суду - охорона прав і свобод людини і громадянина від свавілля адміністративної влади і від будь-яких інших правопорушень. Правосуддя - вища гарантія прав і свобод громадян, засіб забезпечення правової законності у діяльності державного управління, посадових осіб та громадян, правовий спосіб зміцнення в країні громадського порядку та громадської безпеки, функціонування правової державності в цілому. Судочинство повинно бути засноване на гласності та змагальності сторін, на презумпції невинності, по найбільш складних справах повинен функціонувати суд присяжних. Адвокат повинен допускатися з моменту затримання та пред'явлення обвинувачення органами дізнання чи попереднього слідства. На арешт підозрюваного і обшук приміщення повинна бути санкція судді. Слідчий апарат незалежний від органів дізнання (міліції, органів безпеки), повинен знаходитися під контролем суду і під наглядом прокуратури, складатися в системі Міністерства юстиції.
Судова влада не повинна підміняти собою законодавчу чи виконавчу владу. Але ні законодавчі, ні виконавчі органи не повинні привласнювати собі функції суду. Основний закон держави закріплює принцип незалежності, незмінності і підпорядкування судів лише закону.
Федеральний устрій держави є також засобом децентралізації і розподілу влади, який попереджає її концентрацію у федеральному центрі.
1.3 Ознаки держави
Поняття держави, її характеристики конкретизуються при розкритті ознак, які відрізняють його як від родового устрою, так і від недержавних організацій суспільства. Іншими словами, аналіз ознак держави поглиблює знання про нього, підкреслює його унікальність у якості нічим не замінної форми організації суспільства і найважливішого суспільно-політичного інституту. Які ж ці ознаки?
1. Територіальна організація населення і здійснення публічної влади в територіальних межах. У додержавному суспільстві, приналежність індивіда до того чи іншого роду зумовлювалась кровною або удаваним спорідненістю. Причому рід часто не мав строго визначеної території, переміщувався з одного місця на інше. У державно-організованому суспільстві кровно-споріднений принцип організації населення втратив своє значення. На зміну йому прийшов принцип його територіальної організації. Держава має строго локалізовану територію, на яку розповсюджується його суверенна влада, а населення, на ній проживає, перетворюється в підданих чи громадян держави. Виникають, таким чином, просторові межі держави, у яких з'являється новий правовий інститут - підданство чи громадянство.
З територіальною організацією населення поєднано не тільки виникнення держави, але й початок складання окремих країн. А тому з цих позицій поняття "держава" і "країна" багато в чому збігаються.
Від недержавних організацій (профспілок, політичних партій та ін) держава відрізняється тим, що уособлює все населення країни, розповсюджує на нього свою владу. Профспілки та політичні партії об'єднують у своїх лавах частину населення, створюються добровільно за тим чи іншим інтересам.
2. Публічна (державна) влада. Публічною вона називається тому, що, не співпадає з суспільством, виступає від його імені, від імені всього народу.
Влада існувала і в додержавному суспільстві, але це була безпосередньо суспільна влада, яка виходила від всього роду і використовувалася ним для самоуправління. Вона не потребувала ні в чиновниках, ні в будь-якому апараті. Принципова особливість публічної (державної) влади полягає в тому, що вона втілюється саме в чиновниках, тобто в професійному стані (розряді) управителів, із яких комплектуються органи управління і примусу (державний апарат). Без цього фізичного втілення державна влада представляє собою лише тінь, уяву, порожню абстракцію.
Уособлена в державних органах та установах, публічна влада стає державною владою, тобто тою реальною силою, яка забезпечує державний примус, насильство. Вирішальна роль у реалізації примусу належить загонам озброєних людей і спеціальним установам (армії, поліції, в'язниць тощо).
3. Державний суверенітет. Поняття "державний суверенітет" з'явилося в кінці середніх століть, коли треба було відокремити державну владу від церковної і надати їй виняткове, монопольне значення. Нині суверенітет - обов'язкова ознака держави. Країна, його не має, - це колонія, або домініон.
Суверенітет як властивість (атрибут) державної влади полягає в її верховенстві, самостійності і незалежності.
Верховенство державної влади всередині країни означає: а) універсальність її владної сили, яка розповсюджується на все населення, всі партії і громадські організації даної країни; б) її прерогативи (державна влада може скасувати, визнати нікчемним всякий прояв будь-якої іншої суспільної влади, якщо остання порушує закон), в) наявність у неї таких засобів впливу, якими ніяка інша суспільна влада не володіє (армія, поліція або міліція, в'язниці та ін.)
Самостійність і незалежність державної влади від всякої іншої влади усередині країни і поза її виражається в її винятковому, монопольному праві вільно вирішувати всі свої справи.
У Радянському Союзі і колишніх соціалістичних державах державна влада не була ні верховної, ні самостійною, ні незалежною, бо вище за неї була влада партійна. Держава проводила в життя партійні директиви, було виконавчим інструментом правлячої партії. Все це послаблювало державну владу, стало однією з причин глибокої кризи суспільства і держави.
4. Нерозривний зв'язок держави і права. Без права держава існувати не може. Право юридично оформляє державу і державну владу і тим самим робить їх легітимними, тобто законними. Держава здійснює свої функції в правових формах. Право вводить функціонування держави і державної влади в рамки законності, підкоряє їх конкретному правовому режиму. При такій підлеглості держави праву і формується демократична правова держава.
2. ПОНЯТТЯ І ОЗНАКИ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
Держава не може існувати, нормально функціонувати і розвиватися без економічного фундаменту, базису, під яким зазвичай розуміються система економічних (виробничих) відносин даного суспільства, існуючі в ньому форми власності. Від базису багато в чому залежить і власне державна фінансово-економічна основа (державний бюджет). Світова історія свідчить, що на різних етапах розвитку держава мала різну економічну основу і по-різному ставилося до економіки.
Так, раннє капіталістична держава спиралося на вільну (стихійну) ринкову економіку, безроздільно панує приватну власність. Це дестабілізірующе діяло на суспільство: приватна власність породжувала гостру класову боротьбу, революційні виступи пролетаріату, стихійний ринок - руйнівні кризи. Після великих політичних та економічних потрясінь першої половини XX ст. під тиском трудящих державно-правове регулювання в економічній сфері було значно посилено, що спричинило кардинальні зміни в даній сфері. Поряд з приватним капіталом з'явилися та одержали розвиток державна, кооперативна і особливо акціонерна власність. Держава взяла на озброєння такі методи управління, як планування та прогнозування економічних процесів, стало проводити глибоку фінансово-податкову і кредитну політику. Все це зумовило появу в нього нової основної функції - регулювання економіки в антикризових цілях, в інтересах зміцнення і розвитку суспільства. Паралельно з економічною держава стала виконувати і соціальну функцію - прийняття пенсійного законодавства, встановлення допомоги безробітним, мінімальної заробітної плати та ін Під впливом державно-правового регулювання суспільство отримало як би друге дихання. Таке суспільство і держава не без підстав називають посткапіталістіческом.
Інакше йшла справа в Радянській державі. Воно спиралося на планову економіку, на загальнонародну державну власність, якими безроздільно управляв. Поступово загальнонародна державна власність перетворилася на нічийну, плодила марнотратство, безгосподарність, що, в кінцевому рахунку, призвело до глибокої економічної кризи.
Сказане дозволяє зробити висновок, що приватна і державна загальнонародна (суспільна) власність полярні за своєю природою, кожна з них має і переваги, і недоліки. Історичний досвід показує, що оптимальною економічною основою сучасної держави може служити соціально орієнтована ринкова економіка, яка спирається на різноманіття форм власності (змішана економіка), які на рівних повинні конкурувати один з одним і доводити свої переваги.
2.1 Моделі економічного ринку
Все різноманіття ринкових структур охоплюється чотирма теоретичними моделями: досконала конкуренція; монополія; монополістична конкуренція; олігополія.
Досконала конкуренція - це ситуація на ринку, коли жоден із продавців або покупців не здатний своїми діями помітно змінити співвідношення попиту і пропозиції, а значить, і ціну рівноваги, "невидима рука ринку" діє в загальних інтересах, підштовхує як продавців, так і покупців до вибору найбільш оптимальної лінії поведінки. Теорія досконалого конкурентного ринку може без жодних змін застосовуватися для окремих реально діючих галузей або служити основою для виявлення закономірностей, властивих іншим ринковим структурам. Як правило, поведінка виробників в умовах досконалої конкуренції має виходити з двох принципових умов: обсяги виробництва окремої фірми так незначні у порівнянні з випуском всієї галузі і змінюються в таких межах, що це не робить ніякого впливу на ціну продаваного нею товару; галузь, де функціонують фірма чи підприємство, є вільною для входу і виходу.
Це означає, що будь-яка фірма, якщо вона цього забажає, може почати виробництво даного товару і увійти в галузь, або припинити випуск цього товару і вийти з галузі, і ніякого тиску з боку інших виробників фірма не відчуває.
У гносеологічному аспекті знамените гасло "laissez fair"-принцип економічного невтручання і вільної конкуренції був висунутий французьким класиком політекономії П. Буагільбером. Однак цей принцип теоретично був обгрунтований великим англійським економістом А. Смітом, економічні погляди якого формувалися під впливом вчення про "природний порядок".
"Класичною" ж в економічній науці вважається теорія досконалої конкуренції французького економіста Л. Вальраса, заснована ним у другій половині XIX століття. Теорію досконалої конкуренції Вальрас пов'язував з постійністю технічних коефіцієнтів, під якими розуміють величину витрат того чи іншого фактора виробництва на випуск одиниці продукції. При цьому виробнича функція має лінійний і однорідний вид, виражається рівнянням першого ступеня, тобто зміна витрат факторів прямо пропорційно впливає на випуск продукції.
Якщо стабільність виробничої функції і технічних коефіцієнтів порушується, має місце недосконала конкуренція. Вона об'єднує особливості трьох укрупнених типів недосконало конкурентних ринків: монополії, монополістичної конкуренції, олігополії.
Саме слово "монополія" походить від грецького "monopolien" - єдиний продавець. Це ситуація, коли окрема фірма чи підприємство є єдиним виробником товару, що не мають замінника, і внаслідок цього можуть контролювати випуск товарів всієї галузі. Таке підприємство або фірму називають монополістом.
Цікаві погляди А. Маршалла щодо об'єктивного (двоякого) підходу до оцінки ролі виробничих монополій. А. Маршалл, виділивши, з одного боку, негативні для суспільства наслідки діяльності даних монополій, з іншого він дав подання про позитивну роль монополістів для суспільства у зв'язку з їх турботою про розвиток виробництва та задоволення інтересів споживачів.
Така інтерпретація двоєдиної характеристики монополій А. Маршалла зіграла певну роль у формуванні поглядів на монополію вчених західної економічної думки. Намагаючись зберігати об'єктивність, багато відомих економісти приділяли увагу й аналізували у своїх дослідженнях і негативні, і позитивні сторони в діяльності монополістичних підприємств. Таким чином, явище монополії ставало багатогранним і все більш ємним за змістом. Свідченням цього є роботи американського економіста Дж. Б. Кларка "Проблеми монополій" і "Сутність економічної теорії, який в коло монополій, відіграють усе більш важливу роль в економічному житті розвинутих країн, разом з виробничими фірмами вперше включив і профспілки. Виробничі монополії Дж. Б. Кларк вважав носіями технічного прогресу, а характеристику монополій як засобу грабежу і гальма прогресивних змін у техніці й технології фактично цілком відносив до профспілок.
Монополістична конкуренція припускає взаємосполучення двох моделей - досконалої конкуренції і чистої монополії. Як і за досконалої конкуренції, передбачається, що в галузі діє багато фірм і є досить вільні вхід і вихід.
Проте (ця риса властива монополії) всі фірми галузі мають певними можливостями видозмінювати ціну виробленого ними товару, оскільки кожна фірма продає товар, що має значну відмінність від товарів, що випускаються конкурентами. Диференціація товару передбачає, що кожна фірма володіє в деякій мірі монопольною владою над своїм товаром, вона може підвищувати або знижувати ціну на нього незалежно від дій конкурентів. Але ця влада обмежується, безумовно, як наявністю виробників аналогічних товарів, так і значною свободою входу в галузь.
Диференціація товару означає, що фірми галузі виробляють товари і досить схожі, щоб їх можна було назвати тим же товаром, і досить несхожі, щоб виробник кожного товару мав можливість змінювати ціну свого товару. Отже, теорію монополістичної конкуренції можна звести до наступних положень: фірмі надається можливість отримувати монопольний прибуток у короткостроковому періоді, тому що на ринку продаються інші товари-субститути, вироблені іншими фірмами; свобода входу в галузь і виходу з неї. Відповідно, у довгостроковому періоді економічний прибуток всіх фірм галузі стає рівною нулю; в галузь входить досить велика кількість конкуруючих фірм, тому кожна фірма має можливість проводити власну цінову політику, не особливо рахуючись зі своїми конкурентами.
На практиці третя умова виконується не завжди. Наприклад, у багатьох галузях США є невелика кількість (від 3 до 12) домінуючих фірм, які визначають цінову політику, разом з тим в галузі присутня достатня кількість конкурентів, тому виділяють ринкову структуру - олігополію.
Для олігополії характерні такі основні ознаки: у галузі присутні дві або декілька конкуруючих фірм, так що галузь не є монополізованою; правила вільної конкуренції не діють; в галузі функціонує, принаймні, одна велика фірма, будь-яка дія якої неминуче викликає реакцію конкурентів.
Сама структура виробництва фірм-олігополістів припускає здатність утримання цін в короткостроковому періоді, прогнозуючи свій розвиток, вони заздалегідь готують його до можливих падінь або збільшенням попиту. Для опису дій фірм-олігополістів в довгостроковому періоді необхідно точно знати відповідні реакції конкурентів на можливі зміни цін.
Як було зазначено, саме дослідження італійського економіста В. Парето допомагають визначити роль монополії та її вплив на ціновий механізм. Розроблений ним апарат кривих байдужості, а також пріоритетна роль диференціації продуктів на ринку дозволяють більш повно з'ясувати причини монополізації. Саме ці дослідження були використані в теорії олігополії Е. Чемберліна. Неможливо залишити без уваги дослідження Й. Шумпетера, автора теорій ефективної конкуренції та ефективної монополії. Можливість ефективного розвитку економіки Й. Шумпетер пов'язував з конкуренцією, під якою він розумів тип конкурентної боротьби, що базується на безперервному потоці нововведень, "зламували" статичні ситуації в економіці. Й. Шумпетер був одним з перших дослідників, хто став оцінювати виробничі монополії не в порядку протиставлення їх конкуренції, а в їх безперервній взаємодії з конкуренцією, коли монополії є складовим і необхідним елементом конкурентного процесу.
Теорія монополістичної конкуренції Е. Чемберліна грунтується на висновках Й. Шумпетера і знаходить своє подальше відображення і розвиток. Е. Чемберлін виходить в основному з того, що в реальному житті рідко зустрічаються ситуації досконалої конкуренції або абсолютної монополії. Як правило, дослідник має справу з колом явищ, що лежать між цими полюсами. Цей стан олігополії та монополістичної конкуренції. Монополістична конкуренція між олигополистами здатна привести до поліпшення якості товарів, що вигідно споживачеві. Більш того, не цінова конкуренція, а саме боротьба між олигополистами за споживача з допомогою поліпшення якості продукції веде, на його думку, до обмеження цінової конкуренції, що знову йде тільки на користь споживачеві.
При характеристиці монополії Е. Чемберлін головну увагу приділяв диференціації продукту. Тим не менш аж ніяк не зводив до цього фактору причини утворення фірм з монополістичною владою. В якості таких причин Чемберлін виділяв також патентні права або винятково високу репутацію торгової марки будь-яких фірм, наявність яких-небудь невідтворюваних особливостей у того чи іншого індивідуального підприємства, фактор природної обмеженості пропозиції (зокрема, земельних ділянок в межах того чи іншого конкретного району ). Не виключав він також можливість явних чи таємних змов картельного типу, виділяючи в структурі розвинених ринків можливість виникнення таких ситуацій, коли пропозиція якого-небудь блага зосереджена в руках невеликої групи компаній, тобто олігополії.
Процес становлення ринкового механізму і різновидів конкуренції становить інтерес для дослідження аналізу та удосконалення комплексу антимонопольних економічних відносин.
2.2 Формування ринкової економіки РФ в досконалої конкуренції
У країнах з розвиненими ринковими механізмами має місце керована конкуренція, яка регулюється комплексом антимонопольних економічних відносин. Антимонопольні економічні відносини являють собою економіко-правовий каркас ринку, тобто певні правові норми, в рамках яких діють попит і пропозиція. Сучасний ринок пов'язаний з керованою конкуренцією, що представляє механізм, за допомогою якого хаотичне взаємодія різних видів виробництва і споживання перетворюється в оперативно діючу багатовимірність. Цей механізм визначає граничну продуктивність, нижче якої виробництво має бути припинено.
Конкурентна економіка - це економіка, регульована і спрямовується антимонопольними економічними відносинами. Саме антимонопольні економічні відносини, за допомогою яких спрямовується діяльність монополістів на подальший розвиток конкуренції, а отже, й на вдосконалення науково-технічного прогресу в цілому, використовують монополії для служіння суспільству, запобігають монополізм - суто негативне явище.
Зміст антимонопольних економічних відносин визначається економічними критеріями, які підтримують керований баланс між монополією і конкуренцією. Завдяки дії ефективного механізму антимонопольних економічних відносин у значній більшості галузей світового господарства склався олігополістичний тип економіки. Саме цей тип економіки слугує потужним стимулом до появи більш нових, прогресивних виробництв. Монополії (олігополії), як правило, забезпечують своїм працівникам більш сприятливі умови праці, будують гарні, комфортабельні офіси та надійні більш безпечні виробничі підприємства.
Суть антимонопольних економічних відносин, які забезпечують споживчий суверенітет, складає принцип, в основі якого лежить теза, що жодна фірма не може мати владу диктату, що бізнес не може нав'язувати свою волю ні тим, кого наймає, ні тим, кого обслуговує. У сучасному світі з його недосконалою конкуренцією ці питання повністю не вирішені. Більш того, їх рішення сьогодні ув'язується з інтернаціоналізацією капіталу, із владою багатонаціональних корпорацій, що черпають запаси сировини в одній частині світу, розміщують виробничі потужності в інший і продають свою продукцію в третій.
Змісту антимонопольних економічних відносин необхідно пов'язати з державним антимонопольним регулюванням, висвітити економічні критерії, що лежать в основі цього процесу. Антимонопольне законодавство є одним з основних важелів впливу на процеси монополізації та конкуренції. Використовуючи його, держава здійснює правове і адміністративне регулювання діяльності монополій, створює умови для відтворення такого економічного процесу, як конкуренція. Необхідність антимонопольного регулювання полягає в тому, що концентрація виробництва в деяких сферах економіки веде до встановлення монополій і тому вимагає державного втручання. У всіх країнах з розвиненою ринковою економікою фактично ніде не дотримуються курсу на повне запобігання всіх монополістичних утворень і союзів. Але, враховуючи об'єктивний характер функціонування самої монополії, всі розвинуті країни проводять антимонопольну політику, що дозволяє цим країнам розвиватися.
Вступ російської економіки в процес ринкових перетворень відбувалося при високому рівні концентрації і спеціалізації виробництва, відсутності конкуренції на більшості товарних ринків, що було наслідком централізованого планування та переоцінки ефекту економії в масштабах виробництва. Лібералізація економіки і приватизація не супроводжувалися істотною трансформацією (у тому числі розукрупненням) основних монопольних структур, характерних для економіки радянського періоду, орієнтованої на тотальне одержавлення, спеціалізацію, централізацію і концентрацію виробництва.
Істинно приватний сектор, тобто комерційні організації, які не залежать від держави і не входять до структури великих корпорацій, розвивався переважно за рахунок створення нових малих підприємств у торгівлі і послуги, практично не змінюючи структуру виробничого сектора. У той же час монопольне становище приватизованих підприємств збереглося. Генетично закладені за радянських часів передумови монопольної поведінки цих підприємств на ринку тільки посилилися новим, вже приватногосподарських монополізмом. Великі державні монополії трансформувалися в приватні, активно захищають своє домінуюче становище, у тому числі шляхом налагодження контактів з органами влади.
На поведінку підприємств та їх економічну стратегію вплинув глибока економічна криза, що не дозволяє проявити повною мірою конкурентні переваги успішно працюючих підприємців внаслідок обмежень попиту, фінансових проблем, інфляційних очікувань, непередбачуваність державної політики. У цих умовах поведінка значної частини підприємств, в особливості домінуючих на ринку, характеризується простим підвищенням цін для отримання необхідних доходів в умовах спаду виробництва без проведення будь-яких серйозних стратегічних змін.
В умовах жорсткого обмеженого попиту і кризи збуту навіть домінуючі на ринку підприємства стали застосовувати нові методи підтримки власної конкурентоспроможності, такі як:
організація лобіювання власних економічних інтересів за допомогою отримання від органів влади різного роду законодавчо оформлених пільг, квот на обмежені ресурси та ін;
участь у процедурі ліцензування з метою недопущення та відтискування конкуруючих суб'єктів з ринку;
негласні розділи ринків між великими домінуючими підприємствами за територіальним принципом або закріплення розподілу ринку правовими актами;
організація митного протекціонізму для захисту власних інтересів та недопущення на ринок іноземних конкурентів.
Наявність реальних умов і для розвитку конкуренції на окремих товарних ринках не завжди реалізовувалося в силу слабкого фінансово-економічного становища багатьох підприємств, "виживають" примітивними способами. Висока інфляція та фінансова нестабільність як ще одна складова глибокої кризи російської економіки перешкоджали демонополізації, підйому виробництва і розвитку конкуренції. Вони створювали додаткові вхідні бар'єри на ринки для нових підприємств, особливо в частині вишукування первинних інвестицій для розвитку виробництва та освоєння нової продукції.
Деякі підприємці вдаються до активної конкурентної боротьби за збільшення частки на ринку, розширення виробництва і збуту своєї продукції. У той же час підприємства-домінанти не завжди бувають в змозі скористатися своїми перевагами через низьку платоспроможність споживачів їхньої продукції. У цих умовах внаслідок монопольного ефекту від необгрунтованого подорожчання продукції втрачають споживачі, і виробництво скорочується.
У Росії до цього часу не сформований повноцінний ринок факторів виробництва, що характеризується неврегульованістю прав власності на землю та об'єкти нерухомості, нерозвиненістю ринку праці та низькою мобільністю робочої сили, кризовою ситуацією на ринку капіталу. Крім того, продовжують існувати значні регіональні обмеження вільного руху товарів, капіталу і робочої сили. У результаті відбувається локалізація і регіональна сегментація ринку, що супроводжується різноманітними проявами регіонального монополізму з боку як господарюючих суб'єктів, так і місцевих органів влади.
Відмінною особливістю російської економіки є регіональна замкнутість багатьох ринків, яка посилюється нерозвиненістю ринкової інфраструктури, в тому числі відсутністю необхідних інформаційних систем, діями місцевих адміністрацій, які вводять ті чи інші обмеження на ввезення (вивезення) продукції з регіонів, а також високими тарифами на перевезення продукції. Це сприяє відтворенню бази монополізму.
Вплив лібералізації зовнішньоекономічних зв'язків на стан конкуренції також оцінюється дуже неоднозначно. Іноземна конкуренція теоретично повинна сприяти оновленню асортименту і підвищенню якості російської продукції, насичення ринків та розвитку конкуренції. Однак на практиці нерідко спостерігалося швидке витіснення з ринку продукції вітчизняних виробників, в першу чергу товарів легкої промисловості (одяг, взуття) і побутової техніки, яке супроводжувалося значним скороченням виробництва.
Зрозуміло, відкриття російського ринку для зарубіжних компаній, у тому числі транснаціональних, призвело до пожвавлення конкуренції. Разом з тим значна частина продукції російських підприємств виявилася неконкурентоспроможною не тільки на світовому ринку, але і на внутрішньому. В умовах кризи, неплатежів, відсутність фінансових коштів і нерозвиненості механізмів державної підтримки на багатьох сегментах ринку (як у галузевому, так і в регіональному розрізі) вітчизняні виробники втратили свої позиції. Залежність російської економіки від поставок окремих видів продукції з-за кордону не тільки не слабшає, але в значній мірі посилюється. Як показує практика антимонопольних органів, залучення іноземних інвестицій в економіку у формі придбання контрольних пакетів акцій російських підприємств у ряді випадків прямо спрямоване на подальше усунення цих підприємстві з ринку.
У цілому можна зробити висновок, що в ході економічних реформ в Росії створено необхідні передумови для розвитку конкуренції на товарних ринках. У результаті об'єктивно відбуваються економічних процесів і прийнятих державою заходів щодо зниження частки державного сектора в економіці, скорочення сфери державного регулювання та адміністративного управління підприємствами, демонополізації економіки та розвитку конкуренції в рамках галузевих і регіональних програм, лібералізації цін та зовнішньоекономічної діяльності з'явилися певні умови для формування конкурентного середовища на товарних ринках. Становлення багатьох з них вже не потребує постійного і прямого втручання державних органів у діяльність господарюючих суб'єктів.
Разом з тим стан конкурентного середовища на різних регіональних і галузевих ринках украй неоднорідний. У найбільш важливих для економіки структуроутворюючих секторах ринок є монопольним, олігопольний чи перебуває у стані монополістичної конкуренції. На багатьох ринках зберігаються істотні структурні та адміністративні бар'єри, що захищають діють на них підприємства-домінанти від здорових сил конкуренції (горизонтальне домінування, вертикальна інтеграція, регіональна сегментація, виняткові, в тому числі неформальні, відносини продавців і покупців, інституційно-регламентаційні обмеження на вхід нових суб'єктів).
Зрозуміло, така структура ринку неминуче призводить до монополістичним діям з боку окремих його учасників у формі як індивідуальних зловживань домінуючим становищем, так і антиконкурентних угод. Наприклад, ринки продукції нафтової промисловості мають різну ступінь розвиненості конкурентних відносин: від суб'єктів природної монополії в галузі транспортування нафти до ринку сирої нафти; який в національному (і навіть у світовому) масштабі можна оцінювати як ринок з розвиненою конкуренцією. Проте найбільшу частку в обсязі діяльності галузі займають переробка нафти та реалізація нафтопродуктів. Якщо розглядати цей ринок як національний, його можна вважати олігопольні, так як основними суб'єктами на ньому є вертикально-інтегровані нафтові компанії.
Стратегічні завдання державної антимонопольної політики Російської Федерації на даний момент такі:
вдосконалення системи конкурентного права, форм і методів антимонопольного контролю та регулювання:
протидія створенню нових монопольних структур, посилення контролю за галузевою економічною концентрацією:
поширення вимог антимонопольного регулювання та контролю на фінансові ринки, в тому числі ринки банківських і страхових послуг, і ринок цінних паперів:
посилення антимонопольного регулювання у сфері природних монополій:
розробка та реалізація державної політики демонополізації:
подолання відомчо-бюрократичного характеру монополізму:
застосування захисних заходів у зовнішній торгівлі і підтримка вітчизняних товаровиробників:
охорона об'єктів інтелектуальної власності та запобігання недобросовісної конкуренції у цій галузі:
посилення інтеграції діяльності національних та міжнародних антимонопольних органів. У липні 2006 р. було прийнято Федеральний закон "Про захист конкуренції". Глава друга Закону, зокрема накладає заборону на зловживання господарюючим суб'єктом домінуючим становищем:
1. Забороняються дії (бездіяльність) займає домінуюче становище господарюючого суб'єкта, результатом яких є або можуть бути недопущення, обмеження, усунення конкуренції і (або) обмеження інтересів інших осіб, в тому числі такі дії (бездіяльність):
1) встановлення, підтримання монопольно високої або монопольно низької ціни товару;
2) вилучення товару з обігу, якщо результатом такого вилучення стало підвищення ціни товару;
3) нав'язування контрагенту умов договору, невигідних для нього чи не відносяться до предмета договору (економічно або технологічно не обгрунтовані і (або) прямо не передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами уповноважених федеральних органів виконавчої влади або судовими актами вимоги про передачу фінансових коштів, іншого майна, в тому числі майнових прав, а також згоду укласти договір за умови внесення до нього положень щодо товару, в якому контрагент не зацікавлений, і інші вимоги);
4) економічно або технологічно не обгрунтовані скорочення або припинення виробництва товару, якщо на цей товар є попит чи розміщені замовлення на його постачання за наявності можливості його рентабельного виробництва, а також, якщо таке скорочення або таке припинення виробництва товару прямо не передбачено федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами уповноважених федеральних органів виконавчої влади або судовими актами;
5) економічно або технологічно не обгрунтовані відмова або ухилення від укладення договору з окремими покупцями (замовниками) у разі наявності можливості виробництва або поставок відповідного товару, а також у разі, якщо така відмова чи таке ухилення прямо не передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами уповноважених федеральних органів виконавчої влади або судовими актами;
6) економічно, технологічно та іншим чином не обгрунтоване встановлення різних цін (тарифів) на один і той же товар, якщо інше не встановлено федеральним законом;
7) встановлення фінансовою організацією необгрунтовано високої або необгрунтовано низькою ціни фінансової послуги;
8) створення дискримінаційних умов;
9) створення перешкод доступу на товарний ринок або виходу з товарного ринку іншим суб'єктам господарювання;
10) порушення встановленого нормативними правовими актами порядку ціноутворення.
Таким чином, уряд РФ робить все, щоб усунути недоліки в економіці, пов'язані з конкуренцією, проте це не означає, що в Росії створена повноцінна конкурентне середовище і високоефективна правозастосовна система. Для подальшої підтримки курсу на розвиток конкуренції необхідні як посилення власне антимонопольної політики та системи антимонопольних органів, так і реалізація заходів загальноекономічної політики, яка сприяє створенню умов для розвитку конкуренції, полегшення входу нових суб'єктів на ринки і усунення структурного домінування.
ВИСНОВОК
На закінчення можна зробити наступні узагальнюючі висновки:
Держава є політична організація всього суспільства, всіх його громадян. Воно виконує життєво необхідні для суспільства функції, забезпечує його єдність і цілісність, керує найважливішими суспільними справами.
Відмінні ознаки держави: територіальна організація населення і здійснення публічної влади в територіальних межах; публічна (державна) влада; державний суверенітет; нерозривний зв'язок держави і права.
Правова держава - це держава, що обслуговує потреби громадянського суспільства, призначення якого - забезпечити свободу і добробут громадян.
В економічній теорії виділяють чотири основні ринкові структури: досконала конкуренція; монополістична конкуренція; олігополія; чиста монополія. Основними стратегічними завданнями державної антимонопольної політики Російської Федерації є: вдосконалення системи конкурентного права, форм і методів антимонопольного контролю та регулювання, протидія створенню нових монопольних структур, посилення контролю за галузевою економічною концентрацією; поширення вимог антимонопольного регулювання та контролю на фінансові ринки, в тому числі ринки банківських і страхових послуг, і ринок цінних паперів; посилення антимонопольного регулювання у сфері природних монополій, розробка та реалізація державної політики демонополізації; застосування захисних заходів у зовнішній торгівлі та підтримка вітчизняних товаровиробників; посилення інтеграції діяльності національних та міжнародних антимонопольних органів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Конституція Російської Федерації. Прийнята Всенародним голосуванням 12.12.1993. "Російська газета"
Федеральний закон "Про захист конкуренції" від 26 липня 2006 р. № 135-ФЗ
Баженова В.С., Иохин В.Я. Економічна теорія. Мікроекономіка - 1,2: Підручник / за заг. ред. Заслуженого діяча науки РФ, проф., Д-ра екон. наук Г. П. Журавльової. - М.: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і К", 2004
Борисов Є.Ф., Економічна теорія: підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Видавництво Проспект, 2005
Гегель Г. В. Ф. Твори. М., 1989
Громадянське суспільство в Україні: західна парадигма і російська реальність. М., 2006
Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Навч. посібник. - М.: Юрист, 2007
Ковальова Т.М. Економічна політика в Російській Федерації: навчальний посібник. - 2-е вид. - М.: КНОРУС, 2006. - 208с
Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. - М.: МАУП, 2008
Кудрявцев В.Н., Лукашева Е.А. Соціалістична правової держави: проблеми і судження. - М., 1989
Кураков Л.П., Яковлєв Г.Є. Курс економічної теорії. М., 2005
Курс економічної теорії: Підручник / За ред. М.М. Чепуріна, Е.А. Кисельової. - К.: АСА, 2006
Макконнелл К. Р., Брю С. А. Економікс: принципи, проблеми і політика: Пер. з англ. вид. - М.: ИНФРА - М, 2005
Мікроекономіка. Теорія і російська практика / За ред. А. Г. Грязнова і А. Ю. Юданова. - М.: ВТД "КноРус", 2005
Морозова Л. А. Функції російської держави на сучасному етапі / / Держава і право. 2006. № 6. С. 98-108
Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації / Відп. ред. Б. Н. Топорнін. - М.: МАУП, 2007
Загальна теорія держави і права: Академічний курс: У 3 т. Т 1. 2-е вид. / Відп. ред. М. М. Марченко М., 2006
Основи держави і права. / Под ред. В.А. Ржевського та В.Т. Гайкова. - Ростов-на-Дону: Изд-во Фенікс, 2008
Основи ринкової економіки: навчальний посібник. - К.: РВО "Поліграфкнига", 2005
Теорія держави і права: Курс лекцій / Відп. ред. Н. І. Матузов, А. В. Малько. 2008
Фішер С., Дорнбуш Р., Шмалензі Р. Економіка. М., ИНФРА, 2005
Економіка / За ред. А.Г. Грязнова, І.П. Ніколаєвої, В.М. Кадикова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
Економіка: Підручник. / За ред. Булатова О. С. 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: Видавництво БЕК, 2008