ЗМІСТ
| ВСТУП | 3 |
| 1. ДЕРЖАВА. ЙОГО ОЗНАКИ І СУТНІСТЬ. | 6 |
| 1.1. Поняття держави та її ознаки. | 7 |
| 1.2. Сутність держави. | 10 |
| 2. ПАРТІЇ ЯК СУБ'ЄКТИ ПОЛІТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. | 14 |
| 2.1. Поняття політичної партії. | 14 |
| 2.2. Функції політичних партій. | 19 |
| 2.3. Типологія партії і партійних систем | 23 |
| 2.4. Правове закріплення партій. | 27 |
| 2.5. Виникнення і розвиток партій. | 30 |
| 3. ДЕРЖАВА І ПАРТІЇ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ. | 44 |
| ВИСНОВОК | 53 |
| БІБЛІОГРАФІЯ | 57 |
| Додаток 1. Схема класифікації партій по класовій природі | |
| Додаток 2. Схема класифікації партій за типом організаційної структури | |
| Додаток 3. Схема класифікації партій за місцем і роллю в політичній системі суспільства | |
| Додаток 4. Схема класифікації партій по відношенню до форми державного устрою | |
| Додаток 5. Схема класифікації партій по відношенню до ідеології | |
| Додаток 6. Схема класифікації партій по відношенню до суспільного ладу | |
| Додаток 7. Схема класифікації партій по відношенню до засобів політичної діяльності |
ВСТУП
Темою для випускної кваліфікаційної роботи я вибрав "Держава та політичні партії", на мій погляд, ця тема найбільш актуальна саме зараз. Так як політичне життя сучасного суспільства складна, суперечлива і різноманітна. У ній зайнято величезне число учасників (суб'єктів політики), серед яких одне з відомих місць належить політичним партіям. Сьогодні важко уявити собі державу, в якому не було хоча б однієї політичної партії. У переважній більшості держав сучасного світу існують дво-або багато партійні системи.
Політична партія - одне з важливих досягнень цивілізації необхідний для нормального суспільного життя політичний інститут. Партія, сама політична зі всіх громадських організацій: її метою є завоювання та утримання влади, здійснення прямих і зворотних зв'язків між суспільством і державою. Зворотній зв'язок допомагає партії виконувати унікальну роль - агрегування, узгодження, виведення на політичний рівень реальних і різноманітних інтересів, існуючих або знову зароджуються в суспільстві. Партії виступають істотним елементом політичної системи суспільства, надають собою важливі структури політики. Вони є виразниками потреб, інтересів і цілей певних класів і соціальних груп, беруть активну участь у функціонуванні механізму політичної влади, або роблять на нього опосередкований вплив. Принциповою стороною діяльності партій є їх ідеологічний вплив на населення, вони відіграють значну роль у формуванні політичної свідомості. У сучасну епоху провідну, а часто і вирішальну роль в організації і в ході боротьби за владу, особливості якої, обумовлені або однопартійним характером політичної системи або, навпаки, великою кількістю партій зазвичай грають політичні партії, які користуються авторитетом у суспільстві. Взаємовідносини між державою і політичними партіями будуються на засадах невтручання у діяльність одне одного. Однак держава залишає за собою право на правову регламентацію діяльності політичних партій, право на заборону певних політичних партій, які своєю діяльністю намагаються дестабілізувати обстановку в суспільстві і надають інші негативні впливи на громадян.
Часто стикаючись з такою позицією я почав замислюватися про те: Що таке політична партія насправді? Як вона взаємодіє з суспільством і державою? Чи справді партія представляє інтереси великої кількості членів суспільства? Які її кінцеві цілі? Чи може громадянське суспільство безпосередньо управляти державою, не вдаючись до посередництва партій та ін Щоб відповісти на ці питання і висловити свою позицію на роль політичних партій в державі я і вибрав цю тему.
Під час підготовки до написання даної роботи, я вивчив велику кількість нормативно-правових актів, літератури (як навчальної, так і наукової наступних авторів: Чудаков М.Ф.; Черниловский З.М.; Федоров В.А.; Павленко Н.І . та ін) по цій темі, а також розмовляв з представниками партій з цих питань.
У своїй роботі я спробую простежити в світовому масштабі етапи становлення політичних партій та можливе з моєї точки зору їх майбутнє, а також які були взаємини партій і держави.
1. ДЕРЖАВА. ЙОГО ОЗНАКИ І СУТНІСТЬ.
1.1. Поняття держави та її ознаки.
З точки зору науки теорії держави і права, государствопредставляет собою історично сформовану організацію політичної влади певного суспільства. Таке або близьке до нього визначення можна зустріти як у вітчизняній, так і в зарубіжній літературі.
У цьому визначенні слід виділити наступні ключові моменти.
1. Держава - це організація політичної влади. Можна говорити про економічну, релігійної і будь-який інший організації суспільства. Але, ведучи мову про державу, слід мати на увазі, що воно є організацією політичної влади.
2. Політика є взаємовідносини між певними соціальними групами (класами, якщо вони є і явно виділяються). Будь-яке суспільство об'єктивно плюралістично за своєю структурою і за способом життя і думки проживають в ньому людей. У будь-якому суспільстві завжди виникають тертя між носіями різних інтересів. Як знайти їх узгодження та ув'язку? Соціальне призначення будь-якої держави полягає в регулюванні, стабілізації різних громадських інтересів.
3. Є до духсот різних визначень влади, але всі автори сходяться на тому, що - це сила, здатна впливати на поведінку людей. За допомогою влади держава при необхідності втручається в суспільні процеси, впливає на суспільні відносини. Державна влада - це особливий різновид соціальної влади, яка, на відміну від інших її видів (батьківській і пр.), спирається на можливість публічного примусу з застосуванням спеціальних засобів.
4. Держава є організація політичної влади певного суспільства. "Держава взагалі", як відомо, буває лише в теорії, в узагальненні. На практиці ж функціонують конкретні держави конкретних товариств. Не можна, звичайно, применшувати значення державно-правових узагальнень. Саме з узагальнень діяльності конкретних держав виводяться параметри найбільш досконалого держави, і з цих позицій оцінюються конкретні держави. Проте, коли мова йде про державу як організацію політичної влади, слід мати на увазі і параметри суспільства, на обслуговування інтересів якої вона націлюється. Від рівня розвитку конкретного суспільства залежить і ступінь зрілості державних інститутів.
Осмислюючи поняття держави, необхідно зосередити увагу на його ознаках, на тому, що воно з себе представляє і чим відрізняється від інших організацій у суспільстві.
Держава як організація політичної влади певного суспільства від інших організацій та інститутів суспільства відрізняється наступними ознаками набір яких різний (залежно від точки зору автора).
1. Держава в межах своїх територіальних кордонів виступає в якості єдиного офіційного представника всього суспільства, всього населення, об'єднаного їм за ознакою громадянства.
2. Державний суверенітет, під яким прийнято розуміти властиве державі верховенство на своїй території і незалежність у міжнародних відносинах. Держава - єдиний носій суверенної влади.
3. Держава видає закони і підзаконні акти, що мають юридичну силу і містять норми права.
4. Держава є складний механізм (апарат) управління суспільством, різнобічними соціальними сферами і процесами, що представляє собою систему державних органів та відповідних матеріальних засобів (речових придатків), необхідних для виконання його завдань і функцій.
Специфічна особливість органів, що утворюють у своїй сукупності державний механізм, полягає в державно-владному характері їх повноважень, що пов'язано з обов'язковим юридичним закріпленням формування і діяльності цих органів і заснованої на цьому здатності видавати правові акти і охороняти їх від порушення.
Функціонування цього спеціально створеного державного механізму, цієї своєрідної налагодженої "машини" необхідним чином припускає наявність особливого шару осіб - державних службовців, основне призначення яких, з огляду на такий в класовому суспільстві поділу праці, в тому тільки й полягає, щоб керувати.
5. Держава - єдина в політичній системі організація, яка має в своєму розпорядженні правоохоронними (каральними) органами (суд, прокуратура, міліція, поліція і т.д.), спеціально покликаними стояти на сторожі законності і правопорядку.
6. Тільки держава має в своєму розпорядженні збройними силами та органами безпеки, що забезпечують його оборону, суверенітет, територіальну цілісність і безпеку.
7. Один з найважливіших ознак держави, так чи інакше дотичні з усіма розглянутими вище та узагальнюючий деякі з них, - це тісний органічний зв'язок держави з правом, що представляє собою економічно й духовно обумовлене нормативне вираження державної волі суспільства, державний регулятор суспільних відносин. Важко знайти в історії приклад, коли б держава могла обходитися без права, а право - без держави [1].
Взяті у сукупності зазначені ознаки держави пояснюють його особливе місце і провідну роль в політичній системі суспільства. Цілком зрозуміло, що в різні історичні епохи, в різних соціально-економічних умовах зазначені ознаки держави відрізняються як конкретним внутрішнім змістом, так і своїм зовнішнім проявом.
У сучасних умовах Російської держави належить першорядна роль в утвердженні демократії і свободи, стабільності і громадянського миру, злагоди і співробітництва народів країни, в продовженні реформ і перехід до цивілізованого суспільства, організації оборони країни.
Успішне втілення цих цілей у життя нерозривно пов'язане із здійсненням завдань зміцнення держави, вдосконалення його механізму, забезпечення дієвості всіх інститутів державної влади в Росії, наведення правопорядку в самій владі і в країні.
1.2. Сутність держави.
Поняття держави включає в себе характеристику його сутності, тобто головного, визначального, сталого, закономірного в даному явищі, і соціального призначення, службової ролі та історичної мети.
Марксизм науково обгрунтував, що політична влада є одночасно і найважливішими ознаками, і основним змістом його сутності. Держава за своєю сутністю є організація політичної влади суспільства.
Політична (державна) влада представляє собою особливий різновид суспільної влади. Політична влада у власному розумінні цього слова і є влада державна, тобто така, історія якої походить від держави та реалізується не інакше як за його (прямому чи непрямому) участю.
Політична, або державна, влада - це різновид суспільної влади, яка або здійснюється безпосередньо самою державою, або делегована або санкціонована тобто проводиться від його імені, за його уповноваженням і при його підтримці.
Характерні риси цієї властивої державі особливої публічної чи політичної влади полягають у наступному:
1. Державна влада носить класовий характер;
2. Політична публічна влада не співпадає безпосередньо снаселеніем, здійснюється виділенням з людського суспільства апаратом управління, що складається з категорії людей, які тільки тим і зайняті, щоб управляти іншими;
3. Політична влада спирається на можливість державного примусу, для здійснення якого створюються збройні сили, спеціально пристосований для цієї мети апарат, що включає в себе так звані каральні або правоохоронні органи;
4. Для утримання цієї публічної влади необхідні внески громадян - податки;
5. Установи політичної влади, погодяться з поділом населення за територіальною ознакою;
6. Політична, державна влада є "авторитет влади".
Такі основні ознаки політичної влади.
Для більш повного і точного, сучасного розуміння політичної влади її характеристику, крім сказаного вище, необхідно доповнити вказівкою на поєднання в ній класового і загальнолюдського начал.
Будь-яка держава, поряд із вирішенням суто класових завдань (держава виступає засобом гноблення людей, підтримки панування одного класу над іншим), виконує і загальнолюдську місію, без якої не може існувати жодне суспільство. До виконання загальних справ належить перш за все здійснення різноманітних колективних потреб суспільства: організація охорони здоров'я, освіта, соціального забезпечення, засобів транспорту і зв'язку, будівництво іригаційних споруд, боротьба з епідеміями, злочинністю, заходи щодо запобігання війни та забезпечення миру і т.п.
Загальнолюдське призначення держави у більш широкому сенсі полягає в тому. щоб бути інструментом соціального компромісу, пом'якшення та подолання протиріч, пошуку злагоди і співробітництва різних верств населення та громадських сил; забезпечення загально соціальної спрямованості у змісті всіх здійснюваних ним функцій.
Поєднуючи в собі, таким чином, і класову, і загальнолюдську сутність держава виступає одночасно і як організація політичної влади суспільства, і як його єдиний офіційний представник. Згідно з цим воно покликане забезпечити виконання і спільних справ. випливають з природи будь-якого суспільства, і специфічних класових завдань.
Тільки з огляду на загальнолюдське і класове в державі можна досягти наукової об'єктивності в його вивченні, розглядати його таким, яке воно є насправді.
Слід мати на увазі, що співвідношення між загальнолюдським і класовим в державі в різні епохи не однаково, це не застигле стан, а динамічно відбиває реалії соціально-економічного і політико-державного розвитку, досягнутий рівень прогресу і демократії.
Темою для випускної кваліфікаційної роботи я вибрав "Держава та політичні партії", на мій погляд, ця тема найбільш актуальна саме зараз. Так як політичне життя сучасного суспільства складна, суперечлива і різноманітна. У ній зайнято величезне число учасників (суб'єктів політики), серед яких одне з відомих місць належить політичним партіям. Сьогодні важко уявити собі державу, в якому не було хоча б однієї політичної партії. У переважній більшості держав сучасного світу існують дво-або багато партійні системи.
Політична партія - одне з важливих досягнень цивілізації необхідний для нормального суспільного життя політичний інститут. Партія, сама політична зі всіх громадських організацій: її метою є завоювання та утримання влади, здійснення прямих і зворотних зв'язків між суспільством і державою. Зворотній зв'язок допомагає партії виконувати унікальну роль - агрегування, узгодження, виведення на політичний рівень реальних і різноманітних інтересів, існуючих або знову зароджуються в суспільстві. Партії виступають істотним елементом політичної системи суспільства, надають собою важливі структури політики. Вони є виразниками потреб, інтересів і цілей певних класів і соціальних груп, беруть активну участь у функціонуванні механізму політичної влади, або роблять на нього опосередкований вплив. Принциповою стороною діяльності партій є їх ідеологічний вплив на населення, вони відіграють значну роль у формуванні політичної свідомості. У сучасну епоху провідну, а часто і вирішальну роль в організації і в ході боротьби за владу, особливості якої, обумовлені або однопартійним характером політичної системи або, навпаки, великою кількістю партій зазвичай грають політичні партії, які користуються авторитетом у суспільстві. Взаємовідносини між державою і політичними партіями будуються на засадах невтручання у діяльність одне одного. Однак держава залишає за собою право на правову регламентацію діяльності політичних партій, право на заборону певних політичних партій, які своєю діяльністю намагаються дестабілізувати обстановку в суспільстві і надають інші негативні впливи на громадян.
Часто стикаючись з такою позицією я почав замислюватися про те: Що таке політична партія насправді? Як вона взаємодіє з суспільством і державою? Чи справді партія представляє інтереси великої кількості членів суспільства? Які її кінцеві цілі? Чи може громадянське суспільство безпосередньо управляти державою, не вдаючись до посередництва партій та ін Щоб відповісти на ці питання і висловити свою позицію на роль політичних партій в державі я і вибрав цю тему.
Під час підготовки до написання даної роботи, я вивчив велику кількість нормативно-правових актів, літератури (як навчальної, так і наукової наступних авторів: Чудаков М.Ф.; Черниловский З.М.; Федоров В.А.; Павленко Н.І . та ін) по цій темі, а також розмовляв з представниками партій з цих питань.
У своїй роботі я спробую простежити в світовому масштабі етапи становлення політичних партій та можливе з моєї точки зору їх майбутнє, а також які були взаємини партій і держави.
1. ДЕРЖАВА. ЙОГО ОЗНАКИ І СУТНІСТЬ.
1.1. Поняття держави та її ознаки.
З точки зору науки теорії держави і права, государствопредставляет собою історично сформовану організацію політичної влади певного суспільства. Таке або близьке до нього визначення можна зустріти як у вітчизняній, так і в зарубіжній літературі.
У цьому визначенні слід виділити наступні ключові моменти.
1. Держава - це організація політичної влади. Можна говорити про економічну, релігійної і будь-який інший організації суспільства. Але, ведучи мову про державу, слід мати на увазі, що воно є організацією політичної влади.
2. Політика є взаємовідносини між певними соціальними групами (класами, якщо вони є і явно виділяються). Будь-яке суспільство об'єктивно плюралістично за своєю структурою і за способом життя і думки проживають в ньому людей. У будь-якому суспільстві завжди виникають тертя між носіями різних інтересів. Як знайти їх узгодження та ув'язку? Соціальне призначення будь-якої держави полягає в регулюванні, стабілізації різних громадських інтересів.
3. Є до духсот різних визначень влади, але всі автори сходяться на тому, що - це сила, здатна впливати на поведінку людей. За допомогою влади держава при необхідності втручається в суспільні процеси, впливає на суспільні відносини. Державна влада - це особливий різновид соціальної влади, яка, на відміну від інших її видів (батьківській і пр.), спирається на можливість публічного примусу з застосуванням спеціальних засобів.
4. Держава є організація політичної влади певного суспільства. "Держава взагалі", як відомо, буває лише в теорії, в узагальненні. На практиці ж функціонують конкретні держави конкретних товариств. Не можна, звичайно, применшувати значення державно-правових узагальнень. Саме з узагальнень діяльності конкретних держав виводяться параметри найбільш досконалого держави, і з цих позицій оцінюються конкретні держави. Проте, коли мова йде про державу як організацію політичної влади, слід мати на увазі і параметри суспільства, на обслуговування інтересів якої вона націлюється. Від рівня розвитку конкретного суспільства залежить і ступінь зрілості державних інститутів.
Осмислюючи поняття держави, необхідно зосередити увагу на його ознаках, на тому, що воно з себе представляє і чим відрізняється від інших організацій у суспільстві.
Держава як організація політичної влади певного суспільства від інших організацій та інститутів суспільства відрізняється наступними ознаками набір яких різний (залежно від точки зору автора).
1. Держава в межах своїх територіальних кордонів виступає в якості єдиного офіційного представника всього суспільства, всього населення, об'єднаного їм за ознакою громадянства.
2. Державний суверенітет, під яким прийнято розуміти властиве державі верховенство на своїй території і незалежність у міжнародних відносинах. Держава - єдиний носій суверенної влади.
3. Держава видає закони і підзаконні акти, що мають юридичну силу і містять норми права.
4. Держава є складний механізм (апарат) управління суспільством, різнобічними соціальними сферами і процесами, що представляє собою систему державних органів та відповідних матеріальних засобів (речових придатків), необхідних для виконання його завдань і функцій.
Специфічна особливість органів, що утворюють у своїй сукупності державний механізм, полягає в державно-владному характері їх повноважень, що пов'язано з обов'язковим юридичним закріпленням формування і діяльності цих органів і заснованої на цьому здатності видавати правові акти і охороняти їх від порушення.
Функціонування цього спеціально створеного державного механізму, цієї своєрідної налагодженої "машини" необхідним чином припускає наявність особливого шару осіб - державних службовців, основне призначення яких, з огляду на такий в класовому суспільстві поділу праці, в тому тільки й полягає, щоб керувати.
5. Держава - єдина в політичній системі організація, яка має в своєму розпорядженні правоохоронними (каральними) органами (суд, прокуратура, міліція, поліція і т.д.), спеціально покликаними стояти на сторожі законності і правопорядку.
6. Тільки держава має в своєму розпорядженні збройними силами та органами безпеки, що забезпечують його оборону, суверенітет, територіальну цілісність і безпеку.
7. Один з найважливіших ознак держави, так чи інакше дотичні з усіма розглянутими вище та узагальнюючий деякі з них, - це тісний органічний зв'язок держави з правом, що представляє собою економічно й духовно обумовлене нормативне вираження державної волі суспільства, державний регулятор суспільних відносин. Важко знайти в історії приклад, коли б держава могла обходитися без права, а право - без держави [1].
Взяті у сукупності зазначені ознаки держави пояснюють його особливе місце і провідну роль в політичній системі суспільства. Цілком зрозуміло, що в різні історичні епохи, в різних соціально-економічних умовах зазначені ознаки держави відрізняються як конкретним внутрішнім змістом, так і своїм зовнішнім проявом.
У сучасних умовах Російської держави належить першорядна роль в утвердженні демократії і свободи, стабільності і громадянського миру, злагоди і співробітництва народів країни, в продовженні реформ і перехід до цивілізованого суспільства, організації оборони країни.
Успішне втілення цих цілей у життя нерозривно пов'язане із здійсненням завдань зміцнення держави, вдосконалення його механізму, забезпечення дієвості всіх інститутів державної влади в Росії, наведення правопорядку в самій владі і в країні.
1.2. Сутність держави.
Поняття держави включає в себе характеристику його сутності, тобто головного, визначального, сталого, закономірного в даному явищі, і соціального призначення, службової ролі та історичної мети.
Марксизм науково обгрунтував, що політична влада є одночасно і найважливішими ознаками, і основним змістом його сутності. Держава за своєю сутністю є організація політичної влади суспільства.
Політична (державна) влада представляє собою особливий різновид суспільної влади. Політична влада у власному розумінні цього слова і є влада державна, тобто така, історія якої походить від держави та реалізується не інакше як за його (прямому чи непрямому) участю.
Політична, або державна, влада - це різновид суспільної влади, яка або здійснюється безпосередньо самою державою, або делегована або санкціонована тобто проводиться від його імені, за його уповноваженням і при його підтримці.
Характерні риси цієї властивої державі особливої публічної чи політичної влади полягають у наступному:
1. Державна влада носить класовий характер;
2. Політична публічна влада не співпадає безпосередньо снаселеніем, здійснюється виділенням з людського суспільства апаратом управління, що складається з категорії людей, які тільки тим і зайняті, щоб управляти іншими;
3. Політична влада спирається на можливість державного примусу, для здійснення якого створюються збройні сили, спеціально пристосований для цієї мети апарат, що включає в себе так звані каральні або правоохоронні органи;
4. Для утримання цієї публічної влади необхідні внески громадян - податки;
5. Установи політичної влади, погодяться з поділом населення за територіальною ознакою;
6. Політична, державна влада є "авторитет влади".
Такі основні ознаки політичної влади.
Для більш повного і точного, сучасного розуміння політичної влади її характеристику, крім сказаного вище, необхідно доповнити вказівкою на поєднання в ній класового і загальнолюдського начал.
Будь-яка держава, поряд із вирішенням суто класових завдань (держава виступає засобом гноблення людей, підтримки панування одного класу над іншим), виконує і загальнолюдську місію, без якої не може існувати жодне суспільство. До виконання загальних справ належить перш за все здійснення різноманітних колективних потреб суспільства: організація охорони здоров'я, освіта, соціального забезпечення, засобів транспорту і зв'язку, будівництво іригаційних споруд, боротьба з епідеміями, злочинністю, заходи щодо запобігання війни та забезпечення миру і т.п.
Загальнолюдське призначення держави у більш широкому сенсі полягає в тому. щоб бути інструментом соціального компромісу, пом'якшення та подолання протиріч, пошуку злагоди і співробітництва різних верств населення та громадських сил; забезпечення загально соціальної спрямованості у змісті всіх здійснюваних ним функцій.
Поєднуючи в собі, таким чином, і класову, і загальнолюдську сутність держава виступає одночасно і як організація політичної влади суспільства, і як його єдиний офіційний представник. Згідно з цим воно покликане забезпечити виконання і спільних справ. випливають з природи будь-якого суспільства, і специфічних класових завдань.
Тільки з огляду на загальнолюдське і класове в державі можна досягти наукової об'єктивності в його вивченні, розглядати його таким, яке воно є насправді.
Слід мати на увазі, що співвідношення між загальнолюдським і класовим в державі в різні епохи не однаково, це не застигле стан, а динамічно відбиває реалії соціально-економічного і політико-державного розвитку, досягнутий рівень прогресу і демократії.
2. ПАРТІЇ ЯК СУБ'ЄКТИ ПОЛІТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ.
2.1. Поняття політичної партії.
Політична партія - організована група однодумців. представляє і виражає політичні інтереси і потреби певних соціальних верств і груп суспільства, іноді значної частини населення, і ставить метою їх реалізацію шляхом завоювання державної влади та участі в її здійсненні.
Політичні партії є відносно молодим інститутом публічної влади, якщо мати на увазі масові партії, так як об'єднання людей у боротьбі за владу або за безпосередній вплив на неї завжди були важливим елементом політичних відносин. Такого роду об'єднання мають давню історичну традицію. Сучасні ж партії, що діють в масовій середовищі, сформувалися у Європі в другій половині 19 Століття. У цьому сенсі політичні партії можуть розглядатися як політичний інститут, що виник у сфері європейської культури, що розповсюдився потім по іншим культурним регіонах сучасного світу.
У західній політичній науці партії визначаються найчастіше через ту роль, яку вони відіграють у виборчому процесі. У цьому плані під партією розуміється нерідко будь-яка група людей. дотримуються одних поглядів з тих чи інших питань політики та беруть участь у виборах, щоб домогтися можливості провести своїх представників у державний апарат. Зрозуміло, що участь у виборчому процесі - одне з найважливіших напрямків діяльності партії у демократичній країні. Перші партії в сучасному їх розумінні, з'являються в тісному зв'язку з виникненням і розвитком національних виборчих систем парламентаризму. Однак характеристика сучасних партій як "машини, для виборів" справедлива лише до певної міри. Їх функції і аспекти діяльності значно ширше, ніж завдання досягнення перемоги на виборах. Необхідно виділяти такі ознаки політичної партії, як тривалість і безперервність її функціонування. склалася структура партії з регулярною зв'язком між місцевими та загальнонаціональними органами, націленість партійних функціонерів як на загальнонаціональному, так і на місцевому рівнях на "входження" у владу, на її утримання, на реалізацію через неї партійної програми, турбота про своїх прихильників і послідовників, прийняття заходів для забезпечення широкої "народної підтримки".
Партія - це стабільні політичні ієрархічні організації. складаються з володіють близькими і політичними переконаннями лип. Основні цілі партій так чи інакше пов'язані із здійсненням влади в політичних системах. На основі загальних політичних ідей їх членів розробляються програми партій, в яких визначаються завдання на коротко-, середньо-та довгострокову перспективу. У структурі партій можуть бути виділені наступні елементи: 2.1. Поняття політичної партії.
Політична партія - організована група однодумців. представляє і виражає політичні інтереси і потреби певних соціальних верств і груп суспільства, іноді значної частини населення, і ставить метою їх реалізацію шляхом завоювання державної влади та участі в її здійсненні.
Політичні партії є відносно молодим інститутом публічної влади, якщо мати на увазі масові партії, так як об'єднання людей у боротьбі за владу або за безпосередній вплив на неї завжди були важливим елементом політичних відносин. Такого роду об'єднання мають давню історичну традицію. Сучасні ж партії, що діють в масовій середовищі, сформувалися у Європі в другій половині 19 Століття. У цьому сенсі політичні партії можуть розглядатися як політичний інститут, що виник у сфері європейської культури, що розповсюдився потім по іншим культурним регіонах сучасного світу.
У західній політичній науці партії визначаються найчастіше через ту роль, яку вони відіграють у виборчому процесі. У цьому плані під партією розуміється нерідко будь-яка група людей. дотримуються одних поглядів з тих чи інших питань політики та беруть участь у виборах, щоб домогтися можливості провести своїх представників у державний апарат. Зрозуміло, що участь у виборчому процесі - одне з найважливіших напрямків діяльності партії у демократичній країні. Перші партії в сучасному їх розумінні, з'являються в тісному зв'язку з виникненням і розвитком національних виборчих систем парламентаризму. Однак характеристика сучасних партій як "машини, для виборів" справедлива лише до певної міри. Їх функції і аспекти діяльності значно ширше, ніж завдання досягнення перемоги на виборах. Необхідно виділяти такі ознаки політичної партії, як тривалість і безперервність її функціонування. склалася структура партії з регулярною зв'язком між місцевими та загальнонаціональними органами, націленість партійних функціонерів як на загальнонаціональному, так і на місцевому рівнях на "входження" у владу, на її утримання, на реалізацію через неї партійної програми, турбота про своїх прихильників і послідовників, прийняття заходів для забезпечення широкої "народної підтримки".
а) вищий лідер і штаб. виконують керівну роль;
б), стабільний бюрократичний апарат, що виконує накази керівної групи;
в) активні члени партії, які беруть участь в її житті, не входячи в бюрократію;
г) пасивні члени партії, які, приєднуючись до неї, лише в незначній мірі беруть участь в її діяльності. До них можна додати також симпатизують і меценатів.
В основі визначення політичної партії лежать наступні чотири критерії:
1. довготривалість організації, тобто партія розраховує на тривалий термін політичного життя;
2. існування стійких місцевих організацій, що підтримують регулярні зв'язки з національним керівництвом;
3. націленість керівників центральних та місцевих організацій на боротьбу за владу, а не тільки надання будь-якого впливу на неї; 4. пошук підтримки з боку народу за допомогою виборів або інших способів.
Перший критерій (довготривалість організації) дозволяє відрізняти партії від кліентелістскіх груп, фракцій, клік і камарилья, зникаючих разом зі своїми засновниками і натхненниками.
Другий критерій (повномасштабної організації, що включає місцевий рівень) відрізняє партію від простої парламентської групи. яка існує лише на національному рівні, не маючи досконалою і постійної системи зв'язків з організаціями.
Третій критерій (прагнення до здійснення влади) дозволяє встановити різницю між політичними партіями і різними суспільно-політичними організаціями (профспілками, молодіжними та іншими організаціями). Безпосередня мета партій - оволодіння владою або участь в її здійсненні. Партії висувають і намагаються реалізувати глобальні концепції розвитку чи перебудови суспільства.
Четвертий критерій (пошук народної підтримки, особливо шляхом виборів) відрізняє партії від груп тиску, які зазвичай не беруть участь у виборах і парламентського життя: вони лише надають прихований вплив на партії, уряд, громадську думку. У юридичній літературі на основі аналізу сучасного законодавства автори намагаються виділити юридичні ознаки політичних партій, їх ознаки як правових інститутів. Очевидно, що такі критерії як прагнення до здійснення влади, пошук народної підтримки перед виборами і є такими ознаками. Тому правомірна теза одного з фахівців юриспруденції Ю.А. Юдіна про те, що без ознаки правового інституту громадське об'єднання втрачає юридичну якість партії.
Відповідно до цих критеріїв партії можуть бути:
- Класовими, тобто представляти інтереси соціальних груп, що розрізняються за своїм місцем у структурі виробничих відносин;
- Національними, релігійними, виражають на державному рівні спецефічні інтереси тієї чи іншої етнічної групи чи конфесії, що ставить, як правило, завдання забезпечення їх пріоритету в державі (партії ісламського відродження. Союз російського народу і т.д.);
- Проблемними, викликаними і підпорядковували своє програмістіку і діяльність вирішенню будь-якої соціальної завдання, найбільш актуальною, гострою, важливою, гребущее невідкладного відповіді, що визначає характер всіх інших проблем, що існують у суспільстві (екологічна партія, партія роззброєння і т.д.);
-Державно-патріотичними, що орієнтуються на мобілізацію представників всіх соціальних верств і груп на забезпечення цілісності і стабільності держави. Такі партії зазвичай з'являються в історичні моменти, коли виникає реальна чи надумана загроза життєздатності суспільства і держави, зберігають свій вплив у межах існування цієї загрози, поступово розпадаються або еволюціонують у бік вирази або захисту більш гостро пережитих і глибинних групових інтересів;
- Що формуються навколо популярної політичної фігури і діють як групи його підтримки;
- Так званими гротескними партіями, на зразок "партії любителів пива", що видають сенс своєї діяльності у демонстрації самобутності пристрастей групи громадян: не претендуючи на владу, вони досить стійко відстоюють свій обмежене коло інтересів, мають невеликий, але згуртований склад [2].
Політичні партії - це такі політичні об'єднання які у концентрованій формі виражають політичні інтереси, цілі та ідеали соціальних груп, складаються з їх найбільш активних представників і керують ними в процесі взаємодії з приводу відправлення (здійснення, використання, завоювання) державної влади в суспільстві. Вони представляють в ролі інститутів-посередників, що зв'язують класи та інші соціальні групи один з одним і з державною владою.
Політичні партії як самостійні суб'єкти політики мають ряд спільних рис з іншими суспільно-політичними організаціямі.Среді них: наявність певної організації і апарату влади і управління; існування ідейних принципів, які об'єднують їх членів і залучають їх прихильників; фіксація певних програмних установок, які можуть бути виражені екзотеричним (відкрито) або існувати езотерично (приховано, тільки для посвячених); наявність масової бази в особі членів і прихильників.
Основним же ознакою, що відрізняє партії від інших організацій. є їхня орієнтація на відкриту, чітко виражену боротьбу за державну владу, за право формування державної політики та участь у здійсненні державної влади.
Сутність політичної партії залежить від наступних основних характеристик: соціального складу та соціальної бази партії; складу, інтересів і цілей керівництва партії; програмних установок організації; об'єктивної спрямованості її політичних дій.
Соціальна база політичної партії - лише один з критеріїв її сутності. Партії можуть утворюватися та діяти на міжкласової основі, залучаючи до боротьби за свої програмні установки прямо або побічно, шляхом ідеологічних маніпуляцій представників різних соціальних груп. Найважливішим показником сутності політичної партії є те, чиї інтереси і погляди яких сил вона в кінцевому рахунку висловлює, захищає і проводить у повсякденній практиці. Не так важливо, які "вивіски" використовує та чи інша партія, скільки те, інтереси яких класів, соціально-політичних сил вона об'єктивно уявляє, яким цілям вона служить і наскільки ці цілі відповідають актуальним потребам суспільного розвитку.
2.2. Функції політичних партій.
У політичній системі суспільства політичні партії виконують такі основні функції:
1. Визначають політичну мету. Розробляючи ідеологію і програми, партії прагнуть визначити стратегії і переконати громадян у можливості альтернативних чи інших дій.
2. Висловлюють і агрегує громадські інтереси. Висловлювати інтереси можуть і групи, однак лише партії зводять їх воєдино в такій формі, яка безпосередньо впливає на рішення центральних державних органів.
3. Мобілізують і соціалізує громадян. Створюють довгострокову соціальну та ідейно-психологічну основу партійної діяльності. Формують відповідну громадську думку, використовуючи для цих цілей ЗМІ.
4. Формують правлячу еліту, місцеві органи влади, спочатку тіньовий, а потім і реальний склад уряду, інших центральних органів влади; забезпечують зв'язки між представницькими органами влади та суспільством; формують разом з іншими політичними інститутами механізм державного та громадського управління; забезпечують стабільність урядових структур і механізмів .
Серед основних напрямів діяльності політичних партій слід особливо виділити вироблення програмних установок, соціально-економічної і політичної стратегії. До розробки сучасної стратегії залучаються кваліфіковані ідеологічні кадри.
Політичні партії прагнуть забезпечити єдність дій своїх прихильників, організувати підтримку серед своїх союзників. Ідеологічна функція партій виражається в політичній діяльності. спрямованої, з одного боку, на виробництво ідей, а з іншого - на "виробництво людей". Партії виступають ініціаторами і є штабами з розробки стратегічних і тактичних концепцій, що виражають інтереси і волю представляються ними соціальних спільнот. Істотними компонентами цих концепцій є моделі розвитку та функціонування суспільства в справою. Крім розробки концепцій ідеологічна діяльність партій спрямована на широке поширення, пропаганду цих концепцій та інших ідей, що відповідають їх цілям. Правлячі партії використовують для цього також ідеологічну функцію держави.
Функція партій "з виробництва людей" проявляється у їх діяльності по політичній соціалізації. Партії прагнуть:
1. Виховувати своїх прихильників і населення в цілому в дусі поділюваних нею традицій, цінностей, ідеалів;
2. Виробити почуття причетності до формування і проведення в життя певної політичної лінії партії;
3. Залучити до себе широке коло прихильників і співчуваючих;
4. Долучити населення, і перш за все молодь, до активної політичної діяльності під своїми гаслами.
Природно, що вся ця діяльність визначається кінцевими цілями партій та інтересами представляються ними соціальних груп. Правлячі партії прагнуть проводити таку соціалізацію, яка б забезпечувала позитивне сприйняття обстоюваних ними цінностей. широку соціальну підтримку їхнього курсу.
У випадку, коли керівництву партії вдається розробити ідеологічно привабливу і підтверджувану практикою політичну доктрину, розширюється соціальна база партії, що у вирішальний мірі сприяє досягненню позитивних результатів на виборах. І навпаки, чим міцніше тримається та чи інша партія за застарілий теоретичний і концептуальний багаж, тим важче їй перебудуватися і йти в ногу з часом.
Дуже важливим для будь-якої партії є представництво інтересів відповідних соціальних спільнот. Зміст цієї функції становить діяльність щодо забезпечення політичних засобів вираження цих інтересів, формулювання їх у формі цілей та ідеалів, реалізація та захист в процесі взаємодії з іншими суб'єктами політики. Функції представництва інтересів реалізується, по-перше, шляхом акумуляції загальних інтересів соціальних спільнот на основі узгодження специфічних інтересів їх різних верств і груп, по-друге, шляхом оволодіння державними органами і контролю над ними, або через різні форми тиску на ці органи в процесі прийняття політичних рішень та практичного владарювання.
Партія грає істотну роль у визначенні цілей та політичних орієнтирів розвитку політичної системи та суспільства в цілому. Обсяг та ефективність виконання цієї функції залежить від положення партії в політичній системі. Найбільшими можливостями мають у цій сфері правлячі партії. Вони виробляють і формують політику, яка визначає спрямованість руху всієї соціальної системи. Ступінь участі партії у виробленні політичної лінії, обсяг та ефективність реалізації цієї функції є показниками положення партії в готівковій політичній системі.
Організаторська функція партії виражається в певній кадровій політиці, тобто в діяльності з підбору, висунення (розстановці) кадрів в самій партії і в інших державних і громадських організаціях. Цю організаторську підфункцію партій політологи називають функцією політичного рекрутування-підбору кадрів політичних керівників. Підбір і висування кадрів керівників може здійснюватися двома шляхами:
1. Через добір та підтримку кандидатів для обрання до керівних органів;
2. Через призначення відданих справі • правлячої партії кадрів на ті чи інші державні посади. Причому в цих процесах головним критерієм оцінки кадрів, їх висунення є їх політичні та професійні якості. Через свої політичні кадри партія проводить політику в державному апараті та інших організаціях »поширює свій політичний вплив в інших інститутах політичної системи.
Принципово важлива внутрішньопартійна діяльність, спрямована на забезпечення єдності і згоди партійних рядів, на вироблення цінностей і норм, що зближують членів і прихильників партії, на здійснення керівництва та управління діяльністю партійних рядів.
Важливими напрямками діяльності політичних партій є:
1. Виявлення, формулювання й обгрунтування інтересів відповідних соціальних груп (функція політичної артикуляції), їх активізація та інтеграція;
2. створення політичних доктрин і програм;
3. Участь у боротьбі за владу в державі і створенні програм діяльності держави, у здійсненні державної влади;
4. політичне виховання суспільства в цілому або його певної частини (групи, класу, прошарку), формування громадської думки;
5. підготовку і висунення кадрів для апарату держави. професійних спілок, громадських організацій;
6. внутрішньопартійна організаційна діяльність.
2.3. Типологія партії і партійних систем [3]
Політичні партії в усьому реальному різноманітті володіє не тільки зовні схожими функціями але і певними загальними рисами. Це дозволяє класифікувати їх за різними підставами. В основі типології партій можуть бути такі критерії: класова природа [4], тип організаційної структури [5], місце і роль у політичній системі суспільства [6], ставлення до форми державного устрою [7], ставлення до ідеології [8], ставлення до існуючого суспільного ладу [9], засоби політичної діяльності [10] та інших
Найчастіше партії класифікують за їх соціально-економічної орієнтації, тобто по відношенню до форм власності та способів розподілу суспільних благ. За своєму популярному критерієм партії поділяються (з достатньою мірою умовності) на три основні групи:
- Партії консервативного (правого) типу,
- Партії центристського типу,
- Партії лівого типу *
Партії консервативного (правого) типу - представник даного типу партій, людина реформістських, консервативних поглядів, відповідних вчинків і дій, що у захист інтересів вельми заможних верств суспільства.
Партії центристського типу - відбивають ідеологію середнього класу. У центристські партії часто входить науково-технічна, творча інтелігенція.
Партії лівого типу - прокламують більш активну роль держави в економіці і перерозподілі благ. Вони вважають за доцільне націоналізувати якісь сфери економіки або транспорту.
Називають ще такі частини політичного спектру, як суперлівих партії і суперправие партії. Суперлівих і суперправие, як будь-яке щось "понад", відносяться до так званих маргінальних, марна і необов'язковим частинам політичного спекрта. Суперправие партії - це партії фашистського, расистського спрямування. Це зазвичай нечисленні, але дуже "галасливі" партії. Іноді вони бувають досить впливові й користуються певною підтримкою виборців.
Суперлівих партії закликають до побудови соціалізму шляхом насильства, побудови соціалізму "китайського зразка", і іноді включали крім чисто теоретичних моделей революційної теорії навіть прихильників революційної практики. Самі сверхлевие об'єднання є просто бандитськими угрупованнями.
Практично будь-яка більш-менш стабільна політична партія має всередині різні ідейні частини, фракції, течії. Майже про кожної політичної партії можна сказати, що всередині неї є і свої центристи, і свої консерватори, і свої ліві. Тобто ця схема - консерватори (праві), центристи і ліві - застосовна не тільки до всього спектру партій, але навіть до будь-якої окремої конкретної партії.
У залежності від кількості (типу) існуючих в країні партій можна говорити про їх взаємозалежності, взаєминах, партійній системі. У будь-якій країні партії та їх спілки утворюють сукупність відносно стабільних зв'язків між собою і з політичною системою в цілому. Цю структуру і сукупність зв'язків прийнято називати "системою партій". Партійна система виступає як одна з важливих структур (підсистем) політичної системи суспільства.
Найбільш поширена "усложняющаяся" класифікація різних систем партій і моделей зв'язків між ними: однопартійність. двопартійність, багатопартійність.
Однопартійна система - стан ненормальне. Однопартійна система - це нісенітниця, адже партія - це частина чогось. А система повинна мати кілька елементів, тому що одна частина без іншої частини не складе єдиного цілого. Однопартійні системи з'являються, як правило, після військових переворотів, революцій, коли якась правляча група забороняє, розганяє всі партії і утворює виключно для себе якусь прибудинкового партію.
Двопартійна система - це досить умовний термін, тому що двопартійна система не закріплюється спеціально в якомусь законі чи конституції, а складається мимоволі. Це така система, коли при формальній багатопартійності дві провідні партії поперемінно змінюючи один одного монополізують владу. Тобто одна партія поступається місцем тільки інший, не допускаючи будь-яку третю, четверту і т.д. (Великобританія, США).
Багато партійна система в більшості високорозвинених країн Заходу, Азії, Латинської Америки склалася поступово і в даний час являє собою саме розповсюджене явище. Багатопартійність виростала і виростає із суперечливих інтересів різних верств населення, з неоднорідного та строкатого національного складу країн, із суперечливих соціальних інтересів і т.д. У цілому, багатопартійність дає можливість різним соціальним групам і їхнім представникам боротися за вплив на державні органи, направляти туди своїх представників і цим домагатися своїх цілей. Тобто в такому багатоголосому хорі в кожного може бути своє місце.
Багатопартійна система має свої різновиди. Найчастіше називають три з них:
- Багатопартійна система без домінуючої партії;
- Багато партійна система з домінуючою партією;
-Блокова модель (безліч партій об'єднуються в ізбірательниеблокі, щоб набрати більшу кількість голосів). Багато ЗМІ, фахівці-юристи і політологи відзначають, що в найближчі рік - півтора виборча система Росії зміниться. Про це говорять, численні ініціативи висунуті головою ЦВК А.А. Вешнякова. Вже законодавчо закріплено підвищення планки проходження в парламент до семи відсотків. Обговорюється питання про повну ліквідацію виборів по одномандатних округах і заборону на виборчі блоки. Обговорюються і інші коригування. Все це призведе до того, що партіям не опікуваним владою, потрапити в Державну Думу стане майже не реально.
2.4. Правове закріплення партій.
Потрібно зазначити, що конституції 19-го і першої половини 20-го століття. як правило, це питання практично не регулювала. Однією з перших правовий статус партії стала закріплювати Німеччина. Основний закон ФРН - Конституція 1949 року - чітко визначає основні принципи правого положення політичних партій. У ній сказано, що партії можуть вільно створюватися, що їх внутрішня організація повинна відповідати демократичним принципам. Одночасно конституція ФРН фіксує положення, що партії, які прагнуть завдати шкоди основам демократичного стpoя або усунути його, або поставити під загрозу існування ФРН, є антиконституційними і діяльність таких партій забороняється.
Крім конституції, правовий статус партії може регулюватися законами, постановами, декретами уряду. Норми про партії можуть міститися в регламентах парламенту, судових рішеннях. У деяких конституціях або законах спеціально не обумовлюються норми, що стосуються партій, а партії прирівнюються до інших громадських формувань, спілкам, об'єднанням і асоціаціям. Тому на політичні партії можуть поширюватися норми, загальні для всіх цих громадських організацій. Якщо мова йде про спеціальних законах про політичні партії, то такі закони у ФРН, Португалії та ін існують. Є специфічний вид законів, які регулюють фінансування політичних партій. Інакше кажучи, є такі підходи при яких регулюються не взагалі правовий статус партії, закріплюється не універсальне регулювання, а береться одна сфера їх життєдіяльності.
Закони про політичні партії своєї регламентацією охоплюють кілька напрямів. Наприклад, закріплення поняття партії, розмежування партій від інших громадських організацій, закріплення статусної ролі, функцій, порядку утворення та основних принципів функціонування. У деяких випадках можуть закріплюватися формальні вимоги до утворення партій (визначення мінімуму кількості членів), може закріплюватися обов'язкова реєстрація, обов'язковість певного числа філій в регіонах. Крім того. в законах може закріплюватися участь партії у діяльності державних v органів. Закріплюються основні напрямки роботи, принципи діяльності партій під час виборів або участь у комплектуванні органів держави, участь у діяльності парламенту.
У деяких законах фіксуються межі повноважень партій, перелік певних заборон. Закон може містити такі норми, що партії не можуть виступати проти конституційного ладу держави, не можуть закликати до порушення неподільності території держави, закликати до війни і т.д. Закони, що регулюють діяльність партії, можуть включати в себе форми і порядок їх заборони, у разі порушення партіями певних умов.
Найбільш докладно закони регулюють відносини між партіями та парламентами. Відносини з іншими органами держави, як правило, менш врегульовані. Відносини партії-парламент найбільш природні і тому найбільш врегульовані.
Закони можуть регулювати правила використання партіями засобів масової інформації. Норми, присвячені цьому питанню, містяться або в законах, або в постановах уряду. Наприклад, у таких актах може закріплюватися певне загальне кількість свого ефірного часу для політичних партій під час виборчих компаній. Можуть закріплюватися принципи розподілу цього часу між партіями.
Дуже важливу роль у регулюванні діяльності політичних партій грає правове закріплення грошових витрат партій під час виборів. У деяких країнах є обмеження, в інших є просто регулювання чи певні правила, яких потрібно дотримуватися. Фінансова сторона діяльності партії - одна з найбільш регламентованих, оскільки без грошей ні одна партія не може функціонувати. Практично кожна держава прагне спрямувати ці процеси в цивілізоване русло і в законодавстві багатьох країн містяться положення; зобов'язують політичні партії надавати державним органам звіти із зазначенням джерел одержуваних ними грошей, публікувати витрати, доходи і сальдо.
Слід зазначити, що певні норми, що стосуються партій, можуть міститися не тільки в законах, постановах і декретах. тобто нормативних актах, що видаються державою, але і в нормах, які створюють самі партії. Ці норми можуть міститися в партійних статутах, правилах. Держава, затверджуючи статут як би погоджується з правилами, прийнятими для себе тією чи іншою партією. У деяких конституціях немає прямого визначення, що таке партія, немає спеціальної глави або розділу про партії, але норми, присвячені цьому питанню можуть міститися в інших розділах і статтях.
У будь-якому випадку, правове або конституційно-правове регулювання статусу партії - це дуже важливе питання у сфері конституційного права більшості країн світу.
2.5. Виникнення і розвиток партій.
У політичній науці широко поширена запропонована М. Вебером класифікація етапів в історії становлення політичних партій:
1. 16-17 ст в Європі партії - це аристократичні угруповання. об'єднують нечисленних представників політичної еліти;
2. 18-19 ст.ст. - Це вже політичні клуби орієнтовані на залучення і активність політичної діяльності людей, що користуються впливом не тільки в політиці, але і в інших важливих сферах суспільного життя;
3. 19-20 в.в. формуються сучасні масові партії [11].
Однак необхідно зауважити, що у своєму розвитку три названих Вебером етапу становлення пройшли далеко не всі партії (до таких партій можна віднести ліберальну (віги) і консервативну (торі) партії у Великобританії). Зазвичай формування політичної партії передує діяльність політичних клубів (гуртків) або суспільно-політичних рухів.
Основною соціальною передумовою для виникнення політичних клубів у Європі в 17-18 ст стало становлення буржуазії як класу, що зруйнувало єдність правлячих кіл і викликало гостру ідейну політичну конкуренцію. Політичні клуби зазвичай виникали як центри формування і пропаганди бурзуазной ідеології. У Великобританії вони сформувалися в 30-і роки 19 століття: торі заснували "Чарлтон Клаб" (1831), а віги - "Реформ Клаб" (1836). Спочатку клуб торі був пов'язаний з традиційно земельною аристократією, а клуб вігів - з ліберальною буржуазією. Але ця пряма отнесенность незабаром ослабла, так як англійська земельна аристократія у відносно короткий історичний термін і практично безконфліктно перетворилася на земельну бурзуазію. орієнтовану на ринок.
У 19 ст. на Заході з'явилися політичні партії сучасного типу. Так. в США в 1828 р. оформилася Демократична, а в 1854 р. - Республіканська партія, в Англії в середині століття віги і торі трансформувалися відповідно в Ліберальну і Консервативну партії і т.п. Надалі цей процес продовжує набирати темпи, причому слідом за бурзуазіей і великими землевласниками свої партії стали створювати представники дрібнобуржуазної демократії, а потім і робочого класу.
Масові політичні партії в Європі почали формуватися у другій половині 19 ст. Від політичних клубів вони відрізнялися тим, що були орієнтовані на здійснення постійного, тривалого та широкого політико-ідеологічного впливу на суспільство, на рекрутації в свій склад як можна більшого числа членів, оперували значним арсеналом засобів політичної діяльності: агітація. пропаганда, політична освіта і т.п.
Першою масової політичною партією (1861) стала ліберальна партія Англії; в 1863 р. виникла перша масова робітнича партія - Загальний Німецький Робочий Союз, заснований Лассалем. До кінця 19 ст. масові партії (в основному - соціал-демократичні) формуються в більшості країн Західної Європи.
Можна назвати дві основні причини виникнення масових політичних партій:
1. Поширення загального виборчого права, істотно розширив сферу участі в політиці;
2. Організаційний розвиток робітничого класу, що проявлялося двояко: організовують пролетаріат створював масові партії, які захищали його інтереси в парламенті і поза ним; конкурентна, необхідність традиційних політичних угруповань протиставити зростаючої чисельності пролетарських партій, відповідним чином трансформовані власні організаційні структури.
У деяких країнах (Англія, США) основою їхнього політичного життя стало суперництво двох головних партій, поперемінно змінювали один одного при владі. В інших - і їх була переважна більшість - партійно-політична система виглядала більш складно і мозаїчно. Так. наприклад, у Німеччині, на рубежі 19-20 ст існувало кілька політичних партій: чотири консервативних, партія католицького центру, шість ліберальних, п'ять національних і соціал-демократична.
Головною ареною діяльності політичних партій на Заході були парламенти і муніципалітети, а основною метою, яку вони при цьому ставили, - боротьба за голоси виборців, політичний вплив і в кінцевому рахунку влада. При цьому у справу, йшло все: високі принципи і демагогія, чесне суперництво і пряма підтасовування фактів заради очорнення політичного конкурента, а часом і провокація.
Гостре протиборство різних партійних угруповань так чи інакше відображало боротьбу між класами і соціальними верствами. Незважаючи на значні витрати, воно в кінцевому рахунку сприяло підвищенню політичної культури суспільства та вирішенню стояли перед ним соціальних, політичних і національних проблем. При цьому слід підкреслити, що політичні партії існували на Заході, як правило, легально й мали численні органи друку, що грали велику роль у громадському житті своїх країн. Чисельність їх була порівняно невелика, партійна дисципліна не відрізнялася особливою суворістю, а для програмно-ідеологічних установок були характерні широта і еластичність підходів.
У Росії першою політичною організацією, офіційно привласнила собі назву партії, була. "Народна воля" (1879). До цього "партіями" тут називали на західний манер то різного роду придворні угруповання чи гуртки гвардійський офіцерів, нерідко робили в 18 ст. в Росії велику політику, то літературно-філософсько-політичні течії, як, наприклад, слов'янофілів і західників.
19 в.для політичної місії Росії - століття особливий. У середині цього століття (1861) в Росії указом "зверху" було скасовано кріпосне право, в країні став розвиватися капіталізм. Однак політична надбудова суспільства - самодержавство - залишалося багато в чому незмінною. Ідеї конституційної, думської монархії, не кажучи вже про демократичній республіці, в цьому столітті залишилися недосяжними. Такий розвиток не могло не викликати і життя великої кількості навчань та ідей про шляхи перебудови та розвитку Росії. З'явилися і склалися основні напрямки російської політичної думки: лібералізм, революціонаризм ("соціалізм"), консерватизм, "західники" і "слов'янофіли", радикалізм, народництво [12]
- Лібералізм. З середини 90-х років відбувається пожвавлення чи ліберально-опозиційного руху. Провідне місце в ньому займала земська інтеллегендія. Поставила за мету боротися проти бюрократії за свободу місцевого самоврядування.
- Революціонаризм ("соціалізм") в кінці 19 ст. у зв'язку з розвитком робітничого і революційного руху, важливу роль у політичній думці Росії стали грати соціалістичні ідеї марксистського спрямування, вони подолали ілюзії народників про селянської громаді, показали неминучість капіталістичного розвитку Росії і, як можлива перспектива, соціалістична революція.
- Консерватизм (у формі "слов'янофільства") виступали, з про становою особливого, відмінного від західно-європейського шляху історичного розвитку Росії, вбачаючи її самобутність у відсутності класової боротьби, в селянській громаді, православ'ї як єдино істинному християнстві; протистояли західникам. Виступав за скасування кріпосного права, смертної кари і т.п.
- Західники виступали за розвиток Росії з західно-європейського шляху, протистояли слов'янофілів. Критикували теорію офіційної народності, кріпацтво в самодержавство, висували проекти звільнення селян із землею.
- Радикалізм. Радикальні теорії і методи перебудови рос- Сийского суспільства на початку 19 ст. були запропоновані декабристами-представниками революційного дворянського руху.
Південне товариство (П. І. Пестель) основна програма "Російська правда". Основні положення: знищення самодержавства, кріпацтва і станового ладу, встановлення республіки, рівність всіх громадян перед законом; громадянські свободи, відсутність виборчих цензів, конфіскація найбільших латіфунцій і наділення селян землею.
Північне товариство (Н. І. Муравйов) основна програма "Конституція Н. І. Муравйова". Основні положення: конституційна монархія, федерація областей, громадянське рівноправ'я, свобода слова, друку, віросповідання, звільнення селян при збереженні помещечьего землеволодіння.
- Народництво - ідеологія і рух різночинної інтелігенції. Виражало інтереси селян, виступало проти кріпацтва і капіталістичного розвитку Росії, за повалення самодержавства шляхом селянської революції. Народництво-різновид селянської, общинної соціалістичної утопії.
У 19 ст. народилися і сформувалися всі основні напрямки політичної думки, історія отримала свій подальший розвиток в 20 ст.: радикалізм в особі соціал-демократичного руху; лібералізм, що не мав достатньо широкої опори в суспільстві; консерватизм, відображав інтереси поміщиків, компрадорської буржуазії.
У 20 ст. в історії Росії відбулися три найбільші події мали етапне, доленосне значення для її політичного та історичного розвитку, надала істотну дію на генезу її політичної думки: перша російська революція (1905-1907) і створення думської монархії; Революція 1917 р. (Лютнева і особливо жовтнева ); розпад СРСР (1991) і становлення сучасної Росії.
Перша російська революція, що почалася в 1905 р. зробила серйозний вплив на політичне й ідеологічне розвиток країни, викликала до життя необхідність прийняття важливих політико-правових документів, призвела до створення думської монархії і багато-партійної системи, активізувала ідеологічну і духовне життя російського суспільства.
17 жовтня 1905'г »вийшов знаменитий царський маніфест "Про вдосконалення державного порядку ", в якому містилося вдосконалена формула компетенції Державної Думи. Тепер вона наділялися законодавчими функціями і перетворювалася на вищу законодавче установа країни. У Маніфесті також йшлося про забезпечення демократичних свобод (особистості, свободи совісті, слова, зборів і спілок), початок переходу до "загального виборчого права".
Революція 1905-1907 р.р. створила сприятливі умови для утворення безлічі політичних партій, як російських, так і національних. Всі вони в ті роки діяли цілком легально. Число їх разом з раніше виникли нелегально партіями під кінець революції було більше ста. Ці партії були виразниками різних соціальних, національних і навіть релігійних інтересів, що було відображено в їх програмах. Усі політичні партії можна звести до трьох основних класифікаційними групами:
1. Революційно-демократичні партії (соціал-демократичні та неонароднических);
2. Ліберально-опозиційні (в основному партії російської та національної ліберальної буржуазії, а також ліберальної інтелігенції);
3. Консервативно-охоронні (праві буряуазно-поміщицькі та клерикально-монархічні, чорносотенні).
Серед партій першої групи провідну роль грали виникли на рубежі 19-20 ст Російська соціал-демократична робітнича партія (РСДРП) і Партія соціалістів-революціонерів (есери).
РСДРП організаційно оформилася на П з'їзді і тоді ж відбувся розкол на більшовиків і меншовиків.
На П з'їзді РСДРП була прийнята єдина (для більшовиків і меншовиків) програма, що складається з двох частин. Перша частина передбачала вирішення завдань буржуазно-демократичної революції: повалення самодержавства, введення демократичної республіки і широкого місцевого самоврядування, подання права самовизначення всім націям, що входять до складу Росії, встановлення 8 - годинного робочого дня для осіб найманої праці; в аграрному питанні - повернення селянам " відрізаних "земель, скасування викупу платежів.
Друга частина програми РСДРП передбачала соціалістичну перебудову суспільства після перемоги пролетарської революції.
Есери, - політична партія в Росії в 1901-1923 р.р. Основні вимоги: ліквідація самодержавства; демократична республіка, права та свободи; 8-годинний робочий день; соціалізація землі та ін Використовувала різні методи боротьби - від легальних до збройного повстання, в тактиці значне місце відводила терору. У період революції 1905-1907 р.р. есери брали участь у збройних виступах. У 1906 р. від партії відділилися максималісти: партія переживала ідейний і організаційний криза. Після лютневої революції разом з меншовиками есери переважали в Радах, входили до складу тимчасового уряду, займали Руководяще становище у ВЦВК, Виконкомі Ради селянських депутатів, в Тимчасовому раді Російської республіки, отримали більшість на виборах в Установчі збори. Ліве крило створило самостійну партію лівих есерів. Після Жовтневої революції брали участь в антибільшовицьких виступах. У 1922 р. були заарештовані 47 керівників партії, згодом більшість есерів репресовано і знищено.;
Кадети, одна з основних політичних партій в Росії в 1905-1917 р.р. Програма: конституційно-парламентарна монархія. демократичні свободи, примусове відчуження поміщицьких земель за викуп, законодавче рішення "робочого питання". У 1-й і 2-й Державних думах займали чільне місце. Підтримували політику уряду в 1-й світовій війні, ініціатори створення Прогресивного блоку. Переважали в першому складі Тимчасового уряду. Після Жовтневої революції партія Кадетів заборонена.
Октябристи, праволіберальна партія чиновників, поміщиків і великої промислової буржуазії Росії. Організаційне оформлення партії завершилося в 1906 р. Названа на честь Маніфесту 17жовтня 1905. знаменувала, на думку октябристів вступ Росії на шлях конституційної монархії. Виступала з вимогою народного представництва, демократичних свобод, громадянського рівності та інших Найчисленніша фракція в 3-ій Державній Думі, поперемінно блокувалася з помірно-правовими і кадетами. До 1915 р. як партія припинила існування.
Поміщицькі-монархічні і клерикальні консервативні партії були представлені "Союзом російського народу" і "Союзом Михайла Архангела". Найбільшою організацією з'явився "Союз російського народу". оформився в листопаді 1905 р. в Петербурзі. До весни 1907 р. у нього влилася велика частина правих організацій і груп, Йому сприяли урядові особи, надавав фінансову допомогу Департамент поліції, допомагав йому сам Микола П.
Представники правового екстремізму відродили гасло "православ'я, самодержавство, народність". Чорносотенці як послідовні захисники самодержавства користувалися особливою прихильністю царського двору, але разом з тим нападали на чиновницьку бюрократію. Вони виступали з антисемітськими вимогами, відкидали зміна державного ладу на конституційний або парламентський. Ними проповідувалися безумовна необхідність необмеженої влади царя і панівного становища Руської православної церкви. Після лютневої революції діяльність союзу заборонена.
Друга монархічна організація - "Союз Михайла Архангела" - являла собою відкололося в 1907 р. від "Союзу російського народу" клерикальну її частину. У цій партії складалися в основному представники найбільш консервативної частини православного духовенства. Її діяльність була припинена після лютневої революції.
З 1917 по 1920 р.р. відбувалася насильницька ліквідація ряду політичних партій, яка призвела до встановлення монополії політичної влади комуністичної партії, поступово злилася з централізованим державним апаратом.
З 1926-х р. КПРС, єдина партія в країні на чолі з І.В. Сталіним, стала основою державного тоталітарного режиму. Норма до керівної ролі партії більшовиків у житті суспільства була введена до Конституції СРСР 1936 р. (ст.126) містилася і в Конституції СРСР 1977 р. (ст.6) - керівною і спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи, державних і громадських організацій є Комуністична партія Радянського Союзу. КПРС існує для народу і служить народу [13].
У 1991 р. за указом Президента Російської Федерації Б. М. Єльцина діяльність КПРС була припинена і розпущена її організаційна структура. З кінця 1992 року робляться спроби відновлення різних комуністичних організацій.
Після скасування монопольного панування в політичній системі суспільства однієї партії (КПРС), в Російській Федерації відбувається бурхливе становлення і розвиток багатопартійності.
Процес утворення сучасних партій, суспільно-політичних рухів у Росії фактично почався в 1989-1990 р.р. в ході підготовки і проведення виборів на демократичній, альтернативній основі. З прийняттям нової редакції ст.6 Конституції СРСР (1990) і вступом в силу з 1 січня 1991 р. Закону СРСР "Про громадські об'єднання" політичні партії отримали офіційне право на своє існування і діяльність. Членську базу нових партій і рухів склали переважно активісти дискусійних клубів, об'єднань виборців, народних фронтів, що виникли в роки перебудови, прихильники різних течій, що склалися всередині КПРС, і вийшли з її складу відомі політики.
В кінці 90-х р.р. Міністерством юстиції Російської Федерації було зареєстровано понад 50 політичних партій. На 1.01.1999 у відповідності з федеральний законом від 19 вересня 1997 р. N 124-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" Міністерством Юстиції були зареєстровані 141 політична партія і загальноросійські політичні об'єднання. Функціонують також невеликі за чисельністю політичні організації, не реєструють свою діяльність, а також партійні формування, історії було відмовлено в реєстрації через невідповідність окремих положень їх програмних та статутних документів нормам чинного законодавства.
Для сучасного етапу розвитку партійної системи в Росії характерна наявність великої кількості нечисленних організацій, що не володіють широкою популярністю, не кажучи вже про політичний вплив. Багато хто з них представляють собою політичні організації - одноденки.
У Росії сформувалася група впливових партій, ось деякі з них:
- "Єдність і отєчєство" - Єдина Росія. Програмні цілі: співпраця всіх гілок влади; не людина для влади, а влада для людини; громадянину вся повнота гарантованих Конституцією прав і свобод; соціальне партнерство; ефективна система соціальних гарантій; поліпшення ділового клімату в країні, структурні реформи, розвиток фінансового ринку; Росія повинна стати країною, здатною захистити себе, де гарантована безпека для кожної людини, де надійно працюють правоохоронні органи, діє справедлива судова система; формування і підтримка міжнародної політики, спрямованої на підвищення ролі Росії в світі, збереження суспільної стабільності [14].
- Комуністична партій Російської Федерації. Основні цілі статутної діяльності: пропаганда соціалізму-суспільства соціальної справедливості, колективізму, свободи, рівності, справжнього народовладдя, що означає владу трудящого більшості, об'єднаного за допомогою Рад; забезпечення максимально можливого представництва трудящих в органах влади; формування планово-ринкового, соціально-орієнтованого, екологічно безпечного господарства, що гарантує стабільне приміщення життєвого рівня громадян; зміцнення федерального багатонаціональної держави при рівноправність всіх суб'єктів Федерації; нерозривну єдність прав людини, повна рівність громадян будь-яких національностей на всій території Росії, патріотизм, дружба народів; припинення збройних конфліктів, вирішення спірних питань політичними методами; захист інтересів робітничого класу, селянства, інтелігенції, всіх людей праці [15].
- "Яблуко". Програмні цілі: народовладдя, поділ влади. повернення парламенту контрольних повноважень, в економіці реформа структур управління, фінансової системи, прав власності. ключових елементів соціальної інфраструктури, створення "економічних основ конкурентної ринкової економіки", формування ефективного власника, підприємця, ініціативного працівника. створення соціально-економічних і політичних передумов для досягнення соціальної злагоди в суспільстві, відмова від залишкового принципу фінансування науки, культури та освіти, відмова від застосування військової сили при вирішенні внутрішніх конфліктів.
- Ліберально-демократична партія Росії. Основні - цілі статутної діяльності: побудова парламентськими методами правової держави з багатоукладної, соціально орієнтованою економікою через пропаганду ідей лібералізму і ліберальної демократії, визнання приватної власності священною і недоторканою; політичний плюралізм; гарантія цивільних прав і свобод забезпечення рівних можливостей і широка соціальний захист усіх членів суспільства ; відстоювання рівноправності всіх націй і народностей, що населяють Росію, рішення національного питання тільки в конституційних рамках, відмова від насильницьких дій [16].
У Росії спостерігається весь спектр ідейно-політичних орієнтацій. Існують так само різні анархічні, націоналістичні і монархічні організації.
Російська багатопартійність поки ще перебуває в стадії становлення. Нечисленні партії, що не мають міцних коренів у суспільстві і апелірующіе до обстрактним ідейним цінностям, а не реальним інтересам соціальних груп, швидше за все зникнуть з політичної карти. Витримати конкуренцію зможуть тільки ті політичні партії, які знайдуть підтримку у широких соціальних прошарках російського суспільства, будуть представлені у владних, а також фінансово-промислових структурах, зможуть висунути зі свого середовища й "підтримати" сильних і яскравих політичних лідерів, що користуються впливом у всіх основних шарів і груп населення Росії
3. ДЕРЖАВА І ПАРТІЇ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ.
Демократія в Російській Федерації здійснюється на основі принципу політичної багатоманітності.
Принцип політичного різноманіття (плюралізму) означає створення можливостей впливати на політичний процес усім соціально-політичних чи інших організаціями, діяльність яких має політичний аспект і знаходиться в рамках Конституції.
Політичний плюралізм сприяє підвищенню ефективності народовладдя, залученню в політичну діяльність широких верств населення, легалізує конституційну політичну опозицію, створює умови для подолання апатії народу та відчуження його від влади, породжених роками тоталітаризму.
Попередньою умовою визнання принципу політичного плюралізму в нашому суспільстві стала ліквідація монополії КПРС на політичну владу. Ліквідація цієї монополії відкрила дорогу не тільки до визнання принципу політичного плюралізму, а й до його реалізації насамперед шляхом поступового створення в Російській Федерації багатопартійної системи.
Становлення принципу політичного плюралізму, що сприяє демократизації суспільства, не має нічого спільного зі спробами ввести "багатовладдя", порушити стабільність в суспільстві або нав'язати йому егоїстичні цілі окремих соціальних груп, викликати розпад соціального управління і анархію.
Переваги принципу політичного плюралізму можуть бути повною мірою розкриті лише в рамках конституційності. Тобто для реалізації принципу політичного плюралізму необхідно, щоб всі соціально-політичні структури, здатні в повній мірі гарантувати право громадян на об'єднання в громадські організації та захистити конституційні засади нашого суспільства за допомогою виключення в судовому порядку з суспільного життя політичних організацій, що загрожують цим засадам, функціонували на чіткої правової, передовсім конституційної, основі.
У Російській Федерації, вказується в Конституції Російської Федерації (ст.13) визнаються політичне різноманіття. Багатопартійність, політичне різноманіття і багатопартійність стали невід'ємною частиною суспільного життя Росії. Закріплення цього положення в Конституції означає незворотність процесу становлення громадянського суспільства, в якому партії відіграють як би роль посередника між громадянським суспільством і державою. Положення частини третьої статті 13 сформульовані в точній відповідності з нормами міжнародного права і відповідають стандартам викладеним у принципах і положеннях Заключного акту Наради з безпеки і співробітництва в Європі (Хельсінкі. 1975 р.). Документа Копенгагенської наради (1990 р.) та інших документів. Таким чином вперше у вітчизняному конституційному законодавстві з цього питання має місце відповідності його положень нормам міжнародного права, що є додатковою гарантією дотримання принципів конституційного ладу [17]. Громадські об'єднання рівні перед законом (Положення частини четвертої про рівність громадських об'єднань перед законом) має особливо важливе значення. Закріплення цього принципу покликана запобігти спробам відновити монополію якої б то не було однієї партії і покінчити з практикою надання однією (або кількома) з них будь-яких привілеїв.
Забороняється створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення Збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі.
Для реалізації принципу політичного плюралізму важливе визначення правового статусу політичних партій, інших громадських об'єднань і масових рухів, що беруть участь у політичному процесі та складових інституційну основу політичного плюралізму. Вони повинні мати в цьому процесі всі необхідні права, відповідні юридично закріпленим обов'язків держави та її органів. Одне з найбільш важливих місць в інституційній основі політичного плюралізму займають політичні партії, які виражають політичну волю своїх членів і сприяють вираженню політичної волі громадянського суспільства. Партії є найважливішим елементом політичної системи будь-якої демократичної держави. Без них сьогодні практично неможливо саме здійснення державної влади.
Партійні системи сучасних демократичних країн досить різноманітні, що пояснюється соціальними, національними, історичними, релігійними та іншими особливостями, властивими кожній державі.
Необхідність багатопартійності в демократичних країнах та її специфічні риси зумовлені насамперед тим, що соціальною основою багатопартійності є саме суспільство, що складається з різних соціальних шарів і груп з суперечливими інтересами. І чим складніше соціальна структура суспільства, тим більше причин для утворення різних політичних партій. Крім того. багатопартійність в демократичному суспільстві обумовлена наявністю в ньому конкуруючих угруповань, які борються між собою за вплив у парламентських та інших виборних органах.за те, щоб провести своїх прихильників на виборні посади.
Політичні партії мають програмні документи, що публікуються для загального відома. Політичні партії вправі висувати кандидатів у депутати, вести передвиборну агітацію, користуватися державними засобами масової інформації.
Політичний плюралізм - це не тільки можливість складатися в будь-який, що діє в рамках Конституції Російської Федерації партії. але і не перебувати ні в якій партії, бути безпартійним. Така можливість гарантує рівні права громадян на участь в політичному процесі, незалежно від їх партійної приналежності.
Політичний плюралізм несумісний з ідеологічним однаковістю. Він може реалізуватися лише в умовах ідеологічної багатоманітності. Тому при політичному плюралізмі практично неможливе існування загальнодержавної та загальнообов'язкової ідеології.
Політичний плюралізм і багатопартійність чи такі вже вони необхідні? Безумовно так! Але не безмежно. І можна погодитися з президентом РФ, який на зустрічі зі співробітниками ЦВК зауважив, що багато суперечок навколо Закону "Про політичні партії в РФ" у підготовці якого ЦВК брав участь ... "Ми зробили правильний вибір ... 46 політичних партій - це досить , щоб виборець зробив свій вибір ", - підкреслив він.
11 липня 2001 Президент Р.Ф. підписав Федеральний Закон "Про політичні партії" № 95 - ФЗ [18]. У преамбулі цього закону говориться наступне: У Російській Федерації визнаються політичне різноманіття, багатопартійність. Виходячи з цього конституційного принципу державою гарантується рівність політичних партій перед законом незалежно від викладених в їх установчих та програмних документах, ідеологій, цілей і завдань.
Державою забезпечується дотримання прав і законних інтересів політичних партій.
Закон детально регламентує: створення політичної партії; державну реєстрацію політичної партії; внутрішній устрій політичної партії, права та обов'язки політичної партії; державну підтримку політичних партій; державною фінансування політичних партій; участь політичних партій у виборах і референдумах; призупинення діяльності та ліквідацію політичних партій.
Згідно з цим законом під політичною партією розуміється громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участь у громадських та політичних акціях, у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.
Діяльність політичних партій в Російській Федерації грунтується на принципах добровільності, рівноправності, самоврядування. законності і гласності.
Діяльність політичних партій не повинна порушувати права і свободи людини і громадянина, гарантовані Конституцією Російської Федерації.
Політичні партії свободи у визначенні своєї внутрішньої структури, цілей, форм і методів діяльності, за винятком наступних обмежень:
- Забороняються створення і діяльність політичних партій, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації »підрив безпеки держави, створення озброєних і воєнізованих формувань, розпалювання соціальної, расової. національної або релігійної ворожнечі;
- Не допускається створення політичних партій за ознаками професійної, расової, національної чи релігійної приналежності;
- Не допускається створення структурних підрозділів політичних партій в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, в Збройних Силах Російської Федерації, у правоохоронних та інших державних органах, в державних і недержавних організаціях;
- Забороняється втручання політичних партій у навчальний процес освітніх установ;
- Створення та діяльність на території Російської Федерації політичних партій іноземних держав та структурних підрозділів зазначених партій не допускаються;
- У випадку введення на всій території Російської Федерації або в її окремих меотностях надзвичайного або воєнного стану діяльність політичних партій здійснюється у відповідності з федеральним конституційним законом про надзвичайний або воєнний стан.
Стаття 10 цього закону регламентує відносини між державою і політичними партіями:
Втручання органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність політичних партій, так само як втручання політичних партій у діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, не допускається.
Питання, що зачіпають інтереси політичних партій, вирішуються органами державної влади та органами місцевого самоврядування за участю відповідних політичних партій або за погодженням з ними.
Особи, які заміщають державні або муніципальні посади, та особи, які перебувають на державній або муніципальній службі, не мають права використовувати переваги свого посадового або службового становища політичних партій, членами якої вони є, або в інтересах будь-якої іншої політичної партії. Зазначені особи, за винятком депутатів державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, депутатів інших законодавчих (представницьких) органів державної влади і депутатів представницьких органів місцевого самоврядування, не можуть бути пов'язані рішеннями політичної партії при виконанні своїх посадових чи службових обов'язків.
Президент Російської Федерації має право призупинити своє членство в політичній партії на термін здійснення своїх повноважень.
Взаємодія між державою і політичними партіями в Р.Ф яскраво проявляється в роботі Державної Думи.
Державна Дума - це місце, де різноманітна і суперечлива сфера приватних інтересів громадянського суспільства представлена тими політичними силами, які здатні краще за інших зрозуміти і висловити загальнозначимих сенс цього суперечливого різноманіття. Тим самим Державна Дума є виразником волі народу його інтересів, поглядів, ідей. Взаємодія тут виявляється у виробленні і прийнятті найбільш оптимальних законів регламентують різні суспільні відносини.
Взаємодія між державою і політичними партіями виражається також у наступному:
В рамках політичної системи основним інструментом впливу на різноманітні сторони соціального життя служать влада, авторитетне вплив, історія до того ж показує, як, завжди використовує силу організація. В якості такої сили можуть виступати партії, що виникають в результаті об'єднання волі і дій багатьох людей на основі певних принципів, і є потужним фактором підвищення рівня організованості політичного життя, її раціоналізації.
На даний момент взаємодія між державою і політичними партіями в Р.Ф. має розвиватися в наступному напрямку:
Держава, зацікавлена в стабільному розвитку громадянського суспільства має спільно з політичними партіями (історія консолідує певну частину суспільства) розробити програму розвитку громадянського суспільства, засновану на засадах моралі і права і спрямовану на розвиток кожного громадянина. Проте в результаті спілкування з представниками різних партій, я прийшов до висновку, що партійні інтереси стоять вище загального блага для держави. Президент у своєму посланні Федеральним зборах 26 травня 2004 р. не випадково відзначив, що в наявності "смутну одноманітність партійних програм". Необхідно, щоб партії більше працювали з громадянами, а утворення пропорційної системи на виборах, вважають багато хто, змусять партії зробити це.
Президент РФ відзначив, що політичні партії повинні тісніше співпрацювати з цивільним сектором, вони повинні бути присутніми в регіональних рухах, брати участь у всіх починаннях місцевого самоврядування, нарешті, вони повинні приходити і йти з волі народу.
Необхідність багатопартійності в демократичних країнах та її специфічні риси зумовлені насамперед тим, що соціальною основою багатопартійності є саме суспільство, що складається з різних соціальних шарів і груп з суперечливими інтересами. І чим складніше соціальна структура суспільства, тим більше причин для утворення різних політичних партій. Крім того. багатопартійність в демократичному суспільстві обумовлена наявністю в ньому конкуруючих угруповань, які борються між собою за вплив у парламентських та інших виборних органах.за те, щоб провести своїх прихильників на виборні посади.
Політичні партії мають програмні документи, що публікуються для загального відома. Політичні партії вправі висувати кандидатів у депутати, вести передвиборну агітацію, користуватися державними засобами масової інформації.
Політичний плюралізм - це не тільки можливість складатися в будь-який, що діє в рамках Конституції Російської Федерації партії. але і не перебувати ні в якій партії, бути безпартійним. Така можливість гарантує рівні права громадян на участь в політичному процесі, незалежно від їх партійної приналежності.
Політичний плюралізм несумісний з ідеологічним однаковістю. Він може реалізуватися лише в умовах ідеологічної багатоманітності. Тому при політичному плюралізмі практично неможливе існування загальнодержавної та загальнообов'язкової ідеології.
Політичний плюралізм і багатопартійність чи такі вже вони необхідні? Безумовно так! Але не безмежно. І можна погодитися з президентом РФ, який на зустрічі зі співробітниками ЦВК зауважив, що багато суперечок навколо Закону "Про політичні партії в РФ" у підготовці якого ЦВК брав участь ... "Ми зробили правильний вибір ... 46 політичних партій - це досить , щоб виборець зробив свій вибір ", - підкреслив він.
11 липня 2001 Президент Р.Ф. підписав Федеральний Закон "Про політичні партії" № 95 - ФЗ [18]. У преамбулі цього закону говориться наступне: У Російській Федерації визнаються політичне різноманіття, багатопартійність. Виходячи з цього конституційного принципу державою гарантується рівність політичних партій перед законом незалежно від викладених в їх установчих та програмних документах, ідеологій, цілей і завдань.
Державою забезпечується дотримання прав і законних інтересів політичних партій.
Закон детально регламентує: створення політичної партії; державну реєстрацію політичної партії; внутрішній устрій політичної партії, права та обов'язки політичної партії; державну підтримку політичних партій; державною фінансування політичних партій; участь політичних партій у виборах і референдумах; призупинення діяльності та ліквідацію політичних партій.
Згідно з цим законом під політичною партією розуміється громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участь у громадських та політичних акціях, у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.
Діяльність політичних партій в Російській Федерації грунтується на принципах добровільності, рівноправності, самоврядування. законності і гласності.
Діяльність політичних партій не повинна порушувати права і свободи людини і громадянина, гарантовані Конституцією Російської Федерації.
Політичні партії свободи у визначенні своєї внутрішньої структури, цілей, форм і методів діяльності, за винятком наступних обмежень:
- Забороняються створення і діяльність політичних партій, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації »підрив безпеки держави, створення озброєних і воєнізованих формувань, розпалювання соціальної, расової. національної або релігійної ворожнечі;
- Не допускається створення політичних партій за ознаками професійної, расової, національної чи релігійної приналежності;
- Не допускається створення структурних підрозділів політичних партій в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, в Збройних Силах Російської Федерації, у правоохоронних та інших державних органах, в державних і недержавних організаціях;
- Забороняється втручання політичних партій у навчальний процес освітніх установ;
- Створення та діяльність на території Російської Федерації політичних партій іноземних держав та структурних підрозділів зазначених партій не допускаються;
- У випадку введення на всій території Російської Федерації або в її окремих меотностях надзвичайного або воєнного стану діяльність політичних партій здійснюється у відповідності з федеральним конституційним законом про надзвичайний або воєнний стан.
Стаття 10 цього закону регламентує відносини між державою і політичними партіями:
Втручання органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність політичних партій, так само як втручання політичних партій у діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, не допускається.
Питання, що зачіпають інтереси політичних партій, вирішуються органами державної влади та органами місцевого самоврядування за участю відповідних політичних партій або за погодженням з ними.
Особи, які заміщають державні або муніципальні посади, та особи, які перебувають на державній або муніципальній службі, не мають права використовувати переваги свого посадового або службового становища політичних партій, членами якої вони є, або в інтересах будь-якої іншої політичної партії. Зазначені особи, за винятком депутатів державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, депутатів інших законодавчих (представницьких) органів державної влади і депутатів представницьких органів місцевого самоврядування, не можуть бути пов'язані рішеннями політичної партії при виконанні своїх посадових чи службових обов'язків.
Президент Російської Федерації має право призупинити своє членство в політичній партії на термін здійснення своїх повноважень.
Взаємодія між державою і політичними партіями в Р.Ф яскраво проявляється в роботі Державної Думи.
Державна Дума - це місце, де різноманітна і суперечлива сфера приватних інтересів громадянського суспільства представлена тими політичними силами, які здатні краще за інших зрозуміти і висловити загальнозначимих сенс цього суперечливого різноманіття. Тим самим Державна Дума є виразником волі народу його інтересів, поглядів, ідей. Взаємодія тут виявляється у виробленні і прийнятті найбільш оптимальних законів регламентують різні суспільні відносини.
Взаємодія між державою і політичними партіями виражається також у наступному:
В рамках політичної системи основним інструментом впливу на різноманітні сторони соціального життя служать влада, авторитетне вплив, історія до того ж показує, як, завжди використовує силу організація. В якості такої сили можуть виступати партії, що виникають в результаті об'єднання волі і дій багатьох людей на основі певних принципів, і є потужним фактором підвищення рівня організованості політичного життя, її раціоналізації.
На даний момент взаємодія між державою і політичними партіями в Р.Ф. має розвиватися в наступному напрямку:
Держава, зацікавлена в стабільному розвитку громадянського суспільства має спільно з політичними партіями (історія консолідує певну частину суспільства) розробити програму розвитку громадянського суспільства, засновану на засадах моралі і права і спрямовану на розвиток кожного громадянина. Проте в результаті спілкування з представниками різних партій, я прийшов до висновку, що партійні інтереси стоять вище загального блага для держави. Президент у своєму посланні Федеральним зборах 26 травня 2004 р. не випадково відзначив, що в наявності "смутну одноманітність партійних програм". Необхідно, щоб партії більше працювали з громадянами, а утворення пропорційної системи на виборах, вважають багато хто, змусять партії зробити це.
Президент РФ відзначив, що політичні партії повинні тісніше співпрацювати з цивільним сектором, вони повинні бути присутніми в регіональних рухах, брати участь у всіх починаннях місцевого самоврядування, нарешті, вони повинні приходити і йти з волі народу.
ВИСНОВОК
Держава і політичні партії являють собою установи, що організують і обслуговуючі процес здійснення політичної влади, а також передачу політичної інформації і обмін діяльністю між владою та іншими сферами політичного життя. Вони стабілізують відносини, регулюють поведінку індивідів і груп, забезпечуючи узгодженість, інтегрованість їх дій. Кожен з цих політичних інститутів як суб'єкт політики реалізує політичну активність через діяльність своїх лідерів, функціонерів різних рівнів та рядових членів, взаємодії з суспільним середовищем з метою задоволення і індивідуальних і групових соціально-політичних інтересів.
Однак у ряді країн налічіствует кризу "партійної форми". Він обумовлений тим, що змінюється образ суспільства та ієрархія потреб, цінностей, їх стає все важче уявити в цілісній програма, яка є об'єднуючим початком; в суспільстві виявляється тенденція прямого вираження інтересів і прямого впливу на державні інститути. Крім того, стверджується тенденція "секуляризації" політики, у зв'язку з чим зменшилися притягальна сила ідеологій, довіру до глобальних і всеосяжним концепціям; цілі та ідейні цінності не стали менш необхідними, але довіра до них тепер грунтується не на їх включеності в довготривалу програму, а на відповідності повсякденної реальності. Звідси - виникнення рухів навколо конкретних цілей і питань, зниження ролі такого посередника, як партія. Нарешті, зростає вплив ЗМІ на формування суспільної свідомості і позицій громадськості. значно звужуючи традиційну вихователь-педагогічну функцію партії.
Одночасно діє тенденція до оновлення політичних партій, їх форми, характер діяльності. Мова йде про набуття партіями, їх лідерами політичної культури, для якої характерно розуміння того, що "політика не існує заради політики"; у ній особливо важливі морально-етична детермінатів партійного поведінки та діяльності, акцент на демократію, права і свободи особистості, плюралізм думок, на об'єднуючі цінності, методи політичного реалізму, орієнтацію на людину, як головну цінність політичного життя.
У світі спостерігається тенденція до розвитку дво-і багатопартійності. Хоча і ці системи не позбавлені недоліків, ось деякі з них:
Двопартійні системи (Великобританія, США). У Великобританії, при прийнятті важливих політичних рішень всі депутати від кожної з основних партій - лейбористської або консервативної - повинні голосувати строго в заданому "руслі". Порушення партійної дисципліни карається досить суворо. Тим самим пригнічується воля депутата має свою особливу думку відмінне від партійного.
Двопартійна система США більш гнучка. Там конгресмен може голосувати вільніше і менше брати до уваги позицію керівництва партії. Проте конгресмени цієї країни піддаються постійному "лобіювання", і питання про ступінь їх свободи в прийнятті чи політичних рішень є певною мірою проблематичним.
Крім того, негативною стороною в політичній системі США на думку Р. Міллса є наступне: американське суспільство є тришарову структуру. На вищому рівні піраміди влади розташовується пануюча еліта, яку утворюють ті, що командує найважливішими інститутами суспільства. Вони приймають головні рішення в інтересах своєї групи, правда, при цьому говорять про інтереси США. Це забезпечені, що отримали престижну освіту і роботу білі американці, вихідці з англосаксонських і протестантських шарів. На середньому рівні - рівні Конгресу представлені інтереси безлічі організованих груп. Що ж стосується основної маси населення, яка думає, що керує в демократичній країні, то вона фактично безвладно і управляється пануючої елітою за допомогою ЗМІ. Реальних шансів потрапити в еліту у вихідців з народу мало.
Багатопартійні системи незадовільно відповідають цілям агрегації вимог. При багатопартійності, коли є безліч порівняно дрібних партій і кожна з них виражає інтереси незначної кількості виборців, влада може бути блокована безліччю суперечливих дій суб'єктів політики. Далі, свободи вибору між програмами різних партій в умовах багатопартійності може звужуватися. Це пов'язано з тим, що рішення, що стосуються життя кожного виборця і прийняті депутатами, опосередковуються коаліціями і компромісами між різними партіями. Нарешті, багатопартійність в ряді випадків може вести до відсутності стабільної парламентської більшості, на яке могло 6и спиратися уряд.
Велика кількість політичних партій зовсім не обов'язково означає зростаючий ступінь демократичності суспільства,
Партійно-парламентський механізм у багатьох країнах сягнув значною гнучкості і налагодженості. Проте досвід останніх десятиліть виявив і його слабкі сторони. Партії, особливо масові, стали досить громіздкими структурами, виник великий прошарок професійних партійних функціонерів, відокремлених від рядових членів. Партійна і партійно-парламентська політика все частіше сприймається виборцями як якась відірвана від живого життя сфера, зі своїм умовною мовою, закулісними інтригами і не завжди виправданими претензіями виступати від імені громадян. У результаті багато людей виявляють слабкий інтерес до партій, голосують за них від випадку, виходячи, скоріше, із одномоментних інтересів, електоральної політики, ніж у силу внутрішньої міцного зв'язку з тією чи іншою партією.
Що ж стосується Росії, то з моєї точки зору партії в Росії з часом повинні поступитися місцем громадянському суспільству яке злившись з державою утворює досконалу систему управління, засновану на інтересах кожного громадянина. Вступаючи на посаду на другий термін, В.В. Путін говорив, що ми будемо робити все, щоб кожна людина зміг проявити свій талант, щоб у країні розвивалася і зміцнювалася реальна багатопартійність, зміцнювалися особисті свободи громадян. Це можна зробити тільки у вільній країні вільними громадянами. Успіх і процвітання Росії не можуть, і не повинні залежачи від однієї людини або від однієї політичної партії.
До цього часу партії за участю товариства повинні розробити програму розвитку громадянського суспільства.
Держава і політичні партії являють собою установи, що організують і обслуговуючі процес здійснення політичної влади, а також передачу політичної інформації і обмін діяльністю між владою та іншими сферами політичного життя. Вони стабілізують відносини, регулюють поведінку індивідів і груп, забезпечуючи узгодженість, інтегрованість їх дій. Кожен з цих політичних інститутів як суб'єкт політики реалізує політичну активність через діяльність своїх лідерів, функціонерів різних рівнів та рядових членів, взаємодії з суспільним середовищем з метою задоволення і індивідуальних і групових соціально-політичних інтересів.
Однак у ряді країн налічіствует кризу "партійної форми". Він обумовлений тим, що змінюється образ суспільства та ієрархія потреб, цінностей, їх стає все важче уявити в цілісній програма, яка є об'єднуючим початком; в суспільстві виявляється тенденція прямого вираження інтересів і прямого впливу на державні інститути. Крім того, стверджується тенденція "секуляризації" політики, у зв'язку з чим зменшилися притягальна сила ідеологій, довіру до глобальних і всеосяжним концепціям; цілі та ідейні цінності не стали менш необхідними, але довіра до них тепер грунтується не на їх включеності в довготривалу програму, а на відповідності повсякденної реальності. Звідси - виникнення рухів навколо конкретних цілей і питань, зниження ролі такого посередника, як партія. Нарешті, зростає вплив ЗМІ на формування суспільної свідомості і позицій громадськості. значно звужуючи традиційну вихователь-педагогічну функцію партії.
Одночасно діє тенденція до оновлення політичних партій, їх форми, характер діяльності. Мова йде про набуття партіями, їх лідерами політичної культури, для якої характерно розуміння того, що "політика не існує заради політики"; у ній особливо важливі морально-етична детермінатів партійного поведінки та діяльності, акцент на демократію, права і свободи особистості, плюралізм думок, на об'єднуючі цінності, методи політичного реалізму, орієнтацію на людину, як головну цінність політичного життя.
У світі спостерігається тенденція до розвитку дво-і багатопартійності. Хоча і ці системи не позбавлені недоліків, ось деякі з них:
Двопартійні системи (Великобританія, США). У Великобританії, при прийнятті важливих політичних рішень всі депутати від кожної з основних партій - лейбористської або консервативної - повинні голосувати строго в заданому "руслі". Порушення партійної дисципліни карається досить суворо. Тим самим пригнічується воля депутата має свою особливу думку відмінне від партійного.
Двопартійна система США більш гнучка. Там конгресмен може голосувати вільніше і менше брати до уваги позицію керівництва партії. Проте конгресмени цієї країни піддаються постійному "лобіювання", і питання про ступінь їх свободи в прийнятті чи політичних рішень є певною мірою проблематичним.
Крім того, негативною стороною в політичній системі США на думку Р. Міллса є наступне: американське суспільство є тришарову структуру. На вищому рівні піраміди влади розташовується пануюча еліта, яку утворюють ті, що командує найважливішими інститутами суспільства. Вони приймають головні рішення в інтересах своєї групи, правда, при цьому говорять про інтереси США. Це забезпечені, що отримали престижну освіту і роботу білі американці, вихідці з англосаксонських і протестантських шарів. На середньому рівні - рівні Конгресу представлені інтереси безлічі організованих груп. Що ж стосується основної маси населення, яка думає, що керує в демократичній країні, то вона фактично безвладно і управляється пануючої елітою за допомогою ЗМІ. Реальних шансів потрапити в еліту у вихідців з народу мало.
Багатопартійні системи незадовільно відповідають цілям агрегації вимог. При багатопартійності, коли є безліч порівняно дрібних партій і кожна з них виражає інтереси незначної кількості виборців, влада може бути блокована безліччю суперечливих дій суб'єктів політики. Далі, свободи вибору між програмами різних партій в умовах багатопартійності може звужуватися. Це пов'язано з тим, що рішення, що стосуються життя кожного виборця і прийняті депутатами, опосередковуються коаліціями і компромісами між різними партіями. Нарешті, багатопартійність в ряді випадків може вести до відсутності стабільної парламентської більшості, на яке могло 6и спиратися уряд.
Велика кількість політичних партій зовсім не обов'язково означає зростаючий ступінь демократичності суспільства,
Партійно-парламентський механізм у багатьох країнах сягнув значною гнучкості і налагодженості. Проте досвід останніх десятиліть виявив і його слабкі сторони. Партії, особливо масові, стали досить громіздкими структурами, виник великий прошарок професійних партійних функціонерів, відокремлених від рядових членів. Партійна і партійно-парламентська політика все частіше сприймається виборцями як якась відірвана від живого життя сфера, зі своїм умовною мовою, закулісними інтригами і не завжди виправданими претензіями виступати від імені громадян. У результаті багато людей виявляють слабкий інтерес до партій, голосують за них від випадку, виходячи, скоріше, із одномоментних інтересів, електоральної політики, ніж у силу внутрішньої міцного зв'язку з тією чи іншою партією.
Що ж стосується Росії, то з моєї точки зору партії в Росії з часом повинні поступитися місцем громадянському суспільству яке злившись з державою утворює досконалу систему управління, засновану на інтересах кожного громадянина. Вступаючи на посаду на другий термін, В.В. Путін говорив, що ми будемо робити все, щоб кожна людина зміг проявити свій талант, щоб у країні розвивалася і зміцнювалася реальна багатопартійність, зміцнювалися особисті свободи громадян. Це можна зробити тільки у вільній країні вільними громадянами. Успіх і процвітання Росії не можуть, і не повинні залежачи від однієї людини або від однієї політичної партії.
До цього часу партії за участю товариства повинні розробити програму розвитку громадянського суспільства.
БІБЛІОГРАФІЯ
1. НОРМАТИВНО ПРАВОВІ АКТИ.
1. Конституція Р.Ф.. прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року.
2. Конституція СРСР 1977 р.. М.. "Юридична література". 1983
3. Ф.З. Р.Ф. "Про політичні партії". СЗ РФ № 29. 2001 р., Ст. 2950 № 95-ФЗ.
4. Закон СРСР "Про громадські об'єднання" (Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР ", 1990 р. 42. Ст.839).
2. НАУКОВА ЛІТЕРАТУРА.
1. Авакьян С. Ао Політичний плюралізм та громадські об'єднання в Російській Федерації: конституційно-правові основи. М., 1996 р.
2. Бухарін Н.І. Вибрані твори-М: Вид-во політичної літератури. 1988
З. Великий енциклопедичний словник / За ред. Прохорова AM / М.. "Велика Російська енциклопедія", 2001 р.
4. Дмитрієв Ю. Ао, Толмаков В.М. Росія: становлення багатопартійності. М., 1990 р.
5. Історія політичних партій Росії. Під редакцією професора Зевелева А.І.. Москва. "Вища школа". 1994
6. Історія політичних і правових вчень. / Под ред. Нерсесянца BC. М.. 1995
7. Історія Росії з найдавніших часів до 1861 року. / Под ред. Павленко Н.І. .- М.: "Вища школа", 2000 р.
8. Козлова Є.І.. Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. -М.:
Вид-во "МАУП". 2001
9. Лапаєва В.В. Право і багатопартійність в сучасній Росії. Москва. Норма, 1999 р.
10. Маркс К. і Енгельс Ф. Вибрані твори у трьох томах. Том 3. М.: Изд-во політичної літератури. 1970
11. Олещук В.А.. Павленко воб., Політична Росія: партія, блоки. лідери - рік 1997. М., 1997 р.
12. Політологія: Курс лекцій / За ред. Марченко М.Н.. М.. 1997р.
13. Політична історія: Росія-СРСР-Російська Федерація. М.. 1996р.
14. Програма Всеросійської партії "Єдність і Вітчизна"-Єдина Росія, "Російська газета" від 29 грудня 2001 р.. № 253
15. Росія; партія, вибори, влада. М., 1996 р.
16. Согрин В. Політична історія Сучасній Росії. М. »1994 р.
17. Теорія держави і права курс лекцій. / Под ред. Матузова Н.І. і Малько А.В. .- М.,: "МАУП". 2001
18. Статут Комуністичної партії Російської Федерації. Москва. 2002р.
19. Статут і програма ЛДПР. Москва, 2002 р.
20. Федоров В.А., Історія Росії 1861-1917. -М ..: "Вища школа". 2001р.
21. Черниловский З.М., Загальна історія держави і права. -М.,: Вид-во "МАУП". 1999
22. Чудаков М.Ф. Конституційне / державне / право зарубіжних країн. - Мінськ: Вид-во "Харвест". 1998
23. Юдін Ю.О. Політичні партії і право в сучасній державі .. М.. 1998
1. НОРМАТИВНО ПРАВОВІ АКТИ.
1. Конституція Р.Ф.. прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року.
2. Конституція СРСР 1977 р.. М.. "Юридична література". 1983
3. Ф.З. Р.Ф. "Про політичні партії". СЗ РФ № 29. 2001 р., Ст. 2950 № 95-ФЗ.
4. Закон СРСР "Про громадські об'єднання" (Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР ", 1990 р. 42. Ст.839).
2. НАУКОВА ЛІТЕРАТУРА.
1. Авакьян С. Ао Політичний плюралізм та громадські об'єднання в Російській Федерації: конституційно-правові основи. М., 1996 р.
2. Бухарін Н.І. Вибрані твори-М: Вид-во політичної літератури. 1988
З. Великий енциклопедичний словник / За ред. Прохорова AM / М.. "Велика Російська енциклопедія", 2001 р.
4. Дмитрієв Ю. Ао, Толмаков В.М. Росія: становлення багатопартійності. М., 1990 р.
5. Історія політичних партій Росії. Під редакцією професора Зевелева А.І.. Москва. "Вища школа". 1994
6. Історія політичних і правових вчень. / Под ред. Нерсесянца BC. М.. 1995
7. Історія Росії з найдавніших часів до 1861 року. / Под ред. Павленко Н.І. .- М.: "Вища школа", 2000 р.
8. Козлова Є.І.. Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. -М.:
Вид-во "МАУП". 2001
9. Лапаєва В.В. Право і багатопартійність в сучасній Росії. Москва. Норма, 1999 р.
10. Маркс К. і Енгельс Ф. Вибрані твори у трьох томах. Том 3. М.: Изд-во політичної літератури. 1970
11. Олещук В.А.. Павленко воб., Політична Росія: партія, блоки. лідери - рік 1997. М., 1997 р.
12. Політологія: Курс лекцій / За ред. Марченко М.Н.. М.. 1997р.
13. Політична історія: Росія-СРСР-Російська Федерація. М.. 1996р.
14. Програма Всеросійської партії "Єдність і Вітчизна"-Єдина Росія, "Російська газета" від 29 грудня 2001 р.. № 253
15. Росія; партія, вибори, влада. М., 1996 р.
16. Согрин В. Політична історія Сучасній Росії. М. »1994 р.
17. Теорія держави і права курс лекцій. / Под ред. Матузова Н.І. і Малько А.В. .- М.,: "МАУП". 2001
18. Статут Комуністичної партії Російської Федерації. Москва. 2002р.
19. Статут і програма ЛДПР. Москва, 2002 р.
20. Федоров В.А., Історія Росії 1861-1917. -М ..: "Вища школа". 2001р.
21. Черниловский З.М., Загальна історія держави і права. -М.,: Вид-во "МАУП". 1999
22. Чудаков М.Ф. Конституційне / державне / право зарубіжних країн. - Мінськ: Вид-во "Харвест". 1998
23. Юдін Ю.О. Політичні партії і право в сучасній державі .. М.. 1998
Додаток 1
Схема класифікації партій по класовій природі
Схема класифікації партій по класовій природі
Додаток 2
Схема класифікації партій за типом організаційної структури
Схема класифікації партій за типом організаційної структури
Додаток 3
Схема класифікації партій за місцем і роллю в політичній системі
суспільства
Схема класифікації партій за місцем і роллю в політичній системі
суспільства
Додаток 4
Схема класифікації партій по відношенню до форми державного
пристрої
Схема класифікації партій по відношенню до форми державного
пристрої
Додаток 5
Схема класифікації партій по відношенню до ідеології
Схема класифікації партій по відношенню до ідеології
Додаток 6
Схема класифікації партій по відношенню до існуючого
суспільному ладу
Схема класифікації партій по відношенню до існуючого
суспільному ладу
Додаток 7
Схема класифікації партій за коштами політичної діяльності
Схема класифікації партій за коштами політичної діяльності
3 [2] Теорія держави і права курс лекцій / Под.-ред *. Матузова Н. Й. і Малько А.В. .- М.. 2001 р
4 [3] 'Чудаков М.Ф. Конституційне / державне / право зарубіжних країн. Мінськ; 1998
5 [4] Додаток 1
6 [5] Додаток 2
7 [6] Додаток 3
8 [7] Додаток 4
9 [8] Додаток 5
10 [9] Додаток 6
11 [10] Додаток 7
12 [11] Теорія держави і права курс лекцій / За ред., Матузова Н.І. і Малько А.В. .- М.: 2001 р.
13 [12] В.А. Федоров: Історія Росії. 1986-1917 р.р. М., "Вища школа", 2001
14 [13] Конституція СРСР 1977р. і розвиток радянського законодавства. Моеква, "Юридична література". 1983р.
15 [14] "Російська газета", від 28.12.2001г .. № 253.
16 [15] Статут і програма КПРФ .. М.. 2002р.
17 [16] Програма і статут ЛДПР. М.. 2002
18 [17] 'Конституція Російської Федерації, коментар під ред. Топоркіна Б.М.. Батурина Ю.М.. Орєхова Р.Г. М. 1994
19 [18] 1 'Збори Законодавства Р.Ф., № 29, Ст.2950. 2001р.