Саратовського державного соціально-економічний університет
Реферат на тему: Держава в ринковій економіці
Виконала студентка групи БД11з:
Фесенко Катерина
2009

ЗМІСТ
Введення
1.1. Держава як ринковий суб'єкт
1.2. Принципи і цілі державного регулювання
1.3. Правове регулювання економіки
1.4. Фінансове регулювання
1.5. Державне підприємництво
1.6. Соціальне регулювання

Введення

Сучасна економічна теорія сформувалася в три етапи, які відповідали переломним періодам у становленні цивілізованої ринкової економіки.
Кожен з таких періодів характеризується появою нових форм організації ринкової економіки, що змінювало і механізм її функціонування. Народження ж нових організаційно - економічних форм трансформується для економічної теорії в її нову проблематику, що сприяє створенню нових концепцій. Оскільки економічна свідомість відстає від реальних змін, то рух економічної думки неминуче стає вираженням періодично виникає теоретичного кризи.
Кризою, в ході якого власне і виникла сучасна економічна теорія (економікс), стала криза 1930 - р. м., який відбив якісні зміни в ринковій економіці під впливом Великої депресії.
Урок великого кризи, переведений у площину економічної теорії, вимагав усвідомлення неможливою для "неокласичних" економістів зміни - ринкова економіка, матеріальну основу якої утворює велике промислове виробництво, втрачає здатність до саморегулювання.
У середині 70-х рр.. криза наздогнала вже державно регульовану ринкову економіку, а отже, і кейнсіанську модель ринкової економіки. Причина її походження - це надмірне державне втручання в економіку.
Таким чином, стратегічною проблемою сучасної економічної теорії є визначення оптимального співвідношення "держави" і "ринку" в даних історичних обставин.
Це означає, що при зовнішній суперечливості неокласичної, кейнсіанської та монетаристської теорій кожна з них була "парадоксальним" продовженням попередньої, з урахуванням, однак, змінювалися, історичних обставин.
Отже, як би не мінялися аспекти та оцінки в рамках неокласики, кейнсіанства та монетаризму, головними елементами предмета сучасної економічної теорії залишались:
- Механізм ринку
- Форми монополізму
- Економічний потенціал держави

1.1. Держава як ринковий суб'єкт

Як ринковий суб'єкт держава характеризується трьома ознаками.
1. "Регулюючий суб'єкт". Роль держави в механізмі ринкової економіки - основна проблема сучасної економічної теорії. Справа в тому, що вихідний пункт становлення ринкової економіки - її звільнення від задушливих пут держави. І тривалий час невтручання держави у сферу приватного бізнесу залишалося умовою реальності ринкової економіки як системи вільного підприємництва. Кейнсіанство і стало концепцією державного регулювання ринкової економіки.
Проблема породжена постійними змінами в економіці, вимагають відповідних змін у масштабах і інструментах державного регулювання. Словом, кейнсіанство - це "втручання", "хірургія", а монетаризм - "регулювання", "терапевтичне лікування".
2. "Позаринкові походження державного доходу". "Ринковим" є такий економічний суб'єкт, що одержує постійний дохід, за рахунок якого здійснює витрати. Отже, держава в тій мірі включено в ринкову економіку, в якій має в своєму розпорядженні доходом і виробляє витрати. Це дозволяє кваліфікувати державу як "вторинний", "похідний" ринковий суб'єкт, економічна сила якого цілком залежить від напруги держава приватного бізнесу.
3. "Імперативний статус держави". Держава - єдиний суб'єкт в ринковій економіці, вимоги якого обов'язкові для всіх недержавних суб'єктів. Однак цей обов'язок - життєво необхідна системі вільного підприємництва, бо створює "єдині правила" поведінки для всіх ринкових суб'єктів.
Основний механізм економічного втручання держави - "податки", "закупівлі" та "платежі":
а) податки - об'єктивна необхідність, але їх межі - проблема, оскільки вони безпосередньо позначаються на ефективності приватного бізнесу;
б) трансфертні платежі - перерозподіл частини податкових доходів держави (податки платять всі домогосподарства і фірми) на користь певних соціальних груп; отже, трансфертні платежі не збільшують національний продукт, але змінюють структуру особистого споживання, а тим самим і структуру виробництва;
в) урядові закупівлі також змінюють структуру виробництва на користь приросту суспільно значущих благ, але при цьому збільшують національний продукт.
Держава завжди виступало особливим економічним суб'єктом, так чи інакше беручи участь в економічному житті суспільства.

1.2. Принципи і цілі державного регулювання

На початку XX ст. Економічна роль держави стала настільки значущою, що перша половина нашого століття увійшла в історію як епоха "державно - монополістичного капіталізму".
Сучасна економіка, подолавши крайності альтернативного соціального стану, є "соціально - ринкової". Що це означає?
Неконтрольовані ринкові процеси руйнівні для суспільства і природи. Тому ринкова економіка більш, ніж будь-яка інша, потребує регулювання. Завдання полягає в тому, аби знайти оптимальну міру і найбільш ефективні форми державного регулювання економіки, які, не руйнуючи її ринкову природу, в той же час забезпечили б ринковій економіці максимальну соціальну ефективність.
Загальна стратегія державного регулювання ринкової економіки базується на наступних принципах:
1. За інших рівних умов перевагу слід віддавати ринкових форм організації економіки. На практиці це означає, що держава повинна фінансувати лише ті соціально значущі галузі, які не приваблюють приватний бізнес.
2. Державне підприємництво повинно не конкурувати, а допомагати розвитку приватного бізнесу. Ігнорування цього принципу здатне привести до штучного домінування державних підприємств над приватними.
3. Державна фінансова, кредитна та податкова політика має сприяти економічному зростанню та соціальної стабільності.
4. Державне втручання в ринкові процеси тим ефективніше, ніж у більш "ринкову" форму воно вбране.
5. Особливу значимість державне регулювання набуває в період загальногосподарських економічних відносин.
Державне регулювання ринкової економіки переслідує три мети:
- Мінімізацію неминучих негативних наслідків ринкових процесів,
- Створення правових, фінансових і соціальних передумов ефективного функціонування ринкової економіки,
- Забезпечення соціального захисту тих груп ринкового суспільства, становище яких у конкретній економічній ситуації стає найбільш уразливим.

1.3. Правове регулювання економіки

Правове регулювання економіки полягає в розробці законів, які забезпечують норми функціонування ринкових структур (біржі, банки, акціонерні товариства), підприємництва та комерції, захист прав покупців та інтересів суспільства, рівноправність ринкових суб'єктів, посередництво між підприємцями та найманими працівниками, боротьбу з тіньовою економікою. У системі таких регулюючих норм виняткове значення має "антимонопольне законодавство" та "дефляційна політика".
Антимонопольне законодавство вперше здійснено у США у вигляді знаменитих "антитрестовских законів", які пізніше були сприйняті всіма ринково розвинутими країнами світу. Для вітчизняної економіки, з її небаченим рівнем монополізації виробництва і обігу, антимонопольне регулювання стає головною умовою переходу до цивілізованих ринкових відносин.
Антимонопольна політика включає адміністративні та економічні заходи, що перешкоджають монополізації виробництва і торгівлі окремими суб'єктами:
- Жорсткий контроль над цінами підприємств - монополістів,
- Дезінтеграцію надвеликих управлінських, виробничих та комерційних структур,
- Підтримку конкуренції,
- Заохочення диверсифікації,
- Антимонопольну експертизу прийнятих законів.
Монополізм відноситься до числа іманентних тенденцій ринкової економіки.
Настільки ж актуальна і дефляційна політика держави, оскільки сучасній ринковій економіці притаманні деформують її інфляційні процеси.
У суворо економічному сенсі інфляція є зростання цін як результат випередження обсягу платоспроможного попиту в порівнянні з вартісним обсягом пропозиції. Тому дефляційна політика обмежена вибором:
- Або стабілізація сукупного платоспроможного попиту, що вимагає жорсткого обмеження приросту грошових доходів населення,
- Або перехід до вільних ринкових цінами, що в умовах інфляції завжди означає зростання цін,
- Або збільшення пропозиції, що вимагає стимулювання підприємницької активності.

1.4. Фінансове регулювання

Організатором ж грошового обігу може виступати лише держава. Ось чому в широкому сенсі фінанси завжди представляють державно-організовану систему грошових відносин у суспільстві.
Однак поняття "фінанси" має і більш вузький зміст, означаючи сукупність грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні держави, утворення і використання якої є головний інструмент фінансового регулювання державою ринкової економіки.
Основним джерелом державних доходів є податки, а також підприємницьку діяльність самої держави (доходи від держпідприємств, здача об'єктів держвласності в оренду, продаж ліцензій та права на концесію).
В даний час держава має широкий "набором" ефективних фінансових регуляторів: податки, інвестиції, дотації, кредити, ставки облікового відсотка.
Податки - обов'язкові державні збори.
Податки діляться на дві великі групи - податки з населення і податки з корпорацій.
Головна форма прямого оподаткування населення - прибутковий податок, якому притаманне значне коливання податкової ставки (від 10 до 50%), а також пільги для певних соціальних категорій. Прибуткові податки сплачуються як за місцем роботи, так і на основі особистих податкових декларацій.
Об'єктом податку на корпорацію довгий час була тільки її прибуток, але сьогодні цей податок поширюється також на частину витрат виробництва і звернення фірми.
Різновидом податків є обов'язкові платежі, зумовлені специфікою об'єкта оподаткування - податки на нерухомість, на земельну власність, на спадщину, штрафи за порушення антимонопольного законодавства.
Інвестиції. В результаті збору податків держава розпоряджається великими грошовими коштами, що дозволяє йому проводити самостійну інвестиційну політику, впливаючи тим самим на поведінку приватних інвесторів.
Державні інвестиції і замовлення створюють гарантований ринок, забезпечуючи стабільну реалізацію продукції фірмам, які отримують держзамовлення, і їхнім партнерам. Мета державної інвестиційної політики - структурна перебудова економіки і регулювання темпів економічного зростання. Тут держава застосовує такі методи: виділення бюджетних асигнувань на фінансування цільових інвестиційних програм, зміну податкових ставок на інвестований прибуток, маневрування рівнем і умовами відсотка на державний кредит.
Дотації - грошові суми, що виділяються з державного бюджету для подолання галузевих криз. Зазвичай дотації надаються підприємствам, чия продукція має важливе соціальне і народногосподарське значення, але надмірні витрати на яку роблять виробництво нерентабельним. За рахунок дотації держава підтримує і відносно низькі ціни на окремі товари.
Дотації - необхідний елемент державних витрат, який не повинен, однак, у ринковій економіці перетворюватися на "універсальне" засіб вирішення економічних проблем.
Облікові ставки. Різниця між номіналом цінні паперів та розмірів їх дострокової оплати називається "облікова ставка". Призначаючи її, Центральний банк регулює активність комерційних банків, а тим самим і підприємницьку активність.
Регулювання цін. Держава має право встановити граничні ціни на продукцію підприємств - монополістів, а також на базові для даної країни виробничі ресурси. На соціально значимі товари масового попиту встановлюються граничні рівні роздрібних цін, а також рентабельність виробляють їх підприємств.

1.5. Державне підприємництво

Держава виступає і як великий господарюючий суб'єкт, який безпосередньо бере участь в ринковій економіці. Іншим джерелом державній власності є галузі, продукція яких задовольняє стратегічні потреби всього народного господарства. Нарешті, державними є підприємства, результат діяльності яких призначається для спільного суспільного споживання (дороги, екологія, вуличне освітлення).
Частина державних підприємств повністю фінансується з державного бюджету. Однак стратегія державного господарювання має яскраво виражену ринкову спрямованість - це всебічна комерціалізація діяльності державних підприємств. Тому більшість державних підприємств є, як правило, акціонерними товариствами, володіючи всією повнотою прав ринкового суб'єкта. "Державність" цих підприємств полягає в тому, що держава володіє контрольним пакетом їх акцій. Таким чином, виникає особливий вид "напівдержавних", "змішаних" підприємств, фінансування яких здійснюється поряд з державою і приватними інвесторами.
Різновидом державного підприємництва слід вважати і надання концесій - здача в комерційну оренду належать державі природних і виробничих ресурсів.
У результаті підприємництва держава регулює ринкову економіку не тільки як зовнішня по відношенню до неї сила, а й безпосередньою участю в виробничо - комерційних операціях.

1.6. Соціальне регулювання

Особливим напрямком у державному регулюванні ринкової економіки є захист окремих соціальних груп. У такій захисту потребують практично всі ринкові суб'єкти, включаючи підприємців, яким повинна бути гарантована недоторканність їх власності, право на вільне розпорядження доходами і можливість підприємництва в будь-якій сфері ринкової економіки.
У розвинутій ринковій економіці пріоритетними є наступні напрямки соціального захисту:
1. Гарантія мінімуму заробітної плати. Така гарантія має виключне соціальне значення, оскільки утворює базу оплати праці в усіх сферах та перерахунку рівня пенсій та допомог. Регулярний перегляд розміру мінімальної заробітної зарплати становить основний елемент державної "політики доходів".
2. Забезпечення зайнятості. Важливою функцією держави в ринковій економіці є створення умов для реалізації здібностей до праці з метою отримання трудових і підприємницьких доходів. До таких умов відносяться:
- Вільний вибір професії, сфери і місця трудової діяльності;
- Отримання бажаного рівня загальної і спеціальної освіти;
- Матеріальна підтримка і перенавчання тимчасово не зайнятих у виробництві осіб працездатного віку.
Головною метою уряду в сфері зайнятості є утримання безробіття на "природному рівні" (не більше 4-5% від чисельності економічно активного населення). Для цього, зокрема, використовуються податкових пільги підприємствам, що збільшує кількість робочих місць, регулюється в'їзд іноземних робітників, організовуються біржі праці.
3. Індексація фіксованих доходів. Мова йде про часткове відшкодування державою грошових втрат населення внаслідок інфляційного зростання цін на споживчі товари. Таке відшкодування досягається перерахуванням фіксованих доходів відповідно до індексу роздрібних цін. Слід, однак, мати на увазі, що індекс цін при цьому охоплює не всі товари та послуги, а тільки що входять до мінімальний споживчий бюджет. Номінальна компенсація фіксованих доходів у державному секторі відбувається за рахунок державного бюджету, а в приватному бізнесі - за рахунок підприємницької прибутку.
Індексації підлягають також заощадження населення в банках, державні облігації, страхові поліси.

Список літератури

1. Сучасна економіка для студентів вузів - Мамедов О. Ю.
2. Економіка: Навчальний посібник \ За редакцією Е.А. Кузнєцова. Одіссей, 2008.
3. Камаев.В. Д - Підручник з основ економічної теорії.
4. Жуліков.П. П. - Лекції з економіки, 2008.