Держава в ринковій економіці 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

План:
Введення.
1. Функції держави в ринковій економіці.
2. Сучасні методи державного регулювання.
2.1. Прогнозування економіки.
2.2. Економічне програмування.
3. Державний сектор в ринковій економіці.
Висновок.
Список літератури.
Введення.
Тема даної роботи - роль держави в ринковій економіці. Наскільки вона необхідна і значна, нам належить з'ясувати в подальших розділах. Тут же відзначимо, що ринкова економіка функціонує на основі конкурентного ринку. Але ринковий механізм не вирішує всіх питань ринкового господарства. Є чимало соціально-економічних проблем, непідвладних ринку. Ними й займається держава.
Держава завжди відігравало важливу роль у розвитку ринкової економіки. Навіть вільна конкуренція не могла обійтися без держави, яка брала на себе відповідальність за організацію грошового обігу, забезпечення правової основи ринкової економіки. Необхідність у діяльності держави викликалася потребами розвитку самої ринкової економіки, що виявляє і плюси, і мінуси свого функціонування. Так, доходи в ринковій економіці розподіляються тільки за результатами конкуренції; звідси високі і низькі доходи, банкрутства. Але цей розподіл не зачіпає зайнятих у фундаментальній науці, в управлінні. Воно не поширюється на тих, хто ще не працює (діти), і тих, хто вже не працює (люди похилого віку, інваліди).
Чисто ринковий розподіл не гарантує право на стандартне добробут, без чого немає демократичного суспільства. Крім того, ринковий механізм не забезпечує роботою всіх, хто може і хоче працювати. «Стратегічні прориви в науці, технології, структурні перетворення в економіці не можуть бути здійснені без участі держави, як не можуть бути вирішені без нього і регіональні проблеми» [1]. Негативні наслідки ринкового механізму (монополізм, інфляція та ін) також вимагають втручання держави. Отже, ринковий механізм потребує корекції, яку здатне здійснити лише держава.
1. Функції держави в ринковій економіці.
Економічні функції держави визначаються потребами нормального функціонування ринкової економіки, забезпечення конкуренції і часткового підприємництва. Держава як свідомий суб'єкт має здійснювати свої функції обережно, щоб у ринковому механізмі не було збоїв. Воно повинно постійно контролювати результати регулювання і своєчасно вживати заходів для погашення негативних наслідків. Отже, державна діяльність не повинна переходити межі, які загрожують ринковому механізму. Держава інтегрується у ринкове господарство. З'являється змішана система, що характеризується динамізмом ринкової економіки, її соціальною орієнтацією, що спрямовується державою.
Функції держави розвивалися в двох напрямках: підтримка і полегшення функціонування ринкового механізму, а також посилення і модифікація ринкової системи відповідно до зміни умов розвитку.
Наведемо у вигляді таблиці конкретні функції зазначених напрямків:
Функції держави з підтримки ринкового механізму
Функції держави щодо посилення ринкового механізму
Забезпечення правової бази ринкової економіки (захист прав власності, підприємництва, оподаткування, кредитної сфери та ін);
Захист від конкуренції (антимонопольна діяльність, захист прав споживача).
У перераспределительной політиці (коригуючи розподіл ресурсів через податкову систему, держава сприяє розвитку суспільних благ: будівництва шкіл, лікарень тощо);
У макроекономічному регулюванні економіки з метою її стабілізації (за допомогою бюджетних і кредитних важелів держава здійснює контроль за рівнем зайнятості, інфляції, стимулює економічне зростання);
У проведенні ефективної зовнішньоекономічної політики.
2. Сучасні методи державного регулювання.
2.1. Прогнозування економіки.
У залежності від конкретно-історичних обставин, національних умов і панують у суспільстві економічних концепцій у багатьох країнах відбувається інтенсивна апробація різних методів державного впливу на господарські та мікрохозяйственние процеси. Одні з цих методів втрачали своє первісне значення, інші, навпаки, набували вага і визнання, виходячи на передній план. Але кожен грав свою особливу роль. У міру значущості та масштабами впливу на економіку можна виділити такі методи державного регулювання, як прогнозування і економічне програмування.
Для прийняття грамотних економічних рішень держава потребує науково обгрунтованому прогнозі. Завдання такого прогнозу - дати об'єктивне, достовірне уявлення про те, що відбудеться в економіці при тих чи інших умовах. У прогнозуванні економіки можна виділити чотири етапи.
1 етап прогнозу - так званий «пошуковий» прогноз. Він показує, яким може бути розвиток економіки (або її окремої підсистеми) за умови, що характер державного впливу на економічні процеси залишиться незмінним. Іншими словами, суспільство отримує відповідь на питання: що буде, якщо не вживати ніяких заходів державного впливу?
2 етап - це розробка «нормативного», або «цільового», прогнозу, в якому держава визначає мету розвитку економіки країни. Наприклад: досягти певного рівня споживання матеріальних благ на душу населення або досягти «критичної» маси малих підприємців в економіці і т.д. Ці цілі стають свого роду нормативів, від якого починається весь ланцюжок розрахунків. Тому для постановки реальних цілей необхідно мати достовірну інформацію, основу для якої дає так званий «пошуковий прогноз». Він визначає параметри майбутнього розвитку. «Пошуковий» та «нормативний» прогнози тісно взаємопов'язані.
3 етап - підготовка для уряду конкретних пропозицій і рекомендацій щодо використання тих чи інших економічних регуляторів, які спонукають державу вести господарську діяльність, адекватну його політиці. Існують 3 групи таких економічних регуляторів [2]:
v Податки, податкові пільги, норми і порядок нарахування амортизації, відсоток за кредит, митні збори тощо;
v Фінансові кошти держави, бюджетні інвестиції, субсидії, дотації і т.д.;
v Законодавчо встановлені обмеження матеріально-речових потоків: ліцензії, квоти, контрактні державні замовлення.
Оперуючи економічними регуляторами, держава прагне максимально наблизити розвиток економіки до показників «нормативного прогнозу», але так, щоб ні в якій мірі не блокувати механізм ринку.
4 етап - коректування «нормативного прогнозу» з урахуванням дії обраних економічних регуляторів.
Виділення таких етапів у процесі прогнозування є перше методологічне вимога до всієї роботи зі складання прогнозів державам. Друге методологічне вимога до такого роду роботі - це складання сценарію і варіантів самих прогнозів.
Сценарій прогнозу включає в себе комплекс вихідних умов: прогноз погодних умов, що визначають врожайність, прогноз суспільно-політичної, зовнішньоекономічної, міжнародної ситуацій, прогноз правових умов і т.д. Варіантів прогнозу може бути дуже багато, потрібні прогнози будь-якого рівня, будь-якої сукупності, розвитку видів виробництв, територій, галузей і т.д., але слід розумно обмежувати їх число, інакше прийняти рішення буде складно.
Чому п'ятирічні плани в радянській господарській системі виявилися, по суті, нездійсненні? Тому, що прогноз відбивав реальність, а принцип «треба». Він не враховував реальної соціально-економічної ситуації в країні, потреб населення, внутрішньої та зовнішньої економічної середовища, в умовах якої функціонувала економіка. У соціалістичній практиці було відсутнє прогнозування наслідків тих чи інших рішень, прийнятих урядом, що становить одну з найсильніших сторін сучасного прогнозування на Заході.
Найбільш продуктивним у практиці прогнозування ринкової економіки є зведення різних прогнозів у систему, в узагальнюючий прогноз. Перспективним вважається наступний «набір» впливають прогнозів:
v Прогноз наслідків від різних ситуацій в країні і за кордоном;
v Прогнози розвитку таких сфер економіки, як фінанси, грошовий обіг, трудові ресурси і т.д.;
v Соціальні та політичні прогнози;
v Прогнози розвитку конкретних видів виробництва і галузей; науково-технічні прогнози;
v Зовнішньоекономічні прогнози;
v Екологічні прогнози;
v Прогнози розвитку окремих виробничо-управлінських і територіальних структур.
У цивілізованій ринковій економіці постійно відбувається періодичне уточнення та доопрацювання складаються прогнозів, існує система «ковзних» прогнозів, тобто регулярно аналізуються відповідно до змін умов життя суспільства.
2.2. Економічне програмування.
Поряд з короткостроковими методами впливу на економіку (прогнозами) сучасна держава використовує і довготривалі методи її регулювання (програми). У багатьох європейських країнах, в США, Японії та інших регіонах світу отримав широкий розвиток метод економічного програмування в масштабах всі країни. Вельми різноманітні за термінами виконання та за цілями програми спираються на реальні чинники економічного життя - урядові і приватні інвестиції, бюджетні субсидії і носять в основному індикативний (рекомендаційний) характер. Наприклад, у Франції відпрацьований механізм складання п'ятирічних планів як системи конкретних показників за обсягом виробництва, динаміці національного доходу, модернізації промисловості, торгівлі, розвитку інфраструктури, сфери наукових досліджень і дослідно-конструкторських розробок (НДДКР), підготовці робочої сили, житлового будівництва. Держава прагне підтримати виконання цих планів конкретним фінансуванням, активної структурною політикою.
Структурна політика держави переслідує головну мету - забезпечити найбільш високий рівень економічного зростання на даному етапі розвитку національної економіки. Сюди входить і стимулювання нової виробничої структури, адекватної НТП, і подолання соціально-економічної відсталості окремих регіонів, підвищення ефективності та конкурентоспроможності національного капіталу; активна підтримка дрібного і середнього бізнесу та підприємництва; нарешті, політика приватизації та роздержавлення, антимонопольне законодавство і т.д .
3. Державний сектор в ринковій економіці.
У багатьох країнах поряд з приватною (провідною) власністю існує і державна власність. Питома вага державного сектору в розвинених країнах обмежений. Він украй малий у США і Японії. На європейських ж державних підприємствах виробляється від 10% (Німеччина) до 30% (Австрія) валового внутрішнього продукту. На них зайнято від 4% (Великобританія) до 20-25% (Австрія, Греція, Франція) робочої сили. Державні підприємства здійснюють від 1 / 6 (Німеччина, Великобританія) до 1 / 3 (Франція) і навіть Ѕ (Австрія) валових капіталовкладень в економіку. У США близько 1 / 3 всієї землі знаходиться у власності федерального уряду.
Отже, держава в сучасній ринковій економіці - це і підприємець, і великий інвестор, і організатор НДДКР, і споживач кінцевої продукції. Воно безпосередньо бере участь у виробництві, розподілі, обміні і споживанні товарів і послуг.
Відзначимо, що в державній власності суб'єктом відносин привласнення, розпорядження і контролю виступає держава. Державна власність виникає двома шляхами. Перший шлях, коли держава будує нові підприємства за рахунок коштів бюджету, другий - коли держава здійснює повну або часткову націоналізацію, купуючи акції приватних підприємств. У більшості країн з розвиненою ринковою економікою державні підприємства підпорядковуються галузевим міністерствам і контролюються міністерством фінансів. У деяких країнах існують спеціальні міністерства, а в Італії вони об'єднані у холдингові структури.
Висновок.
З викладеного матеріалу можна зробити однозначний висновок про те, що роль держави в ринковій економіці велика і різноманітна. Так, на Заході державне регулювання перетворилося на найважливіший елемент господарського механізму сучасної ринкової системи і є активним учасником всіх стадій відтворювального процесу: виробництва - розподілу - обміну - споживання. У результаті середньорічні темпи розширеного промислового виробництва в лідируючих країнах світу склали до 70-х років приблизно 5,5%, що набагато перевищувало показники довоєнного періоду. Великі державні асигнування на науку, великі податкові пільги та субсидії частномонополістіческому капіталу сприяли бурхливому розвитку НТП і структурної перебудови економіки. Значно зросли асигнування на соціальні цілі - медицину, освіту, пенсійне забезпечення та ін
Однак до початку 80-х років дедалі частіше стали виявлятися і кризові явища, пов'язані з розвитком держсектора і державним втручанням в економіку. Розбухання бюрократичної структури в системі державного управління, зниження темпів зростання, ефективності, лавиноподібне наростання інфляційних процесів, структурно-енергетичні кризи тощо - все це поклало так званому «консервативному зрушення» в процесі державного регулювання. Масштаби державного регулювання поступово скорочується, а за останні 10 років набули більш непрямий характер. Сьогодні державне регулювання орієнтується більше на довгострокові цілі науково-технічного прогресу та економічного зростання, хоча соціальні витрати як і раніше залишаються найважливішою складовою частиною державного бюджету.
Список літератури:
1. Борисов Є.Ф. Економічна теорія. М., 1997.
2. Сажина М.А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія. М., 1998.
3. Курс економічної теорії / за ред. Чепуріна М.Н., Кисельової Є.М. Кіров, 1995.
4. Економічна теорія національної економіки та світового господарства (політична економія). М., 1997.


[1] Сажина М.А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія. М., 1998.
[2] Економічна теорія національної економіки та світового господарства (політична економія). М., 1997.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
32.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Держава в ринковій економіці 3
Держава в ринковій економіці
Держава в ринковій (змішаною) економіці
Доходи в ринковій економіці
Реклама в ринковій економіці
Ціна в ринковій економіці
Планування в ринковій економіці
Конкуренція в ринковій економіці
© Усі права захищені
написати до нас