Демографічно міграційна ситуація на Північному Кавказі

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ДЕМОГРАФІЧНОЇ-МІГРАЦІЙНА СИТУАЦІЯ НА ПІВНІЧНОМУ КАВКАЗІ
Після розпаду Радянського Союзу Північний Кавказ перетворився на прикордонну територію Російської Федерації. Подібні зміни не могли не відбитися на різних сторонах життя регіону; не стала винятком і демографічна ситуація. Пропоноване дослідження присвячене виявленню особливостей та наслідків основних демографічних процесів - народжуваності, смертності та міграції протягом 1990-х років. Основними джерелами аналізу стали дані офіційної статистики Держкомстату, регіональних міграційних служб,
Дослідження проведено за фінансової підтримки РГНФ (грант № 01-02-00010а). матеріали регіональної преси та результати соціологічного опитування вимушених мігрантів. На території п'ятнадцяти районів Ставропольського краю опитувалися мігранти, які прибули в регіон з початку 1990-х років (випадкова вибірка). Головна мета опитування - виявлення мотивів міграції, складу та адаптації мігрантів.
Динаміка природного руху населення.
До середини 2000р. в межах Північного Кавказу проживали 17,9 млн. чол., або 12,3% населення країни. В останнє десятиліття різке зниження народжуваності та підвищення смертності призвели до сталого скорочення природного приросту населення на Північному Кавказі, хоча ще на початку 1990-х років відзначався позитивний природний приріст. Територія регіону чітко розділилася за показником природного приросту на дві нерівні за кількістю суб'єктів зони.
Перша - «острівці» відносного демографічного благополуччя, для якої, однак, характерно поступове скорочення природного приросту. У неї входили Дагестан, Інгушетія, Північна Осетія і Карачаєво-Черкесія, в цих регіонах природний приріст хоч і скорочувався, але залишався позитивним до останнього часу. У 2000р. ця зона скоротилася і включала тільки Дагестан та Інгушетію, в яких як і раніше народжуваність перевищує смертність. Незважаючи на складну соціально-економічну ситуацію в цих республіках, тут відзначалася народжуваність більше, ніж в 2 рази вища, ніж у середньому по країні. Збереження такого рівня народжуваності в цих регіонах пояснюється, на думку А. Магомедова, «традиціями деяких народів» [1]. Слід також врахувати, що саме в Дагестані та Інгушетії відзначається і мінімальна смертність, яка в 2-3 рази нижче, ніж у середньому по країні і в сусідніх суб'єктах федерації.
Друга зона - «депресивні» в демографічному плані регіони - у них набирається сили тенденція скорочення показників природного приросту. Зона поступово «розповзається» і до теперішнього часу охоплює сім регіонів Північного Кавказу. Найбільш інтенсивно скорочується природний приріст в російськомовних суб'єктах - у Краснодарському краї, Ростовській області, на Ставропіллі, а також в Адигеї (табл.). Порівняно недавно депопуляція охопила також Кабардино-Балкарії, Карачаєво-Черкесії та Північної Осетії - раніше демографічно благополучні території. Тут не може не турбувати наростання темпів і масштабів депопуляційних явищ.
Заслуговує на окрему увагу демографічна ситуація в Чеченській республіці. За оцінками Держкомстату Росії всього на середину 2000р. тут проживало близько 767,9 тис. чол. [2]. За нашими оцінками чисельність населення скоротилася з 1989р. приблизно на 187,2 тис. чол. в результаті скорочення природного приросту і за рахунок міграційного відтоку, а якщо не враховувати компенсуючі показники народжуваності, то цифра істотно зросте.
Значний внесок у підвищення смертності на Північному Кавказі вносять бойові дії і збройні зіткнення останніх років. У їх числі - осетино-інгушський конфлікт, який у 1992 р . забрав життя 700 чоловік [3]. Крім цього, «перша» чеченська війна 1994-1996 рр.. за приблизними оцінками, «коштувала» життів більше 86 тис. чол. [4]. Згідно з відомостями, оприлюдненими генералом В. Манілова по телебаченню, в ході «першої» чеченської кампанії загинуло 3,8 тис. чол., Число поранених їм було оцінено в 17,9 тис. чол. У ході антитерористичної операції на початок жовтня 2000р. загинуло близько 2,7 тис. солдатів і офіцерів і близько 9 тис. чол. було поранено. Кожен тиждень додає до цифри втрат 15-20 вбитих і 50-60 поранених. За приблизними оцінками близько 13-14 тис. чол. втратили чеченські бандитські формування [5]. Втрати серед мирного населення ніхто не рахував.
Таким чином, для всіх суб'єктів Північного Кавказу характерне поступове скорочення показника природного приросту населення, скорочення народжуваності і збільшення смертності. Незважаючи на те, що традиційно Північний Кавказ вважався трудонадлишкових регіоном, скорочення чисельності населення дуже небезпечно в довгостроковій перспективі з точки зору економічної безпеки.
По-перше, через більш швидкого зниження народжуваності змінюється баланс населення за віком - скорочується частка дітей. Якщо в 1991р. діти становили 26,3% населення регіону, то всього через сім років - у 1998р. - Тільки 24% [6]. Подібна динаміка відмічена у всіх без винятку суб'єктів Північного Кавказу.
По-друге, змінилася структура смертності. Остання зросла серед працездатного населення, що призводить в деяких регіонах до скорочення частки і цієї вікової групи. Наприклад, у Кабардино-Балкарії вона скоротилася з 55,3% у 1991р. до 55% у 1998р. Слід визнати, що практично припинилося збільшення частки цієї вікової групи в Карачаєво-Черкесії та Ростовської області. На щастя, поки що це явище на Північному Кавказі не стало повсюдним.
Зрозуміло, що обидва слідства можуть позначитися не тільки на дисбаланс на регіональних і місцевих ринках праці, але і на пенсійній системі, призведуть до необхідності скорочення робочих місць вчителів. «Першою ластівкою» порушення балансу між віковими групами населення став недобір багатьма школами, особливо в сільській місцевості, звичного числа першокласників. Даний факт відзначають багато відділів народної освіти.
Міграційна ситуація.
У 1990-ті роки відбулася істотна зміна міграційної картини в Російський Федерації у регіональному розрізі. Як зазначає Ж.
Зайончковська, суттєво «посилилася притягає роль Північного Кавказу, особливо Краснодарського та Ставропольського країв, куди стікаються мігранти з Закавказзя і Чеченської республіки» [7]. "Стягуюча роль" саме рівнинних територій Північного Кавказу невипадкова. Північний Кавказ «є певною мірою замкнутим міграційним регіоном, оскільки основні міграційні потоки, що виникають у ньому, тут же і абсорбуються» [8], а в національних республіках відбувається відтік населення.
На думку В. Білозьорова на території регіону можна виділити дві зони за характером міграційних процесів [9]. «Перша - переважно території з російським населенням - Ставропольський і Краснодарський краї, Ростовська область». Ця зона зазнала приплив мігрантів із Закавказзя, Центральної Азії і північнокавказьких республік. За офіційними даними, міграційний приплив сюди з 1992 по 1999 рр.. склав близько 1 млн. чол. У всіх цих суб'єктах федерації лише міграція забезпечувала зростання чисельності населення протягом 1990-х років.
Другу зону складають північно-кавказькі республіки, звідки походить міграційний відтік, перш за все російськомовного населення. У межах цієї зони «лійкою міграційної депресії» стала Чеченська республіка, охоплена протягом останніх років військовими діями. На початку 1990-х років звідти відбувався інтенсивний відтік російськомовного населення. З 372 тис. росіян, що проживали в колишній Чечено-Інгушетії на момент перепису 1989р., До 1993р. залишилося всього 250 тис. чол. Протягом 1990-х років Чеченську республіку і Інгушетію покинули приблизно 250 тис. чол., Що представляють російськомовне населення [10]. У 1999р. в Чеченській республіці залишалося за різними оцінками від 30 до 150 тис. росіян. (Мінімальну оцінку призводить МВС Росії, а максимальну - А. Кадиров). Більш реальною представляється оцінка, яка виходить від Федеральної Міграційної служби і Ради Безпеки Росії - від 50 до 60 тис. чоловік [9].
Як відомо, домінуючими оцінками наслідків міграційних потоків, які даються владою, є навантаження на ринки праці, ускладнення соціально-економічної ситуації і загострення криміногенної обстановки. Дійсно, на Північний Кавказ довелося близько 20% всього міграційного приросту Росії. Разом з тим відзначимо, що з «чисто» демографічної точки зору, для багатьох регіонів Північного Кавказу міграція - безперечно благо, оскільки вона виступає в ролі амортизатора негативних демографічних наслідків зниження природного приросту в більшості регіонів.
Причини міграції.
Вони вивчалися на основі соціологічного опитування мігрантів на Ставропіллі, який, здається, може свідчити про мотиви міграції в інших регіонах Північного Кавказу. Опитані мігранти репрезентувала національний склад населення районів, в яких проводилося опитування. Серед опитаних були предствітелі більшості національностей, що відрізняються більш-менш значущою часткою в населенні регіону: росіяни, вірмени, українці, чеченці, даргинці, туркмени, ногайці, осетини та інші. Всього було опитано близько 350 осіб. у віці старше 18 років. Основна частина опитаних мігрантів (2 / 3) прибула у складі своїх сімей, при цьому в кожній восьмий опитаної сім'ї шлюб є ​​міжнаціональних. Серед опитаних зразкову рівну кількість чоловіків і жінок.
Встановлено, що основними регіонами результату опитаних стали «гарячі точки» - Чеченська республіка, Північна Осетія, Інгушетія та країни Закавказзя. Поряд з цим досить істотною виявилася частка вихідців з латентних або потенційних вогнищ міжнаціональних конфліктів - Дагестану, Казахстану, країн Середньої Азії. Крім того, частина (12% опитаних) мігрантів перемістилося всередині Ставропольського краю, переїхавши всередині із прикордонних з Чеченської республікою територій - Курського, Нефтекумском, Степновський і Левокумський району. Саме близькість до «гарячій точці» - головний виштовхує фактор у цих районах. У прикордонних з Чеченської республікою адміністративних районах Ставропольського краю протягом 1990-х років відбувається «обезлюдіваніе» кордону - з прикордонних населених пунктів населення інтенсивно виїжджає [11]. Це позначилося на цінах на житло: у прикордонних з Чечнею населених пунктах Курського району гарний будинок з господарськими будівлями і землею можна купити за 25 тис. руб. (У Ставрополі однокімнатна квартира коштує як мінімум 130 тис. руб.).
У цілому серед причин, які змусили мігрантів залишити колишні місця проживання і мігрувати на Ставропіллі, переважають стресові фактори - криміногенна обстановка, обмеження прав за етнічною чи релігійною принципом, початок військових дій - в цілому характерні відповіді дали близько 50% опитаних. Більше 1 / 3 опитаних визначили в якості головних економічні мотиви еміграції: відсутність роботи і складне матеріальне становище. Частка екологічних мігрантів склала 5% від числа опитаних;, до цієї групи респондентів зараховували себе виїхали із зон стихійних лих та землетрусів у Вірменії і на Сахаліні, із зони Чорнобиля. Зауважимо, що багатьох мігрантів прийняти рішення про переселення змушує цілий комплекс факторів.
Вимушена міграція та проблеми вимушених переселенців.
Для об'єктивного аналізу міграційних потоків з точки зору економічної безпеки слід врахувати їх якісні характеристики. Не секрет, що протягом останніх років в міграційних потоках переважають вимушені або стресові мігранти. За відносними показниками максимальне навантаження вимушеної міграції відчувають Північна Осетія, Ставропольський край, а також республіка Інгушетія.
Однак це не знижує напруженості в цьому питанні в інших регіонах Північного Кавказу. Напад бандитських формувань на прикордонні райони Дагестану в 1999р. залишили без даху над головою близько 17 тис. чол. [12], багато з яких стали вимушеними переселенцями.
До цих пір не вирішені проблеми вимушених мігрантів з району осетино-інгушського конфлікту. Як відомо, восени 1992р. до Інгушетії втекло близько 60 тис. вимушених переселенців з Приміського району і Владикавказа [13]. Влада Інгушетії вважають проблему повернення вимушених переселенців в місця колишнього проживання однієї з найгостріших, оскільки шість населених пунктів Північної Осетії залишаються закритими для переселенців. За відомостями інгушських влади на сьогоднішній день повернулися на батьківщину тільки 9,3 тис. чол. [13].
У той же самий час влада Північної Осетії впевнені, що процес репатріації відбувається цілком нормально. За даними осетинської сторони, до теперішнього часу повернулися близько 26 тис. інгушів, в тому числі в Приміський район - близько 18 тис. чол. За даними федеральної влади, повернулися в рідні місця приблизно 28 тис. інгушів або 78% від числа проживали до конфлікту (3). Однак до тих пір, поки залишається хоча б одна людина, яка не має можливості повернутися в рідні місця, ця ситуація може вважатися проблемою.
Дуже гострою на сьогодні залишається ситуація з вимушеними мігрантами з Чечні до Інгушетії, де їх, за заявами федеральних властей, близько 40 тис. чол. За відомостями МНС, переміщених осіб тут не менше 140 тис. чол. [15]. За заявою керівництва Інгушетії - 60 тис. чол. [11, с. 8.]. Більш об'єктивними можна вважати дані Датського Ради з питань біженців, представники якого називають цифру приблизно у 100 тис. чол.
За свідченням керівництва Інгушетії, переважна маса (близько 70%) вимушених мігрантів проживають у приватному секторі, в основному у родичів. Певна частина розселена в кількох таборах для вимушених мігрантів. За свідченням першого заступника повноважного представника президента Росії в Південному Федеральному окрузі А. Коробейнікова) повернення в колишні місця проживання 40 тис. переселенців, передбачений спеціальною програмою, розробленою на рівні федерального уряду і чеченської адміністрації, йде важко [16].
Особливо гостро стоїть проблема підготовки таборів вимушених мігрантів до зимового. Відчувається брак їжі та теплого одягу, залишається складною епідеміологічна обстановка. Незважаючи на всі зусилля федеральної влади щодо створення умов для повернення чеченських переселенців в місця колишнього проживання, багато хто з них не мають наміру повертатися найближчим часом в Чеченську республіку, побоюючись загострення військових дій, або за соціально-економічних мотивів.
Досить складною є ситуація з вимушеними мігрантами в Ставропольському краї, на території якого чисельність вимушених переселенців і біженців з початку реєстрації в 1992р. склала на 1 листопада 2000р. 76,8 тис. чол. Губернатор Ставрополья А. Черногоров заявляє про 500 тис. вимушених мігрантів в регіоні. Згідно з нашими оцінками, заснованим на соціологічних опитуваннях, вимушених мігрантів у регіоні не більше 200 тис. чол.
Адаптація мігрантів на новому місці проживання.
За нашими даними, не зверталися за допомогою до державних органів або громадські організації близько 30% опитаних мігрантів, в міграційну службу звернулися 35% опитаних, близько 25% - до служби зайнятості. У відношенні допомоги в облаштуванні на новому місці проживання мігранти висловилися неоднозначно. Але в цілому близько 50% отримали допомогу від родичів, близько 34% - від держави, приблизно 1 / 6 опитаних - від друзів і знайомих. Отже, можна відзначити згуртованість мігрантів і близьких їм людей в екстремальній ситуації.
Слід зазначити, що приблизно 45% опитаних мігрантів, незважаючи на стресову ситуацію, в умовах якої приймалося рішення про переселення, заявили, що їх рівень життя практично не змінився після переїзду, а близько 10% стали жити трохи краще. У той же самий час близько 35% опитаних заявили про те, що переїзд вплинув на їхнє матеріальне становище в гіршу сторону.
Деякі з мігрантів відзначили, що стали більше заробляти і знайшли гарну роботу на новому місці проживання, придбали будинок та інше майно, відкрили свій бізнес. Однак для більшості мігрантів придбання житла як і раніше залишається складною проблемою. Приблизно 1 / 3 опитаних знімають житло, а близько 1 / 6 проживають у родичів. Близько 75% купили житло зробили це за свій рахунок, деяким допомогли родичі і держава.
Соціальний статус мігрантів практично не змінився. Приблизно 65% опитаних визначили свій статус до переїзду як «працював» і близько 60% після переїзду віднесли себе до цієї ж групи. Частка безробітних серед опитаних незначно збільшилася (з 10% до 12%). Набагато складніше мігрантові працевлаштуватися за фахом - це змогли зробити тільки 25% опитаних, ще 50% працюють не за своїм основним фахом. Незадоволеність або часткова незадоволеність роботою характерна для переважної більшості опитаних.
Нами встановлено, що із зростанням міграції на 1% загальне безробіття в районах Ставропольського краю збільшується на 0,2%, причому в найбільш тісній залежності показник кількості вимушених мігрантів та рівень безробіття знаходяться в східних районах, де чисельність робочих місць обмежена, а сфери прикладання праці відносно невеликі. Багато локальні ринки праці Ставропілля, відмічені високим міграційним навантаженням практично вичерпали свої можливості у прийомі нових працівників за існуючої соціальної та виробничої інфраструктури.
Разом з тим, не повністю використовується освітній і підприємницький потенціали вимушених мігрантів, які на 45-60% - люди працездатного віку. З них близько 17% мають вищу освіту, приблизно 29% - незакінчену вищу та середню спеціальну і 54% - середня освіта. Серед людей з вищою освітою - інженери, викладачі, тренери, лікарі та представники інших професій. У Північнокавказькому технічному університеті відкрито факультет нафти і газу, кістяк колективу якого складають високо-кваліфіковані викладачі з Грозненського нафтового інституту; багато вузів і школи Ставропольського краю поповнилися кандидатами і докторами наук.
Освітній та інтелектуальний потенціал мігрантів, можливо, стане важливим фактором розвитку ринку праці та окремих галузей економіки. Підприємницька ініціативність мігрантів досить висока. Так близько 58% опитаних заявили, що після прибуття на нове місце проживання у них виникло бажання відкрити свою справу. Правда реалізувати діловий потенціал вдалося далеко не всім. Основними джерелами доходів мігрантів є заробітна плата і пенсії - у 65% опитаних, приблизно 1 / 4 живе за рахунок доходів від підприємницької діяльності та випадкових заробітків.
Вплив міграції на міжнаціональні відносини.
Встановлено, що міграційні потоки істотно впливають на етнічний склад населення, загострюють міжнаціональні відносини і формують негативні стереотипи щодо мігрантів. Врахуємо, що процеси протікають на тлі різкого зниження рівня життя більшості корінного населення. У деяких російських регіонах напруженість і невдоволення корінного населення іноді переростали у відкриті виступи, протести і навіть насильницькі дії.
Проведений аналіз повідомлень регіональної преси з проблеми виникнення конфліктів між корінним населенням та мігрантами у 1990-ті роки дозволив встановити, що однією з найбільш конфліктних груп корінного населення були козаки, які на ранніх етапах відродження свого руху знайшли в етнічних мігрантів об'єкт для реалізації ідей «етнічної чистоти »традиційних російськомовних територій. У 1990р. в Ставропольському краї був офіційно оформлений Союз козаків, який, на думку його організаторів, представляв інтереси близько 1 млн. нащадків козаків, які проживають в регіоні [17]. Згідно з іншими даними, тільки 120 тис. чол. на Ставропіллі ідентифікують себе з козаками [18], і дана оцінка нам видається більш реальною.
Значний міграційний приплив представників деяких національностей, витіснення російського населення з країн колишнього СРСР і Чеченської республіки, численні захоплення заручників, терористичні акти у Будьонівську, Кизлярі, Первомайському, рівня підвищення злочинності ініціювали цілий ряд великих акцій козацтва на Північному Кавказі. При цьому жертвами зазвичай ставали мігранти різних етнічних груп.
Звичайною формою виступів козацтва стали мітинги, демонстрації, акції протесту. У 1991-1994 рр.. в Ставропольському краї зареєстровано понад 70 злочинів, в яких брали участь козаки [17]. До того ж відзначені випадки незаконного зберігання козаками зброї.
Виступи місцевого населення і козацтва проти месхетінскіх турків відбувалися в декількох регіонах і населених пунктах. На початку 1990-х років лідери адигського національного руху в Кабардино-Балкарії виступили проти поселення месхетінскіх турків [20] У 1994р. козачий схід в селі Червоний Кут Веселовського району Ростовської області прийняв рішення про виселення месхетінскіх турків, і декілька сімей були змушені виїхати з населеного пункту [21]. У Краснодарському краї стався цілий ряд інцидентів між козаками і турки-месхетинці.
Відзначено виступу також проти вірмен. У Ставропольському краї в 1994р. зі станиці Лисогірський Георгіївського району була виселена вірменська родина. У 1995р. на мітингу козаків в Георгієвську звучала вимога виселити вірмен [22]. Побиття вірмен в Краснодарському краї відбувалися в 1992р. в Анапі, Краснодарському аеропорту, Армавірі, Тимашевськ, у 1993р. - В Анапі і Анапском районі [23], у 1994р. - В станиці Єлизаветинської Прикубанського району Краснодара [24]. У липні 1997р. більше двох тисяч жителів Корєновськ Краснодарського краю зібралися за ініціативою козаків на мітинг на головній площі міста і вимагали виселити вірмен [25].
У Краснодарському краї в 1997р. на стихійному мітингу в місті Корєновськ жителі звинуватили переселенців-курдів в тому, що вони ніде не працюють, роблять дрібні розкрадання в домогосподарствах, потрави на полях. Схід зажадав від адміністрації, УВС і прокуратури виселити мігрантів, причетних до злочинів [24]. Також корінні жителі в деяких регіонах виступали проти циган, даргинців, аварців, чеченців і «осіб кавказької національності».
Встановлено, що взаємини опитаних мігрантів з корінним населенням більш ніж у 80% опитаних складаються нормально і вони ніколи не відчували до себе зневажливого ставлення з боку кого, б то не було. При цьому 9% опитаних мігрантів іноді або регулярно відчувають таке ставлення, у зв'язку з їх національністю. Як не дивно, більшість опитаних мігрантів заявили про «утиски», які вони відчували, головним чином, в державних установах від офіційних осіб і міліції. Буквально поодинокі відповіді про зневажливі висловлювання на адресу мігрантів з боку пасажирів громадського транспорту і перехожих і жодної відповіді щодо товаришів по службі. Приблизно 1 / 6 опитаних мігрантів різних національностей вважає, що їхні права суттєво обмежені в регіоні.
Близько 30% опитаних мігрантів ніколи б не стали брати участі в боротьбі за права свій етнічної групи в будь-якій формі. Тим не менш, потенціал конфліктності досить високий і приблизно 5% опитаних готові відстоювати права своєї етнічної групи, в тому числі і в збройній формі. На новому місці проживання для мігрантів характерна згуртованість. Понад 95% опитаних мігрантів підтримують стосунки з представниками свого етносу. Однак дана згуртованість часто не оформлена юридично, оскільки 65% опитаних ніколи не чули і не знають про існування у своєму населеному пункті національних товариств.
Зростання міжетнічної напруженості на Північному Кавказі пов'язаний з декількома типами причин. Спробуємо їх позначити. По-перше, правові (юридичні) - багато мігрантів не мають можливості легалізувати своє правове становище, отримати прописку, зареєструвати свої домоволодіння, куплені на підставі «ручних операцій» та ін Найчастіше, перешкоджаючи легалізації мігрантів, влади загострюють міжнаціональне протистояння.
По-друге, політичні та етнополітичні - згадані відродження і становлення козачих об'єднань в російськомовних регіонах і національних рухів і товариств у республіках Північного Кавказу.
По-третє, економічні та соціально-економічні - економічна стратифікація населення, конкуренція за робочі місця і землю, що особливо актуально для сільськогосподарського регіону.
По-четверте, соціальні - на початку сучасного масового переселення в районах вселення мігрантів корінне населення відчуло гострий дефіцит споживчих товарів; в даний час деяка частина корінного населення іноді пов'язує з мігрантами зростання злочинності і поява нових видів злочинів (розповсюдження наркотиків та ін.)
По-п'яте, демографічні - інтенсивна міграція і висока народжуваність етнічних мігрантів, у тому числі месхетінскіх турків, вірмен, курдів на тлі депопуляції інших етнічних груп, перш за все росіян.
По-шосте, соціокультурні, або побутові - цілком закономірна зміна умов життя в процесі збільшення діаспор іншої культури. У подібних умовах звичайні побутові проблеми часто набувають яскраво виражену етнічну забарвлення.
По-сьоме, релігійні - деякі мігранти є мусульманами, в той час як більшість корінного населення сповідує християнство.
Основні висновки.
Проведене дослідження дозволяє констатувати, що роль природного руху у формуванні населення в регіоні неухильно скорочується, що є тривожною тенденцією не лише для регіону, але і для країни в цілому, з огляду на стратегічне положення Північного Кавказу. Роль міграційного приросту залишається значною, але, на жаль, в міграційних потоках у людей продовжують домінувати відкриті або приховані вимушені мотиви переселення. Не може не викликати занепокоєння етнічний склад міграційних потоків. У зв'язку з цим небезпеку несе не стільки приплив - різних етнічних груп в російськомовні регіони, скільки відтік росіян з північнокавказьких національних республік, що посилює там моноетнічність населення.
Як і раніше далека від вирішення проблема вимушених переселенців. На наш погляд, необхідні екстрені заходи щодо кардинальної зміни ситуації. На федеральному рівні необхідно продовжувати надання допомоги частини вимушених переселенців для їх інтеграції в місця нового проживання. Також необхідно створити по «максимуму» умови для бажаючих повернутися в місця колишнього проживання, причому це має стосуватися не лише етнічних чеченців, інгушів і осетин, але й російськомовного та іншого населення. Для цього необхідні значні зусилля щодо забезпечення правопорядку та соціально-економічного відродження депресивних регіонів.
Особливим напрямком дій повинна стати гармонізація міжнаціональних відносин. Перш за все, мова йде про державну політику, яка ефективно протидіє екстремізму, сприяє формуванню толерантного свідомості у громадянському суспільстві. Друге завдання - необхідно використовувати систему освіти та дошкільного виховання для формування у підлітків терпимості до іншої культурі і вірі. Третє завдання - мобілізація можливостей засобів масової інформації для виховання толерантності та гуманістичного світогляду.
Керівники регіонального та місцевого рівнів також можуть істотно допомогти у вирішенні проблем. Потрібно політика пом'якшення режиму прописки для вже допущених і проживають мігрантів. Слід визнати, що невизначеність їх статусу багато в чому провокує конфлікти і сприяє їх «вимушеної маргіналізації». Цей принцип, однак, не виключає необхідності регулювання нових міграційних потоків. Так, як це практикується в багатьох розвинених країнах.
Крім того влада на місцях аж ніяк не вичерпали власних можливостей по створенню нових робочих місць і фактично не використовують освітньо-кваліфікаційний потенціал і підприємницькі здібності вимушених мігрантів. Має сенс допомагати не тільки мігрантам, але і корінному населенню у відкритті своєї справи, створення нових робочих місць і, таким чином, сприяти інтеграції мігрантів у суспільство.

Список літератури
1. Магомедов А.А. Питання соціально-демографічного розвитку Північного Кавказу. Проблеми населення та ринків праці Росії і Кавказького регіону. Москва - Ставрополь: Вид-во СГУ, 1998. С. 149.
2. Основні показники соціально-економічного становища Російської Федерації в I півріччі 2000 року / / Російська газета. 1 серпня 2000. С. 5.
3. Максаков І. Наслідки осетино-інгушського конфлікту не подолані / / Незалежна газета. № 207. 1 листопада 2000. С. 2.
4. Асатур Б. Історія конфлікту в Чечні в цифрах і фактах / / Аргументи і факти. Північний Кавказ. № 37. Вересень 1997. С. 2.
5. У війні не програє тільки смерть / / Общая газета. № 40. 5-11 жовтня 2000. С. 2.
6. Ставропольський край і регіони Північного Кавказу: Статистичний збірник. Ставрополь: Крайовий комітет державної статистики, 1999. С. 11.
7. Населення Росії 1997. П'ятий щорічний демографічний доповідь. М.: ІНХП РАН, 1998. С. 118. С. 118.
8. Мкртчян Н.В. Регіони Північного Кавказу в дзеркалі міграції / / Проблеми населення та ринків праці Росії і Кавказького регіону. Москва-Ставрополь: Вид-во СГУ, 1998. С. 68.
9. Бєлозьоров В.С. Етнодемографічних процесів на Північному Кавказі. Ставрополь: Вид-во СГУ, 2000. С. 11-12, 85.
10. Янченко В. Чи хочуть росіяни в Чечні / / Праця-7. 30 березня 2000. № 58. С. 6-7.
11. Глібова В. «Туман» на чеченській кордоні / / Вогник. № 22. 1997. С. 21.
12. Ковальська Г. Рукотворна катастрофа / / Підсумки. 26 жовтня 1999. С. 12.
13. Мальсагов А. Республіка Інгушетія розвивається динамічно / / Північний Кавказ. № 38. Жовтень, 2000. С.13.
14. Біженці будуть зимувати в таборах / / Ставропольська правда. 21 вересня 2000. № 203. С. 1.
15. Риклін А. Біженський край / / Підсумки. 29 серпня 2000. С. 25.
16. Куц Є. Проблема потонула в балаканині / / Ставропольська правда. № 249. 18 листопада 2000. С. 2.
17. Масалов О.Г. Про участь козацтва у забезпеченні безпеки і правопорядку на Північному Кавказі / / Соціально-економічна і політична збалансованість регіону в умовах розвитку місцевого самоврядування / Матеріали регіональної науково-практичної конференції (14-15 жовтня 1999 р .). Ставрополь: Вид-во СГУ, 1999. С. 206-207.
18. Іванніков Б.Д. Наші дослідження майже не затребувані. / / Аргументи і факти. Північний Кавказ. 1997. № 46.
19. Ставропольська правда. 1995. 5 грудня. № 232. С. 1.
20. Аккіева С. Кабардино-Балкарська Республіка. Модель етнологічного моніторингу. М., 1998. С. 21.
21. Північний Кавказ. 1994. 9 липня.
22. Ставропольська правда. 1995. 4 серпня. № 151. С. 2.
23. Тер-Саркісянц А.Є. Міжнаціональні відносини в Краснодарському краї, 1993 р .: Основні тенденція розвитку / / Дослідження з прикладної та невідкладної етнології. Вип. 55. 1994. С. 8.
24. Осипов А.Г., Черепова О.І. Порушення прав вимушених мігрантів та етнічна дискримінація в Краснодарському краї. Положення месхетінскіх турків. М., 1996. С. 84.
25. Крицький Є., Сава М. Краснодарський край. Модель етнологічного моніторингу. М., 1998. С.38-39.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова
62.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Демографічно-міграційна ситуація на Північному Кавказі
Нахи на Північному Кавказі
Етнополітичні конфлікти на Північному Кавказі
Етнополітічесскіе конфлікти на Північному Кавказі
Російська мова на Північному Кавказі
Історія християнства на Північному Кавказі
Голод на Північному Кавказі в 1932 - 1933р
Екстремістська діяльність релігійних об`єднань на Північному Кавказі
Становлення влади на Північному Кавказі 1917-1922 рр.
© Усі права захищені
написати до нас