Реферат
«Громадянське суспільство і правова держава»
1. Сутність та основні принципи правової держави
Ідея правової держави має тривалу історію зародження і розвитку і займає важливе місце в політичних навчаннях минулого. Думка про панування закону в житті народу, суспільства, держави народилася як противага самовладдя і сваволі особистості правителя. Ще давньогрецький філософ Платон писав: «Я бачу близьку загибель тієї держави, де закон не має сили і перебуває під чиєюсь владою. Там же, де закон - владика над правителями, а вони - його раби, я вбачаю спасіння держави і всі блага, які тільки можуть дарувати державам боги ».
Подібні погляди мав і інший видатний давньогрецький філософ - Арістотель: «Там, де відсутня влада закону, немає місця і якійсь формі державного ладу. Закон має панувати над усім ... »
Таким чином, вже в стародавньому світі розпочалися пошуки принципів, форм і конструкцій для встановлення належних взаємовідносин, взаємозалежностей і погодженої взаємодії права і влади. Досить рано сформувалася ідея про розумність і справедливості такої політичної форми суспільного життя людей, коли в державі панують право, закон.
Проте виникнення цілісної концепції правової держави належить до кінця XVIII - початку XIX ст. - Періоду становлення буржуазного суспільства, коли в історично прогресивних політичних теоріях здійснювалася всебічна критика феодального свавілля і беззаконня, абсолютистських і поліцейських режимів, затверджувалися ідеї гуманізму, принципи свободи і рівності всіх людей, не отчуждаемость прав людини, рішуче відкидалися узурпація публічної політичної влади та її безвідповідальність перед людьми і суспільством. Природно, при всій новизні ці ідеї і концепції правової держави, розроблені прогресивними мислителями - голландським правознавцем Г. Гроцием і його співвітчизником філософом Б. Спінозою, англійським вченим Дж. Локком, французьким філософом Ш. Монтеск 'є, американським політичним діячем Т. Джефферсоном та ін , спиралися на досвід минулого, на здобутки попередників соціальної, політичної і правової теорії та практики, на історично сформовані та апробовані загальнолюдські цінності і гуманістичні традиції.
Так, у трактуванні Дж. Локка, в державі має панувати закон, відповідний природному праву і визнає невідчужувані природні права і свободи людини, а також обов'язково здійснює поділ влади.
Нові уявлення про поділ влади отримали систематичну розробку в творчості Ш. Монтеск 'є. Розрізняючи в кожній державі три види влади - законодавчу, виконавчу і судову, він відзначає, що для запобігання зловживань владою необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один одного. Поділ і взаємне стримування влади є, згідно Монтеск'є, головними умовами для забезпечення політичної свободи.
Ідеї Локка, Монтеск'є та інших представників політичної думки мали прямий вплив на конституційне законодавство. Це чітко проявилося, наприклад, в Конституції США 1787 р., у французькій Декларації прав людини і громадянина (1789), цілому ряді інших правових актів.
Ціннісний зміст ідеї правової держави полягає в утвердженні суверенності народу як джерела влади, гарантованості її свободи, підпорядкування держави суспільству. Поняття «правова держава» (цей термін вперше був ужитий у першій третині XIX ст. В працях К. Велькера і Р. фон Моля) стало неминущим загальнодемократичним завоюванням людської цивілізації.
У основі правової держави лежить ряд основних принципів. Найважливіші з них такі.
Верховенство правового закону. Закон, прийнятий верховним органом влади за суворе дотримання всіх конституційних процедур, не може бути змінений, скасований або припинений ні відомчими актами, ні урядовими розпорядженнями, ні рішеннями партійних органів, наскільки б високі і авторитетні вони не були. Вся громадська діяльність здійснюється в суворій відповідності до законів, закріпленими Конституцією правової держави.
Реальність прав і свобод громадян. Зізнаються, затверджуються і гарантуються права і свободи людини. Причому передбачається, що вони не є таким собі «задарма» влади, а належать їй від народження, тобто є невідчужуваними.
Взаємна відповідальність держави й особистості. Держава шляхом видання законів бере на себе конкретні зобов'язання перед громадянами, громадськими організаціями, іншими державами і всією міжнародною спільнотою. Але відповідно і особистість несе відповідальність перед суспільством і державою. (У зв'язку з цим викликає тривогу ослаблення почуття відповідальності у чималої частини російського населення, байдужість громадян до справ суспільства і держави, що породжене тривалим періодом застою, зрівнялівкою і т. д. Подолати відчуження громадянина від влади, від суспільних і державних справ, підвищити відповідальність за свої вчинки можна, лише розкріпачить особистість, надавши можливість самостійної творчості та ініціативи.)
Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову. Влада не повинна бути монополізована однією особою, органом або соціальним шаром, а вся система публічної влади повинна відповідати вимогам права і послідовно його дотримуватися.
Поділ влади передбачає організаційно-правовий механізм їх взаємодії і взаємного стримування, що необхідно для утримання кожної з них у межах своїх повноважень і разом з тим забезпечення самостійності і незалежності від інших влад.
Без поділу влади не може бути правової держави і правових законів.
Наявність ефективних органів контролю і нагляду за здійсненням законів. У правовій державі суд, прокурорський нагляд, арбітраж повинні забезпечувати виконання законів.
Особливе місце займає проблема положення особистості в правовій державі. Саме по собі правова держава не самоціль, а соціально-історично обумовлена загальна форма вираження, організації, впорядкування і захисту свободи в суспільних стосунках людей. Зміст і характер свободи визначаються рівнем розвитку суспільства. Свобода відносна в розумінні її фактичної незавершеності, історичної зміни і розвитку її змісту, але вона абсолютна як вища цінність і принцип і тому може служити критерієм людського прогресу, в тому числі і в галузі державно-правових форм, суспільних відносин, становища особистості.
У зв'язку з цим було б неправильно вважати правовим держава лише на тій підставі, що в ньому є право, закон, бо закони можуть бути різними. Важливо мати критерії, що дозволяють визначати ступінь демократичності законів, що діють в тій чи іншій країні. На основі багатовікового історичного досвіду склалися загальнолюдські уявлення про права і свободи особистості у демократичній правовій державі, які покладені в основу документів, прийнятих світовою спільнотою. До них відносяться: Статут ООН, а також прийняті цією міжнародною організацією Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, Міжнародний пакт про громадянські та політичні права та низку конвенцій (наприклад, Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок , Конвенція проти дискримінації в галузі освіти, праці та занять, Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання). У сукупності викладені в цих документах норми в галузі прав і свобод особистості складають міжнародні стандарти. Тільки співвідносячи з ними національне законодавство будь-якої країни, можна робити висновки про ступінь демократичності даного суспільства та захищеності прав і свобод громадян цієї держави.
Основним орієнтиром у цьому напрямку є Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р. Декларація являє собою звід найважливіших прав і свобод, без яких неможливий розвиток сучасної цивілізації і які знаходяться у системній єдності. У ній формулюються цивільні, політичні, соціальні, економічні та культурні вдачі.
Декларація проголошує, що «всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах». Причому в тексті Декларації підкреслюється, що всім комплексом прав і свобод люди повинні мати незалежно від їх расової приналежності, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного чи соціального походження, майнового, станового або іншого становища.
Серед найважливіших цивільних (особистісних), політичних прав і свобод в тексті Декларації зазначаються: право кожної людини на життя, свободу та особисту недоторканність, свобода від рабства і підневільного стану, свобода від катувань та жорстокості, нелюдських та таких, що принижують гідність поводження і покарання, право на рівний захист закону, свобода від свавільного арешту, затримання або вигнання; свобода пересування, право на свободу совісті і релігії, свободу переконань і вільне їх вираження; право на притулок, громадянство; право володіти майном, право на свободу мирних зборів, асоціацій; право приймати участь в управлінні країною і рівного доступу до державної служби в своїй країні.
До числа найважливіших соціально-економічних і культурних прав, викладених у Декларації, слід віднести: право на соціальне забезпечення та здійснення прав, необхідних для підтримки гідності людини і вільного розвитку її особи в економічній, соціальній та культурній сферах; право на працю, свободу вибору роботи , справедливі і сприятливі умови праці та захист від безробіття, право на рівну оплату за рівну працю, справедливу і задовільну винагороду, право створювати профспілки і входити в них для захисту своїх інтересів; право на відпочинок і дозвілля; право на забезпечення в разі хвороби, інвалідності , старості чи іншого випадку втрати засобів до існування; право на освіту і багато інші права і свободи.
Сама головна гарантія безпеки людини міститься в принципі презумпції невинності, який у Декларації формулюється так: «Кожна людина, обвинувачена у вчиненні злочину, має право вважатися невинною доти, поки її винність не буде встановлена в законному порядку шляхом прилюдного судового розгляду, при якому йому забезпечують усі можливості для захисту ».
Важливим документом, що становлять основу міжнародного співробітництва, є прийнятий ООН Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, що проголошує право народів на самовизначення і встановлює зобов'язання держав у справі повного здійснення прав людини. Сюди ж відноситься Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, який накладає зобов'язання на держави-учасники прийняти закони, що забороняють пропаганду війни, ворожнечі і насильства між людьми і народами.
Правова держава не тільки проголошує права і свободи, але і створює розгалужений механізм соціально-правової захищеності людини - систему взаємопов'язаних форм і засобів (нормативних, конституціональних і процесуальних), що забезпечують належний захист і реалізацію певних прав і відповідних обов'язків.
Правова держава здійснює певні функції.
Економічна функція. В умовах правової держави вона не має нічого спільного з господарсько-адміністративної діяльністю, коли держава бере під свій повний і жорсткий контроль всі сторони економічного життя суспільства. Економічна функція правової держави зводиться в основному до регулювання ринкових відносин, багатоукладної економіки при повній самостійності підприємств приватного сектора. Причому для регулювання використовуються головним чином економічні методи: створення режиму найбільшого сприяння для виробництва необхідної для суспільства продукції, зниження процентних ставок на надані виробникам цієї продукції кредити і т. д. Більше дієвий контроль здійснюється лише над тими підприємствами, які знаходяться у власності самої держави.
Правоохоронна функція. Правова держава має гарантувати охорону свободи і прав особистості, підтримувати громадський порядок, дотримуючись встановлених законом межі повноважень відповідних органів.
Забезпечення соціальних потреб людини. У правовій державі значна частина потреб задовольняється кооперативним і приватним секторами (організація громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування та ін), але найбільш важкі, капіталомісткі - державою. Це охорона навколишнього середовища, створення високоякісного охорони здоров'я, системи відпочинку, освіти і т. д. Одночасно повинні розвиватися змішані державно-приватні системи (наприклад, страхування громадян).
2. Громадянське суспільство, його ознаки та принципи життєдіяльності
Поняття «громадянське суспільство» сягає своїм корінням до ідей полісу Аристотеля, громадянського суспільства Цицерона і ідей природного права. У той період громадянське суспільство і політичне суспільство (чи держава) розглядалися як взаємозамінні терміни. Дослідники політичних теорій Стародавньої Греції одностайні у визнанні того, що у давньогрецьких мислителів політичне охоплювало всі найважливіші сфери життя суспільства: сім'ю, релігію, освіту, художню культуру і т.д. Бути членом політичного суспільства означало бути громадянином, тобто членом держави, і тим самим бути зобов'язаним жити і діяти у відповідності з її законами, не завдаючи шкоди іншим громадянам.
Історичні концепції і практичні моделі громадянського суспільства народжувалися на основі ідей і досвіду, вкорінених в трьох різних традиціях.
Європейсько-середземноморська традиція склалася в період зародження громадянського суспільства в італійських містах-республіках епохи Відродження. Її виразник Н. Макіавеллі сформулював три найважливіші цінності громадянського суспільства: мир і безпеку громадян; насолоду своїм майном і багатством; право кожного мати і відстоювати свої переконання.
Континентально-європейська традиція сформувалася під впливом німецького культурного округу. Появі вільного громадянина багато в чому сприяла гільдія як одна з перших форм об'єднання (асоціації) ремісників, торговців, захищав їх і впливати на процес управління містами.
Ліберальна англо-американська традиція найбільш значуща. Виразниками її були: Дж. Локк, що відстоював власність на основі природного права і свободу; А. Сміт, підкреслюють роль модернізації та саморегуляції як необхідних компонентів громадянського суспільства; Т. Пейн, що запропонував концепцію мінімальної держави, тобто самостійного громадянського суспільства з вельми обмеженою роллю держави як необхідного зла; А. де Токвіль, аналізуючи демократію в Америці; Дж. С. Мілль, окресливши взірець ставлення держави і громадянського суспільства, не залежного від нього.
У своєму справжньому вигляді громадянське суспільство, як і правова держава, з'являється в умовах розвитку капіталістичного способу виробництва. Його виникнення було пов'язано насамперед з появою громадянина як самостійного, котра усвідомлює себе таким індивідуального члена суспільства, наділеного певним комплексом прав і свобод і в той же час несе перед суспільством моральну або іншу відповідальність за всі свої дії. Становлення громадянського суспільства в великою мірою було пов'язано також з виникненням самостійних асоціацій людей (релігійних і політичних, корпорацій, купецьких гільдій, пізніше - кооперативів, профспілок, партій і т.д.), покликаних захищати їх групові та індивідуальні інтереси, права і свободи. Ідея громадянського суспільства, який відстоює свої права у взаєминах з державою, знайшла повне відображення вже в програмному документі Великої французької революції - Декларації прав людини і громадянина.
Таким чином, хоча історія становлення громадянського суспільства охоплює тисячоліття, однак в основних рисах його класична модель склалася в кінці XVIII - початку XIX ст. Вона базувалася на ідеях лібералізму Дж. Локка і Адама Сміта (1723-1790). Ці ідеї полягали в наступному.
По-перше, всі люди володіють природними, невідчужуваними правами і свободами і рівні один одному. Природа людини незмінна, і, керуючись розумом, люди можуть створити гармонійне суспільство на справедливих засадах, домовившись один з одним.
«Громадянське суспільство і правова держава»
1. Сутність та основні принципи правової держави
Ідея правової держави має тривалу історію зародження і розвитку і займає важливе місце в політичних навчаннях минулого. Думка про панування закону в житті народу, суспільства, держави народилася як противага самовладдя і сваволі особистості правителя. Ще давньогрецький філософ Платон писав: «Я бачу близьку загибель тієї держави, де закон не має сили і перебуває під чиєюсь владою. Там же, де закон - владика над правителями, а вони - його раби, я вбачаю спасіння держави і всі блага, які тільки можуть дарувати державам боги ».
Подібні погляди мав і інший видатний давньогрецький філософ - Арістотель: «Там, де відсутня влада закону, немає місця і якійсь формі державного ладу. Закон має панувати над усім ... »
Таким чином, вже в стародавньому світі розпочалися пошуки принципів, форм і конструкцій для встановлення належних взаємовідносин, взаємозалежностей і погодженої взаємодії права і влади. Досить рано сформувалася ідея про розумність і справедливості такої політичної форми суспільного життя людей, коли в державі панують право, закон.
Проте виникнення цілісної концепції правової держави належить до кінця XVIII - початку XIX ст. - Періоду становлення буржуазного суспільства, коли в історично прогресивних політичних теоріях здійснювалася всебічна критика феодального свавілля і беззаконня, абсолютистських і поліцейських режимів, затверджувалися ідеї гуманізму, принципи свободи і рівності всіх людей, не отчуждаемость прав людини, рішуче відкидалися узурпація публічної політичної влади та її безвідповідальність перед людьми і суспільством. Природно, при всій новизні ці ідеї і концепції правової держави, розроблені прогресивними мислителями - голландським правознавцем Г. Гроцием і його співвітчизником філософом Б. Спінозою, англійським вченим Дж. Локком, французьким філософом Ш. Монтеск 'є, американським політичним діячем Т. Джефферсоном та ін , спиралися на досвід минулого, на здобутки попередників соціальної, політичної і правової теорії та практики, на історично сформовані та апробовані загальнолюдські цінності і гуманістичні традиції.
Так, у трактуванні Дж. Локка, в державі має панувати закон, відповідний природному праву і визнає невідчужувані природні права і свободи людини, а також обов'язково здійснює поділ влади.
Нові уявлення про поділ влади отримали систематичну розробку в творчості Ш. Монтеск 'є. Розрізняючи в кожній державі три види влади - законодавчу, виконавчу і судову, він відзначає, що для запобігання зловживань владою необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один одного. Поділ і взаємне стримування влади є, згідно Монтеск'є, головними умовами для забезпечення політичної свободи.
Ідеї Локка, Монтеск'є та інших представників політичної думки мали прямий вплив на конституційне законодавство. Це чітко проявилося, наприклад, в Конституції США 1787 р., у французькій Декларації прав людини і громадянина (1789), цілому ряді інших правових актів.
Ціннісний зміст ідеї правової держави полягає в утвердженні суверенності народу як джерела влади, гарантованості її свободи, підпорядкування держави суспільству. Поняття «правова держава» (цей термін вперше був ужитий у першій третині XIX ст. В працях К. Велькера і Р. фон Моля) стало неминущим загальнодемократичним завоюванням людської цивілізації.
У основі правової держави лежить ряд основних принципів. Найважливіші з них такі.
Верховенство правового закону. Закон, прийнятий верховним органом влади за суворе дотримання всіх конституційних процедур, не може бути змінений, скасований або припинений ні відомчими актами, ні урядовими розпорядженнями, ні рішеннями партійних органів, наскільки б високі і авторитетні вони не були. Вся громадська діяльність здійснюється в суворій відповідності до законів, закріпленими Конституцією правової держави.
Реальність прав і свобод громадян. Зізнаються, затверджуються і гарантуються права і свободи людини. Причому передбачається, що вони не є таким собі «задарма» влади, а належать їй від народження, тобто є невідчужуваними.
Взаємна відповідальність держави й особистості. Держава шляхом видання законів бере на себе конкретні зобов'язання перед громадянами, громадськими організаціями, іншими державами і всією міжнародною спільнотою. Але відповідно і особистість несе відповідальність перед суспільством і державою. (У зв'язку з цим викликає тривогу ослаблення почуття відповідальності у чималої частини російського населення, байдужість громадян до справ суспільства і держави, що породжене тривалим періодом застою, зрівнялівкою і т. д. Подолати відчуження громадянина від влади, від суспільних і державних справ, підвищити відповідальність за свої вчинки можна, лише розкріпачить особистість, надавши можливість самостійної творчості та ініціативи.)
Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову. Влада не повинна бути монополізована однією особою, органом або соціальним шаром, а вся система публічної влади повинна відповідати вимогам права і послідовно його дотримуватися.
Поділ влади передбачає організаційно-правовий механізм їх взаємодії і взаємного стримування, що необхідно для утримання кожної з них у межах своїх повноважень і разом з тим забезпечення самостійності і незалежності від інших влад.
Без поділу влади не може бути правової держави і правових законів.
Наявність ефективних органів контролю і нагляду за здійсненням законів. У правовій державі суд, прокурорський нагляд, арбітраж повинні забезпечувати виконання законів.
Особливе місце займає проблема положення особистості в правовій державі. Саме по собі правова держава не самоціль, а соціально-історично обумовлена загальна форма вираження, організації, впорядкування і захисту свободи в суспільних стосунках людей. Зміст і характер свободи визначаються рівнем розвитку суспільства. Свобода відносна в розумінні її фактичної незавершеності, історичної зміни і розвитку її змісту, але вона абсолютна як вища цінність і принцип і тому може служити критерієм людського прогресу, в тому числі і в галузі державно-правових форм, суспільних відносин, становища особистості.
У зв'язку з цим було б неправильно вважати правовим держава лише на тій підставі, що в ньому є право, закон, бо закони можуть бути різними. Важливо мати критерії, що дозволяють визначати ступінь демократичності законів, що діють в тій чи іншій країні. На основі багатовікового історичного досвіду склалися загальнолюдські уявлення про права і свободи особистості у демократичній правовій державі, які покладені в основу документів, прийнятих світовою спільнотою. До них відносяться: Статут ООН, а також прийняті цією міжнародною організацією Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, Міжнародний пакт про громадянські та політичні права та низку конвенцій (наприклад, Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок , Конвенція проти дискримінації в галузі освіти, праці та занять, Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання). У сукупності викладені в цих документах норми в галузі прав і свобод особистості складають міжнародні стандарти. Тільки співвідносячи з ними національне законодавство будь-якої країни, можна робити висновки про ступінь демократичності даного суспільства та захищеності прав і свобод громадян цієї держави.
Основним орієнтиром у цьому напрямку є Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р. Декларація являє собою звід найважливіших прав і свобод, без яких неможливий розвиток сучасної цивілізації і які знаходяться у системній єдності. У ній формулюються цивільні, політичні, соціальні, економічні та культурні вдачі.
Декларація проголошує, що «всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах». Причому в тексті Декларації підкреслюється, що всім комплексом прав і свобод люди повинні мати незалежно від їх расової приналежності, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного чи соціального походження, майнового, станового або іншого становища.
Серед найважливіших цивільних (особистісних), політичних прав і свобод в тексті Декларації зазначаються: право кожної людини на життя, свободу та особисту недоторканність, свобода від рабства і підневільного стану, свобода від катувань та жорстокості, нелюдських та таких, що принижують гідність поводження і покарання, право на рівний захист закону, свобода від свавільного арешту, затримання або вигнання; свобода пересування, право на свободу совісті і релігії, свободу переконань і вільне їх вираження; право на притулок, громадянство; право володіти майном, право на свободу мирних зборів, асоціацій; право приймати участь в управлінні країною і рівного доступу до державної служби в своїй країні.
До числа найважливіших соціально-економічних і культурних прав, викладених у Декларації, слід віднести: право на соціальне забезпечення та здійснення прав, необхідних для підтримки гідності людини і вільного розвитку її особи в економічній, соціальній та культурній сферах; право на працю, свободу вибору роботи , справедливі і сприятливі умови праці та захист від безробіття, право на рівну оплату за рівну працю, справедливу і задовільну винагороду, право створювати профспілки і входити в них для захисту своїх інтересів; право на відпочинок і дозвілля; право на забезпечення в разі хвороби, інвалідності , старості чи іншого випадку втрати засобів до існування; право на освіту і багато інші права і свободи.
Сама головна гарантія безпеки людини міститься в принципі презумпції невинності, який у Декларації формулюється так: «Кожна людина, обвинувачена у вчиненні злочину, має право вважатися невинною доти, поки її винність не буде встановлена в законному порядку шляхом прилюдного судового розгляду, при якому йому забезпечують усі можливості для захисту ».
Важливим документом, що становлять основу міжнародного співробітництва, є прийнятий ООН Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, що проголошує право народів на самовизначення і встановлює зобов'язання держав у справі повного здійснення прав людини. Сюди ж відноситься Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, який накладає зобов'язання на держави-учасники прийняти закони, що забороняють пропаганду війни, ворожнечі і насильства між людьми і народами.
Правова держава не тільки проголошує права і свободи, але і створює розгалужений механізм соціально-правової захищеності людини - систему взаємопов'язаних форм і засобів (нормативних, конституціональних і процесуальних), що забезпечують належний захист і реалізацію певних прав і відповідних обов'язків.
Правова держава здійснює певні функції.
Економічна функція. В умовах правової держави вона не має нічого спільного з господарсько-адміністративної діяльністю, коли держава бере під свій повний і жорсткий контроль всі сторони економічного життя суспільства. Економічна функція правової держави зводиться в основному до регулювання ринкових відносин, багатоукладної економіки при повній самостійності підприємств приватного сектора. Причому для регулювання використовуються головним чином економічні методи: створення режиму найбільшого сприяння для виробництва необхідної для суспільства продукції, зниження процентних ставок на надані виробникам цієї продукції кредити і т. д. Більше дієвий контроль здійснюється лише над тими підприємствами, які знаходяться у власності самої держави.
Правоохоронна функція. Правова держава має гарантувати охорону свободи і прав особистості, підтримувати громадський порядок, дотримуючись встановлених законом межі повноважень відповідних органів.
Забезпечення соціальних потреб людини. У правовій державі значна частина потреб задовольняється кооперативним і приватним секторами (організація громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування та ін), але найбільш важкі, капіталомісткі - державою. Це охорона навколишнього середовища, створення високоякісного охорони здоров'я, системи відпочинку, освіти і т. д. Одночасно повинні розвиватися змішані державно-приватні системи (наприклад, страхування громадян).
2. Громадянське суспільство, його ознаки та принципи життєдіяльності
Поняття «громадянське суспільство» сягає своїм корінням до ідей полісу Аристотеля, громадянського суспільства Цицерона і ідей природного права. У той період громадянське суспільство і політичне суспільство (чи держава) розглядалися як взаємозамінні терміни. Дослідники політичних теорій Стародавньої Греції одностайні у визнанні того, що у давньогрецьких мислителів політичне охоплювало всі найважливіші сфери життя суспільства: сім'ю, релігію, освіту, художню культуру і т.д. Бути членом політичного суспільства означало бути громадянином, тобто членом держави, і тим самим бути зобов'язаним жити і діяти у відповідності з її законами, не завдаючи шкоди іншим громадянам.
Історичні концепції і практичні моделі громадянського суспільства народжувалися на основі ідей і досвіду, вкорінених в трьох різних традиціях.
Європейсько-середземноморська традиція склалася в період зародження громадянського суспільства в італійських містах-республіках епохи Відродження. Її виразник Н. Макіавеллі сформулював три найважливіші цінності громадянського суспільства: мир і безпеку громадян; насолоду своїм майном і багатством; право кожного мати і відстоювати свої переконання.
Континентально-європейська традиція сформувалася під впливом німецького культурного округу. Появі вільного громадянина багато в чому сприяла гільдія як одна з перших форм об'єднання (асоціації) ремісників, торговців, захищав їх і впливати на процес управління містами.
Ліберальна англо-американська традиція найбільш значуща. Виразниками її були: Дж. Локк, що відстоював власність на основі природного права і свободу; А. Сміт, підкреслюють роль модернізації та саморегуляції як необхідних компонентів громадянського суспільства; Т. Пейн, що запропонував концепцію мінімальної держави, тобто самостійного громадянського суспільства з вельми обмеженою роллю держави як необхідного зла; А. де Токвіль, аналізуючи демократію в Америці; Дж. С. Мілль, окресливши взірець ставлення держави і громадянського суспільства, не залежного від нього.
У своєму справжньому вигляді громадянське суспільство, як і правова держава, з'являється в умовах розвитку капіталістичного способу виробництва. Його виникнення було пов'язано насамперед з появою громадянина як самостійного, котра усвідомлює себе таким індивідуального члена суспільства, наділеного певним комплексом прав і свобод і в той же час несе перед суспільством моральну або іншу відповідальність за всі свої дії. Становлення громадянського суспільства в великою мірою було пов'язано також з виникненням самостійних асоціацій людей (релігійних і політичних, корпорацій, купецьких гільдій, пізніше - кооперативів, профспілок, партій і т.д.), покликаних захищати їх групові та індивідуальні інтереси, права і свободи. Ідея громадянського суспільства, який відстоює свої права у взаєминах з державою, знайшла повне відображення вже в програмному документі Великої французької революції - Декларації прав людини і громадянина.
Таким чином, хоча історія становлення громадянського суспільства охоплює тисячоліття, однак в основних рисах його класична модель склалася в кінці XVIII - початку XIX ст. Вона базувалася на ідеях лібералізму Дж. Локка і Адама Сміта (1723-1790). Ці ідеї полягали в наступному.
По-перше, всі люди володіють природними, невідчужуваними правами і свободами і рівні один одному. Природа людини незмінна, і, керуючись розумом, люди можуть створити гармонійне суспільство на справедливих засадах, домовившись один з одним.
По-друге, держава гарантує природні права людини і своє невтручання в індивідуальне життя громадян ні під яким приводом. Розроблена А. Смітом «система природної свободи» доводила необхідність ліквідації втручання держави в приватновласницькі підприємництво, надання повної свободи для розвитку приватної ініціативи, «неприродність» будь-якого контролю державою індивідуальної економічної свободи громадян; це були необхідні умови для необмеженого розвитку товарно-грошових ринкових відносин. Тим самим підводився міцний економічний фундамент під класичну модель народжувався громадянського суспільства, основними вимогами якого стали приватна власність, ринкова економіка, економічна незалежність людей.
Особлива заслуга у розробці концепції громадянського суспільства в його взаємозалежності з державою належить німецькому філософу Георгу Гегелю (1770-1831). На основі систематизації всієї спадщини французької, англосаксонській та німецької суспільно-політичної думки Гегель прийшов до висновку, що громадянське суспільство являє собою особливу стадію в діалектичному русі від сім'ї до держави, тобто в процесі тривалої і складної історичної трансформації від середньовіччя до Нового часу . «Громадянське суспільство, - писав він, - є диференціація, яка виступає між сім'єю та державою, хоча розвиток громадянського суспільства настає пізніше, ніж розвиток держави».
За Гегелем, соціальна життя, характерна для громадянського суспільства, радикально відрізняється від етичного світу сім'ї та публічного життя держави, утворюючи необхідний момент в тотальності раціонально структурованого політичного суспільства. Громадянське суспільство включає в себе ринкову економіку, соціальні класи, корпорації, інститути, в завдання яких входять забезпечення життєздатності суспільства та реалізація цивільного права. Громадянське суспільство складає комплекс приватних осіб, класів, груп та інститутів, взаємодія яких регулюється цивільним правом і які прямо не залежать від самого політичного держави.
Таким чином, Гегель прийшов до висновку, що є сфера не тільки «загальних» і політичних інтересів, а й приватних, точніше, приватновласницьких інтересів. Її-то він і визначив як область «громадянського суспільства» або, як він ще говорив, «духовне тваринний світ». А «правова держава» є відрегульована за допомогою ідеально працює цивільного права система цивільних відносин.
Як зазначав Гегель, на відміну від сім'ї численні складові громадянського суспільства часто непорівнянні, нестійкі і схильні до серйозних конфліктів. Воно нагадує неспокійне полі бою, де одні приватні інтереси стикаються з іншими приватними інтересами. Причому надмірний розвиток одних елементів громадянського суспільства може призвести до пригнічення інших його елементів. Тому громадянське суспільство не може стати «громадянським» до тих пір, поки не буде управлятися політично під наглядом держави. Лише верховна публічна влада - конституційна держава - може ефективно впоратися з його несправедливостями і синтезувати конкретні інтереси в універсальне політичне співтовариство. З цієї позиції Гегель критикує сучасну йому теорію природного права за те, що вона змішує громадянське суспільство і держава.
Необхідно підкреслити, що в цілому формування різних варіантів концепції громадянського суспільства у різних мислителів було нерозривно пов'язане з формуванням ідеї індивідуальної свободи, самоцінності кожної окремо взятої особистості. Вони ставили на перше місце свободу та природні здібності окремого індивідуума як самостійної незалежної одиниці соціальної дії.
Якщо громадянське суспільство забезпечує права людини, то держава - права громадянина. В обох випадках мова йде про права особистості, в першому випадку - про її права як окремого людської істоти на життя, свободу, прагнення до щастя і т. д., а в другому - про її політичні права. З цих позицій очевидно, що засадничою умовою існування як громадянського суспільства, так і правової держави виступає забезпечення права особистості на самореалізацію.
Як показала історія розвитку демократичних і тоталітарних систем, не може бути свободи окремої особистості там, де немає різноманіття джерел життєзабезпечення і свободи економічного вибору. Такий вибір може бути забезпечений насамперед обмеженням одержавлення засобів виробництва і всієї економічної сфери при збереженні в тих чи інших масштабах і формах приватної власності, що характерно для всіх промислово розвинених країн з ліберально-демократичними режимами. У зв'язку з цим хотілося б зазначити, що вже ранні мислителі промислової цивілізації рішуче виступали на захист індивідуальної свободи, були палкими прихильниками приватної власності, вважаючи, що особиста свобода індивідуума грунтується на його праві на приватну власність.
Якщо держава входить у суспільство як найважливіший елемент політичної надбудови, то в громадянське суспільство держава, як видно зі сказаного вище, не входить. Хоча, звичайно, всі потреби громадянського суспільства - незалежно від того, який клас панує в даний час, - неминуче проходять через волю держави, щоб у формі закону отримати загальне значення.
Для розуміння характеру цих відносин важливо мати на увазі наступне. Якщо держава знає різні форми правління панівних класів: демократичні, диктаторські, монархічні, то для громадянського суспільства на рівні політики характерна демократична форма існування. Чим більше розвинене громадянське суспільство, тим більше підстав для демократичних форм держави. І навпаки - чим менш розвинене громадянське суспільство, тим більше ймовірно існування авторитарних і тоталітарних режимів державної влади. Іншими словами, громадянське суспільство - це фундамент демократичної громадської організації.
У процесі свого розвитку громадянське суспільство охоплює все більш широкі верстви населення - не тільки імущих, але і незаможних і незаможних. У рабовласницькому суспільстві раб був абсолютно безправний: його можна було продати, купити, вбити. Дещо краще було становище у феодального селянина: залишаючись у ряді випадків об'єктом купівлі-продажу, він знайшов вже право на життя. З виникненням і розвитком капіталізму пролетар, включаючись в структури громадянського суспільства, став громадянином держави з небаченим і неможливим раніше обсягом прав і обов'язків. Держава була змушена не тільки рахуватися з виниклими громадськими асоціаціями, але і встати на шлях правового впорядкування своїх відношенні з усім населенням, суттєво перебудувати свої владні структури.
З цієї точки зору громадянське суспільство якраз і передбачає збалансовані взаємоконтроль і взаімоограніченіе державних і недержавних органів і рухів, щоб державні органи, їх діяльність завжди були в полі зору недержавних органів і рухів, а недержавні органи та утворення, у свою чергу, погоджувати свою діяльність з законом і враховували об'єктивні потреби держави. Таким чином, мова йде не про протиставлення державних і недержавних органів, не про перетягування каната за принципом «хто кого», а про конструктивну взаємопов'язаному співробітництво, яке робить обидві сторони сильніше, а їхню роботу - ефективніше.
На підставі вищевикладеного можна дати наступне визначення: громадянське суспільство - це сукупність тих міжособистісних, сімейних, суспільно-економічних, культурних, релігійних відносин і структур, які розвиваються в суспільстві поза рамок і без безпосереднього втручання держави та забезпечують умови для самореалізації особистості і колективу.
Серед основних функцій громадянського суспільства можна виділити наступні:
ü володіння незалежно від держави засобами і санкціями, за допомогою яких воно може змусити людину дотримуватися загальноприйнятих норм, забезпечити соціалізацію та виховання громадян (це найважливіше);
ü захист громадян та їх об'єднань, їх інтересів і потреб від незаконного втручання в їх життєдіяльність держави та її органів;
ü сприяння формуванню органів держави, демократичного та гуманістичного розвитку всієї політичної системи суспільства.
З часом класична модель громадянського суспільства зазнала істотної еволюцію. У ході її реалізації на основі ідей лібералізму були знищені станові привілеї, розділені законодавча, виконавча і судова влади, створені правові гарантії свободи слова, совісті, зборів, організацій, рівності громадян перед законом, але одночасно відбулася майнова поляризація суспільства, погіршилося матеріальне становище трудящих, а права і свободи перетворилися у своїй більшості у формальні, так як реальна влада і права залишилися в руках багатої частини суспільства.
У цих умовах вже в другій половині XIX ст. починається певний відхід правлячих кіл Західної Європи від ідеалів основоположників лібералізму про народний суверенітет, торжестві розуму і гармонії відносин у суспільстві. Їх ідеї соціальної рівності тлумачилися в дусі рівності можливостей у підприємницькій діяльності, пропагувалося і виправдовувалося прагнення особистості до необмеженого збагачення, а маси все більше відчужувалися від участі в політичному житті суспільства.
У цій обстановці у середині XIX ст. в Європі виникають ліві суспільно-політичні рухи, перш за все соціал-демократичний, що ставить своєю метою досягнення такого суспільного устрою, в якому поєднувалися б принцип соціальної рівності і принцип індивідуальної свободи. Соціал-демократи висунули ідею побудови такого суспільства, в якому конституційно закріплені і фактично забезпечені основні загальнолюдські цінності і кожна людина може розвивати свої здібності, користуючись гарантіями людських і громадянських прав. Це суспільство базується на принципах рівності, свободи, солідарності та справедливості.
Слід констатувати, що розвиток класичної моделі громадянського суспільства відбувається в даний час на якісно новій ідейній основі, куди входять органічно як ідеї лібералізму, так і ідеї соціал-демократії.
Також істотну еволюцію зазнала економічна основа класичної моделі громадянського суспільства. Тепер вже не тільки приватна власність, але і різні форми колективної власності визначають багатоукладний характер економіки західних країн. Світова економічна криза 1929 - 1933 рр.. докорінно підірвав ідеї лібералізму про неприпустимість будь-якого втручання з боку держави в приватнопідприємницьку діяльність, економічне життя суспільства. На зміну цим ідеям прийшли нові ідеї, зокрема, англійського економіста Джона Кейнса (1883-1946), який висунув положення про необхідність державного регулювання економіки і певного обмеження приватного підприємництва в тому випадку, коли це диктується інтересами всього суспільства.
Сфери, що становлять сучасне громадянське суспільство, такі:
ü сфера суспільного життя, не регульована політичними нормами і включає в себе все, що не входить в державу: класи, громадські організації, рухи, партії, асоціації, сім'ю, школу, релігію, мистецтво і т. д.;
ü сфера приватної повсякденному житті людей;
ü економічна основа, що складається з приватної та колективної власності, багатоукладна економіка, регульована з боку держави насамперед економічними методами (а не адміністративними) в інтересах поліпшення соціального становища населення, відсутність повної економічної незалежності людей;
ü існування самостійного громадянина, що володіє всією повнотою прав і свобод;
ü управління, що носить неполітичний характер, самоврядування;
ü розвинуті економічні, культурні, правові, політичні відносини, висока політична культура членів суспільства.
Громадянське суспільство виникає як результат історичного розвитку промислового способу виробництва і являє собою особливе утворення між індивідуумом і державою. Характерна риса громадянського суспільства - наявність протиріч, конфліктів, конкуренції як рушійної сили його розвитку.
До принципів життєдіяльності громадянського суспільства можна віднести наступні:
ü забезпечення вільного розвитку особистості на економічній основі різноманітних форм власності, багатоукладної ринкової економіки, можливість для кожного індивідуума самостійного вибору конкретної сфери своєї господарської діяльності;
ü обов'язкове регулювання взаємин приватних осіб, груп, інститутів та усіх інших складових елементів громадянського суспільства за допомогою цивільного права, що дозволяє долати можливі конфлікти і виробляти загальну інтегруючу політику в інтересах усього суспільства;
ü постійна та всебічна захист інтересів кожної людини, його природного права на життя, свободу, щастя, створення розгалуженої системи механізмів такого захисту та її чітке функціонування;
ü здійснення широкого самоврядування у всіх сферах і на всіх рівнях суспільного життя;
ü обов'язкове взаємодія з державою, без наявності якого не може бути й самого громадянського суспільства.
Ідея громадянського суспільства протягом останніх десятиліть доповнилася: ідеєю політичного плюралізму; ідеєю обмеження державної влади встановленими правовими нормами; ідеєю індивідуальної свободи людини, подальшої демократизацією в соціальній сфері. Що стала популярною теорія плюралізму називає основними завданнями інтегрування суспільства, пошук і досягнення загальногромадянського згоди шляхом обліку та координації безлічі інтересів різних груп населення, зняття або пом'якшення протиріч. Держава при цьому сприймається не як близьке колективне співтовариство людей, в якому розчинена індивідуальність, а як спільнота вільних індивідуумів, що об'єдналися на солідарній основі.
3. Становлення правової держави і громадянського суспільства в Росії
Історія зародження і розвитку ідеї правової держави важлива для практичної реалізації концепції російської правової державності в сучасних умовах. Особливе значення має розробка питань правової державності провідними вченими Росії XIX - початку XX ст., Які висунули чимало оригінальних ідей, пронизаних пафосом свободи особистості, моральної гуманної правової влади (обмежує деспотизм і свавілля), права як втілення справедливості, добра і загального блага, як заходи свободи та принципу загальної рівності. Тут слід перш за все назвати відомого юриста, філософа, публіциста Б. Н. Чичеріна і видатного релігійного філософа, богослова В. С. Соловйова.
Загальною характерною рисою видатних російських мислителів у галузі права та правової держави було їхнє прагнення поставити в центр політико-правової теорії проблему людської особистості, прав і свобод людини, моральну оцінку державної влади і прийнятих нею законів. У цьому відношенні передові думки Росії розвивалися в руслі самих прогресивних ідей громадянського суспільства, вже затверджуваного на Заході. Блискучим представником цього напряму був російський релігійний філософ і політичний мислитель Н. А. Бердяєв, що обгрунтував ідеї гармонії інтересів особистості і суспільства, гарантії природних прав і свобод людини як необхідних умов правової держави.
Слід нагадати, що Росія традиційно належить до тих країн, які більше орієнтовані на державу, ніж на суспільство. Глибоко вкорінене переконання у необхідності сильної держави, що, на жаль, нерідко зрівнювалася з самочинство влади. Товариство за традицією недостатньо автономно і незалежно, а громадяни часто залишені на милість держави і всемогутніх політиків. Італійський вчений А. Грамші підкреслював цю специфіку: «На Сході (і в Росії) держава було всім, громадянське суспільство знаходилося в первинному, аморфному стані. На Заході між державою і громадянським суспільством були впорядковані взаємини, і якщо держава починало хитатися, одразу виступала назовні міцна структура громадянського суспільства. Держава була лише передовий традицією, позаду якої була міцний ланцюг фортець та казематів ».
Важливо підкреслити, що політико-правовий розвиток під впливом демократичної суспільно-політичної думки та визвольного руху дворянського і разночинного етапів у другій половині XIX ст., В епоху Олександра II (1855-1881), поступово наближало Росію до конституційного ладу. Про це свідчили: скасування кріпосного права; судова реформа - запровадження суду присяжних, створення прокуратури та адвокатури; суспільне визнання стану юристів і адвокатів, зміни в цивільному законодавстві; земська реформа 1864 р. про земських зборах і управах; фінансові реформи; реформи в галузі народної освіти, у тому числі прийняття нового статуту університетів (1863), що надає їм широку автономію; військові реформи.
Революція 1905 р. і особливо Лютнева революція 1917 р., поступове конституювання буржуазної республіки в Росії супроводжувалися твердженням системи прав і свобод, утворенням численних партій і створенням багатопартійної системи, поступовим формуванням органів і структур, характерних для правової держави і громадянського суспільства. У країні формувалася правова державність на основі стверджує буржуазного суспільства. Цей природний процес був перерваний у жовтні 1917 р.
В умовах тоталітаризму держава прагне до глобального панування над усіма сферами суспільного життя. З соціально-політичного життя усувається плюралізм. Насильно демонтуються соціально-класові бар'єри. Влада претендує на те, щоб представляти якийсь «загальний сверхінтерес» населення, в якому зникають, знеособлюються соціально-групові, класові, етнічні, професійні та регіональні інтереси. Тоталітаризм примусовим чином знімає проблеми взаємодії: громадянське суспільство - держава, народ - політична влада. Держава повністю ідентифікує себе з суспільством, позбавляючи його властивих йому соціальних функцій саморегуляції та саморозвитку. Колективна ідентичність, скасовуються індивідуальність, - один з принципів тоталітаризму. Держава деформує громадянське суспільство, сковує функціонування його елементів, зводить до мінімуму автономію і самостійність індивідуумів і соціальних груп. Політична практика тоталітарних режимів XX ст. наочно свідчить, що ці режими можуть існувати стабільно, тільки заганяючи громадянське суспільство в підпіллі, діючи примусом, страхом або добиваючись апатії.
На етапі авторитаризму (1960-80-і рр..) В СРСР відбувається розкладання тоталітарних структур. Цей етап був відзначений прискоренням НТР і урбанізації країни, формуванням «тіньової економіки», складанням дисидентського руху і т. п. Все більш масові області життя йшли з-під державного контролю.
У цілому комуністична епоха призвела до грандіозного нівелювання усіх членів суспільства перед всесильним державою. Суперництво інтересів було витіснене у вузьку сферу апаратних ігор всередині правлячої еліти. Багато в чому ця ситуація зберігається і сьогодні. Суспільство ще не структурувалось на різні групи і верстви, які чітко визначали б свої цілі та інтереси і могли б вести соціальний «торг». Звідси маргінальність існуючих політичних партій, які нагадують більше гуртки однодумців, ніж масові політичні організації. Звідси, нарешті, соціальна і політична пасивність більшості населення.
Перехід до демократії передбачає перш за все визнання індивідуума суб'єктом права і самого права в якості основної форми суспільних відносин. І тільки в цій новій конструкції можна говорити про правовий характер відносин особистості і держави, їх взаємних обов'язках, юридичних гарантії і т. д. Ось чому подолати вади тоталітарної системи і перейти до державно-правових форм організації суспільного життя неможливе без найважливішого вимоги правової держави - в повній мірі відновити самостійність особистості, визнати і гарантувати права людини в усіх сферах життя. Без захищеною правом вільної особистості неможливо досягти такого розвитку громадянського суспільства, яке б стало реальною основою правової держави.
Важливим етапом на шляху становлення російського правової держави стало прийняття нової Конституції всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. Конституції присвячена правам і свободам людини і громадянина і, що особливо важливо, містить положення про те, що загальновизнані міжнародні норми, що стосуються прав людини, є складовою частиною її правової системи. «У Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина, відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права».
Права і свободи людини проголошуються вищими цінностями суспільства і держави, вони не можуть бути кимось гвалтівником і потоптані, бо «належать кожному від народження». Держава гарантує їх усім громадянам незалежно від раси, національності, статі, мови, соціального походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань. Особи, винні у порушенні рівноправності громадян, притягаються до відповідальності на підставі закону.
Цікаво що міститься в Конституції положення про те, що «кожен має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні можливості внутрішньодержавних засобів правового захисту».
У той же час Конституцією забороняється використання прав і свобод для насильницької зміни конституційного ладу, розпалювання расової, національної, класової, релігійної ненависті, пропаганди насильства та війни.
Конституції присікає свавілля відносно особистості, яка полягала, зокрема, у позбавленні права громадянства і подальшої висилку з країни неугодних для правлячої верхівки осіб.
Добре відомо, що в роки сталінської деспотії демократичні положення, декларовані в конституційному і поточному законодавстві, були фіктивними, прикривають свавілля і беззаконня, що панували в дійсності. Теза про загострення класової боротьби, висунутий Сталіним, був покликаний виправдати оголошення військово-революційного положення і став приводом для підтвердження, нібито від імені триваючої революції, «мандата» на надзвичайну владу очолюваної ним тоталітарної політичної системи, обгрунтування необхідності масових репресій, посилення надзвичайних, антиправових структур та акцій, позасудових розправ і інших насильницьких заходів, відмови від правових форм, процедур і гарантій.
У зв'язку з цим важливе значення мають проголошене Конституцією право кожного на свободу та особисту недоторканність і визначення, що взяття під варту і позбавлення волі допускаються «виключно на підставі судового рішення», а саме затримання може бути оскаржено в судовому порядку.
На зміцнення законності і правопорядку спрямована відповідно до якої кожна затримана, яку взято під варту або обвинувачувана у вчиненні злочину особа має право користуватися допомогою адвоката з моменту затримання, взяття під варту або пред'явлення звинувачення. Дуже важливо також положення про те, що «обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинність» і кожен обвинувачений «вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду». Широко використовувався в роки правового свавілля вибивання у заарештованих визнання власної провини протиставлене положення: «Ніхто не повинен зазнавати тортур».
Проти кріпосницьких порядків тоталітарного режиму, коли обмежувалася можливість людини пересуватися по країні і заборонявся виїзд за кордон, спрямована: «Кожен має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. Кожен може вільно виїжджати за межі Російської Федерації. Громадянин Російської Федерації має право безперешкодно повертатися в Російську Федерацію ».
У цьому ж напрямку «розкріпачення» витримано зміст, яка проголошує право кожного на «свободу думки і слова», а також на безперешкодне висловлення своїх думок і переконань: «Ніхто не може бути примушений до вираження своїх думок і переконань або відмови від них».
Вперше на ділі «кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої».
Правова держава може виникнути тільки на міцній економічній базі. Така база закладається на основі багатоукладної економіки, різноманітних форм власності, широкого розвитку приватної ініціативи, підприємництва, фермерських господарств, приватизації сфери торгівлі та різноманітних форм обслуговування населення, передачі землі і виробничих фондів в руки трудових колективів або окремих осіб. У цьому контексті велике значення має положення Конституції про те, що «кожен має право на використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності» і що «право приватної власності охороняється законом».
У цілому необхідно підкреслити, що положення розділу Конституції про права людини наведені у максимальну відповідність з міжнародними пактами про права людини. Як і міжнародні пакти, Конституція Російської Федерації виходить з обов'язку державної влади в рівній мірі дотримуватися і гарантувати всі права і свободи людини, будь то громадянські, політичні, економічні, соціальні, культурні.
Слід особливо відзначити, що в Конституції значно розширений і сам перелік конституційних прав і свобод, багато з яких закріплені вперше в такого роду документі. Особливе значення мають гарантії рівності у правах і свободах. Спеціально виділені судові гарантії реалізації прав і свобод: презумпція невинності, судового захисту порушених прав і свобод, судове рішення як єдина підстава обмежити свободи, звільнення від обов'язку свідчити проти самого себе і т. д.
Саме в рамках цивільного суспільства втілюється велика частина прав і свобод людини. Ось чому відносини та інститути громадянського суспільства в сучасних державах користуються підтримкою і захистом закону. У зв'язку з цим необхідно підкреслити, що формування демократії і громадянського суспільства - це процеси взаємопов'язані, що йдуть паралельно, виключно складні і тендітні.
В умовах традиційної нерозвиненості інститутів громадянського суспільства в нашій країні конституційне закріплення основ їх вільного саморозвитку вкрай необхідно. Тим самим ставиться надійний заслін зайвого втручання держави в особисте життя громадянина і гарантується розвиток саме демократичних засад самоврядування в основних сферах життєдіяльності суспільства. У той же час ясно, що держава не має права усуватися від регулювання суспільно-політичних, організаційно-економічних і соціальних відносин. У Конституції визначаються й обов'язки держави перед громадянським суспільством.
Цивільний кодекс Російської Федерації закріплює і розвиває цивільні права і свободи, проголошені в Конституції. Цивільне законодавство грунтується на визнанні рівності учасників регульованих їм відносин, недоторканності власності, свободи договору, неприпустимість втручання будь-кого у приватні справи, необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту.
Цивільне законодавство визначає правове становище учасників цивільного обороту, підстави виникнення та порядок здійснення права власності та інших майнових прав, виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальна власність), регулює договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників.
Абсолютно ясно, що проблема формування громадянського суспільства є ключовою при переході від тоталітарної системи до демократії. Значимість громадянського суспільства зумовлена тим, що в його відсутність неможливо створити умови для ініціативної, творчої та цивільно-активної особистості. І звичайно, формування громадянського суспільства має стати головним гарантом оновлення нашої держави, побудови дійсно демократичних інститутів, демократичної політичної культури, тобто демократичної політичної системи суспільства.
Виділимо найбільш принципові напрями становлення громадянського суспільства в сучасній Росії:
ü формування і розвиток нових економічних відносин, які включають плюралізм форм власності і ринок, а також обумовленої ними відкритої соціальної структури суспільства;
ü становлення адекватної цій структурі системи реальних інтересів, які об'єднують особистості, соціальні групи і верстви в єдину спільність;
ü виникнення різноманітних форм трудових асоціацій, соціальних і культурних об'єднань, самодіяльних організацій, суспільно-політичних рухів, що складають головні інститути громадянського суспільства і середовище для розкриття творчої активності особистості;
ü оновлення взаємин між соціальними групами, спільнотами (національними, класовими, регіональними, професійними, статево-віковими та ін);
ü створення економічних, соціальних і духовних передумов для творчої самореалізації особистості;
ü формування і розгортання механізмів соціальної саморегуляції та самоврядування на всіх рівнях суспільного організму.
Особливість сучасної Росії полягає в тому, що елементи і блоки громадянського суспільства необхідно створювати багато в чому заново. Необхідно організовувати «нормальні» профспілки: спроби реформування колишніх, по суті державних, профспілок не привели до успіху. Потрібні також повноцінні підприємницькі об'єднання: ті, що існують сьогодні, або неефективні, або переслідують вузькокорпоративні інтереси. Виникнуть, зрозуміло, і інші групи інтересів - загальнонаціональні, регіональні, локальні. Лише на основі взаємодії інтересів праці та капіталу стануть можливими і економічна модернізація, і створення демократичної правової держави, яке змогло б стати арбітром у суперництві різних групових інтересів.
Сьогодні в Росії громадянське суспільство не розвинене, знаходиться в стадії формування; багато його елементи витіснені або заблоковані; громадянське суспільство не адекватно сучасному відкритого і демократичного суспільства, хоча є невеликі оазиси автономної суспільного життя.
Сучасне російське суспільство є квазігражданскім, структури та інститути якого, володіючи багатьма формальними ознаками утворень громадянського суспільства, виконують протилежні функції. У подоланні цього стану, обумовленого модернізацією, що включає в себе протиріччя деетатізаціі, деідеологізації, приватизації, і полягає специфіка сучасного етапу розвитку постсоціалістичних суспільств.
Особлива заслуга у розробці концепції громадянського суспільства в його взаємозалежності з державою належить німецькому філософу Георгу Гегелю (1770-1831). На основі систематизації всієї спадщини французької, англосаксонській та німецької суспільно-політичної думки Гегель прийшов до висновку, що громадянське суспільство являє собою особливу стадію в діалектичному русі від сім'ї до держави, тобто в процесі тривалої і складної історичної трансформації від середньовіччя до Нового часу . «Громадянське суспільство, - писав він, - є диференціація, яка виступає між сім'єю та державою, хоча розвиток громадянського суспільства настає пізніше, ніж розвиток держави».
За Гегелем, соціальна життя, характерна для громадянського суспільства, радикально відрізняється від етичного світу сім'ї та публічного життя держави, утворюючи необхідний момент в тотальності раціонально структурованого політичного суспільства. Громадянське суспільство включає в себе ринкову економіку, соціальні класи, корпорації, інститути, в завдання яких входять забезпечення життєздатності суспільства та реалізація цивільного права. Громадянське суспільство складає комплекс приватних осіб, класів, груп та інститутів, взаємодія яких регулюється цивільним правом і які прямо не залежать від самого політичного держави.
Таким чином, Гегель прийшов до висновку, що є сфера не тільки «загальних» і політичних інтересів, а й приватних, точніше, приватновласницьких інтересів. Її-то він і визначив як область «громадянського суспільства» або, як він ще говорив, «духовне тваринний світ». А «правова держава» є відрегульована за допомогою ідеально працює цивільного права система цивільних відносин.
Як зазначав Гегель, на відміну від сім'ї численні складові громадянського суспільства часто непорівнянні, нестійкі і схильні до серйозних конфліктів. Воно нагадує неспокійне полі бою, де одні приватні інтереси стикаються з іншими приватними інтересами. Причому надмірний розвиток одних елементів громадянського суспільства може призвести до пригнічення інших його елементів. Тому громадянське суспільство не може стати «громадянським» до тих пір, поки не буде управлятися політично під наглядом держави. Лише верховна публічна влада - конституційна держава - може ефективно впоратися з його несправедливостями і синтезувати конкретні інтереси в універсальне політичне співтовариство. З цієї позиції Гегель критикує сучасну йому теорію природного права за те, що вона змішує громадянське суспільство і держава.
Необхідно підкреслити, що в цілому формування різних варіантів концепції громадянського суспільства у різних мислителів було нерозривно пов'язане з формуванням ідеї індивідуальної свободи, самоцінності кожної окремо взятої особистості. Вони ставили на перше місце свободу та природні здібності окремого індивідуума як самостійної незалежної одиниці соціальної дії.
Якщо громадянське суспільство забезпечує права людини, то держава - права громадянина. В обох випадках мова йде про права особистості, в першому випадку - про її права як окремого людської істоти на життя, свободу, прагнення до щастя і т. д., а в другому - про її політичні права. З цих позицій очевидно, що засадничою умовою існування як громадянського суспільства, так і правової держави виступає забезпечення права особистості на самореалізацію.
Як показала історія розвитку демократичних і тоталітарних систем, не може бути свободи окремої особистості там, де немає різноманіття джерел життєзабезпечення і свободи економічного вибору. Такий вибір може бути забезпечений насамперед обмеженням одержавлення засобів виробництва і всієї економічної сфери при збереженні в тих чи інших масштабах і формах приватної власності, що характерно для всіх промислово розвинених країн з ліберально-демократичними режимами. У зв'язку з цим хотілося б зазначити, що вже ранні мислителі промислової цивілізації рішуче виступали на захист індивідуальної свободи, були палкими прихильниками приватної власності, вважаючи, що особиста свобода індивідуума грунтується на його праві на приватну власність.
Якщо держава входить у суспільство як найважливіший елемент політичної надбудови, то в громадянське суспільство держава, як видно зі сказаного вище, не входить. Хоча, звичайно, всі потреби громадянського суспільства - незалежно від того, який клас панує в даний час, - неминуче проходять через волю держави, щоб у формі закону отримати загальне значення.
Для розуміння характеру цих відносин важливо мати на увазі наступне. Якщо держава знає різні форми правління панівних класів: демократичні, диктаторські, монархічні, то для громадянського суспільства на рівні політики характерна демократична форма існування. Чим більше розвинене громадянське суспільство, тим більше підстав для демократичних форм держави. І навпаки - чим менш розвинене громадянське суспільство, тим більше ймовірно існування авторитарних і тоталітарних режимів державної влади. Іншими словами, громадянське суспільство - це фундамент демократичної громадської організації.
У процесі свого розвитку громадянське суспільство охоплює все більш широкі верстви населення - не тільки імущих, але і незаможних і незаможних. У рабовласницькому суспільстві раб був абсолютно безправний: його можна було продати, купити, вбити. Дещо краще було становище у феодального селянина: залишаючись у ряді випадків об'єктом купівлі-продажу, він знайшов вже право на життя. З виникненням і розвитком капіталізму пролетар, включаючись в структури громадянського суспільства, став громадянином держави з небаченим і неможливим раніше обсягом прав і обов'язків. Держава була змушена не тільки рахуватися з виниклими громадськими асоціаціями, але і встати на шлях правового впорядкування своїх відношенні з усім населенням, суттєво перебудувати свої владні структури.
З цієї точки зору громадянське суспільство якраз і передбачає збалансовані взаємоконтроль і взаімоограніченіе державних і недержавних органів і рухів, щоб державні органи, їх діяльність завжди були в полі зору недержавних органів і рухів, а недержавні органи та утворення, у свою чергу, погоджувати свою діяльність з законом і враховували об'єктивні потреби держави. Таким чином, мова йде не про протиставлення державних і недержавних органів, не про перетягування каната за принципом «хто кого», а про конструктивну взаємопов'язаному співробітництво, яке робить обидві сторони сильніше, а їхню роботу - ефективніше.
На підставі вищевикладеного можна дати наступне визначення: громадянське суспільство - це сукупність тих міжособистісних, сімейних, суспільно-економічних, культурних, релігійних відносин і структур, які розвиваються в суспільстві поза рамок і без безпосереднього втручання держави та забезпечують умови для самореалізації особистості і колективу.
Серед основних функцій громадянського суспільства можна виділити наступні:
ü володіння незалежно від держави засобами і санкціями, за допомогою яких воно може змусити людину дотримуватися загальноприйнятих норм, забезпечити соціалізацію та виховання громадян (це найважливіше);
ü захист громадян та їх об'єднань, їх інтересів і потреб від незаконного втручання в їх життєдіяльність держави та її органів;
ü сприяння формуванню органів держави, демократичного та гуманістичного розвитку всієї політичної системи суспільства.
З часом класична модель громадянського суспільства зазнала істотної еволюцію. У ході її реалізації на основі ідей лібералізму були знищені станові привілеї, розділені законодавча, виконавча і судова влади, створені правові гарантії свободи слова, совісті, зборів, організацій, рівності громадян перед законом, але одночасно відбулася майнова поляризація суспільства, погіршилося матеріальне становище трудящих, а права і свободи перетворилися у своїй більшості у формальні, так як реальна влада і права залишилися в руках багатої частини суспільства.
У цих умовах вже в другій половині XIX ст. починається певний відхід правлячих кіл Західної Європи від ідеалів основоположників лібералізму про народний суверенітет, торжестві розуму і гармонії відносин у суспільстві. Їх ідеї соціальної рівності тлумачилися в дусі рівності можливостей у підприємницькій діяльності, пропагувалося і виправдовувалося прагнення особистості до необмеженого збагачення, а маси все більше відчужувалися від участі в політичному житті суспільства.
У цій обстановці у середині XIX ст. в Європі виникають ліві суспільно-політичні рухи, перш за все соціал-демократичний, що ставить своєю метою досягнення такого суспільного устрою, в якому поєднувалися б принцип соціальної рівності і принцип індивідуальної свободи. Соціал-демократи висунули ідею побудови такого суспільства, в якому конституційно закріплені і фактично забезпечені основні загальнолюдські цінності і кожна людина може розвивати свої здібності, користуючись гарантіями людських і громадянських прав. Це суспільство базується на принципах рівності, свободи, солідарності та справедливості.
Слід констатувати, що розвиток класичної моделі громадянського суспільства відбувається в даний час на якісно новій ідейній основі, куди входять органічно як ідеї лібералізму, так і ідеї соціал-демократії.
Також істотну еволюцію зазнала економічна основа класичної моделі громадянського суспільства. Тепер вже не тільки приватна власність, але і різні форми колективної власності визначають багатоукладний характер економіки західних країн. Світова економічна криза 1929 - 1933 рр.. докорінно підірвав ідеї лібералізму про неприпустимість будь-якого втручання з боку держави в приватнопідприємницьку діяльність, економічне життя суспільства. На зміну цим ідеям прийшли нові ідеї, зокрема, англійського економіста Джона Кейнса (1883-1946), який висунув положення про необхідність державного регулювання економіки і певного обмеження приватного підприємництва в тому випадку, коли це диктується інтересами всього суспільства.
Сфери, що становлять сучасне громадянське суспільство, такі:
ü сфера суспільного життя, не регульована політичними нормами і включає в себе все, що не входить в державу: класи, громадські організації, рухи, партії, асоціації, сім'ю, школу, релігію, мистецтво і т. д.;
ü сфера приватної повсякденному житті людей;
ü економічна основа, що складається з приватної та колективної власності, багатоукладна економіка, регульована з боку держави насамперед економічними методами (а не адміністративними) в інтересах поліпшення соціального становища населення, відсутність повної економічної незалежності людей;
ü існування самостійного громадянина, що володіє всією повнотою прав і свобод;
ü управління, що носить неполітичний характер, самоврядування;
ü розвинуті економічні, культурні, правові, політичні відносини, висока політична культура членів суспільства.
Громадянське суспільство виникає як результат історичного розвитку промислового способу виробництва і являє собою особливе утворення між індивідуумом і державою. Характерна риса громадянського суспільства - наявність протиріч, конфліктів, конкуренції як рушійної сили його розвитку.
До принципів життєдіяльності громадянського суспільства можна віднести наступні:
ü забезпечення вільного розвитку особистості на економічній основі різноманітних форм власності, багатоукладної ринкової економіки, можливість для кожного індивідуума самостійного вибору конкретної сфери своєї господарської діяльності;
ü обов'язкове регулювання взаємин приватних осіб, груп, інститутів та усіх інших складових елементів громадянського суспільства за допомогою цивільного права, що дозволяє долати можливі конфлікти і виробляти загальну інтегруючу політику в інтересах усього суспільства;
ü постійна та всебічна захист інтересів кожної людини, його природного права на життя, свободу, щастя, створення розгалуженої системи механізмів такого захисту та її чітке функціонування;
ü здійснення широкого самоврядування у всіх сферах і на всіх рівнях суспільного життя;
ü обов'язкове взаємодія з державою, без наявності якого не може бути й самого громадянського суспільства.
Ідея громадянського суспільства протягом останніх десятиліть доповнилася: ідеєю політичного плюралізму; ідеєю обмеження державної влади встановленими правовими нормами; ідеєю індивідуальної свободи людини, подальшої демократизацією в соціальній сфері. Що стала популярною теорія плюралізму називає основними завданнями інтегрування суспільства, пошук і досягнення загальногромадянського згоди шляхом обліку та координації безлічі інтересів різних груп населення, зняття або пом'якшення протиріч. Держава при цьому сприймається не як близьке колективне співтовариство людей, в якому розчинена індивідуальність, а як спільнота вільних індивідуумів, що об'єдналися на солідарній основі.
3. Становлення правової держави і громадянського суспільства в Росії
Історія зародження і розвитку ідеї правової держави важлива для практичної реалізації концепції російської правової державності в сучасних умовах. Особливе значення має розробка питань правової державності провідними вченими Росії XIX - початку XX ст., Які висунули чимало оригінальних ідей, пронизаних пафосом свободи особистості, моральної гуманної правової влади (обмежує деспотизм і свавілля), права як втілення справедливості, добра і загального блага, як заходи свободи та принципу загальної рівності. Тут слід перш за все назвати відомого юриста, філософа, публіциста Б. Н. Чичеріна і видатного релігійного філософа, богослова В. С. Соловйова.
Загальною характерною рисою видатних російських мислителів у галузі права та правової держави було їхнє прагнення поставити в центр політико-правової теорії проблему людської особистості, прав і свобод людини, моральну оцінку державної влади і прийнятих нею законів. У цьому відношенні передові думки Росії розвивалися в руслі самих прогресивних ідей громадянського суспільства, вже затверджуваного на Заході. Блискучим представником цього напряму був російський релігійний філософ і політичний мислитель Н. А. Бердяєв, що обгрунтував ідеї гармонії інтересів особистості і суспільства, гарантії природних прав і свобод людини як необхідних умов правової держави.
Слід нагадати, що Росія традиційно належить до тих країн, які більше орієнтовані на державу, ніж на суспільство. Глибоко вкорінене переконання у необхідності сильної держави, що, на жаль, нерідко зрівнювалася з самочинство влади. Товариство за традицією недостатньо автономно і незалежно, а громадяни часто залишені на милість держави і всемогутніх політиків. Італійський вчений А. Грамші підкреслював цю специфіку: «На Сході (і в Росії) держава було всім, громадянське суспільство знаходилося в первинному, аморфному стані. На Заході між державою і громадянським суспільством були впорядковані взаємини, і якщо держава починало хитатися, одразу виступала назовні міцна структура громадянського суспільства. Держава була лише передовий традицією, позаду якої була міцний ланцюг фортець та казематів ».
Важливо підкреслити, що політико-правовий розвиток під впливом демократичної суспільно-політичної думки та визвольного руху дворянського і разночинного етапів у другій половині XIX ст., В епоху Олександра II (1855-1881), поступово наближало Росію до конституційного ладу. Про це свідчили: скасування кріпосного права; судова реформа - запровадження суду присяжних, створення прокуратури та адвокатури; суспільне визнання стану юристів і адвокатів, зміни в цивільному законодавстві; земська реформа 1864 р. про земських зборах і управах; фінансові реформи; реформи в галузі народної освіти, у тому числі прийняття нового статуту університетів (1863), що надає їм широку автономію; військові реформи.
Революція 1905 р. і особливо Лютнева революція 1917 р., поступове конституювання буржуазної республіки в Росії супроводжувалися твердженням системи прав і свобод, утворенням численних партій і створенням багатопартійної системи, поступовим формуванням органів і структур, характерних для правової держави і громадянського суспільства. У країні формувалася правова державність на основі стверджує буржуазного суспільства. Цей природний процес був перерваний у жовтні 1917 р.
В умовах тоталітаризму держава прагне до глобального панування над усіма сферами суспільного життя. З соціально-політичного життя усувається плюралізм. Насильно демонтуються соціально-класові бар'єри. Влада претендує на те, щоб представляти якийсь «загальний сверхінтерес» населення, в якому зникають, знеособлюються соціально-групові, класові, етнічні, професійні та регіональні інтереси. Тоталітаризм примусовим чином знімає проблеми взаємодії: громадянське суспільство - держава, народ - політична влада. Держава повністю ідентифікує себе з суспільством, позбавляючи його властивих йому соціальних функцій саморегуляції та саморозвитку. Колективна ідентичність, скасовуються індивідуальність, - один з принципів тоталітаризму. Держава деформує громадянське суспільство, сковує функціонування його елементів, зводить до мінімуму автономію і самостійність індивідуумів і соціальних груп. Політична практика тоталітарних режимів XX ст. наочно свідчить, що ці режими можуть існувати стабільно, тільки заганяючи громадянське суспільство в підпіллі, діючи примусом, страхом або добиваючись апатії.
На етапі авторитаризму (1960-80-і рр..) В СРСР відбувається розкладання тоталітарних структур. Цей етап був відзначений прискоренням НТР і урбанізації країни, формуванням «тіньової економіки», складанням дисидентського руху і т. п. Все більш масові області життя йшли з-під державного контролю.
У цілому комуністична епоха призвела до грандіозного нівелювання усіх членів суспільства перед всесильним державою. Суперництво інтересів було витіснене у вузьку сферу апаратних ігор всередині правлячої еліти. Багато в чому ця ситуація зберігається і сьогодні. Суспільство ще не структурувалось на різні групи і верстви, які чітко визначали б свої цілі та інтереси і могли б вести соціальний «торг». Звідси маргінальність існуючих політичних партій, які нагадують більше гуртки однодумців, ніж масові політичні організації. Звідси, нарешті, соціальна і політична пасивність більшості населення.
Перехід до демократії передбачає перш за все визнання індивідуума суб'єктом права і самого права в якості основної форми суспільних відносин. І тільки в цій новій конструкції можна говорити про правовий характер відносин особистості і держави, їх взаємних обов'язках, юридичних гарантії і т. д. Ось чому подолати вади тоталітарної системи і перейти до державно-правових форм організації суспільного життя неможливе без найважливішого вимоги правової держави - в повній мірі відновити самостійність особистості, визнати і гарантувати права людини в усіх сферах життя. Без захищеною правом вільної особистості неможливо досягти такого розвитку громадянського суспільства, яке б стало реальною основою правової держави.
Важливим етапом на шляху становлення російського правової держави стало прийняття нової Конституції всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. Конституції присвячена правам і свободам людини і громадянина і, що особливо важливо, містить положення про те, що загальновизнані міжнародні норми, що стосуються прав людини, є складовою частиною її правової системи. «У Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина, відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права».
Права і свободи людини проголошуються вищими цінностями суспільства і держави, вони не можуть бути кимось гвалтівником і потоптані, бо «належать кожному від народження». Держава гарантує їх усім громадянам незалежно від раси, національності, статі, мови, соціального походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань. Особи, винні у порушенні рівноправності громадян, притягаються до відповідальності на підставі закону.
Цікаво що міститься в Конституції положення про те, що «кожен має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні можливості внутрішньодержавних засобів правового захисту».
У той же час Конституцією забороняється використання прав і свобод для насильницької зміни конституційного ладу, розпалювання расової, національної, класової, релігійної ненависті, пропаганди насильства та війни.
Конституції присікає свавілля відносно особистості, яка полягала, зокрема, у позбавленні права громадянства і подальшої висилку з країни неугодних для правлячої верхівки осіб.
Добре відомо, що в роки сталінської деспотії демократичні положення, декларовані в конституційному і поточному законодавстві, були фіктивними, прикривають свавілля і беззаконня, що панували в дійсності. Теза про загострення класової боротьби, висунутий Сталіним, був покликаний виправдати оголошення військово-революційного положення і став приводом для підтвердження, нібито від імені триваючої революції, «мандата» на надзвичайну владу очолюваної ним тоталітарної політичної системи, обгрунтування необхідності масових репресій, посилення надзвичайних, антиправових структур та акцій, позасудових розправ і інших насильницьких заходів, відмови від правових форм, процедур і гарантій.
У зв'язку з цим важливе значення мають проголошене Конституцією право кожного на свободу та особисту недоторканність і визначення, що взяття під варту і позбавлення волі допускаються «виключно на підставі судового рішення», а саме затримання може бути оскаржено в судовому порядку.
На зміцнення законності і правопорядку спрямована відповідно до якої кожна затримана, яку взято під варту або обвинувачувана у вчиненні злочину особа має право користуватися допомогою адвоката з моменту затримання, взяття під варту або пред'явлення звинувачення. Дуже важливо також положення про те, що «обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинність» і кожен обвинувачений «вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду». Широко використовувався в роки правового свавілля вибивання у заарештованих визнання власної провини протиставлене положення: «Ніхто не повинен зазнавати тортур».
Проти кріпосницьких порядків тоталітарного режиму, коли обмежувалася можливість людини пересуватися по країні і заборонявся виїзд за кордон, спрямована: «Кожен має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. Кожен може вільно виїжджати за межі Російської Федерації. Громадянин Російської Федерації має право безперешкодно повертатися в Російську Федерацію ».
У цьому ж напрямку «розкріпачення» витримано зміст, яка проголошує право кожного на «свободу думки і слова», а також на безперешкодне висловлення своїх думок і переконань: «Ніхто не може бути примушений до вираження своїх думок і переконань або відмови від них».
Вперше на ділі «кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої».
Правова держава може виникнути тільки на міцній економічній базі. Така база закладається на основі багатоукладної економіки, різноманітних форм власності, широкого розвитку приватної ініціативи, підприємництва, фермерських господарств, приватизації сфери торгівлі та різноманітних форм обслуговування населення, передачі землі і виробничих фондів в руки трудових колективів або окремих осіб. У цьому контексті велике значення має положення Конституції про те, що «кожен має право на використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності» і що «право приватної власності охороняється законом».
У цілому необхідно підкреслити, що положення розділу Конституції про права людини наведені у максимальну відповідність з міжнародними пактами про права людини. Як і міжнародні пакти, Конституція Російської Федерації виходить з обов'язку державної влади в рівній мірі дотримуватися і гарантувати всі права і свободи людини, будь то громадянські, політичні, економічні, соціальні, культурні.
Слід особливо відзначити, що в Конституції значно розширений і сам перелік конституційних прав і свобод, багато з яких закріплені вперше в такого роду документі. Особливе значення мають гарантії рівності у правах і свободах. Спеціально виділені судові гарантії реалізації прав і свобод: презумпція невинності, судового захисту порушених прав і свобод, судове рішення як єдина підстава обмежити свободи, звільнення від обов'язку свідчити проти самого себе і т. д.
Саме в рамках цивільного суспільства втілюється велика частина прав і свобод людини. Ось чому відносини та інститути громадянського суспільства в сучасних державах користуються підтримкою і захистом закону. У зв'язку з цим необхідно підкреслити, що формування демократії і громадянського суспільства - це процеси взаємопов'язані, що йдуть паралельно, виключно складні і тендітні.
В умовах традиційної нерозвиненості інститутів громадянського суспільства в нашій країні конституційне закріплення основ їх вільного саморозвитку вкрай необхідно. Тим самим ставиться надійний заслін зайвого втручання держави в особисте життя громадянина і гарантується розвиток саме демократичних засад самоврядування в основних сферах життєдіяльності суспільства. У той же час ясно, що держава не має права усуватися від регулювання суспільно-політичних, організаційно-економічних і соціальних відносин. У Конституції визначаються й обов'язки держави перед громадянським суспільством.
Цивільний кодекс Російської Федерації закріплює і розвиває цивільні права і свободи, проголошені в Конституції. Цивільне законодавство грунтується на визнанні рівності учасників регульованих їм відносин, недоторканності власності, свободи договору, неприпустимість втручання будь-кого у приватні справи, необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту.
Цивільне законодавство визначає правове становище учасників цивільного обороту, підстави виникнення та порядок здійснення права власності та інших майнових прав, виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальна власність), регулює договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників.
Абсолютно ясно, що проблема формування громадянського суспільства є ключовою при переході від тоталітарної системи до демократії. Значимість громадянського суспільства зумовлена тим, що в його відсутність неможливо створити умови для ініціативної, творчої та цивільно-активної особистості. І звичайно, формування громадянського суспільства має стати головним гарантом оновлення нашої держави, побудови дійсно демократичних інститутів, демократичної політичної культури, тобто демократичної політичної системи суспільства.
Виділимо найбільш принципові напрями становлення громадянського суспільства в сучасній Росії:
ü формування і розвиток нових економічних відносин, які включають плюралізм форм власності і ринок, а також обумовленої ними відкритої соціальної структури суспільства;
ü становлення адекватної цій структурі системи реальних інтересів, які об'єднують особистості, соціальні групи і верстви в єдину спільність;
ü виникнення різноманітних форм трудових асоціацій, соціальних і культурних об'єднань, самодіяльних організацій, суспільно-політичних рухів, що складають головні інститути громадянського суспільства і середовище для розкриття творчої активності особистості;
ü оновлення взаємин між соціальними групами, спільнотами (національними, класовими, регіональними, професійними, статево-віковими та ін);
ü створення економічних, соціальних і духовних передумов для творчої самореалізації особистості;
ü формування і розгортання механізмів соціальної саморегуляції та самоврядування на всіх рівнях суспільного організму.
Особливість сучасної Росії полягає в тому, що елементи і блоки громадянського суспільства необхідно створювати багато в чому заново. Необхідно організовувати «нормальні» профспілки: спроби реформування колишніх, по суті державних, профспілок не привели до успіху. Потрібні також повноцінні підприємницькі об'єднання: ті, що існують сьогодні, або неефективні, або переслідують вузькокорпоративні інтереси. Виникнуть, зрозуміло, і інші групи інтересів - загальнонаціональні, регіональні, локальні. Лише на основі взаємодії інтересів праці та капіталу стануть можливими і економічна модернізація, і створення демократичної правової держави, яке змогло б стати арбітром у суперництві різних групових інтересів.
Сьогодні в Росії громадянське суспільство не розвинене, знаходиться в стадії формування; багато його елементи витіснені або заблоковані; громадянське суспільство не адекватно сучасному відкритого і демократичного суспільства, хоча є невеликі оазиси автономної суспільного життя.
Сучасне російське суспільство є квазігражданскім, структури та інститути якого, володіючи багатьма формальними ознаками утворень громадянського суспільства, виконують протилежні функції. У подоланні цього стану, обумовленого модернізацією, що включає в себе протиріччя деетатізаціі, деідеологізації, приватизації, і полягає специфіка сучасного етапу розвитку постсоціалістичних суспільств.