Реферат
Географія, економіка і державний устрій Франції
ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ
Площа - 543 970 км. кв. Населення - 57660000. Столиця - Париж (9319000). Найбільші міста - Ліон (1263000), Марсель (1231000), Лілль (960 000). Найвища точка - гора Монблан (4 807 м). Державна мова - французька. Основні релігії - християнство, іслам. Грошова одиниця - французький франк. Основні статті експорту - вино, сільськогосподарська продукція, продукти машинобудування, транспортне обладнання, хімікати. Форма правління - конституційна республіка. Адміністративний поділ: 95 департаментів (departement), включаючи особливу територіально-адміністративну одиницю Корсику, 22 області (region), комуни (commune). Існує також поділ на 37 історичних провінцій.
Франція - третя за величиною країна в Європі і одна з головних економічних і політичних світових сил. Французи іноді називають свою країну Гексагон (шестикутник) з-за її шестикутних обрисів. Морські береги і гори утворюють природні межі країни з усіх боків, крім північно-східної. Франція - край різноманітних і прекрасних пейзажів, промислових підприємств, історичних і сучасних міст. Ця країна мала значний вплив на розвиток історії та культури Західної Європи, так само як і всього світу. Франція дала світові багатьох великих мислителів, політиків, письменників, художників, музикантів, архітекторів, науковців, кінематографістів і модельєрів одягу. Вона також славиться своїми вишуканими винами та кухнею, яка визнається найкращою в світі.
У результаті Французької революції 1789 року Франція стала першою країною у світі, що повалила короля і проголосила себе республікою. Монархія була на час відновлена в XIX столітті, але в 1871 році Франція знову стала республікою і з тих пір залишалася нею майже весь час. На чолі уряду стоїть президент, який призначає прем'єр-міністра. Франція, до складу якої входить також острів Корсика, ділиться на 22 області. Серед них - Бретань і Бургундія. У минулому головною політичною силою держави була його столиця Париж. Проте французькі провінції зберегли свої неповторні індивідуальності і в даний час мають значний вплив на внутрішню політику країни.
ГЕОГРАФІЯ
У Франції представлено багате розмаїття ландшафтів: це і скелясті береги Атлантики, і широкі річкові долини, і високі засніжені гори, і невисокі пагорби, і сонячні піщані узбережжя Середземного моря. Клімат тут м'який і на західному узбережжі - дощовий, але на сході країни зазвичай спекотне літо і холодна зима. Велику частину Північної Франції займає широка рівнина, пересічена такими великими річками, як Сена і Марна. Ці родючі землі на заході межують зі скелястими горами Нормандської височини. А на сході, вздовж кордону з Бельгією, тягнуться порослі лісом пагорби, які южней переходять у гірський масив Вогези і хребет Юра, який утворює кордон країни зі Швейцарією.
Частина південних територій Франції займає Центральний Французький масив. Це малонаселена місцевість, край вимерлих вулканів і мізерних земель, які використовуються в основному під пасовища. На південно-сході країни, в Севен, горах на південно-східній околиці Центрального Французького масиву, бере початок найдовша річка Франції Луара. Південно-західні області країни в басейні річки Гаронни - це виноградники Бордо і край піщаних дюн і соснових лісів, відомий під назвою Ланди. Могутня гряда Піренеїв позначає границю Франції з Іспанією.
На схід від Центрального Французького масиву тягнуться широкі родючі долини рік Сена і Рона. При впадінні в Середземне море Рона утворює широку дельту, в якій мешкають фламінго. Уздовж кордону Франції з Італією тягнеться гряда Альп - найвищих гір Західної Європи, в яких блискучі льодовики і стрімкі скелі здіймаються над зеленими альпійськими луками.
ЕКОНОМІКА
Франція є однією з провідних країн західних держав, займаючи сьоме місце серед всіх країн світу - 4,7% сукупного ВВП при 1% населення. За розмірами території (551тис. кв км) і населення (57 млн чол.), Вона належить до числа найбільш великих країн Європи. За рівнем економічного розвитку уступає ФРН і цілому ряду малих країн (Норвегії, Данії, Швейцарії, Люксембургу). На долю Франції припадає 17% промислового і 20% сільськогосподарського виробництва Західної Європи.
У 80-і рр.. економічний розвиток Франції характеризувалося уповільненими темпами росту, масовим безробіттям, різкими змінами основних напрямків державного регулювання. Структурна криза світового господарства, перехід до нового типу відтворення вплинули на промислове виробництво. Після кризи 80-х рр.., Французька промисловість відновила свій рівень виробництва тільки в 1986 р.
Позиції Франції у світовій економіці трохи ослабнули (1980 р. - 5,7% ВВП світу). Частка країни в промисловому виробництві країн ОЕСР скоротилася з 6,6 до 5,7% за 80-і рр.. Зменшилися експортні можливості. Норма безробіття перевищила 10%. Французька промисловість як і раніше має недостатню спеціалізацію, із працею пристосовується до швидко мінливого попиту на ринках. Порівняно низька ефективність виробничого апарата зв'язана з історичними особливостями розвитку економіки, яка в 50-60-і рр.. в основному орієнтувалася на внутрішній ринок, а в зовнішніх зв'язках велике місце займали країни, що розвиваються, головним чином, у межах колишньої колоніальної імперії. Важливу роль у цьому процесі зіграло домінування в структурі господарства кредитного сектора, що звичайно виявляє надмірну обережність при здійсненні довгострокових промислових проектів.
У Франції активно протікають процеси перебудови соціальної структури господарства, концентрації і централізації виробництва і капіталу. Сто найбільших компаній зосереджують понад 2 / 3 промислового виробництва. У ряді галузей монополізація виробництва наближається до максимуму. У чорній металургії дві найбільші компанії «Юнизор» і «Сасилор» зосередили 70% виробництва сталі, «Компані женераль д'електрисите» (КЖЕ), «Томсон» - 50% виробництва електронного і електротехнічного устаткування, «Рено» і «Пежо» - майже усе виробництво автомобілів. «Пешине-Южин-Кюльман» (ПЮК) і
«Иметаль» - майже повністю зосередили в своїх руках виробництво і збут кольорових металів.
Процеси концентрації і централізації капіталу і перебудови економіки Франції відбуваються одночасно з процесом інтернаціоналізації виробництва і капіталу, які призводять до створення величезних по силі ТНК.
Так, «Иметаль» об'єднує 62 товариства, що діють в 25 країнах. У автомобілебудівної компанії «Рено» - майже 45% виробничих потужностей і 25% робочої сили зосереджені на закордонних підприємствах і так далі.
Централізація капіталу на національному і міжнародному рівні призвела до зміцнення цілого ряду французьких компаній у світовому виробництві.
Хімічна компанія «Пешине» перетворилася на світового лідера пакувальної продукції, поліграфічна фірма «Ашет» - у ведучого видавця журналів у світі, фірма «Кабль де Ліон» вийшла на перше місце в світі у виробництві електричних кабелів. Електротехнічний концерн «Томсон» зайняв перше місце в світі по випуску навігаційного обладнання для літаків, а в Європі - по виробництву побутової електроніки. «Иметаль» займає провідне положення по виробництву свинцю, цинку, нікелю в промислово розвинених країнах. У Західній Європі компанії «Аероспасиаль» і «Дассо-Бреге» зайняли відповідно перше і третє місце в авіакосмічній промисловості.
Усталилися позиції французьких компаній серед найбільших корпорацій Західної Європи і світу. У списку ста найбільших компаній входять 8 французьких об'єднань (1961 р. - 2). Франція не тільки поступається провідним країнам - США, Японії, ФРН і Британії по кількості найбільших компаній, але і по величині їхніх оборотів. Оборот перших десяти французьких компаній в обробній промисловості складає близько 28% від обороту перших десяти американських і 45% німецьких. 6 французьких банків входять у число 50 найбільших банків світу. Це «Креді Агріколь», «Банк насіональ де Парі», «КредіЛіонне», «Сосьєте женераль», «Груп де Кесс д'епарнь», «Компані фінансьср де Паріба».
Банки беруть активну участь у діяльності промислових компаній через систему участі у володінні акціонерним капіталом, використовуючи втом числі холдингові компанії, інвестиційні фонди, особисту унію. Процес переплетення капіталу призвів до того, що вся економіка охоплена декількома фінансовими групами, що мають широкі міжнародні зв'язки. Це групи «Наріба», «Союз», групи Ротшильдів і Ампен-Шнейдеров. Фінансові групи роблять серйозний вплив на формування економічної політики.
Інтереси найбільших компаній відстоює Національна рада французьких підприємців (Патронат), а також різні галузеві, міжгалузеві та регіональні організації підприємців, які є потужними важелями тиску на уряд.
Активну роль в економіці Франції грає дрібний бізнес. Дрібні і середні підприємства зміцнюючи свої позиції в період 70-80-х рр.. Дрібний сектор дуже рухливий. 30% реєстрованих підприємницьких одиниць терплять крах через два роки, а кожне друге не дотягує до п'яти років. Кількість фірм, що терплять банкрутство, високо. Перешкодою в діяльності нових компаній виступає недостатність нагромадження первісного й оборотного капіталу. Дрібний сектор в основному орієнтований на сферу послуг і торгівлі.
Функціонування економічної системи відбувається під могутнім впливом держави на відтворювальний процес. За ступенем розвитку ГМК, проявляється в активній участі держави в регулюванні і програмуванні економіки, у поширенні державної власності
Франція виділяється серед найбільших промислово розвинених країн.
У 80-і рр.. відбулася зміна основних напрямків економічної політики від дірежізма до неолібералізму, до посилення ролі ринку. Великий вплив на економічну політику надали зміни в розстановці політичних сил на урядовому рівні, що, перш за все, проявилося у відношенні до державного сектора. У 1981 р. уряд соціалістів провело націоналізацію 9 найбільших промислових компаній і 36 банків.
Державний сектор став зосереджувати 28% виробництва і 16% занятих.Націоналізація сприяла модернізації і фінансовому оздоровленню даних компаній, дозволила уникнути переходу деяких фірм під контроль іноземного капіталу. Прийшов до влади блок правих і центристських партій у 1986 р. прийняв програму денаціоналізації 65 найбільших промислових, банківських і страхових компаній. У приватний сектор були передані найбільші банківські групи «Паріба» і «Сосьете женераль», індустріальні гіганти «Сен-Гобен», «Компані женераль д'електрисите», фінансова компанія «Тівас», військово-промислова компанія «Матра», фінансова група « Сюез ».
Державний сектор, занижує базової, інфраструктурні і галузі обробної промисловості. У ньому обеспечівается70% виробництва енергії, він включає близько 60% транспорту і зв'язку, понад 80% авіакосмічної промисловості, дає 40% автомобілів і так далі.
Державний сектор є важливим інструментом економічної політики. Оновлення основного капіталу, забезпечення умов відтворення в багатьох галузях господарства безпосередньо зважується державою.
Регулююча роль держави знаходить своє яскраве вираження в державному програмуванні і плануванні, що одержало широкий розвиток у перші післявоєнні роки. З цією метою були створені офіційні органи, серед яких виділяється Комісаріат плану. Розроблені плани орієнтували французьку економіку на освоєння нових технологій, структурну перебудову, посилення науково-дослідних робіт. Держава бере активну участь у розвитку НДДКР. На його частку припадає понад половину загальнонаціональних асигнувань на науково-конструкторські роботи. Держава прагне ліквідувати існуючий розрив у науково-технічному потенціалі між "Францією та іншими провідними країнами.
З другої половини 80-х рр.. в економічній політиці уряду в якості пріоритетних висунулися питання, пов'язані зі створенням єдиного ринку ЄС. До них відносяться структурні перетворення, проведення системи оподаткування та соціального забезпечення відповідно до рівня Співтовариства. Структурні особливості господарства впливають на позицію Франції в питаннях інтеграції. Зазвичай вона виступає за регулювання тих галузей, де її конкурентні позиції не високі.
Уряд скоротив державне регулювання економіки і стимулював приватний сектор. З цією метою був відмінний валютний контроль, контроль над цінами, знижені податки, збільшені пільги компаніям. Одним із наріжних каменів економічної політики було стримування росту заробітної плати, завдяки чому споживчі витрати зберігалися на помірному рівні, а норма прибутку досягла рівня початку 70-х рр..
Французькі компанії докладають великих зусиль для розширення зовнішньоекономічної експансії. Важливим засобом її виступає експорт капіталу. На долю Франції припадає 5% загального обсягу закордонних прямих інвестицій. При цьому в 80-і рр.. відбулося скорочення її частки. Експорт капіталу помітно переорієнтувався на промислово розвинені країни, де основним об'єктом застосування капіталу є Західна Європа, але значення її зменшилося. У 1960 р. на країни Західної Європи припадало 86,4% французьких прямих інвестицій, а в 1986 р. їх частка знизилася до 57%. За цей же період різко зросла питома вага США - з 5,4% до 36,5%. У 80-і рр.. французькі компанії вийшли на шосте місце серед іноземних інвесторів у США. В основному їх інвестиції зосереджені там в старих галузях - металургії, вугільної, хімічної, нафтової промисловості і виробництві автомобільних шин. У Західній Європі основні обсяги французького капіталу інвестовані у Німеччині та Великобританії.
У країнах, що розвиваються зосереджено приблизно 30% загального обсягу прямих інвестицій, що вища за частку інших країн. Африканський континент займав раніше і продовжує займати особливе місце. На його частку припадає понад 50% французьких інвестицій у «третьому світі». В основному вони зосереджені в країнах зони франка. Крім сировинних галузей інвестування здійснюється в обробні виробництва шляхом налагодження складальних чи автономних підприємств з орієнтацією на місцевий ринок.
Франція також є великим імпортером капіталу. Провідне місце серед іноземних фірм займають американські (48%). Інвестиції кожної окремо європейської країни значно поступаються їм.
Франція підтримує досить стійкі економічні відносини з Російською Федерацією. В експорті основне місце займають машини і устаткування, хімічні і сільськогосподарські продукти. Ввозити Франція з РФ паливо та сировинні товари. Торговий і платіжний баланс Франції традиційно зводиться з негативним сальдо. Дефіцит утвориться головним чином за рахунок мінеральної сировини, частини хімічних і споживчих товарів, включаючи побутову електроніку. В останнє десятиліття погіршилося сальдо торгівлі промисловими товарами. Великі розриви утворяться в торгівлі з Німеччиною і Японією. Франція виступає як чистий імпортер технологічних досягнень. Дефіцит угод по патентах і ліцензіям в окремі роки перевищує половину негативного сальдо зовнішньої торгівлі країни. У свою чергу, 73% усього дефіциту технічного обміну приходиться на частку таких галузей, як електроніка, хімія, інформатика, 60% французьких витрат на покупку патентів і ліцензій йде в США.
В області зовнішньоекономічної політики пріоритет віддається розвитку експорту імпортозаміщуючих виробництв. Поряд з ідеєю «нового завоювання внутрішнього ринку» висунута ідея «нового завоювання західноєвропейського ринку».
НАСЕЛЕННЯ
Франція стала батьківщиною для представників найрізноманітніших народів. Здебільшого сучасні французи є нащадками споконвічних мешканців цих земель і численних чужоземних загарбників. Галли, римляни, скандинавські вікінги - все вторгалися на територію сучасної Франції. У числі інших тут жили німецькі племена, як то - франки, вестготи і бургундці.
Серед жителів східних областей Франції багато людей італійського та німецького походження. А значну частину міського населення країни складають нащадки вихідців з Африки, які перебралися сюди з французьких колоній - Ал жиру, Тунісу, Марокко та інших країн Західної Африки. Як і в будь-індустріальній країні, велика частина населення Франції живе в містах і працює у промисловості або в сфері обслуговування. Рівень життя у Франції високий. Жителі сільської місцевості в основному займаються землеробством і скотарством на численних приватних фермах.
Традиції і національна кухня різних провінцій Франції дуже сильно відрізняються один від одного. У деяких місцевостях, наприклад, у північно-західній провінції Бретані, на острові Корсика і на території басків у Піренеях - кажуть на своєму, місцевому мовою. Проте на французькому говорять майже всі жителі країни. Хоча у Франції немає державної релігії, і у державних школах не викладають Закон Божий, тут сильні традиції Римської католицької церкви. Серед населення також багато протестантів, іудеїв і мусульман.
ІСТОРІЯ
Територія сучасної Франції була заселена ще в доісторичні часи, і на північно-заході країни до цих нір можна побачити монументальні будівлі, зведені в кам'яному столітті. Починаючи з XV століття до н.е. більша частина Франції перебувала під владою кельтських племен (галлів). Вони зазнали поразки у війні з римлянами, які володіли цими землями з I століття до н.е. але V століття н.е.
В епоху падіння Римської імперії ці території захопили німецькі племена. Найсильнішими серед них були франки, які відбили напад північноафриканських маврів і, врешті-решт, заснували тут могутню імперію під владою династії Каролінгів (751-987). У середні століття Франція процвітала, незважаючи на ряд тривалих війн з Англією. Потім, в кінці XVI століття, в Європі поширилося релігійний рух, відоме під назвою Реформації. У Франції розбіжності між протестантами і католиками римськими привели до більш ніж тридцятирічної громадянської війни.
Французька монархія досягла найбільшої могутності в роки правління Людовіка XIV (1638-1715). Однак у народі вже зростало невдоволення владою і багатством короля і аристократії. У 1789 році відбулася Французька революція, і король був скинутий із престолу. У результаті революційних перипетій правителем Франції став Наполеон Бонапарт. Під його командуванням французька армія почала переможну ходу по Європі, поки не зазнала поразки у війні з Росією в 1812 році і в битві з британськими і пруськими військами при Ватерлоо в 1815 році. Протягом XIX століття Франція захопила великі колонії в Африці і Азії, але в кінці XIX і на початку XX століття руйнівні війни з Німеччиною послабили її могутність. У 50-х роках нашого століття під керівництвом генерала Шарля де Голля країна відновлювала господарство, зруйноване під час Другої світової війни. Франція і Німеччина сприяли встановленню миру в Європі, заснувавши Європейське Економічне Співтовариство, у наш час - Європейський Союз.
Дипломатичні відносини з СРСР встановлено 28 жовтня 1924 р. у грудні 1991 р. Російська Федерація визнана правонаступницею СРСР.
Державний устрій та макроекономіка Франції
Франція - республіка. Діє конституція П'ятої республіки - "Конституція Республіки і Співтовариства" від 28 вересня 1958 із змінами, внесеними в 1962 р., 1963 р., 1974 р., 1976 р., 1985 р., 1986 р., 1992 р., 1993 і 1995 р. Глава держави - президент, що обирається загальним прямим голосуванням строком на 7 років. Президент обирається абсолютною більшістю голосів. Якщо це більшість не досягнуто в першому турі голосування, проводиться другий тур. Президент призначає прем'єр-міністра і міністрів без затвердження їх парламентом, має право розпускати Національні збори після попередніх консультацій з головою Національних зборів і призначати нові вибори, може приймати будь-які надзвичайні заходи, які "диктуються обставинами". Очолює Вищу раду магістратури.
Законодавча влада здійснюється парламентом, що складається з двох палат: Національних зборів і Сенату. Національні збори обирається за мажоритарною системою у 2 тури строком на 5 років. Складається з 557 членів: 555 членів обираються в 555 виборчих округах у метрополії і 22 члени - в заморських департаментах. Сенат обирається шляхом непрямого голосування за мажоритарною системою терміном на 9 років. Кожні 3 роки склад Сенату оновлюється на одну третину. Сенатори обираються не загальним голосуванням, а лише голосами виборщиків-депутатів, членів обласних і генеральних рад департаментів, а також муніципальних рад. Згідно з конституцією голові Національних зборів надано право звертатися до Конституційного суду.
За конституцією 1958 р. створено Конституційну раду - вищий орган, який здійснює контроль за дотриманням конституції. До ради входять 9 членів, які призначаються на 9 років (їхній мандат не відновлюється), і всі колишні президенти республіки довічно. Конституційна рада оновлюється на одну третину кожні 3 роки. Три члени ради призначаються президентом, троє - головою Сенату і троє - головою Національних зборів. Голова Конституційної ради призначається президентом з числа членів ради і формально є восьмим особою в державній ієрархії. Конституційна рада здійснює контроль за виборами президента, депутатів і сенаторів, стежить за правильністю проведення референдумів і оголошує їх результати. Рішення Конституційного ради ніякому оскарженню не підлягають. Вони обов'язкові для всіх державних властей, адміністративних і судових органів. Запити до цього органу можуть направляти президент, прем'єр-міністр, голови обох палат парламенту, а також група депутатів, що налічує не менше 60 чоловік.
Виконавча влада здійснюється президентом і Радою Міністрів (уряд). Президент призначає прем'єр-міністра і за його поданням - міністрів. Член парламенту не може бути одночасно членом уряду. Уряду не потрібний вотум довіри, однак воно може бути відправлений у відставку за допомогою вотуму недовіри, оголошеного більшістю в Національній асамблеї.
У березні 1982 р. прийнятий закон про децентралізацію, згідно з яким Франція поділяється на 95 департаментів, 22 області та особливу адміністративну одиницю Корсику. Закон наділяє виконавчою владою голів генеральних рад у департаментах і регіональних рад в областях. Закон про статус Корсики, прийнятий у листопаді 1990 р., передбачає створення в Корсиці законодавчого та виконавчого органів, яким передано функції, що виконувалися раніше центральними адміністративними органами.
Макроекономіка. Французька економіка продовжує відігравати одну з провідних ролей у світовому господарстві. За розміром ВВП Франція стабільно займає 4 місце в світі (п'яте при підрахунку ВВП з урахуванням паритету купівельної спроможності).
За підсумками 1997 р. спостерігається позитивна зміна практично всіх макроекономічних показників. Так ВВП у вартісному вираженні, за оцінками Мінекономіки, збільшився реально в 1997 р. на 2,2% (з урахуванням дефлятора) і перевищив 8,1 трлн. фр. в поточних цінах (7,8 трлн. фр. у 1996 р.).
Розростається криза на азіатських ринках не надав помітного стримуючого впливу на сприятливу економічну кон'юнктуру у Франції, хоча і привів до зниження на 0,3-0,5% приросту ВВП у річному обчисленні. На щастя для французької економіки, частка Азії є незначною у зовнішньоторговельних обмінах Франції (близько 8% в експорті і трохи більше 9% в імпорті).
Саме стрімке зростання французького експорту (майже 12% за підсумками 1997 р.) вважається однією з основних причин триваючого економічного підйому. Французької експортної експансії сприяли сприятлива міжнародна кон'юнктура (до початку кризи на азіатських ринках) і вигідний курс національної валюти.
Певні надії пов'язані з подальшим збільшенням особистого споживання у Франції (за 1997 р. на 1%). Ця динаміка викликана, з одного боку, створенням для населення більш сприятливих умов для розвитку споживчого кредиту, а з іншого - посиленням податкового режиму щодо заощаджень населення, що веде до стагнації норми заощадження (на рівні близько 14%). Крім того, на збільшення реальної купівельної спроможності населення (зростання на 2% в 1997 р.) вплинуло зниження ставок прибуткового податку (при уряді А. Жюппе) та уповільнення темпів інфляції (1,1% за 1997 р.), а також річне підвищення майже на 2,8% загальної маси заробітної плати (за активної участі уряду Л. Жоспена).
Французька економіка як і раніше гостро потребує різкому стимулювання інвестицій, перш за все, в області інформаційних технологій, що дозволить помітно збільшити споживання на внутрішньому ринку, а також підвищити норму прибутку підприємств.
У 1997 р. вкладення населення в різні види цінних паперів перевищили 15600000000000. фр. або майже два річних обсягу ВВП. Ліквідні заощадження (різні платіжні засоби, закордонні рахунки, банківські вклади до запитання, вкладення в цінні короткострокові папери) залишилися фактично незмінними і становили майже 3,7 трлн. фр. або близько 24% усіх вкладень. На так звані блоковані заощадження (банківські строкові вклади, цільові вклади зі страхування життя, страхові премії від різних ризиків, блоковані банківські рахунки) припадало понад 34% усіх вкладень населення, що становить 5,4 трлн. фр. (Річний приріст на 645 млрд. франків). Частка різних облігацій, акцій, паїв інвестиційних фондів досягала 42% і становила в цифровому вираженні 6500 мільярдів. фр. (Річне зниження на 105 млрд. франків). Ці цифри підтверджують вагомий інвестиційний потенціал особистих заощаджень у Франції та їх величезне значення для економіки країни. Завдяки таким особистим заощадженням населення, акумульованим у різних формах вкладень, Франція залишається чистим експортером капіталу.
У 1997 р. позитивне сальдо поточного платіжного балансу перевищило 220 млрд. фр. і буде рекордним за останні 5 років.
З тим, щоб зберегти в силі тенденцію до подальшого скорочення дефіциту держбюджету уряд припускає по іншому розставити акценти в оподаткуванні. Посилюється податковий тягар підприємств. У рахунок додаткових податків вони внесли до бюджету в 1998 р. понад 30 млрд. фр. Такі додаткові витрати підприємств несприятливо впливають на макроекономічну ситуацію, хоча рівень оподаткування чистого прибутку підприємств (близько 15%) залишається цілком прийнятним.
Різке скорочення з ініціативи уряду різних податкових пільг вдарило по інтересах середнього класу, якому доведеться вносити основну соціальну плату за відповідність французьких макроекономічних показників критеріям членства в ЄС.
Замість прибуткового податку основним прямим податком 1998 р. стає так звані відрахування загального характеру на соціальні потреби (введені в 1991 р.). Ці відрахування відтепер виробляються на користь держави з будь-яких видів доходу, включаючи ощадні рахунки і відсотки по них, допомоги по безробіттю, доходи за договорами страхування життя і т. д.
Рівень обов'язкових відрахувань по відношенню до ВВП залишається у Франції досить значним (46% в 1997 р.) і зберігає тенденцію до підвищення, чому сприяє нинішній курс уряду в податковій сфері.
Держава продовжує активно нарощувати свій внутрішній борг. У 1997 р. він склав 58,3% від ВВП порівняно з 55,7% у 1996 р. У 1998 р. сума акумульованого державного боргу сягнула майже 80 тис. фр. на душу населення.
З метою різко скоротити нинішній рівень безробіття уряд домігся в законодавчому порядку зниження з 1 січня 2000 р. до 35 годин офіційної тривалості робочого тижня в приватному секторі при збереженні діючої ставки зарплати.
Перехід до 35 годинному робочому тижні повинен за задумом уряду носити гнучкий характер і не підривати економіку. Подібна перспектива не зустрічає підтримки патронату, новий керівник якого Е. А. Сейер різко виступає проти економічно безвідповідального, з його точки зору, кроку уряду. Об'єктивно кажучи, на цей рахунок є достатні підстави. Французька економіка фактично роззброюється таким чином перед обличчям основних конкурентів напередодні переходу до євро.
Серйозну увагу уряд Л. Жоспена приділяло підвищенню життєвого рівня населення. Одним з перших кроків стало підвищення на 4% (до 6663 фр. В місяць) мінімальної гарантованої зарплати, яку зараз отримує кожен десятий працюючий у Франції.
Тим не менш у Франції продовжує залишатися гострою ситуація з знедоленої частиною суспільства. Майже 10% населення, в основному іммігранти, живуть за межею бідності. Боротьба з крайньою бідністю є одним з ключових програмних положень уряду в соціальній сфері. Однією з головних причин бідності поряд з безробіттям та соціальної маргіналізацією є збільшення до 3 млн. числа працюючих з низькими доходами (менше 5 тис. франків «чистими» на місяць).
Головним болем уряду залишається великий дефіцит бюджету системи соціального страхування (майже 38 млрд. франків в 1997 р.). У зв'язку з цим урядом були розроблені заходи по скороченню дефіциту в 1998 р. до 12 млрд. франків і досягнення збалансованого бюджету до 1999 р.
Політика держави в грошово-кредитній сфері в 1997 р. визначалася необхідністю збереження сильної національної валюти як головної умови успішного переходу до сильної єдиної валюти в рамках ЕВЕС. Це мало на увазі жорсткий контроль з боку Банку Франції за стабільністю франка на зовнішніх ринках, а також контроль агрегатів денежноймасси. Банк Франції при цьому виходив з того, щоб загальний річний приріст сукупної грошової маси не перевищував 5% (з урахуванням максимально допустимої річної інфляції в 2% і очікуваного реального приросту обсягу ВВП на 3%).
У цілому ці параметри були витримані. Приріст сукупної грошової маси не перевищив у 1997 р. 1,5% (при інфляції в 1,1% і реальному зростанні ВВП на 2,2%). Банк Франції проводив лінію на зміцнення франка по відношенню до німецької марки. З цією метою було здійснено підвищення ставки рефінансування з 3,1% до 3,3% річних. Таким чином, ця відсоткова ставка Банку Франції зрівнялася з основною процентною ставкою Бундесбанку. З точки зору майбутньої сильної єдиної валюти цей крок Франції представляється виправданим. Але цей захід абсолютно не вписується у вимоги макроекономічної кон'юнктури у Франції, яка передбачає навпаки здешевлення кредитних ресурсів.
У результаті зазначених дій Банку Франції відбулося підвищення кредитних ставок комерційних банків. Так, базова банківська процентна ставка зросла з 6,3 до 6,55% річних. Ця ставка служить орієнтиром при видачі приблизно 15% загальної суми короткострокових кредитів підприємств. Що стосується приватних осіб, то за такою ставкою їм видається близько 4% суми кредитів на придбання машин та обладнання.
Капітал. В кінці 1997 р. реальна ставка кредитування (з урахуванням дефлятора) в економіці Франції пре-висіла 4,4%. Ставка пропозиції короткострокових кредитів (на строк до 3 місяців) на ринку міжбанківських кредитів в Парижі ("Лібор») зросла до 3,67% річних.
Одночасно з підвищенням банківських кредитних ставок відбулося зниження прибутковості цінних державних паперів. За 10-річним держоблігацій прибутковість скоротилася до 5,37% річних (4,1% у реальному обчисленні), а по тримісячних держоблігацій вона впала до 3,64% річних (2% у реальному вираженні). З точки зору казначейства ця тенденція є досить сприятливою. Саме тому Мінфіном було прийнято рішення про випуск з 1998 р. держоблігацій, прибутковість яких буде індексована з урахуванням інфляції.
У 1998 році продовжилося стабільне зростання обсягу ВВП (на 2,6-2,8% у постійних цінах). Номінальний ВВП може перевищити в 1998 р. 8,5 трлн. фр. Причому цього разу три чверті приросту повинні бути забезпечені за рахунок збільшення внутрішнього попиту.
Таким чином, у Франції, як і інших країнах Західної Європи, залишається стабільною сприятлива економічна кон'юнктура на відміну від інших провідних економічних регіонів (у тому числі США, де існують серйозні передумови перегріву економіки).
Головним чинником економічного підйому стає, як вже зазначалося вище, внутрішній попит. У 1998 р. він зросте майже на 3% (в порівнянні з приростом в 1% у минулому році), в тому числі на промислову продукцію - майже на 4%.
У 1998 році реальна купівельна спроможність населення зросте на 2,6-2,8% і, таким чином, «підживити» зростаючий внутрішній попит і в 1999 році.
Фактично на рівні 14% зберігається норма заощадження населення (відношення його заощаджень до Реальні грошові доходи). При цьому вкладення населення у фінансові інструменти, на які припадає половина всіх заощаджень, мають тенденцію до скорочення. (У 1998 р. вони можуть скоротитися на 50 млрд. фр.)
Для Франції характерною стає зростаюча роль нерезидентів на ринку корпоративних цінних паперів. На частку нерезидентів припадає майже 44% всіх акцій французьких підприємств, які котируються на біржовому ринку. Саме нерезиденти роблять серйозний вплив на ринок акцій, примушуючи підприємства домагатися в першу чергу збільшення рентабельності активів, підвищення дивідендів нерідко на шкоду інвестиційної активності. Даний фактор таїть потенційну небезпеку для економічного зростання і збільшення виробничих інвестицій французьких акціонерних компаній.
Тим не менш, резиденти поки в змозі надавати сприятливий вплив на економічну кон'юнктуру, у тому числі і через ринок корпоративних цінних паперів. Основними гравцями серед резидентів на цьому ринку є приватні особи (17,4% всіх котируються акцій), пайові інвестиційні фонди (16%), самі акціонерні компанії (близько 11%) і пенсійні фонди разом зі страховими компаніями (9%).
Важливим позитивним фактором макроекономічного характеру стає низький рівень інфляції. У 1997 р. вона склала 1,1% і стала найнижчою за останні 40 років. Слід зазначити, що ціни на промислові товари зросли лише на 0,1%; послуги подорожчали на 1,4%. Найвищим (2,5%) було зростання цін на продовольчі товари. Азіатська криза веде до зниження інфляції у Франції на 0,5% в річному численні. Цілком ймовірно, що в 1998 році під впливом цього чинника рівень інфляції буде порядку 0,8-0,9%.
Низький рівень інфляції несе небезпеку стагнаційних процесів в економіці, але Франції ця перспектива поки що не загрожує. В першу чергу їй перешкоджає почався інвестиційний підйом. Він пов'язаний як з гранично високою завантаженням виробничих потужностей (87%), збільшенням внутрішнього споживання, триваючим економічним зростанням в країнах ЄС (куди направляються дві третини французького експорту), так і з низьким рівнем (менше 5% річних) процентних ставок за довгостроковими запозиченнями. Остання обставина сприяла тому, що загальний обсяг банківських кредитів реальному сектору виріс в 1997 р. на 5,3%. При цьому річний обсяг емісії акцій і облігацій підприємств скоротився теж на 5%.
Для Франції характерною залишається тенденція до експорту капіталу, включаючи прямі інвестиції. За 1997 р. французькі портфельні інвестиції за кордоном перевищили 413,5 млрд. фр., У тому числі 257,4 млрд. фр. на покупку облігацій. Французькі резиденти придбали на 158 млрд. фр. іноземних акцій та інших цінних паперів, що дають право на участь в управлінні. Що стосується прямих зарубіжних інвестицій французьких резидентів, то вони перевищили в 1997 р. 181 млрд. фр. Фактично Франція разом з Японією займає зараз лідируюче місце в світі за розміром прямих зарубіжних інвестицій.
При цьому Франція зберігає інвестиційну привабливість для іноземних партнерів. За обсягом прямих іноземних інвестицій у 1997 р. (122,5 млрд. фр.) Франція знаходиться на 4 місці в світі після США, Великобританії, КНР. Нерезиденти вклали в 1997 році 257 млрд. фр. у французькі цінні папери, у тому числі 149 млрд. фр. - В акції та інші асимільовані цінні папери. Причому найбільш активно нерезиденти вкладали кошти в ці папери після початку кризи на фондових ринках в Азії.
Саме завдяки іноземним інвесторам, у Франції буде забезпечений інвестиційний підйом, про який говорилося вище. Так, наприклад, тільки в 1997 році вони створили у Франції більше 24 тис. робочих місць в рамках 360 великих інвестиційних проектів.
За даними Банку Франції на 1 січня 1997 р. прямі накопичені іноземні інвестиції становили 753,8 млрд. фр. Основні інвестиції (64%) надійшли з країн ЄС. США займали перше місце серед інвесторів (152,3 млрд. франків або 20,2%). На частку Росії, яка займає 16 місце, припадали 3,1 млрд. фр. прямих інвестицій або 0,4% (всього із країн з перехідною економікою надійшли у вигляді прямих інвестицій 3,8 млрд. фр.).
Основними сферами прикладання прямих іноземних інвестицій у Франції є різні холдинги (20,5%), кредитні установи (17,5%), зокрема банківські (9,2%), хімічна промисловість (12%).
Динамічний експорт, зростання обсягу покупок нерезидентами французьких цінних паперів, значні надходження від іноземного туризму дозволили збільшити в два рази позитивне сальдо поточного платіжного балансу. Воно склало майже 232 млрд. фр. Передбачалося, що в 1998 році даний показник скоротиться до 200 млрд. фр. під впливом азіатської кризи.
Сприятлива економічна кон'юнктура 1997 дозволила створити додатково 160 тисяч робочих місць. Крім того, держава виділила кошти для створення 40 тисяч робочих місць спеціально для молоді. У I кварталі 1998 р. було додатково створено 75 тис. робочих місць. Передбачалося, що в 1998 р. з'являться 300 тисяч додаткових робочих місць, у тому числі 100 тисяч - спеціально для молоді. Таким чином, існували реальні можливості скоротити до кінця 1998 року рівень безробіття з 12,5% до 11,8% від числа економічно активного населення.
Одним з яскравих прикладів успішного економічного розвитку в 1997 р. є зростання майже на 4,5% обсягу промислового виробництва. Цей результат є кращим за останні 20 років. Він є наслідком позитивних змін в економіці під впливом проведеної правим більшістю економічної політики в 1995-97 рр..
У машинобудуванні приріст виробництва перевищив 8%, у тому числі в автомобільній промисловості - 18,3%.
Тенденція до активного зростання виробництва зберігалася і в 1998 році. Так, промислове виробництво збільшиться в річному численні на 7,5%, у тому числі виробництво машин та устаткування - на 9%. В автомобільній промисловості очікується приріст виробництва на 16%, в авіабудуванні - на 9%, електронної промисловості - на 8%, інформатики - на 4%.
Існують, однак, галузі, які переживають структурну кризу. Зокрема, очікується подальше зниження обсягів виробництва у легкій промисловості (на 2%), суднобудуванні (на 2%), цивільному будівництві (на 1,6%), промисловості будматеріалів і ряді інших секторів.
Завдяки помітних успіхів в економіці, уряду вдалося в 1997 році скоротити на 80 млрд. фр. (До 244,5 млрд. фр.) Дефіцит держвидатків і вийти на рівень у 3% від ВВП, що відповідає критеріям членства в Європейському валютному та економічному союзі.
Бюджетний дефіцит було скорочено в чималому ступені за рахунок додаткового податку на прибуток з підприємств, який приніс у скарбницю 21 млрд. фр. (Очікувалося надходження 17 млрд. фр. У 1998 році).
Обов'язкові відрахування на користь держави перевищили 46,1% від ВВП (45,7% у 1996 р.). При цьому самі державні витрати скоротилися до 54,7% від ВВП (у 1996 р. - 55,2%). Внутрішній державний борг продовжував збільшуватися (зростання в 1997 р. на 3,8%) і досяг 4639 млрд. франків або 58% ВВП. Передбачалося, що в 1998 році держборг зросте до 58,8% від ВВП.
Уряд тим не менше має намір обмежити зростання держвитрат. У 1998 р. їх номінальне зростання не повинне було перевищити 2,2% при номінальному зростанні ВВП на 3,9%. Дефіцит держвитрат не повинен перевищити 2,8% від ВВП при затверджених доходи держбюджету в розмірі 1447 млрд. франків. При цьому уряд виходить з реальної можливості додатково отримати за рахунок економічного підйому 50-60 млрд. фр. в якості бюджетних надходжень. З цієї суми передбачається затратити 18 млрд. фр. на подальше скорочення бюджетного дефіциту; 23 млрд. фр. підуть на обіцяне збільшення зарплати бюджетникам; 7 млрд. фр. будуть використані для оплати відсотків за державним внутрішнім боргом. Таким чином, в уряду фактично не залишається вільних коштів для фінансування соціальних програм, як було обіцяно лівими на дострокових парламентських виборах в 1997 р.