Промислові, торгові, банківські, страхові та інші компанії в офшорних зонах або взагалі не підлягають оподатковуванню (Ірландія, Ліберія), або обкладаються невеликим паушальним податком (Ліхтенштейн, Антильські острови, Панама, острів Мен та ін.) У Швейцарії, наприклад, встановлений більш низький розмір податку, який може і не стягуватися при певних умовах. Пільговий режим в офшорних зонах визначається також відсутністю валютних обмежень, вільним вивозом прибутків, низьким рівнем статутного капіталу, відсутністю митних зборів і зборів для іноземного інвестора, екстериторіальність та ін Для країн, що організують офшорні зони, вигода полягає в залученні додаткових іноземних капіталів, отриманні доходу від перебування зареєстрованої компанії в офшорній зоні, створенні додаткових робочих місць для місцевих фахівців, що в цілому сприяє розвитку національної економіки.
Офшорний бізнес концентрується, як правило, в банківському, страховому справі, морському судноплавстві, операціях з нерухомістю, в трастової (довірчої) діяльності, у всіх видах експортно-імпортних операцій, у консалтингу. За деякими оцінками, капітал, задіяний в сфері офшорного бізнесу, сягає 500 млрд. дол У ньому беруть участь майже 2 млн. вкладників (юридичних і фізичних осіб), і щороку реєструється кілька тисяч нових компаній, що збільшують обсяги офшорної діяльності.
Діяльність офшорних зон оцінюється фахівцями досить неоднозначно. Багато хто сходиться на думці, що офшорні центри найчастіше є місцем відмивання «брудних грошей» і різного роду банківських афер. [4]
Комплексні зони утворюються шляхом встановлення особливого, пільгового в порівнянні із загальним, режиму господарської діяльності на території окремих адміністративних утворень. До них можна віднести 5 спеціальних економічних зон Китаю, «відкриті райони» КНР, а також бразильську зону «Манаус», територію «Вогняна Земля» в Аргентині, зони вільного підприємництва, створювані промислово розвиненими країнами в депресивних районах.
У 90-і роки активізуються процеси по формуванню міжнародних вільних економічних зон. Так, є проект створення спеціальної економічної зони Туманган (Туманцзян). Ця вільна економічна зона повинна бути створена на стику кордонів Росії, Китаю і КНДР. Проект розрахований на 20 років, його вартість на першому етапі оцінюється в 90-110 млрд. дол
СЗЗ передбачає участь Японії, Південної Кореї, Монголії, Китаю, КНДР і Росії. У вільній економічній зоні буде побудований великий порт, численні промислові підприємства з використанням китайською і корейською робочою сили. Росія повинна буде поставляти на ці підприємства сировину для переробки. Підприємці, що організували виробництво у вільній економічній зоні, будуть користатися поруч пільг. Передбачається, що зони будуть мати гнучкі границі, до участі в спільному освоєнні можуть підключатися також і суміжні райони.
Відпрацьовування ділових контактів не на міждержавному, а на регіональному рівні привела до появи т. зв. єврорегіонів, як форми організації зовнішньоекономічної взаємодії. Єврорегіон є добровільне об'єднання прикордонних областей різних держав, насамперед у господарській сфері, з метою інтенсифікації зв'язків один з одним. Вищі органи влади кожної країни, що здійснює свою діяльність в рамках єврорегіону, делегують даної області повноваження, що сприяють інтенсифікації прикордонних господарських і інших зв'язків. Активну роль у створенні єврорегіонів грають Польща, Словаччина, Чехія, Угорщина, а також України та Білорусі. До середини 90-х років створені єврорегіони «Карпати», «Буг», «Померанія». [4]
У 1994 р . підписано угоду про створення російсько-китайської торгової прикордонної зони в районі китайського міста Суйфенхе. Спільне освіту або використання прикордонних вільних економічних зон з суміжними країнами ближнього і далекого зарубіжжя, особливо на кордоні з Китаєм, Фінляндією, Норвегією, у Калінінградській області, може сприяти розвитку прикордонної торгівлі, реалізації великих спільних проектів на основі використання сировинних ресурсів і виробничих потужностей обох сторін , перш за все російських.
1.3 Залучення інвестицій у ВЕЗ
Створення вільних економічних зон (СЕЗ) викликає в різних колах суспільства дискусії про доцільність заснування таких зон, про їх завдання і цілі, місцях розміщення тощо Ці обговорення неминучі, необхідні і є невід'ємною частиною процесу затвердження нового явища в житті країни. Підтримка з боку прогресивних політичних і громадських організацій, уряду, окремих політичних діячів і ділових кіл грає важливу роль і може зробити концепцію вільних економічних зон в країні і прийнятною, і працездатною.
Не менш важливо вирішення питання про учасників вільних зон - закордонних та національних інвесторів. Саме склад учасників визначає успіх чи невдачу цієї нової форми господарювання в економічній системі країни, а вони залежать, насамперед, від реакції інвесторів, які захотіли б вкласти свої капітали в зони. Аналіз світового досвіду показує, що розробники вільних економічних зон стикаються з труднощами, пов'язаними не лише з різницею стимулюючих факторів для іноземних і національних інвесторів, але і з протилежним, а часом взаємовиключних характером таких стимулів. Те, що може бути основним стимулом для іноземного інвестора (наприклад, вихід на внутрішній ринок), може мати другорядне значення для національного інвестора.
Робота творців зон ускладнюється ще й тим, що вони самі поки що не віддають собі звіту в тому, що стимули і спонукальні мотиви можуть по-різному розумітися іноземними та національними інвесторами. Наприклад, для місцевих інвесторів наявність у зонах добре розвиненої інфраструктури може мати велике стимулююче значення для здійснення капіталовкладень, а для іноземного інвестора такий «стимул» є обов'язковою попередньою умовою розгляду можливості інвестицій в зону. При цьому відправною точкою для іноземного інвестора буде не рівень інфраструктури в зоні, а рівень і якість інфраструктури у власній країні чи в інших зарубіжних країнах. Місцеві інвестори можуть вважати умови, створені в будь-якій конкретній зоні, більш ніж винятковими і технічно сучасними (наприклад, система управління), в той час як іноземні інвестори можуть бути налаштовані більш критично. Це протиріччя представляється непереборним і його необхідно приймати до уваги при розробці та реалізації проектів зон. [5]
Розбіжність в оцінках привабливості вільних економічних зон не виключає можливості «консенсусу» з іноземними інвесторами. Фактором, що стимулює іноземного інвестора брати участь в зоні, є не якість інфраструктури (це лише попередня умова), на безмитний імпорт товарів і послуг, звільнення від податків та інші пільги, а можливість отримання прямого виходу на внутрішній ринок. Не менш важливо для них обсяг і можливість використання коштів, одержуваних в результаті їх діяльності в зоні. Проблема тут полягає в необхідності переведення прибутку за кордон, включаючи дивіденди по перебувають в обігу акцій. Без вирішення цього питання багато фірм будуть утримуватися від вкладення значних капіталів у вільні економічні зони.
Прямі іноземні інвестиції в вільні економічні зони можна розглядати як метод поступової інтеграції іноземних фірм в національну економіку. Тому вже на стадії планування ВЕЗ необхідно передбачити можливість встановлення прямих і зворотних зв'язків закордонних фірм з місцевими підприємцями. Такі зв'язки покликані забезпечити відпуск місцевих сировинних товарів, компонентів, напівфабрикатів, комплексного обладнання і послуг. Доступ до місцевих ресурсів є важливим стимулом для іноземних інвесторів. Але на практиці добитись цього для іноземних фірм, що діють в зоні, може виявитися досить важкою справою і вимагати тривалого часу. Приділяючи велику увагу даному фактору, розробники зони намагаються враховувати наступні моменти.
По-перше, багато місцеві ресурси, які могли б закуповуватися іноземними фірмами, вже є дефіцитними в країні. А зростання попиту в результаті виступу на ринку іноземних фірм, що працюють в зоні, може тільки ускладнити ситуацію. Якщо мова йде про найближчу перспективу, то іноземні фірми, керуючись своїми власними інтересами, можуть подолати дефіцит, оплачуючи ці ресурси за вищими цінами. Але це може прискорити розвиток інфляційних процесів і загострити проблему дефіциту ресурсів для інших фірм, що працюють у країні. У довгостроковому плані додатковий попит з боку фірм, що працюють в зоні, змусить місцевих постачальників збільшити виробничі потужності для задоволення цього нового попиту. Але такий процес займає кілька років.
По-друге, якість і технологічний рівень місцевих ресурсів може не відповідати стандартам, що пред'являються до цих ресурсів іноземними фірмами, що працюють в зоні. Це проблема, з якою іноземні фірми стикаються у всіх випадках, коли використовують місцеві ресурси. З часом місцеві постачальники поступово підвищують технологічний рівень свого виробництва. Однак це технологічне вдосконалення не проходить автоматично. Якщо розрив у рівнях технології досить великий, іноземні фірми можуть прийняти рішення про припинення зв'язків з місцевими постачальниками і продовжувати свою діяльність у зоні, спираючись на своїх традиційних постачальників. З цього випливає, що необхідна система методів, стимулів та організаційних форм встановлення економічних і технологічних зв'язків між іноземними фірмами вільних зон і місцевими підприємствами, що працюють за її межами.
По-третє, необхідність урахування розміру і рівня витрат, необхідних для встановлення прямих зв'язків між іноземними фірмами, що працюють в зоні, і місцевими підприємствами. Помилково припускати, що місцеві фірми, не замислюючись, як будуть забезпечувати іноземні фірми товарами і послугами, що відповідають технічним стандартам покупця і наявним в достатній кількості. Така ситуація скоріше виключення, ніж правило. А це означає, що солідні інвестиції повинні бути вкладені в розширення виробничих потужностей і підвищення технологічного рівня місцевих підприємств, що знаходяться за межами зони, а також у забезпечення виробничих зв'язків між цими підприємствами та фірмами, що діють в зоні. Такі інвестиції принесуть користь всій економіці (за умови, що фірми, які отримали новий розвиток таким шляхом, будуть постачати товари та послуги і на місцевий ринок). Вирішення проблеми потребує фінансових витрат, які раніше, можливо, не передбачалися, а це збільшує обсяг інвестицій на створення вільних економічних зон.
Наявність перерахованих проблем - дефіцит сировинних ресурсів і фінансування, низький технічний рівень місцевих підприємств, низька якість місцевих товарів і послуг - обумовлює складність вирішення питання встановлення зв'язку між діючими в зоні іноземними фірмами та місцевими підприємствами, що діють за межами зони. З цього випливає, що на перших етапах доступ до місцевих ринків сировини не є сильним мотивом для потенційних іноземних інвесторів. Тим не менш, можливість мати доступ до місцевих ресурсів у довгостроковій перспективі може стати для них вагомим аргументом.
Розвиток постачання іноземних фірм у СЕЗ місцевими ресурсами відноситься до категорії дострокових заходів і немає серйозних підстав сумніватися в тому, що хоча б невелике число потенційних інвесторів може проявити готовність брати участь у розробці таких ресурсів. Розробники зон часто припускають, що одним з основних переваг для іноземних учасників вільних економічних зон є рівень фінансових чи інших стимулів, що надаються урядом країни, що створює ВЕЗ. Дійсно, так і було при створенні перших СЕЗ. Однак за минулі десятиліття число зон у світі настільки зросла, що відносні переваги для іноземних інвесторів (податкові пільги, субсидії, звільнення імпорту від мит, частково безмитне експорт та інші) багато в чому, якщо не повністю, втратили своє стимулююче значення. [5]
Оскільки всі країни, які хочуть мати або мають вільні економічні зони, надають практично однакові пільги, то країна, яка бажає використовувати ці пільги в якості основного стимулу для залучення іноземних інвестицій, повинна буде надати більш істотні пільги у порівнянні з іншими країнами. Це буде настільки обтяжливо для країни у фінансовому відношенні, що поставить під сумнів загальну економічну і фінансову доцільність заснування таких зон. Пільги, які надаються в зонах, можна підрозділити на дві групи.
1. Загальні пільги (зазвичай надаються всіма країнами):
§ безмитний імпорт товарів і послуг;
§ звільнення від сплати податків на період до 15 років;
§ непрямі субсидії у вигляді надання в розпорядження фірми облаштованій території.
1. Спеціальні пільги (надаються конкретною країною):
§ Відсоткова знижка з податку на прибуток (до 50%)
§ Спеціальні субсидії для відшкодування витрат фірмам за межами країни;
§ Знижка іноземним фірмам при купівлі обладнання місцевого виробництва.
Багато пільг з групи загальних пільг насправді є символічними і у вартісному вираженні дорівнюють нулю. Так введення 10-річного пільгового періоду на виплату податків не є фінансовою втратою для державного бюджету, оскільки за відсутності такого періоду інвестор, можливо, не зацікавився б зоною. Як показує досвід, спеціальні пільги грають лише другорядну роль у прийнятті іноземними фірмами рішення про участь в зонах. У кращому випадку, ці пільги забезпечують лише невелику додаткову вигоду, яка часто не реалізується. Разом з тим, витрати на надання спеціальних пільг може виявитися значними, оскільки одержувачами їх потенційно може бути велика кількість фірм. Країна, яка має намір брати участь у конкуренції на світовому ринку вільних економічних зон, має запропонувати стимули і пільги, які будуть перебувати на рівні світових вимог або перевершувати цей рівень. Такий же підхід існує на світовому ринку зон щодо наявності в зонах економічних переваг. [5]
Вивчення світового досвіду показує, що жодна зона не може працювати успішно без відповідної інфраструктури: облаштованій території, мережі телекомуннікацій, постачання водою, електроенергією, без доступу до аеропорту, без наявності житла для місцевого та іноземного персоналу. Те, що 15-20 років тому розглядалося інвесторами як порівняльна перевага (близько розташований міжнародний аеропорт, хороша телефонний зв'язок тощо), зараз вважається одним з вихідних умов, без задоволення якого іноземна фірма просто не буде розглядати питання про участь у зоні. Поступове усереднення матеріальних і економічних пільг підтверджує, що ці дві групи надаються переваг недовго будуть вагомим аргументом для залучення іноземних інвесторів в зони. Вони є лише попередніми умовою для прийняття інвестором позитивного рішення про здійснення інвестицій або про можливість інвестицій у майбутньому. Остаточне рішення - вкладати капітал в зону чи ні - залежить від тактичних і стратегічних міркувань інвестора.
Якщо виходити з того, що зони з самого початку будуть орієнтовані на розміщення в них як іноземних, так і місцевих підприємств, то необхідно розробити та умови залучення у зони національних фірм та інвесторів. На перший погляд видається, що залучити національних інвесторів не складно, так як вони зацікавлені у використанні розвиненої інфраструктури та пільг, що надаються зоною. Але як показує практика, положення може бути зовсім іншим. Національні інвестори можуть зайняти швидше вичікувальну позицію або, проявивши на перших порах зацікавленість, потім можуть відмовитися від участі в зонах. Це пояснюється тим, що цілком реальні переваги зоні можуть перевищувати для них можливі складнощі роботи у незвичних для національних фірм умовах роботи в зонах. Дуже важким для них надається перехід від методів організації та управління виробництвом, які вони використовують, до роботи в нових виробничих, технологічних і організаційних умовах.
Таким чином, при розробці проектів вільних економічних зон необхідно приділяти відповідну увагу проблемі залучення національних підприємств, які успішно б функціонували б у даній вільну економічну зону. [5]
Загальною характерною рисою різних видів вільних економічних зон є наявність сприятливого інвестиційного клімату, що включає в себе митні, фінансові, податкові пільги і переваги в порівнянні з загальним режимом для підприємців, що існують у тій чи іншій країні. Конкретні пільги і стимули мають деякі кількісні відмінності по зонах різних країн; власне кажучи вони, як правило, подібні.

2. Вільні економічні зони Казахстану
2.1 Перші ВЕЗ у Казахстані
Перші вільні економічні зони в Казахстані з'явилися в 1991 році: Жайрем-Атасуйское в Жезказганський області. Алакульская і Жаркентская в Талдикорганской області, субзонах на базі підприємства «Талдикорганвнештранс» в Талдикоргані, Лисаковский в Костанайської області та вільна торговельна зона «Атакент» в м. Алмати. Ще ряд областей (Атирауська, Східно-Казахстанська, Карагандинська та Мангістауська) були оголошені вільними економічними зонами. Проте перший досвід освіти СЕЗ не досяг задуманих цілей через недосконалого правового та організаційного механізму функціонування, не було достатньої самостійності у вирішенні фінансових, податкових та інших питань.
Знову створювані спеціальні економічні зони являють собою обмежені території РК, на яких діє особливий правовий режим. [6]
Відповідно до статті 3 вищезгаданого указу, СЕЗ «створюються з метою прискореного розвитку регіонів для активізації входження економіки республіки в систему світових господарських зв'язків, створення високоефективних експортоорієнтованих виробництв, освоєння випуску нових видів продукції, залучення інвестицій, відпрацювання правових норм ринкових відносин, впровадження сучасних методів управління та господарювання, а також вирішення соціальних проблем ». [7]
Реформування економічної системи привело в рух ринкові механізми, що передбачає інтеграцію в світову економіку за рахунок різноманітних форм торговельного і ділового співробітництва. СЕЗ, будучи інструментом прискорення регіонального розвитку, надають позитивний вплив на економіку, що і показує досвід інших країн. На міжнародній конференції в Бішкеку (жовтень, 1997 р .), Присвяченої проблемам розвитку вільних економічних зон, ВЕЗ розглядалися як точки економічного зростання та інтеграції країн і регіонів. [6]
Показники економічного зростання Лисаковский спеціальної економічної зони свідчать про стабілізацію економічного стану в регіоні. З дня утворення Лисаковский СЕЗ в 1993 р . обсяг промислового виробництва збільшився в 22,9 рази, зростання виробництва в 1997 р . склав 74%. Обсяг роздрібного товарообігу в тому ж році до рівня 1996 р . склав 129,5%. Збереглися діючі підприємства, створені десятки нових у легкій і харчовій промисловості, що дозволило розширити асортимент продукції, що випускається. Динамічний розвиток отримали господарюючі суб'єкти малого та середнього підприємництва, питома вага яких у загальній сумі доходів бюджету значно збільшився (59.8%). Адміністративна рада отримав можливість вчасно і в повному обсязі фінансувати проекти, здійснювати поточні платежі із виплати заробітної плати та пенсій. [8]
Перший рік роботи Акмолинської СЕЗ характеризується пожвавленням і оздоровленням промислових підприємств, спостерігається щомісячне зростання обсягів продукції, що випускається на 1,5-2%. Кошти фонду економічного і соціального розвитку були спрямовані на реалізацію програми СЕЗ, облаштування і розширення нової столиці. [9]
Надання статусу спеціальної економічної зони місту Кизилорді дозволило здійснити заходи щодо відновлення роботи тривало простоюють підприємств, освоєння нових виробництв, надання підтримки малому та середньому підприємництву, залученню інвестицій. (Додаток № 1)

Додаток № 1.
Таблиця 1. Нормативи відрахувань СЕЗ до бюджету в% в 1996-2000 рр..

СЕЗ	1996	1997	1998	1999	2000
Акмолинська	40	40	40	40	40
Лисаковский	20	25	30	35	40
Жайрем-Атасуйское	10	10	20	30	40
Кизилординська	-	20	40	40	40

У 1997 р . обсяг продукції в нафтовидобувній промисловості збільшився на 3.0%. а легкої-в 3.4 рази і харчової промисловості - на 57,8%. Виробництво сільськогосподарських жниварок зросла в 23 рази. запасних частин до сільгоспмашин - в 4 рази. папери - в 2.3 рази, нафти - на 2,7%, швейних виробів - на 34%. хліба і хлібобулочних виробів - на 31,4%, кондитерських виробів - в 4.1 рази. Підприємствами міста освоєно випуск віконних жалюзі (ТОВ «Ансар», ТОВ «Темірхан»), борошна пшеничного (ДТОО «Айдан Агро»), фруктових соків (АТ «Сир-шараб»). Відновлено виробництво нетканих матеріалів у ДТОО «Айдан ФНМ». взуття - у ДТОО «Айдан-взуття ', яєць. м'яса птиці - в ДТОО «Айдан-Аккус». Малі підприємства збільшили обсяг виробництва в 3.1 рази. [10]
В даний час в регіоні діють 7 спільних підприємств, з них 4 - з розробки нафтогазових родовищ. Протягом 1997 р . у розвиток Кизилординської СЕЗ було вкладено і освоєно 1,8 млрд. тенге (23.8 млн. дол США) іноземних інвестицій, на стадії розгляду знаходяться проекти на суму 62.5 млрд. тенге (821.8 млн. дол США).
Таким чином, створення і становлення ВЕЗ в Казахстані дозволяє здійснювати економічні реформи в регіонах: розвивати виробництво промислових товарів, залучати інвестиції, створювати додаткові робочі місця і забезпечувати зайнятість населення, розширювати постачання на внутрішній ринок конкурентоспроможних товарів і послуг виробничого та невиробничого призначення.

2.2 Проблеми функціонування правового режиму спеціальних економічних зон

Правовий режим ВЕЗ в РК передбачає особливі умови функціонування для фінансової та банківської діяльності. оподаткування, митного регулювання. державної реєстрації юридичних осіб, ліцензування. перебування іноземних громадян.
Адміністративні ради можуть формувати фінансові фонди або. у разі збігу межі СЕЗ з кордоном адміністративно-територіальної одиниці, єдиний бюджет. Тому бюджети Акмолинської, Кизилординська і Лисаковский СЕЗ одночасно є і бюджетами відповідно до пп. Акмола, Кизилорди, Лісаковськ. У Жайрем-Атасуйское СЕЗ формується фінансовий фонд, тому що вона включає в себе території м. Каражал, п. Жайрем, п. Шалгінскій і землі запасу Жезказганський області. У дохід фінансового фонду або бюджету СЕЗ зараховуються загальнодержавні та місцеві податки і збори, що сплачуються юридичними та фізичними особами, зареєстрованими на території СЕЗ в якості платників податків. Платежі в спеціальні фонди, передбачені чинним законодавством, не можуть бути джерелами формування фінансового фонду (бюджету).
За Кизилординської СЕЗ таке формування доходної частини бюджету збільшило останній в 1997 р . майже у два рази в порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Крім того, обсяг субвенцій для Кизилординської області зменшився з 54,3% у 1996 р . до 27,0% у 1997 р . Аналогічно динаміка доходів бюджету Лисаковский СЕЗ свідчить про постійне зростання обсягу бюджету. Надходження доходів до бюджету за, Лисаковский СЕЗ склало 165%. по Кизилординської - 112,6%. Особливості формування фінансів дозволяють мати СЕЗ значні грошові кошти для виконання соціально-економічних програм розвитку регіону. [14]
Взаємовідносини фінансового фонду (бюджету) СЕЗ з вищим бюджетом визначаються через довготривалий стабільний норматив відрахувань від загальної суми доходів, що у фінансовий фонд (бюджет) (табл. 2), що сприяє розвитку не лише зони, але й регіону в цілому.
Особливий правовий режим з фінансів передбачає, що адміністративна рада спеціальної економічної зони може засновувати цільові фінансові фонди, а тому числі фонд економічного і соціального розвитку. Такий фонд утворений усіма СЕЗ РК, крім того, за Акмолинської передбачено утворення фонду інвестицій, пов'язаного з облаштуванням нової столиці, по Жайрем-Атасуйское - фонду соціального захисту.
Цільові фінансові фонди СЕЗ утворюються за рахунок вільних бюджетних коштів, відрахувань та зборів неподаткового характеру. доходів від проведення торгів, зональних лотерей, позик. добровільних внесків і пожертвувань юридичних і фізичних осіб, а також інших джерел. не заборонених чинним законодавством.
Кошти фонду економічного і соціального розвитку спрямовуються на фінансування заходів, передбачених програмами розвитку СЕЗ, на створення і розширення потужностей по виробництву товарів народного споживання і надання послуг населенню, на підготовку кадрів та інші цілі. Зокрема, з фонду економічного і соціального розвитку Кизилординської СЕЗ в 1997 р . було профінансовано 29 суб'єктів малого бізнесу на загальну суму 110 млн. тенге і 13 суб'єктів індивідуального підприємництва на суму 2.48 млн. тенге. [8]
Оподаткування на території СЕЗ здійснюється у відповідності з Податковим кодексом РК, який передбачає для господарюючих суб'єктів пільговий режим: прибутковий податок з юридичних осіб стягується у розмірі 20% (проти 30%).
Крім пільги з прибуткового податку з юридичних осіб, відповідно до Закону РК «Про державну підтримку прямих інвестицій» господарюючим суб'єктам для реалізації пріоритетних проектів можуть надаватися пільги та преференції:
· У вигляді державних натурних грантів;
· На термін до 5 років з моменту укладення контракту - у вигляді зниження ставки прибуткового податку, земельного податку і податку на майно до 100% основної ставки, а також на наступний період до 5 років - у межах не більше 50% основної ставки.
Пільги надаються Державним комітетом РК з інвестицій. Для спеціальних економічних зон доцільно було б ввести його уповноважений орган, тому що встановлена ​​пільга з прибуткового податку з юридичних осіб неконкурентна з пільговим режимом, передбаченим у вищеназваному законі і більш сприятливим для інвесторів в інших регіонах, ніж у ВЕЗ. [10]
Враховуючи відбуваються реформи у фінансово-кредитної та податкової системи республіки, а також досвід інших країн, що досягли успіхів в області дієвості податкової політики СЕЗ (наприклад, США, Китай), стає очевидною необхідність вдосконалення податкового режиму у СЕЗ, зокрема встановлення додаткових пільг. [ 8]
Митне регулювання регламентується відповідними указами Президента РК. Територія СЕЗ розглядається як що знаходиться за межами митної території Республіки Казахстан, і на ній діє режим вільної зони. Він передбачає звільнення від митних зборів і податків ввезеного обладнання, сировини, матеріалів, а також інших товарів, необхідних для виконання виробничих операцій. При вивезенні товари. вироблені або піддані переробці на території СЕЗ, теж звільняються від митних зборів. Організувавши підприємство в ВЕЗ, можна безмитно ввозити обладнання і сировину і безмитно ж вивозити готову продукцію. Решта товарів при ввезенні з території СЕЗ на інші території та вивезення за межі РК обкладаються митом в залежності від країни походження. Враховуючи. що господарюючі суб'єкти мають ще й податкові пільги, можна відзначити, що режим митного оформлення СЕЗ стимулює виробництво, випуск експортоорієнтованої продукції. [8]
2.3 Наявність податкових і митних пільг робить привабливим клімат СЕЗ для потенційних інвесторів
У Кизилординської СЕЗ вже працюють спільні підприємства з видобутку нафти і газу, і є конкретні пропозиції щодо організації виробництва лікарських препаратів (Індія), взуття (Туреччина), розширення виробництва м'яса курей (Іспанія), випуску прохолодних напоїв (Ізраїль) та ін [10 ]
Необхідно зазначити, що спеціальні економічні зони мають принципову відмінність від вільних митних зон. і якщо в останніх не передбачено звільнення роздрібного продажу товарів від митних зборів і податків. то ця норма не може бути прийнятною для ВЕЗ. Товари народного споживання ввозяться на територію ВЕЗ, як правило, для їх реалізації населенню, тому доцільно звільнити там роздрібний продаж товарів від митних зборів і податків.
Банківська діяльність здійснюється у відповідності з банківським законодавством, для іноземних інвесторів на території ВЕЗ передбачено право відкриття рахунків у національній або іноземній валюті.
Державна реєстрація юридичних осіб, а також облікова реєстрація філій та представництв юридичних осіб відповідно до указу Президента РК повинна проводитися уповноваженим органом Міністерства юстиції безпосередньо на території зони. Однак внесені зміни до статті 13'Указа Президента РК, має силу закону, від 26 січня 1996 р . № 2823 значно погіршили умови реєстрації юридичних осіб, особливо спільних підприємств за участю іноземного капіталу, вимушених тепер проходити реєстрацію лише в Міністерстві юстиції. Виходячи з того. що порядок реєстрації юридичних осіб повинен бути спрощеним, необхідно, щоб господарюючі суб'єкти, які організовують СП, реєструвалися на цій же території. У світовій практиці реєстрацію господарюючих суб'єктів здійснюють органи управління на території СЕЗ, тому вбачається доцільним відновлення порядку реєстрації юридичних осіб.
Ліцензування діяльності, здійснюваної господарюючими суб'єктами на території СЕЗ. проводиться відповідно до чинного законодавства РК.
Порядок перебування іноземних громадян встановлено відповідним законодавством РК та міжнародними угодами, учасником яких є республіка. Для виконання функцій з оформлення в'їзду, виїзду, транзиту і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства та їх транспортних засобів на території СЕЗ центральними виконавчими органами створюються окремі підрозділи відповідних державних органів. Однак відсутність консульських пунктів і агентств на території окремих СЕЗ стримує оперативне оформлення порядку перебування іноземних громадян.
Вивчення досвіду СЕЗ РК показало, що з метою ефективного державного регулювання економіки, забезпечення їх нормального функціонування необхідне вдосконалення нормативно-правової бази ВЕЗ. Для цього слід:
· По-перше, передбачити державну реєстрацію юридичних осіб, а також облікову реєстрацію філій і представництв юридичних осіб на території спеціальної економічної зони через уповноважені органи Міністерства юстиції РК:
· По-друге, передбачити у статті 74 Указу Президента РК. що має силу закону, від 20 липня 1995 року № 2368 «Про митну справу в Республіці Казахстан» доповнення про те, що на територіях спеціальних економічних зон, на яких діє режим вільної митної зони, може проводитися роздрібний продаж товарів для внутрішнього споживання;
· По-третє, необхідним є внесення змін і доповнень до чинних законодавчих актів щодо розширення повноважень адміністративних рад і збільшення пільг і преференцій. Викликано це тим. що господарюючі суб'єкти, що здійснюють діяльність на території спеціальної економічної зони, часом виявляються в менш вигідних умовах, ніж знаходяться за її межами. Адміністративні поради, покликані вирішувати практично всі питання, що стосуються діяльності СЕЗ, не мають відповідних повноважень. Більше того. у спеціальних економічних зонах інших країн для інвесторів забезпечені більш привабливі умови, ніж у Казахстані. Наприклад, вітчизняні підприємці вважають за краще встановлювати свої взаємини з вільною економічною зоною «Бішкек» з огляду на її більшої привабливості, ніж з СЕЗ Казахстану. [10]