ПЛАН-КОНСПЕКТ
проведення заняття з суспільно-державної підготовки
з військовослужбовцями за призовом
на тему: «Військово-політична обстановка і загальна характеристика військових загроз»
Навчальні питання
1. Військово-політична обстановка у світі.
2. Загальна характеристика загроз безпеці Російської Федерації.
Мета: Ознайомити з військово-політичною обстановкою і загальною характеристикою військових загроз ».
Час: 1 година
Місце: клас
Метод: розповідь
Матеріальне забезпечення: методичний посібник, журнал «Орієнтир»
ВСТУПНА ЧАСТИНА - 5 ХВИЛИН
• приймаю доповідь від старшого групи
• перевіряю наявність особового складу, готовність до заняття
• оголошую тему і мету заняття
ОСНОВНА ЧАСТИНА - 35 ХВИЛИН
Російська Федерація, являючи собою об'єкт підвищеного інтересу і певних домагань з боку інших країн, виявилася напередодні третього тисячоліття в центрі радикальних геополітичних змін економічного, соціально-політичного і військового характеру. Нова розстановка військово-політичних сил у світі, особливо в Європі, порушила колишні основи стабільності, змінила характер, масштаби і зміст небезпек і загроз, що набувають все більш комплексний характер.
Перший навчальний питання: Військово-політична обстановка у світі
Військово-політична обстановка у світі розвивається під впливом двох основних суперечливих тенденцій.
Подолання глобального військового протистояння, зміцнення довіри у військовій області та розширення міждержавного співробітництва, що почався процес скорочення збройних сил, ядерних і звичайних озброєнь сприяють значному зниженню загрози виникнення світової ядерної та великомасштабної звичайної воєн. Формуються умови для налагодження взаємовигідного партнерства України з іншими державами.
Разом з тим становлення багатополюсного світоустрою супроводжується прагненням США зберегти за собою роль світового лідера і боротьбою між державами, які претендують на регіональне лідерство за переділ сфер впливу. Це несе в собі потенційну загрозу загострення суперництва практично по всіх напрямках міждержавних відносин, яке при несприятливому розвитку подій може призвести до дестабілізації обстановки.
Чітко окреслилася тенденція перенесення головних акцентів в міждержавних протиріччях в сферу геополітичних та економічних інтересів. Негативні тенденції розвитку військово-політичної обстановки поглиблюються прагненням транснаціональних компаній до перерозподілу сфер впливу. Зберігаються ресурсні, демографічні та територіальні проблеми. Посилюються загрози, пов'язані з нетрадиційними, якісно новими формами інформаційної, технологічної та економічної експансії, розповсюдженням ядерної та інших видів зброї масового ураження, засобів її доставки, із зростанням міжнародного тероризму, незаконного обігу зброї і наркотиків.
Активізуються екстремістські, політичні, сепаратистські, націоналістичні, релігійні сили та рухи, що використовують військову силу, терористичні засоби і методи для реалізації своїх політичних цілей.
Виступаючи на нараді керівного складу ЗС РФ 20 листопада 2000 міністр оборони РФ Маршал Російської Федерації Ігор Сергєєв. Аналізуючи військово-політичну обстановку зазначив, що вектор потенційної загрози безпеки РФ поступово зміщується на Південь. Це зумовлено, по-перше, розширенням зони впливу талібів до кордонів Таджикистану. Загроза поширення ісламського екстремізму в усьому регіоні Центральної Азії, що має виключно важливе значення для Росії, приймає все більш реальних обрисів. По-друге, поступовим усвідомленням Заходом того, що для протидії міжнародному тероризму потрібні зусилля всієї світової спільноти. Зараз фронт боротьби з ним проходить на Балканах, в Центральній Азії, на Північному Кавказі та Близькому Сході. Сьогодні Росія і центральноазіатські держави СНД фактично протистоять головній загрозі 21 століття-релігійного радикалізму, національному екстремізму та міжнародному тероризму.
Найбільш серйозним дестабілізуючим фактором є прагнення ряду держав використовувати в своїх інтересах тимчасове ослаблення економічного і військового потенціалу, міжнародних позицій Росії, обмежити її роль у формуванні системи міжнародної безпеки і в світових інтеграційних процесах.
Постійним чинником дестабілізації військово-політичної обстановки виступає блокова політика. Збереження та посилення військово-політичних блоків перешкоджає формуванню системи міжнародної безпеки, відтворює загрозу мілітаризації міжнародних відносин.
Таким чином, аналіз тенденцій розвитку військово-політичної та військово-стратегічної обстановки у світі свідчать про можливість загострення ситуації в різних регіонах, наслідком якого може з'явитися виникнення реальних загроз інтересам і безпеці Росії.
У загальному вигляді під загрозами безпеці РФ розуміється сукупність дій іноземних держав (їх союзників), міжнародних терористичних організацій та кримінальних структур (угруповань):
· Створюють небезпеку порушень суверенітету, територіальної цілісності, зміни конституційного ладу;
· Перешкоджають реалізації національних інтересів;
· Сприяють розмивання національних цінностей і руйнування основних підвалин способу життя;
· Підривають рівень обороноздатності країни.
Спектр основних загроз нашій державі офіційно визначений в новій «Концепції національної безпеки Російської Федерації» і стосовно до військової сфери деталізований у Військовій доктрині. Органи військового управління розглядають військові загрози безпеки країни як «специфічну частину загального спектра загроз національної безпеки РФ, пов'язану з прямим чи опосередкованим застосуванням військової сили».
Таким чином, в корені змінилася за порівняно короткий час геополітична обстановка при всьому своєму історичному значенні не призвела до торжества несилових принципів у міжнародних відносинах. Існувала раніше військова загроза великомасштабного (можливо, ядерного) військового конфлікту між Заходом і Сходом лише трансформувалася у загрози локального і регіонального масштабів, але не зникла зовсім. Разом з тим, за певних умов можлива трансформація цих загроз в конфлікти, у вирішенні яких можуть використовуватися як військові, так і невійськові сили та засоби.
2-й навчальний питання: Загальна характеристика загроз безпеці Російської Федерації
Із завершенням «холодної війни» відбувся розпад кількох геополітичних оболонок, раніше оточували Російську Федерацію, які виконували в тому числі і захисну функцію. Настільки масштабна деформація геополітичного простору визначила для Росії нові групи військових загроз, пріоритет яких (ступінь небезпеки) виявився вищим по відношенню до колишніх, які вже існують. Разом з тим ясно, що основу такої системи, а точніше її ядро, становитиме боротьба за ресурси, благополучне економічний і життєвий простір.
До першої групи військових загроз, найбільш небезпечних для РФ, слід віднести міжнародний тероризм.
Збройні диверсії і терористичні акти в світі прийняли загрозливі масштаби. У сусідніх з Росією регіонах йде створення організованих і оснащених сучасною зброєю злочинних угруповань з участю громадян, які представляють цілий ряд держав. До початку 90-х років 20 століття в світі діяло близько 500 терористичних організацій і груп різної екстремістської спрямованості. Тільки за десять років вони скоїли близько 7 тис. актів міжнародного тероризму, від яких постраждало понад 11 тис. осіб, а державам, на території яких ці акти були здійснені, завдано великої матеріальної і моральної шкоди.
Для Росії це відносно нові загрози, до адекватного парирування яких вона повною мірою поки не готова. Досвід проведення широкомасштабної контртерористичної операції в Дагестані і Чечні показав, що дана група військових загроз представляє реальну загрозу безпеці і буде носити тривалий характер.
Друга група військових загроз безпеці Російської Федерації обумовлена миротворчою діяльністю держав і військових блоків, характер якої не вкладається в існуючі міжнародно-правові рамки.
Ідея запобігання розв'язування військових конфліктів та їх врегулювання колективними зусиллями на регіональному рівні під егідою ООН високо оцінена і правильно сприйнята більшістю держав у світі. Однак США та їх найближчі союзники по НАТО намагаються використовувати багатонаціональні миротворчі сили для встановлення свого контролю в зонах життєво важливих інтересів.
Тут потенційна загроза для РФ пов'язана з тим, що «миротворчі сили» можуть без санкції Ради Безпеки ООН бути введені на території суміжних і дружніх з Російською Федерацією держав, що призведе до втягування Росії в конфлікт у рамках виконання нею своїх союзницьких та інших зобов'язань.
Третя група військової загрози безпеці РФ зосередилася в безпосередній близькості від Росії - на пострадянському просторі.
Співдружність Незалежних Держав (СНД) поки не перетворилося на ефективний інститут багатосторонньої взаємодії і партнерства, на інструмент колективного захисту спільних інтересів країн-учасниць. Сьогодні партнери Росії по СНД переживають кризовий період внутрішнього розвитку. Вони стоять перед обличчям складних проблем державного, соціально-економічного становлення, пошуку ефективної програми подальшого розвитку.
Так, на Північному Кавказі, в Закавказзі і Середньої Азії сконцентрувалися вогнища етнополітичної напруженості, зберігається зона потенційних збройних конфліктів.
Четверта група військових загроз може акумулюватися всередині РФ - в суб'єктах Федерації. Руйнування духовності, ослаблення економічних зв'язків регіонів і різка соціальна диференціація породжують сепаратизм, є сприятливим середовищем для створення незаконних збройних формувань, що представляє загрозу федеративного єдності і безпеки Росії. Наростаючі масштабів набуває космополітизм, а як відповідна реакція на нього - націоналізм.
П'ята група військових загроз буде виходити від іноземних держав і військово-політичних блоків, які володіють ядерною потенціалом «стримування-залякування» і силами загального призначення, що володіють «стратегічної мобільністю» і здатними вести «високотехнологічні» військові дії. Їх розгорнуті і постійно боєготові угруповання військ (сил) будуть і в новому тисячолітті залишатися потенційної військової загрозою безпеки РФ.
«Висока технологічність», а відповідно і небезпека даної групи військових загроз визначаються військово-технологічним відривом США і їх основних союзників від Росії.
Плани США щодо створення національної ПРО і ПРО на ТВД за участі найбільш розвинених держав можуть призвести до зростання ракетно-ядерного потенціалу в сусідніх з Росією регіонах, зниження ролі ядерного стримування, трансформації Договору по ПРО (1972 р.) і в кінцевому рахунку до драматичної стабільності з важко передбачуваними наслідками.
У доступній для огляду перспективі носієм військової загрози для РФ залишиться Північноатлантичний альянс. Це зумовлено спрямованістю військово-політичного курсу блоку і наявністю в його розпорядженні збройних сил, здатних вести військові дії різного масштабу з рішучими цілями. Можливості альянсу в новому складі (19 країн - учасниць) з надання військово-силового тиску на РФ і її союзників значно зросли.
Розвиток і використання інфраструктури нових членів дозволить у кризовій ситуації оперативно наростити угрупування військ (сил) поблизу російських кордонів.
Шоста група військових загроз виходить від країн, що розвиваються, які мають масовими арміями. За оцінками зарубіжних фахівців, їхні збройні сили добре оснащені, боєготові і здатні вирішувати стратегічні завдання. Ці держави мають намір добиватися своїх цілей, їх військовий потенціал представляє вагому силу, з якою Росія повинна рахуватися.
Сьома група військових загроз визначається політикою і практичними діями тих «порогових» і «околопорогових» держав, які, прагнучи опанувати ракетно-ядерними технологіями, ігнорують основні міжнародно-правові акти у сфері нерозповсюдження ракетних і ядерних технологій. Рівень даних військових загроз може істотно зрости у разі створення такими державами балістичних ракет з дальністю дії, що дозволяє наносити удари по території РФ.
У рамках практично заново формованої системи військових загроз для Російської Федерації необхідно звернути увагу на зміну змісту колишніх загроз та їх розподіл за трьома сферами збройної боротьби.
Військові загрози на континентальному просторі. Ці загрози будуть визначатися новими стратегічними цілями, завданнями застосування угруповань сухопутних військ та їх бойовими можливостями. На початку нового тисячоліття їхня чисельність в зарубіжній частини Євразії залишиться високою.
Військові загрози у Світовому океані. Військові загрози з морських напрямів багато в чому обумовлені особливостями геостратегічного положення країни. Росія має вихід до трьох океанів - Атлантичного, Північного Льодовитого і Тихого, її територію омивають 12 морів. Протяжність російського морського кордону майже в три рази перевищує сухопутну. Тому у разі втягування РФ в конфлікт локального, а тим більше регіонального масштабу може виникнути необхідність відображення масованих ракетно-авіаційних ударів з моря.
Військові загрози в повітряному і навколоземному космічному просторі. Військові загрози в цих сферах визначаються подальшим вдосконаленням іноземними державами військово-повітряних сил і способів їх застосування, зростанням засобів повітряно-космічного нападу, планами розгортання елементів ПРО в навколоземному просторі і здатністю блокування виходу в космос Російської Федерації протисупутникової зброї, порушенням функціонування російської системи попередження про ракетний напад. Крім того, геополітичне суперництво на початку третього тисячоліття переміститься з суші і моря в повітряне середовище і космічний простір.
Зростанню військових загроз, їх масштабів і ймовірності реалізації побічно сприятимуть нові особливості розвитку інформаційної, духовної, правової, екологічної та інших сфер.
У найближчій перспективі інформаційна сфера стає «живильним середовищем» для зростання нових воєнних загроз. Інформаційний шантаж, дезінформація, монополізація інформації однією стороною, руйнування інформаційного ресурсу держави через впровадження комп'ютерних вірусів можуть виступати в ролі їх потужного каталізатора.
Досягнення інформаційної переваги дає супернику можливість першості у прийнятті військово-політичних рішень, дозволяє здійснити зрив оперативно-стратегічних планів, вивести з ладу або паралізувати систему ядерних управління.
Робиться ставка і на стратегію непрямих дій (СНД), під якою розуміється комплекс заходів інформаційно-психологічного та інформаційно-технічного характеру, спрямованих на дестабілізацію соціально-політичної ситуації в РФ. Об'єктами впливу все частіше стають органи державної влади: політичні, військові та релігійні лідери, олігархи, еліта суспільства, банки, промислові підприємства, вищі навчальні заклади та наукові організації, засоби масової інформації, в основному незалежної спрямованості.
Імовірність реалізації військових загроз, як зовнішніх, так і внутрішніх, багато в чому визначається станом духовної сфери. Чинниками зростання військових загроз для Росії в цьому аспекті є притуплення почуття патріотизму, втрата престижу військової служби та інших духовних цінностей. Має місце руйнування традицій і самобутності російської культури. Зростає кількість релігійних сект екстремістської спрямованості.
Стан відносин в екологічній сфері може також вплинути на формування військових загроз. Факти забруднення навколишнього середовища стали предметом стурбованості багатьох держав. Аварії, катастрофи та наслідки непродуманої економічної діяльності набувають все більш загрозливих масштабів. Критичний стан навколишнього середовища, за оцінками експертів, в третьому тисячолітті може стати причиною міждержавних конфліктів, в тому числі і військових.
Військові загрози безпеки РФ посилюються під впливом невирішених проблем у правовій сфері. Найбільш небезпечними слід вважати ті, які ведуть до розмивання єдиного правового простору федерації. Наприклад, практика прийняття до недавнього часу окремими суб'єктами Російської Федерації нормативно-правових актів і рішень, що суперечать Конституції РФ і федеральному законодавству.
Неврегульованими повною мірою залишаться проблеми, пов'язані з положенням і правами російськомовного населення в державах Балтії, Кавказу, Середньої Азії, що призводять до наростання напруженості. Посилюється дискримінація, порушення прав, свобод і законних інтересів російських громадян можуть за певних умов втягнути нашу країну в черговий конфлікт.
Особливе занепокоєння викликає стан військової сфери, в якій потрібно вирішити безліч складних та нагальних проблем. Після дезінтеграції СРСР втрачено 24% території, майже 40% населення, зниженими виявилися можливості промисловості Росії і її Збройних Сил. Погіршився загальний військово-стратегічне положення: змінилася конфігурація державних кордонів, особливо на Заході і Півдні, географічне становище військових округів та їх межі зазнали негативні для безпеки держави перетворення.
За межами кордонів РФ залишилися частину виробничих потужностей, природних ресурсів, ряд важливих елементів військової інфраструктури, комунікацій і велика кількість матеріально-технічних засобів колишнього Радянського Союзу.
Система управління військами (силами) і зброєю, їх технічне оснащення та всебічне забезпечення стали мати потребу в серйозній зміні, вдосконалення та оновлення. Зруйнованим виявився військово-промисловий комплекс Росії.
Безумовно, на зростання військових загроз впливають фактори інших сфер життєдіяльності держави. Але навіть виходячи з вищесказаного можна припустити, що на початку третього тисячоліття при збереженні Росією ядерного потенціалу стримування військові загрози в більшій мірі будуть проявлятися не у формі можливої прямої військової агресії з боку іноземних держав (хоча і цю форму реалізації загроз повністю виключати не можна), а в розширенні масштабів здійснення на її території терористичної і диверсійної діяльності, створенні незаконних збройних формувань, у підтримці антиросійських настроїв на пострадянському просторі і в країнах СНД за допомогою інформаційних, етнорелігійних, економічних, політико-дипломатичних та інших видів непрямих дій. Тим не менш Російська Федерація на осяжний період повинна зберегти кошти стратегічного стримування ймовірних агресорів і статус ядерної держави для запобігання ядерному нападу або великомасштабної агресії з застосуванням звичайних збройних сил і озброєнь.
При цьому Збройні сили будуть виконувати свої завдання відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами Російської Федерації в області оборони і безпеки, іншими державними нормативно-правовими актами, міжнародними зобов'язаннями Росії при суворому дотриманні норм міжнародного права.
В умовах сучасної обстановки завдання Збройних Сил у системі безпеки Російської Федерації не обмежуються лише питаннями оборони країни. Необхідність застосування військової сили вимагає більш широких рамок. Пріоритетним напрямком діяльності Збройних Сил стало миротворчість - потужний інструмент зовнішньої політики країни. Успішне вирішення миротворчих завдань військовими контингентами Збройних Сил в Югославії (Косово), Боснії і Герцеговині, Сьєрра-Леоне і на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (в Абхазії і Південній Осетії Грузії, Придністровському регіоні Республіки Молдова) сприяло поліпшенню соціально-політичної обстановки і поклало початок мирному вирішенню конфліктів. Використання російських військ у миротворчих операціях є одним із шляхів захисту національних інтересів Російської Федерації та забезпечення її безпеки.
При цьому важливо підкреслити, що виконання зазначених завдань може бути досягнуто лише високим рівнем бойової виучки, організованості і дисциплінованості кожного військовослужбовця. Тільки в результаті напруженого ратної праці військовослужбовців та належної турботи з боку держави можуть бути створені Збройні Сили, здатні забезпечити безпеку і захист країни.
Основні джерела загроз військової безпеки Росії.
У військовій доктрині РФ (затверджена Указом президента РФ від 21 квітня 2000р) визначено, що в сучасних умовах загроза прямої військової агресії в традиційних формах проти Росії та її союзників знижена. Разом з тим зберігаються, а на окремих напрямках посилюються потенційні зовнішні та внутрішні загрози військової безпеки РФ і її союзників.
Основні зовнішні загрози:
Територіальні претензії до Російської Федерації;
Втручання у внутрішні справи РФ;
Спроби ігнорувати інтереси РФ у вирішенні проблем міжнародної безпеки, протидіяти її зміцненню як одного з впливових центрів багатополярного світу;
Наявність осередків збройних конфліктів, перш за все поблизу Державного кордону РФ і кордонів її союзників;
Створення (нарощування) угруповань військ (сил), що веде до порушення сформованого балансу сил поблизу Державного кордону РФ;
Розширення військових блоків і союзів на шкоду військової безпеки РФ;
Введення іноземних військ в порушення Статуту ООН на території сусідніх з РФ і дружніх їй держав;
Основні внутрішні загрози:
Спроба насильницького повалення конституційного ладу;
Протиправна діяльність екстремістських націоналістичних, релігійних, сепаратистських і терористичних рухів, організацій і структур, спрямована на порушення єдності й територіальної цілісності Російської Федерації, дестабілізацію внутрішньополітичної обстановки в країні;
Планування, підготовка і здійснення дій, спрямованих на дезорганізацію функціонування федеральних органів державної влади, напади на державні, господарські, військові об'єкти, об'єкти життєзабезпечення та інформаційної інфраструктури;
Створення, оснащення, підготовка та функціонування незаконних збройних формувань;
Незаконне розповсюдження (оборот) на території РФ зброї, боєприпасів, вибухових речовин та інших засобів, які можуть бути використані для здійснення диверсій, терористичних актів, інших протиправних дій;
Організована злочинність, тероризм, контрабандна й інша протизаконна діяльність у масштабах, що загрожують військової безпеки РФ.
Створення, оснащення і підготовка на територіях інших держав збройних формувань і груп з метою їх перекидання для дій на територіях РФ і її союзників;
Напади (збройні провокації) на військові об'єкти РФ, розташовані на територіях іноземних держав;
Ворожі, що завдають шкоди військової безпеки РФ і її союзників інформаційні дії;
Дискримінація, придушення прав, свобод і законних інтересів громадян РФ в іноземних державах;
Міжнародний тероризм.
ЗАКЛЮЧНА ЧАСТИНА - 10 ХВИЛИН
• нагадую тему і мету заняття
• відзначаю кращих, виставляю оцінки
• даю відповіді на незрозумілі питання
• даю завдання на самопідготовку