В. О. Бобровников
У даній роботі вивчається регіональна організація влади у північнокавказьких мусульман після включення їх в російське політико-правовий простір, аналізується вплив на неї імперської «цивілізаторську» ідеології. Як відомо, прийнявши російське підданство, горяни зберегли судово-адміністративну автономію. Система влади та судочинства, створена в регіоні в ході реформ 1860-х рр.., Стала називатися військово-народним керуванням. Вона проіснувала до 1917 р. і несподівано знову набула популярність у пострадянський час. Найбільш повно і послідовно ідеї військово-народного управління були реалізовані в Нагірному Дагестані. На прикладі цього субрегіону російського Кавказу я спробував визначити, як в історичному просторі пізньої Російської імперії були пов'язані російський центр і мусульманська периферія, а також проаналізувати ідеологію, на якій будувалася військово-народне управління, порівняти російський досвід імперського будівництва на Кавказі з колоніальним досвідом європейських держав .
Згідно з методикою, запропонованої Мішелем Фуко, влада розглядається як свого роду мова, що зв'язує членів суспільства. Вивчення механізмів здійснення влади ведеться на рівні сільської громади. Застосовуючи добре відоме визначення Фуко, об'єкт даного дослідження можна назвати мікрофізику влади. Цей рівень дослідження поки що не обгрунтовано ігнорується в більшості робіт, присвячених питанням управління «східними околицями» дореволюційної та радянської Росії.
* * *
У XIX столітті під владою Російської імперії опинилися величезні населені мусульманами території на Кавказі і в Середній Азії. Починаючи з цього часу центральний уряд намагається прив'язати до Росії її нових мусульманських підданих. Не випадково в розпал Кавказької війни імператор Микола I наказував головнокомандувачу Кавказьким корпусом генерал-ад'ютанта Є.А. Головіну: «все нищити, що ... буде противитися, але щадити,., Надаючи повагу до муллам, мечетей і до віри, щоб зруйнувати і знищити і тінь думки, що ми точно ведемо духовну війну» 1.
Після розгрому імамату Шаміля горяни остаточно перетворилися на російських підданих. І перш за окремі сільські громади, їх спілки (араб, і общедаг. Джамаат, рос. Доревол. «Вільні суспільства») і ханства вступали в російське підданство. Обіцяючи не проводити набігів на землі Російської імперії та союзної їй Грузії, не підтримувати ворогів Росії, вони отримували право прогону та випасу худоби в російських володіннях і дозвіл торгувати в російських містах і фортецях. До кінця 50-х років російське підданство означало для горян лише сплату щорічної данини (ясак) російським військовим властям2. Російська сторона не втручалася у внутрішні справи горян. Договори визнавали екстериторіальність права обох сторін. На російській території горяни повинні були підкорятися російським законам. У Нагірному Дагестані російські піддані зобов'язані були керуватися місцевим адатів і шаріатом.
Положення радикальним чином змінилося, коли період збройного протистояння з Росією змінився довгою смугою реформ. Для управління кавказькими горцями були створені особливі судебноадміністратівние інститути. Вони спиралися на свою ідеологію, вироблену в ході знайомства російського суспільства з горцями.
Завоювання Кавказу Росією йшло паралельно зі складанням російського кавказоведенія. Причому і провідні наукові установи, і кавказьке начальство розмістилися в Тифлісі. У 1851 р. А.В. Головнін заснував тут Кавказький відділ Імператорського російського географічного товариства (КОІРГО). Це був перший з відділів суспільства, утворених у другій половині століття. Уряд щорічно виділяло КОІРГО субсидію в 2000 руб.3. Серед російських військових, в чиїх руках опинилося управління Дагестаном, було чимало членів КОІРГО, які зайнялися кавказоведенія. В області етнографії та історії права краю чималий внесок зробив генерал А. В. Комаров, в 1865 р. став генерал-губернатором Дагестанської області, а трохи пізніше, в кінці 1870-х -1883 рр.. очолив центр кавказького військово-народного управління в Тіфлісе4. Під час тривалої служби на Північному Кавказі він зібрав великі матеріали з краєзнавства Дагестану. Найбільш відомі його роботи - «Адати дагестанських горців і судочинство по них» (1868) і «Народонаселення Дагестанської області» (1876). Генерал Комаров, як і більшість російських військових, які займалися етнографією Дагестану, зазнав чималий вплив романтичної школи російської етнографії кінця XVIII - початку XIX ст. Ключовими поняттями цієї школи були «земельна (або родова) громада», «вільні суспільства» і «народне право».
Вірно підмітив цілий ряд особливостей гірського суспільства, дореволюційні вчені надмірно перебільшили замкнутість малих соціальних груп - кяапов-тухумов і селищ-джамаатів. Анархія і нестабільність часів Кавказької війни здавалася їм одвічним станом гірського суспільства. Не знаходячи аналогів дагестанському джамаата в сучасності, вони звернулися в пошуках порівнянь до глибокої давнини, причому не до історичних матеріалів, а до гіпотетичних реконструкціям первісної родової або «поземельної громади». Таке апріорне зіставлення привело їх до висновку, що Нагірний Дагестан являє собою уламок початкової громадської та правової організації всього людства, давно пройдений народами Росії та Західної Європи.
Першим для Дагестану і Північного Кавказу цю тезу висунув К.Ф. Сталь5. У другій половині століття його блискуче розвинув відомий соціолог та історик права М.М. Ковалевський, який прийшов до висновку про «повсюдне панування в середовищі горян родової організації» 6. Коротенько його концепція зводиться до наступного. Дагестанський клан (тухумов) - це первісний рід або «поземельна громада». Джамаат і «вільні суспільства» суть механічні з'єднання тухумов, що повторюють їх організацію в більш широких розмірах селища та їх спілок. «Подібно до того як тухумов має свого старшину і свої родові будови, так точно громада має свого старшину і свій общинний збір, до участі в якому закликаються всі повнолітні чоловічої статі». Панування родового ладу закріплює звичайне або народне право (араб. адат) 7. Побудувавши модель «родової теорії», Ковалевський не зміг знайти їй підтвердження на зібраних ним численних кавказьких матеріалах. Дослідниками його творчості давно підмічено, що тема громади випадає з створеного їм капітальної праці «Закон і звичай на Кавказі» 8.
Виходячи зі сформульованих вище положень, історики, правознавці та етнографи радили уряду зберегти сільську громаду і підтримати народне право, щоб запобігти поширенню шаріату і заснованого на ньому «руху мюридизмом» (тобто мусульманського повстанства, очоленого суфійські шейхами братства Накшбанді - В. Б .), представника, на їхню думку, найбільш серйозну небезпеку для російського панування на Кавказе9. Ці ідеї знайшли розуміння і підтримку у цілого ряду впливових російських військових першої половини XIX ст. Вони й переконали уряд створити в Дагестані та інших місцях розселення кавказьких горців військово-народне управління.
Сутність цієї судово-адміністративної системи точно і стисло охарактеризував передостанній намісник Кавказького краю (1905-1915) генерал-ад'ютант граф І.І. Воронцов-Дашков. «Система військово-народного управління, створена на Кавказі в період боротьби російських військ з місцевими горцями, - писав він, - полягає в зосередженні адміністративної влади в руках окремих офіцерів, під вищим керівництвом головнокомандувача Кавказькою армією і на наданні населенню у внутрішніх справах відати за своїми адатами »10.
Російська влада не відразу прийшли до думки про використання сільської громади та звичаєвого права в державному будівництві на Кавказі. Як правило, початок військово-народного управління пов'язують з діяльністю першого намісника Кавказького краю (1844-1854) князя М.С. Воронцова ". Ця помилка нещодавно була виправлена Ю. І. Семеновим, який показав, що насправді система військово-народного управління була вперше випробувана в Закавказзі на самому початку XIX в.12
Перший експеримент по введенню подібного пристрою був проведений в Кубинському ханстві у Північному Азербайджані. У 1806 р. воно потрапило під протекторат Росії. На чолі ханства був поставлений представник місцевої мусульманської знаті - Хаджі-бек зі званням наїба. Йому було доручено як і раніше управляти по адат, але під російським контролем. Після відпадання і вторинного підкорення Куби в 1809 р. за наказом головнокомандувача генерал-фельдмаршала І.В. Гудовича управління було передано раді з чотирьох найважливіших беків, діяльністю якого керував начальник розміщеного в провінції російського загону, у свою чергу підпорядковувався Бакинського коменданту13. У подальшому ця практика не раз застосовувалася в Грузії, Азербайджані та Південному Дагестані.
До кінця 1850-х рр.. спроби російської влади керувати Кавказом руками місцевої еліти на основі звичаєвого права не виходили за межі окремих ханств та «вільних суспільств». Судово-адміністративна реформа в масштабах всього регіону була проведена в 1860-1868 рр.. Після закінчення Кавказької війни Дагестан був розділений на дві нерівні частини. Місто Дербент і навколишнє його невелика смужка прикаспійської землі в гирлі р.. Самур були віднесені до громадянського управління. Тут засновувалися загальноросійські губернські судові і адміністративні установи. Всі інші райони створеної в 1860 р. Дагестанської області, а також Закатальський округ (колишнє Джар-Белоканское «вільне суспільство») Елісаветпольской губернії були віднесені до військово-народному управлінню ^.
Основні принципи перетворення горянського суспільства були визначені в «Особливій інструкції для керування горцями», складеної намісником Кавказького краю князем А.І. Барятинським в кінці 50-х років. Першим законодавчим актом, який закріпив проведення реформи, стало прийняте 1 квітня 1858 «Положення про Кавказькій армії», яке включало в себе окрему частину: «По управлінню горскими народами, що не ввійшли до складу цивільного управління». 5 квітня 1860 Барятинський затвердив «Положення про управління Дагестанської областю та Закатальського округом» 15. Створення військово-народного управління в краї в основному завершилося після прийняття 26 квітня 1868 «Положення про сільське управлінні в Дагестані». З невеликими змінами, внесеними до нього після придушення повстання 1877 р., військово-народне управління проіснувало тут до 1917 р.
Згідно з «Положенням» 1868 р., джамаат повинен був перетворитися на безстанові громаду (сільське товариство). У громаду допускалися лише вільні общинники (уздені), що належать до одного села і навколишніх хуторах, складовим джамаат, і зрівнялися з ними у правах колишні раби, звільнені у 1867-1868 роках. Щоб увійти в сільське суспільство, беки і домашні слуги подавали прохання місцевим окружному начальству. Нові органи самоврядування сільського товариства включали сільський сход і сільський суд у складі старости або старшини (бегавул), шаріатського судді (каді) і знавців місцевого адата16.
Обов'язки сільських товариств по відношенню до російської держави зводилися до сплати податків, підтримання правопорядку, затриманні та видачу абреків, ремонту доріг і виділенню підвід для потреб військ, що проходять по їх території. Мусульмани Дагестану були звільнені від рекрутських наборів і загальної військової повинності. У російську армію і іррегулярних жандармерію області (горянську міліцію) приймали тільки горян-добровольців. Підрозділи горян-добровольців у російській армії виникли вже на заході імперії. У роки російсько-японської та першої світової воєн на боці Росії бився Дагестанський кінний полк.
На думку російської адміністрації, реформа звичаєвого права і громади в Дагестані переслідувала такі основні цілі.
По-перше, вона повинна була подолати судово-адміністративну роздробленість і створити єдину централізовану організацію краю, налагодивши постійні зв'язки кавказької мусульманської периферії з центром імперії. У ході реформи були скасовані останні невеликі державні утворення, котрі володіли власною юрисдикцією, - ханства Казикумухське (1858 р.), Аварське (у 1863 р.), Кюрінское (в 1865 р.), володіння Кайтага і табасаранин (у 1866 р.) , Мехтулінське ханство і шамхальство Тарковське (у 1867 р.). Замість них і приблизно в тих же межах було створено 9 округів - Самурского і даргинська (у 1854 р.); Андійський (у 1859 р.); Гунібскій, Казикумухський і Кайтаго-Табасаранський (1860 р.); Аварська (у 1862 р .); Кюрінскій (в 1865 р.) і Темір-ХанШурінскій (у 1867 р.). Володіння Засулакской Кумики увійшли до складу Хасавюртовського округу Терської області, Джар-Белоканское «вільне суспільство» і Кубинське ханство - відповідно в Закатальський округ Елісаветпольской і в Бакинську губерніі17.
Округа ділилися на наібства і ділянки. Причому в Нагірному Дагестані адміністративний поділ, як правило, співпадало з кордонами наібств, створених в імамате Шаміля в рамках раніше існуючих тут «вільних суспільств». Їх межами продовжували служити незмінні природні бар'єри: річки, гірські хребти, перевали18. Гарантом дотримання постанов адатного судів замість сільських товариств горців, місцевих беків чи ханів стало російське держава.
Низовими ланками судової та законодавчої влади для місцевого мусульманського населення стали сільські словесні суди. Вони могли розбирати по адат дрібні злочини проти особи (сімейні сварки, сільські бійки, публічні образи жінок) і власності (обман, приховування грошей, крадіжка), якщо сума позову не перевищувала 50 крб. Крім того, вони повинні були розбирати по шаріату спадкові і почасти поземельні тяжби, сума позову яких не перевищувала 100 руб.19 Принцип судової апеляції, вперше застосований у Нагірному Дагестані в імамате Шаміля, отримав подальший розвиток. Рішення сільських судів могли бути оскаржені в дев'яти окружних народних судах, створених при окружних начальників. Останнім були передані адатного позови, вилучені з ведення сільських словесних судов20. Апеляційною інстанцією для окружних судів став Дагестанський народний суд, сформований при генералгубернаторе в центрі Дагестанської області м. Темяр-Хан-Шурі. У місячний термін він розбирав скарги на рішення окружних народних судів.
Випадки вбивств, грабежів, розкрадань казенного майна, нападів на сільське і окружне начальство, бунтів, прихованого або явного непокори владі, прирівняні в пореформеному Дагестані до тяжких кримінальних правопорушень, передавалися у відання російських військових властей. Їх розбирали в Комісіях військового суду, створених при розквартированих по області військах. Кримінальні та поземельні тяжби між дагестанськими мусульманами і російськими переселенцями вирішувалися за російським законодавством в Дагестанському обласному суді, а з 1875 р. в замінили його трьох світових відділах, що засідали в містах Темір-ХанШуре, Дербенті і Петровске21.
Іншою метою реформи було ослаблення влади мусульманських керівників сільських громад (шаріатських суддів каді, суфійських шейхів) і створення світської адміністрації, що користується авторитетом у мусульман регіону і слухняно виконує рішення центральних російських влади області. Цікаво відзначити, що уряд нерідко приваблювало до низової адміністрацію округів наїбів імамату Шаміля, які перейшли на бік Росії наприкінці Кавказької війни, таких як Кебеде-Мухаммед Телетінскій, Мухаммед Гоцобскій, Ісмаїл Чохскій, Даніял-султан Елісуйскій. Н.І. Воронов, який відвідав північно-західний Дагестан у 1867 р., зазначав, що всюди тут «на чолі [військово-] народного управління сидять все ще шамілевскіе наїби» 22.
За своїм складом словесний суд мало відрізнявся від місцевих дореформених судів. До нього входили імам соборної мечеті (Дібіров), секретар (аміл), обов'язки якого зазвичай виконував муедзин соборної мечеті (Будун / мудун), і кілька членів ради старійшин (араб, py'aca '/ Кубара', авар. ЧIухIбі, гIаміпзабі; кум. картлар; лак. кунісса, марцарантал; лезг. аксакаллар, тамазалар; Табасара. кевха). Чисельність суддів у сільських судах коливалася від 1-6 чоловік у невеликих селищах начебто Башло, Тлондода, Утамиш, Хварші, Шиназі до 7-12 чоловік в Кубачі, Уркарах, Харбук23. Після реформи до складу сільської суду був введений старшина чи старостабегавул. Ця посада з'явилася в Нагірному Дагестані в ході Кавказької війни. Згідно з «Умов, приписуваними слухає горянам» від 1836 р., присягнувши на вірність російському імператору, горяни повинні були «обрати у кожному аулі старшину, який затверджується російським начальством, спостерігає за громадським спокоєм і приводить до виконання всі накази начальства». Кожен новий головнокомандувач Кавказьким корпусом без зміни підтверджував ці умови, вводячи старшин все в нових і в нових оселях Нагірного Дагестана24.
Окружний народний суд включав в себе від трьох до семи всенародно обраних депутатів з числа знавців адату і шаріату (по одному від кожного наібства), каді і секретаря-письмоводителя. Офіцер, що виконував обов'язки начальника округу, спостерігав за діяльністю суду, як правило, не беручи участь у розборі справ. Тільки у випадку рівності думок депутатів щодо якої-небудь справи його голос вирішував тяжбу. Дагестанський народний суд складався з голови, депутатів, трьох каді і секретаря, призначуваних генерал-губернатором з почесних мусульманських жителів області25.
У дагестанських мусульман залишилося право вибирати більшість членів адатного судів усіх рівнів. Дібіров і Будун обиралися на три, бегавул - на два роки, решта членів суду - на рік. Зберігся високий освітній і віковий ценз для суддів: вони повинні були бути старше 40 років, добре знати арабське діловодство, шаріат і місцевий адат. Крім того, сільські товариства зберегли колишній поліцейський апарат. Він включав в себе глашатая (Мангуш), який оголошував постанови суду, а також судових виконавців (аварів, ел (г! їв), Дарго. Баруман, кум. Тургак), які повинні були приводити у виконання рішення суду. У залежності від кількості населення глашатаїв у селищі було від 1 до 4 чоловік, а судових виконавців - від 1 до 1226. Глашатай і виконавці, як і раніше, призначалися за черговістю або за жеребом з членів громади строком від одного місяця до року.
У той же час реформа обмежила судову самостійність джамаата. Перш найважливіші постанови сільського суду виносилися на обговорення сільського сходу (араб, і общедаг. Джомаат, авар, руккел), на якому було присутнє все доросле чоловіче населення у віці від 15 років. Після 1868 р. сход став грати чисто дорадчу роль. На нього допускалися по одному представнику від кожного домогосподарства (диму). Була обмежена влада Дібіров. Замість нього головою словесного суду став сільський староста-бегавул. Якщо при голосуванні суспільство поділялось на дві рівні частини, то питання вирішувалося так, як говорив бегавул. Схід без нього не мав права збиратися, а якщо і зібрався, прийняте рішення не мало юридичної сили. Після повстання 1877 р. начальник округу став призначати бегавула, а також затверджувати кандидатуру обраного сходом Дібіров та членів суда27.
Третім важливим напрямком реформи було ослаблення шаріату і модернізація адатного права та процесу з метою підготувати поступовий перехід дагестанців до російського судочинства й законодательству28. На першому етапі такого переходу, розрахованого на кілька десятиліть, були збережені основні норми адатного судочинства і права, загальні для всіх мусульманських народів Дагестану. За формою суд залишився простий. Процес, як і раніше носив обвинувальний характер, однаковий при розборі кримінальних і поземельних справ. Прокурорів і адвокатів не було. Сільський суд збирався у мечеті по п'ятницях, якщо заява не вимагало негайного розгляду. За винятком випадків згвалтувань, увоза дівчат і образи жінок, справи в судах всіх рівнів завжди розглядалися гласно. З прийнятих у адат покарань у дещо зміненому вигляді юридичну силу зберегли вигнання кровники (Канлі) з сільського суспільства, штраф за пролиття крові (діят1ол'ш) та інші платежі за будь-яку кримінальну злочин, що стягувалися як на користь потерпілого, так і на користь джамаата. Ширше, ніж до реформи, стало застосовуватися тюремне покарання. Робилися спроби обмежити поширення відповідальності за кримінальні злочини на найближчих родичів подсудімого29.
Разом з тим російська адміністрація спробувала заборонити низку архаїчних кримінальних норм адату, прямо суперечать російськими законами. Начальникам округів було зобов'язано не допускати застосування в народних судах «рішень по шаріату і адат, які суперечать загальному духу наших законів» 30. Кровомщеніе прирівнювалося до вбивства, скоєного при обтяжуючих обставинах. Висилка кровники була замінена посиланням на поселення в Сибір та інші віддалені райони Росії. Був заборонений адат, що дозволяв триденний грабіж майна вбивці, а також ішкіл' або Барантом - захоплення майна рідних та односельчан несправного боржника у забезпечення долга31. Замість цього встановлювалися грошові композиції за адат за посередництва (масліхат) сільських імамів і російських офіцерів, які очолювали наібства і округу Дагестанської області.
Князь Барятинський спробував поширити дагестанський експеримент на всі недавно приєднані до імперії райони Північного Кавказу і Закавказзя. У 1860 р. Кавказька лінія була скасована, а на території Північно-Західного Кавказу створені Кубанська і Терська області. Області ділилися на округи та дільниці. У військово-народне управління крім Дагестанської області увійшло корінне мусульманське населення 5 округів Кубанської, 8 округів Терської областей, а також Сухумський і Артвінскій відділи Кутаїської губернії (сучасна Абхазія) у Західному Закавказзі.
План поширення військово-народного управління на Північнозахідний Кавказі був зірваний зганянь переважної більшості горян Західного Кавказу з їх земель. Вже в першій половині 60-х років основна маса корінного мусульманського населення краю емігрувала в Османську імперію. Це явище отримало назву мухаджирство (від араб. Мухаджир - переселенець). Їхні землі були зайняті козаками і переселенцями з Південної та Центральної України. До початку XX ст. на Північно-Західному Кавказі горці становили меншість. Вони жили в укрупнених селищах пліч-о-пліч з переселенцями з Росії. Тому вже в 1871 р. горянське населення Кубанської і Терської областей було підпорядковане загальноросійської цивільної адміністрації. Тут вдалося провести в життя тільки деякі елементи військово-народного управління, що стосуються судової та общинної організації місцевих мусульман3.
Варіант військово-народного управління в середині XIX ст. був заснований у мусульман і почасти ісламізованих християн Західного Закавказзя (Карсське і Батумська області). Тут воно називалося военноадатн'ш33. У 80-ті роки минулого століття, коли влада Російської імперії була поширена на Середню Азію, ідеї військово-народного управління виявилися знову затребувані при організації влади і суду в областях, населених новими мусульманськими підданими Россіі34. У завоюванні та організації російської адміністрації Середньої Азії брали участь військові, раніше працювали в системі військово-народного управління на Кавказі. Серед них насамперед слід відзначити вже згадуваного вище генерала Комарова, в 1883 р. призначеного начальником Закаспійської області.
Системи, подібні військово-народному управління, існували в минулому столітті в європейських колоніальних імперіях в Індії, на Близькому Сході і в Північній Африці. Архівні джерела свідчать, що при підготовці судово-адміністративної реформи 60-х років російські чиновники ретельно вивчали колоніальний досвід Англії та Франції. Ще в 1843 р. генерал-ад'ютант А.І. Чернишов у рапорті Миколі I з Кавказу не допускав думки, «що заходи, які вдаються англійцям в Індії, французам в Алжирі (непряме управління на основі місцевого звичаєвого права - В. Б.), завжди залишаться марними в пошуках наших» 35.
Військово-народне управління в Російській імперії аж ніяк не списувалося з англійських і французьких зразків. Як ми бачили, перші досліди з його використання відносяться до самого початку XIX ст., Коли подібні системи ще не були розроблені ні англійцями, ні французами. До того ж у більш пізній час англійці і французи часом копіювали методи вивчення та застосування адату з російської кавказької практікі36. Очевидно, правильніше буде говорити про свого роду «обмін досвідом» колоніального управління між цими трьома основними колоніальними державами минулого столетія37.
Витоки аналізованої системи управління для нового часу звичайно ж потрібно шукати в Османській імперії і залежних від неї мусульманських державах XVI-XVIII ст. На державну службу приймалися цілі племена. Вони утворювали звільнену від податей «тубільну» армію і поліцію (наприклад, мохзен в позднеосманском Магрибі) 38. У першій половині XIX ст. подібна система управління використовувалася англійцями в деяких індійських князівствах, а також французами в Алжирі. Можна припустити, що і російські військові, вперше застосували військово-народне управління на Кавказі, перейняли її у турків, як англійці і французи. У міру колонізації європейці все більше реформували османську систему непрямого управління. Зовні її інститути як ніби б залишалися колишніми. Але поступово організація суду і влади мусульманської села змінювалася під впливом «цивілізаторську» колоніальної ідеології.
Найбільше аналогій з Північним Кавказом представляє французький Алжир 30-50-х років XIX ст. Деякі елементи арабської політики французів в Алжирі дозволяють пролити світло на общеисторическое значення дагестанського експерименту по колоніальній трансформації звичаєвого права та сільської громади. Як і на Північному Кавказі тут йшла боротьба між прихильниками протилежних способів рішення мусульманського питання. Європейські колоністи, що влаштувалися на родючих рівнинах на узбережжі, пропонували зігнати алжирських мусульман з їхніх земель, тобто здійснити план, подібний до того, що був проведений в 60-і рр.. XIX ст. на Північно-Західному Кавказі генералом Н.І. Євдокимовим. Військові пропонували розділити територію Алжиру на цивільні і військові території і зберегти за алжирцями їх землі і звичаї на військових землях, куди доступ колоністам був заборонений. Нарешті, цивільні власті пропонували знищити право і суд «тубільців», які повинні були бути асимільовані з французамі39.
У 1845 р. приморська частина Алжиру, як пізніше Дербент в Дагестані, була оголошена цивільної територією, що керувалася за загальними законами метрополії. Основною частиною країни, населеної алжирськими мусульманами, в 30-60-і рр.. керували військові. З 1833 р. на чолі колонії був поставлений генерал-губернатор, підпорядковувався прямо військовому міністру в Парижі. Алжир був розділений на три провінції - Алжир, Оран і Костянтина. Кожній керував французький дивізійний генерал. Провінції складалися з військових підрозділів (subdivisions militaires), а останні - із «кіл [наметів кочівників]» (cercleldyap). Цікаво відзначити, що військові підрозділи створювалися французами в межах халіфатів, адміністративних районів військово-теократичної держави Абд ал-Кадіра40, в 30-40-е очолив збройний опір французькому завоювання і зіграв в історії сучасного Алжиру роль, подібну Шамілю на Північному Кавказі.
Організація місцевого колоніального управління не раз змінювалася. Влада і суд в алжирських селищах належали спершу ага з алжирської військової знаті (джуад), потім старшому жандармського офіцера французької армії. Нарешті, в 1832 р. в були створені арабські бюро (bureaux arabes) 41 - інститут, який зіграв в історії колоніального Алжиру значення, подібне військово-народному управлінню в Дагестані XIX ст. Арабське бюро мало змішану франко-алжирську адміністрацію. На чолі його стояв французький офіцер. Крім того, до його складу входили лікар, перекладач, каді (ходжа), двох секретарів, судовий виконавець (чауш) і загін «тубільних» поліцейських (спаги / мохазні). Арабські бюро виконували обов'язки сільської адміністрації, суду, поліції і лікарської клініки. Вони збирали податки; надавали корінному мусульманському населенню села юридичну та лікарську помощь42.
У 1854 р. з ініціативи офіцерів арабських бюро для мусульман Алжиру була проведена судова реформа. Вирішено було залишити в них суд за звичайним і мусульманському праву. Створювалася ієрархія судових установ (мохакем) для розбору позовів серед «тубільців». Її нижчою ланкою був сільський каді. При вирішенні простих кримінальних справ він мав право звертатися до місцевого адат. Рішення, його можна було оскаржити в апеляційних судах (маджалла), створених у провінційних центрах43. Нова система безкоштовних мусульманських судів, вільних від тяганини і бюрократії, мала великий успіх в алжирській селі. Колоністи же сприйняли її в багнети. Газети Алжиру писали про «катів з арабських бюро» (по-французьки гра слів: «bourreaux d'Arabes» звучить схоже на назву арабських бюро - «bureaux arabes» - В.Б.), занесли сокиру над головою колоністів.
Боротьба колоністів і цивільної адміністрації проти мусульманських судів виявилася успішнішою. В кінці 50-х років вони домоглися розпуску усіх судів махакем і маджалла на території Алжиру. Замість них для алжирських мусульман відкривалися додаткові французькі загальногромадянські суди. Проте дуже скоро це рішення уряду викликало бурю обурення в алжирській селі. Місцеві мусульмани відмовлялися ходити у французькі суди. Більш того, в різних частинах країни спалахнули повстання проти нової судової системи. Проти повсталих були кинуті війська. Насилу придушивши хвилювання до 1870 р., влади колонії змушені були відновити місцеві мусульманські суди для алжірцев44.
Надалі історія Алжиру пішла по іншому шляху. В останні роки Другої імперії і при Третій республіці у Франції взяли гору проекти асиміляції алжирців французами. Вже в 1863 р. в Алжирі було проведено закон (senatus-consulte), за яким племена, на які поділялося населення Алжиру до колоніального завоювання, були розбиті на сільські громади, що управляли сільськими сходами (Джемаа, те ж, що дагестанський джамаат) 45. Проте боротьба арабських бюро з колоністами не пройшла безслідно. Алжирські події отримали популярність по всьому світу. З листування російських військових на Кавказі відомо, що вони значною мірою спонукали їх до вирішення використовувати місцевий адат і громаду для управління горцамі46.
Російське військово-народне управління надовго пережило алжирські арабські бюро та інші аналогічні регіональні системи французької та британської імперій. Але і йому у першій третині XX ст. прийшов кінець. Між двома російськими революціями в силу загальної кризи влади в Російській імперії збої стало давати і військово-народне управління. На Кавказі взагалі, і в Дагестанської області зокрема, погіршилася криміногенна обстановка. На 1905 - 1913 рр.. падає діяльність відомих абреків. На Північному Кавказі діяли банди Зелімхана Гушмазукаева, Буби Ікрінского, Саламбека Гаравождева, в Закатальського окрузі Північного Азербайджану - зграї Ших-Заде і Далі. У районах дії абреків уряду доводилося тримати значні загони регулярних військ і горянської міліції. Напередодні першої світової війни влада вирішила скасувати військово-народне управленіе47. Однак указ про введення в 1913 р. російського діловодства в Дагестанської області викликав хвилю сільських бунтів і від цього рішення довелося відмовитися.
Тільки після лютневої революції 1917 р. режим военнонародного управління був повсюдно скасований. Після революції 1917 р. відносини між колишнім імперським центром і мусульманськими регіонами Росії, а також сам дискурс влади різко змінилися. Якщо в дореволюційній Росії ключовими поняттями тут були «дикість» і «цивілізація», то за радянських часів право стали пов'язувати з поняттями «панування» і підпорядкування ». Якщо ідеологи дореволюційних реформ надихалися прагненням цивілізувати «диких» синів Кавказу, то ранні радянські реформатори були натхнені не менше благородним бажанням звільнити горців від класового і колоніального поневолення.
Знищивши військово-народне управління, революція 1917 р. в той же самий час дозволила ненадовго зміцнити правову автономію північнокавказького регіону від російського центру. У 1917-1918 рр.. тут була створена система шаріатських судів (шарсуди), що успадкували адміністративний апарат, процесуальні форми, і функції скасованих після революції гірських і народних судів. У Дагестанської АРСР у 1920-1927 рр.. існувала триступенева ієрархія шарсудов, копіювала дореволюційну систему словесних і народних судів Дагестанської області48. Головним осередком виконавчої влади на місцях, як і раніше залишалося сільське суспільство, значно посилився після революції. Громадські інститути послужили основою для нової сільської адміністрації сільських Рад і радянських колективних хозяйств49.
Наступ зміцнілою Радянської влади на правову автономію радянських мусульман на Кавказі, як і в інших регіонах СРСР, почалося напередодні проведення всесоюзних програм по колективізації та індустріалізації. До середини 1920-х рр.. шарсуди були знищені на північно-західному Кавказі, а до зими 1927 р. - в Дагестане50. Суцільна колективізація, завершена в гірських районах північнокавказького регіону з великим запізненням (у Дагестанської СРСР тільки в 1939-1940 рр..), Замінила самоврядні Джамаат колгоспами і радгоспами. Регіональної політико-правової автономії прийшов кінець. Майже сімдесятирічного панування в Росії радянської системи, здавалося б, повністю стер з пам'яті кавказьких мусульман і інших російських громадян всі спогади про цю систему управління.
Зовсім несподівано для більшості вітчизняних політиків і вчених ідеї військово-народного управління виявилися затребувані на рубежі XXI ст. Після розпаду СРСР влада федеральних і республіканської влади на місцях ослабла. Щоб зміцнити похитнулася піраміду влади на місцях, російські та дагестанські політики спробували реанімувати дореволюційні інститути сільської громади, суди по адат і шаріату і деякі інші елементи військово-народного управління. Ключовими поняттями правових перетворень в регіоні замість відкинутих класових марксистських принципів стали «гірські традиції», «ісламський відродження» і «шаріат».
У 1990-і рр.. в Дагестані були прийняті нормативні документи, що визначають новий курс республіки на відродження «місцевих правових традицій», які на думку дагестанських законодавців повинні допомогти республіці вийти з кризи, викликаного розпадом Радянського Союза51. Цій меті повинні бути закони «Про місцеве самоврядування», «Про сільській громаді» і «Про третейські суди», прийняті Народними Зборами - новим дагестанським парламентом, - у 1995-1996 рр.. У декількох сотнях дагестанських селищ і в ряді міст з'явилися самопроголошені шаріатські суди. Їх узаконили в сусідній Чеченській республіці, де в 1996 р. рецепірован заснований на нормах шаріату кримінальний кодекс Судану, і в Інгушетії, де в грудні 1997 р. прийнятий закон про мирових суддів, що зобов'язує їх «керуватися нормами адату і шаріату» (Ст. З ) 52.
Проект відродження традиційних інститутів самоврядування на Північному Кавказі знайшов вдячних помічників серед російської і північнокавказької інтелігенції, журналістів і етнологів. Змінилося ставлення до імперського минулого Росії і головне - бачення регіонального мусульманського спадщини. У російській науковій публіцистиці та ЗМІ з'явилися публікації на підтримку імперських традицій у різних мусульманських регіонах колишнього СССР53. Ностальгія за імперського минулого поєднується з «оспівуванням» традиційної культури народів, в яких особливе місце відводиться звичайному праву54. Сьогодні як журналісти, так багато російських етнологи і політологи впевнені в тому, що за Радянської влади кавказьким горянам вдалося таємно зберегти свої правові і соціальні традиції. Звідси з'являються цілком серйозні політичні рекомендації про легалізацію адату, шаріату, чеченських кланів-Тайпей і головне сільської громади (джамаата) 55 '.
Що можна сказати про всі ці проекти, виходячи з розглянутих у даній статті матеріалів? Звичайно, це скоріше постімперська міфологія, ніж дійсність. На Північному Кавказі початку XXI ст. відродити режим військово-народного управління практично не можливо. Масові депортації цілих народів, переселення горців на рівнину, індустріалізація і культурна революція, проведені за Радянської влади, невпізнанно змінили обличчя не лише Дагестану, але і всього північнокавказького регіону. Політико-культурна відособленість північнокавказьких мусульман від російського центру відійшла у минуле. Сьогодні регіон пов'язаний з Росією безліччю економічних, культурних та міграційних зв'язків. Дореволюційної мусульманської ідентичності кавказьких горців більше не існує. У містах і селищах регіону не вистачає ні освічених мулл та каді, ні світських юристів, здатних створити законодавство про застосування адату і шаріату в пострадянських умовах, пов'язавши його з існуючими російськими законами. Самі горяни в більшості своїй вже не «горяни», а нащадки людей, що колись жили в горах.
У той же час не можна скидати з рахунків дореволюційних реформ в Дагестанської області. Військово-народне управління залишило в інститутах та ідентичності цього регіону незгладимий слід. Воно стало базисом, на якому виріс сучасний Дагестан як невід'ємна частина російського історичного простору. Режим військово-народного управління дозволив подолати політико-правову роздробленість Дагестану. У другій половині XIX - першої XX ст. між ним і російським центром зав'язалися міцні, хоча й трохи асиметричні відносини, які зміцнилися в ході радянських перетворень. Існування військово-народного управління зробило вплив і на російський центр, сприяло інтеграції його з мусульманською периферією на Кавказі. Політика военнонародного управління заклала основи сучасної плюралістичної політичної і правової ідентичності північнокавказьких мусульман.
Список літератури
1. Російський державний військово-історичний архів. Москва (далі: РГВИА), ф. Військово-облікового архіву Головного штабу (далі: ВУА), д. 6482, л. 46.
2. Див, наприклад: Центральний державний історичний Архів Республіки Грузія. Тбілісі (далі: ЦДІА РГ), ф. 2, він. 1, д. 848, л. 2, 4, 7; оп. 2, буд 1331, л. 1.
3. Енциклопедичний словник. Вид. Ф.А. Брокгауз і І.А. Ефрон. СПб., 1897, т. XXII, с. 402-403.
4. Там же, СПб., 1895, т. XV, с. 815-816.
5. Непрямо М.О. Матеріали з історії етнографічного вивчення Кавказу в російській науці / / Кавказький етнографічний збірник. М., 1962, вип. 3, с. 192.
6. Ковалевський М.М. Родове пристрій Дагестану / / Юридичний вісник, М., 1888, т. 29, ч. 3, с. 541.
7. Ковалевський М.М. Закон і звичай на Кавказі. М., 1890, т. 2, с. 159-160.
8. Полянський Ф.Я. Проблема громади в роботах М.М. Ковалевського / / Вісник МДУ, 1952, № 7; Агларов М.А. Сільська громада в Нагірному Дагестані в XVII - початку XIX ст. М., 1988, с. 16-21.
9. Див, наприклад: Копія з записки барона Торнау і Казембека «Про устрій судового побуту мусульман» / / Рукописний фонд Інституту історії, археології, етнографії Дагестанського наукового центру РАН. Махачкала (далі: РФ ІІАЕ), ф. 5, оп. 1, д. 14, л. 28. Див також: Рейнекс С.М. Гірські і народні суди Кавказького краю. СПб., 1912, с. 6.
10. Воронцов-Дашков І.І. Всеподданнейший записка з управління Кавказьким краєм. СПб., 1907, с. 4.
11. Див, наприклад: Кондрашева А.С. До проблеми співвідношення звичаєвих норм та офіційного законодавства на прикладі правового розвитку Кавказу / / Звичайне право і правової плюралізм. М: 1999, с. 207.
12. Національна політика в Імператорської Росії. Цивілізовані околиці. Сост. Ю.І. Семенов. М., 1997, с. 92.
13. Акти, зібрані Кавказької археографічної комісією (далі: Акакій), Тіфліс, 1869, т. III, с. 348 - 349.
14. Статистичні відомості про кавказьких горців, які перебувають у військово-народному управлінні / / Збірник відомостей про кавказьких горців (далі: ССКГ). Тіфліс, 1868, вип. I, с. 5, 9-14, карта.
15. Опубліковано в: Акакій. Тіфліс, 1904, т. XII.
16. Адати Дагестанської області та Закатальського округу .., с. 36.
17. Центральний державний архів Республіки Дагестан. Махачкала (далі: ЦГА РД), ф. 2, оп. 1, д. 12; Кавказький календар за 1913 р. Тифліс, 1912, с. 234 - 235.
18. Докладніше про це див у моїй статті: Бобровников В. О. Суду з адат в дореволюційному Дагестані (1860-1917) / / Етнографічний огляд, 1999, № 2, с. 31 - 45.
19. Адати Дагестанської області та Закатальського округу .., с. 47-48.
20. Там же, с. 34; див. також: Акакій. Тіфліс, 1904, т. XII.
21. Там же, с. 35; див. також: Акакій. Тіфліс, 1904, т. XII.
22. Воронов Н.І. З подорожі по Дагестану / / ССКГ, Тіфліс, 1868, вип. I, с. 20.
23. Хашан Х.-М.О. До питання про тухумов, сільських громадах і вільних суспільствах в Дагестані / / Вчені записки Інституту історії, мови і літератури ім. Г. Цадаса. Махачкала, 1956, вип. 1, с. 53-55; Польовий матеріал В. О. Бобровникова по Цумадінського і рутульська районам Республіки Дагестан за 1996-1997 рр..
24. ЦГА РД, ф. 133, оп. 4, д. 7, л. 21; див. також: РГВИА, ф. ВУА, д. 6388, л. 176-177, д. 6438, л. 6.
25. Комаров А.В. ук. соч., с. 12.
26. Докладніше про це див: Хашан Х.-М.О. ук. соч., с. 53-55.
27. «Положення про сільське управлінні в Дагестані», § 109: «... за призначенням начальства займають посади сільського старости і його помічників» / / ЦДА РД, ф. 4, оп. 2, д. 5, л. 18.
28. РФ ІІАЕ, ф. 5, оп. 1, д. 22, л. 7.
29. Омаров А. С. Судово-правова політика царизму в Дагестані / / РФ ІІАЕ, ф. 3, оп. 1, д. 49, л. 13.
30. Комаров А.В. ук. соч., с. 13.
31. Там же, с. 18; Пам'ятники звичаєвого права Дагестану .., с. 181.
32. Там же, с. 103; Кондрашева А.С. ук. соч., с. 209.
33. Статистичні відомості про кавказьких горців, які перебувають у військово-народному управлінні .., с. 5-14; Національна політика в Імператорської Росії .., с. 88-89.
34. Середньоазіатський (туркестанський) варіант військово-народного управління детально розібраний у статті С.М. Абашина в даній збірці статей.
35. РГВИА, ф. ВУА, д. 6482, л. 8об., 9, 37-37об.
36. Див, наприклад: Hanoteau G., Letourneaux A. La Kabylie et les coutumes kabyles. P., 1893, vol. 1-2.
37. Історія XIX століття. Під ред. Лависса і Рамбо. М., 1938, т. 4, с. 290; докладніше про це див: Бобровников В.О. Сучасний світ очима фелахам (Північна Африка XIX-XX ст.). М., 1998, с. 58-72.
38. Ланда Р.Г. Боротьба алжирського народу проти європейської колонізації (18301918). М,, 1976, с. 43-44; Іванов М.І. Османське завоювання арабських країн, 1516 - 1574. М. 1984, с. 205.
39. Бобровников В.О. Сучасний світ очима фелахам .., с. 58-61.
40. Там же, с. 21.
41. Історія XIX століття .., т. 4, с. 315.
42. Ageron Ch.-R. Histoire de 1'Algerie contemporaine (1830-1964). P., p. 21, 29.
43. Там же, с.29.
44. Там же, с. 31.
45 Докладніше про це див в моїй книзі: Бобровников В.О. Сучасний світ очима фелахам .., с. 61-63.
46. Есадзе С. Історична записка про управління Кавказом. Тіфліс, 1907, т. I, с. 166.
47. Там же; див. також: Рамазанов А.Х. Боротьба дагестанських горців проти колоніалізму в послеімаматскій період / / Наука і молодь. Відп. ред. Р.І. Сефербеков, Махачкала, 1997, с. 64.
48. Докладніше про це див: Бобровников В.О. Махкамов шар'ійа / / Іслам на території колишньої Російської імперії. М., 1999, вип. 2, с. 61-63.
49. ЦГА РД, ф. р-37, оп. 20, буд 73, л. 117; оп. 24, буд 31, л. 12-13. Докладніше про це див: Бобровников В.О. Колгосп як зберігач ісламського укладу / / Ваш вибір, 1996, № 3, с. 18-23.
50. ЦГА РД, ф. р-37, оп. 24, буд 31, л. 5.
51. Ст. 5 Конституції Республіки Дагестан. Махачкала, 1995, с. 1.
52. Докладніше про це див: Бобровников В.О. Махкамов шар'ійа / / Іслам на території колишньої Російської імперії. М., 1999, вип. 2, с. 63: Bobrovnikov V. Mythologizing Sharia Courts in the post-Soviet North Caucasus / / ISIM Newsletter. June 2000, No. 5, p. 25.
53. Див, наприклад, статтю: Аптекар П. Старий ворог - новий друг / / Час новин, 14.06.2000. Див також: «Кавказький нерв» або побажання добра / / Батьківщина, 2000, № 1-2, с. 12-19; Гаджієв А., Султанзаде В. Всі дороги ведуть до Москви. Спроби посварити Азербайджан з Росією неспроможні / / ЯГ. 23.02.2000.
54. Нікішенко А.А. Звичайне право і проблеми його бібліографії / / Звичайне право народів Росії. Бібліографічний покажчик. Сост. А.А. Нікішенко. Під ред. ЮМ. Семенова. М., 1998, с. 3.
55. Арутюнов С.А. «Партія і уряд залишаться незадоволені» / / Підсумки. 7.3.2000, № 10. Ср: Задворнов І., Халмухамедов А. Після перемоги. Про перехідний період у політичній історії Чеченської Республіки / / Особлива папка НГ. Чечня