Відсильні норми у Федеральному Конституційному законі про Конституційний суд РФ

Приволзький філія

Державного освітнього закладу

Вищої професійної освіти

«РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ ПРАВОСУДДЯ»

ФАКУЛЬТЕТ ПІДГОТОВКИ ФАХІВЦІВ

ДЛЯ СУДОВОЇ СИСТЕМИ

(ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

Контрольна робота

з дисципліни

«Конституційне судочинство»

Відсильні норми в ФКЗ про конституційний суд РФ.

Виконав:

Студент 5 курсу групи 04/з-1

заочної форми навчання

Кудрявцев Олександр Сергійович

Викладач:

Нікіфоров Максим Володимирович

Н. Новгород 2009р.

ЗМІСТ

Введення

Федеральний Конституційний закон «Про судову систему РФ»

Відсильні норми викладу у правових нормах конституції

Висновок

Список літератури

Введення

Норма права (правова норма) - формально визначене, загальнообов'язкове правило поведінки, що регулює суспільні відносини, закріплене в праві і забезпечене державою. Норма права є первинною одиницею права. У свою чергу, сукупність норм права, встановлених і санкціонованих державою, утворюють право в цілому, складають систему права. Основоположні норми встановлює Конституція. Вони містяться не тільки у ст.125, спеціально присвяченій Конституційному Суду, але і в цілому ряді інших статей Конституції ^1.

Предмет конституційного регулювання в даній сфері дуже широкий. Конституція визначає склад Конституційного Суду (ч.1 ст.125), порядок призначення на посаду його суддів (п. "е" ст.83, п. "ж" ч.1 ст.102, ч.1 ст.128), перелік органів та осіб, що володіють правом звернення до Конституційного Суду (ст.125). У ст.125 регламентуються повноваження Конституційного Суду. Ряд інших повноважень встановлено в ст.ст. 100, 104 Конституції. Істотно, що на конституційному рівні закріплено положення про юридичну силу, правові наслідки рішень Конституційного Суду (ч.6 ст.125). Особливий статус суддів Конституційного Суду підкреслюється положенням Конституції про їх присутність при складенні присяги Президентом Російської Федерації (ч.2 ст.82).

Конституційної основою діяльності Конституційного Суду є не тільки спеціальні норми про нього, а й спільні для всієї судової влади конституційні положення з урахуванням, природно, специфіки цього органу: про здійснення державної влади на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову; самостійності органів судової влади ( ст.10), про здійснення судової влади з допомогою конституційного судочинства (ст.118), про засади правосуддя (ст.ст.120-123), про фінансування судів (ст.124).

Федеральний Конституційний закон «Про судову систему РФ»

Федеральний конституційний закон від 15 грудня 2001 р. N 5-ФКЗ "Про внесення доповнення та змін до Федерального конституційного закону" Про судову систему Російської Федерації ". Прийнятий Державною Думою 28 листопада 2001. Схвалений Радою Федерації 5 грудня 2001 року.

У Федеральному конституційному законі "Про судову систему Російської Федерації" ряд норм, які прямо регламентували порядок наділення повноваженнями суддів, замінений відсильними нормами. Згідно з новим положенням закону, порядок наділення повноваженнями суддів Конституційного Суду встановлюється Федеральним конституційним законом "Про Конституційний Суд Російської Федерації", порядок наділення повноваженнями суддів арбітражних судів та судів загальної юрисдикції - відповідним федеральним конституційним законом і федеральним законом про статус суддів, порядок наділення повноваженнями світових суддів , а також суддів конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ - федеральними законами і законами суб'єктів РФ. ²

Встановлено, що голови та заступники голів судів призначаються на посаду строком на 6 років.

Встановлено граничний вік перебування на посаді судді федерального суду (за винятком Конституційного Суду) - 65 років.

Положення Федерального конституційного закону в частині порядку призначення, визначення термінів повноважень голів і заступників голів судів та граничного віку перебування на посаді суддів, призначених на посаду до набрання законом чинності, вводяться в дію в порядку, передбаченому федеральним законом, який регулює статус суддів. Федеральний конституційний закон набуває чинності після закінчення 10 днів після його офіційного опублікування.

Відсильні норми викладу у правових нормах Конституції

Безпосереднє дію конституції - одне з властивостей конституції як особливого юридичного документа. Означає, що якщо та чи інша норма конституції не має явно вираженого відсильний або бланкетного характеру, вона повинна застосовуватися всіма суб'єктами конституційного права безпосередньо, тобто незалежно від наявності або відсутності яких-небудь конкретних цю норму законодавчих або підзаконних актів. Зокрема, суди можуть посилатися на норми конституції для обгрунтування винесених ними рішень. Принцип Безпосередньої дії конституції закріплюється в п. 1 ст. 15 Конституції РФ.

Норми права, як правило, викладаються в нормативних правових актах, причому норма права часто не збігається зі статтею нормативного правового акту. Існують три основні способи викладу елементів норм права в статтях нормативний правових актів: прямий, бланкетний і відсильний. При прямому способі викладу елемент норми права прямо викладається в статті. При Відсильний спосіб у статті елемент норми права повністю не викладається, замість цього міститься відсилання на конкретну статтю того ж або іншого нормативний правового акту. При Бланкетний спосіб елемент норми права виражений у самій загальній формі, відсилаючи до інших нормативний правовим актам (без вказівки на конкретну норму, де можна знайти відсутні відомості), до певних галузей права і навіть до "чинному законодавству" (при бланкетной викладі елемента норми права він залишається невизначеним).

1. Відсильні норми передбачають певний часовий відрізок, протягом якого суспільні відносини взагалі не будуть врегульовані внаслідок того, що норма прямої дії ще не прийнята. Цей часовий лаг можна назвати періодом надзвичайно високих дискреційних повноважень чиновників, отриманих на абсолютно законних підставах.

Найбільш характерним прикладом подібної коррупциогенность є п. 2 ст. 11 Федерального закону «Про основи державної служби Російської Федерації» від 31 липня 1995 р., згідно з яким «державний службовець зобов'язаний передавати їх у довірче управління під гарантію держави щодо час проходження державного служби перебувають у його власності частки (пакети акцій) у статутному капіталі комерційних організацій в порядку, встановленому федеральним законом ». але ніхто не стане заперечувати, що ця норма, якби його не було бланкетной, зіграла б певну роль у вирішенні проблеми конфлікту інтересів. Але такий порядок досі не встановлено. ³

2. Відсильні норми допускають можливість відомчого нормотворчості. Головною особливістю нормотворчості цього виду є закритість процедур підготовки та прийняття норм права. Інший його особливістю є непрозорість: у багатьох випадках особа або організація, яка потрапляє під регулювання, не ознайомлене в належній мірі з існуючим законодавством чи не має до нього доступу чинності відомчої закритості. Відомче нормотворчість часто є джерелом конфлікту інтересів. Держслужбовці зацікавлені в тому, щоб наділити себе (своїх колег) можливо великими дискреційними повноваженнями, і накласти на суб'єктів ринку надмірні обмеження, у тому числі для того, щоб витягувати ренту.

Висновок

Конституційний c уд орієнтований безпосередньо застосовувати Конституцію при вирішенні справ, коли її положення не вимагають додаткової регламентації, коли федеральний закон або акт суб'єкта Федерації їй суперечить. Коли ж стаття Конституції є відсильною, суд повинен застосовувати закон, що регулює виниклі правовідносини. У разі невизначеності суд звертається до Конституційного Суду із запитом щодо конституційності застосованого або підлягає застосуванню.

Першорядне значення має забезпечення відповідності всіх правових актів Конституції. Це відповідність не зводиться до простих зіставлень тих чи інших правових норм. Відповідність Конституції означає вчинення дій і прийняття актів перш за все на основі ідей конституціоналізму, відображених у федеральної Конституції. Звідси - актуальність питання про критерії конституційності правових актів. Не тільки Конституційному Суду, але й іншим органам, організаціям і громадянам доводиться оцінювати відповідність Конституції готуються, прийнятих і реалізованих актів. Таку аналітико - інформаційну та оціночно - порівняльної діяльність повинні здійснювати всі суб'єкти права.

Список літератури

1.Комментарій до Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської Федерації" / Відп. ред. Перший заступник Голови Верховного Суду РФ В. І. Радченко. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавництво Норма, 2003

2. Www. garant. ru

3.Проблеми загальної теорії права і держави / під ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

4. Васьковський Є.В. Керівництво до тлумачення і застосування законів (практичний посібник). М., 1997.

5.Словарь Вікіпедія М.2007г.

6.Петрухін І.Л. Проблема судової влади в сучасній Росії / / Держава і право. 2000. N 7