Відповідальність за порушення законодавства про рекламу

Зміст
Введення
Глава I. Загальна характеристика реклами та історія її розвитку
1.1 Реклама: поняття, ознаки, правове регулювання
1.2 Загальні вимоги до реклами
1.3 Історія розвитку реклами за кордоном
1.4 Історія розвитку реклами в Росії
Глава II. Правила розгляду антимонопольним органом справ, порушених за ознаками порушення законодавства про рекламу
2.1 Підвідомчість справ, порушених за ознаками порушення законодавства про рекламу
2.2 Розгляд заяв, звернень і подань про порушення законодавства Російської Федерації про рекламу
Глава III. Відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації про рекламу
3.1 Відповідальність відповідно до Закону "про рекламу"
3.2 Адміністративна відповідальність
3.3 Відповідальність рекламодавця і рекламораспространітеля
3.3.1 Відповідальність рекламодавця
Висновок
Список використаної літератури

Введення

Найпростіші форми реклами існували ще до нашої ери. Одним з перших, що дійшли до нашого часу рекламних звернень вважається єгипетський папірус, у якому повідомлялося про продаж раба. Зараз реклама є однією зі складових нашого повсякденного життя. Куди б ми не пішли, де б не опинилися, скрізь ми можемо зіткнутися з таким явищем як реклама. Завдяки рекламі ми дізнаємося про нову продукцію, про нові виробниках і багато про що ще. Реклама-це оточення сучасної людини, але не завжди реклама залишається в рамках закону, ніж обумовлюється актуальність даного дослідження. Реклама - жива, безпосередня, самостійна - продовжує розвиватися кожен день. Стежити за цим захоплююче, а брати участь у процесі її пізнання - неповторно.
Метою цієї роботи є з'ясувати, яка ж відповідальність передбачена за порушення законодавства Російської Федерації про рекламу, відповідно до якої необхідно вирішити такі завдання:
дати загальну характеристику реклами;
позначити загальні вимоги пред'являються до реклами;
розглянути розвиток історії за кордоном;
охарактеризувати історичні аспекти розвитку реклами в Росії;
розкрити правила розгляду антимонопольним органом справ порушених за ознаками порушення законодавства про рекламу;
дізнатися про підвідомчість справ порушених за ознаками порушення законодавства про рекламу;
розкрити процедуру розгляду заяв, звернень і подань про порушення законодавства Російської Федерації про рекламу;
дізнатися про відповідальність, передбаченої за порушення законодавства про рекламу.
Об'єктом даного дослідження є Законодавство про рекламу у всіх його проявах, а предметом - відповідальність за його порушення.
Ця курсова робота складається з: вступу, трьох розділів, восьми параграфів, висновків, списку літератури та додатку. У роботі використовувалися такі нормативно-правові акти, як Конституція Російської Федерації [1] (далі КРФ), Цивільний кодекс Російської Федерації [2] (далі ЦК), ФЗ "про рекламу" [3], ФЗ "про ЗМІ" [4]. Теоретичну основу роботи склали дослідження в галузі аналізу рекламної діяльності та конкурентного права таких вчених як В.І. Єременко, Е. Маркварт та ін Крім цього прикладені матеріали судової практики, пов'язаної з порушенням законодавства про рекламу.

Глава I. Загальна характеристика реклами та історія її розвитку

1.1 Реклама: поняття, ознаки, правове регулювання

У світі відомі два шляхи, дві стратегії при створенні нормативної бази в регулюванні рекламної діяльності: перший шлях - шлях кодифікації правових норм (об'єднання норм, що регулюють рекламу в одному правовому акті) і другий шлях - шлях поетапного, поступового прийняття окремих правових актів, що регулюють різні сторони рекламного процесу. У Росії склався "змішаний шлях", в результаті якого російське законодавство має: кодифікований джерело правового регулювання - Закон РФ "Про рекламу" і, крім того, ряд нормативних актів, що регулюють окремі сторони рекламної діяльності, наприклад: Закон РФ "Про банки і банківську діяльності "[5], Закон РФ" Про ліцензування окремих видів діяльності ^"[6] і так далі. Тим не менше реклама повинна відповідати ФЗ "про рекламу", в іншому випадку це може спричинити несприятливі наслідки. Так наприклад: Комісія Кабардино-Балкарського УФАС Росії з розгляду справ за ознаками порушення законодавства РФ про рекламу винесла рішення про визнання ТОВ "Тамбукан" - газета безкоштовних оголошень "З рук в руки" "порушив частина 7 статті 24 Федерального закону" Про рекламу "[ 7].
Закон РФ "Про рекламу" був підписаний Президентом РФ 18 липня 1995 Закон присвячений комерційної та соціальної реклами. Політична реклама виключена зі сфери регулювання цього закону. Цілями закону є: по-перше, захист від недобросовісної конкуренції в галузі реклами, а по-друге, запобігання і припинення неналежної реклами.
Реклама у відповідності з законом "Про рекламу" - це інформація, поширена будь-яким способом, в будь-якій формі і з використанням будь-яких коштів, адресована невизначеному колу осіб та спрямована на привернення уваги до об'єкта рекламування, формування або підтримка інтересу до нього і його просування на ринку .
Поняття "об'єкт рекламування" і "товар" є суттєвими новелами закону "про рекламу". "Об'єкт рекламування" визначено Законом як товар, засіб його індивідуалізації, виробник або продавець товару, результати інтелектуальної діяльності або будь-який захід, на залучення уваги до яких спрямована реклама, товар - продукт діяльності (в тому числі робота, послуга), призначений для продажу, обміну чи іншого введення в оборот. Таким чином, об'єктом рекламування може бути все, що викликає, підтримує і формує інтерес і сприяє просуванню цього "все" на ринку.
Цікаво, що для цілей оподаткування російське законодавство має інше визначення реклами - більш правильно відображає її суть і більш послідовне в історичному плані. Рекламою визнаються всі види оголошень, повідомлень та повідомлень, які передають інформацію з комерційною метою за допомогою засобів масової інформації (пресу, ефірного, супутникового і кабельного телебачення, радіомовлення), каталогів, прейскурантів, довідників, листівок, афіш, плакатів, рекламних щитів, календарів, світлових газет (рядок, що біжить, світлова фіксована рядок), майна фізичних осіб, одягу.
Реклама повинна бути зроблена так, щоб непосвячений споживач не переплутав її зі статтею незалежного журналіста, репортажем і т.п. Якщо реклама не распознаваема як така без спеціальних знань, то таке повідомлення вважається прихованою рекламою, яка забороняється російським законодавством.
Не слід відносити до реклами:
1) інформацію, розкриття або розповсюдження якої або доведення до споживача якої є обов'язковим відповідно до федерального закону.
2) довідково-інформаційні та аналітичні матеріали, які мають в якості основної мети просування товару на ринку і які не є соціальною рекламою.
3) повідомлення органів державної влади, інших державних органів, повідомлення органів місцевого самоврядування, повідомлення муніципальних органів, які не входять до структури органів місцевого самоврядування, якщо такі повідомлення не містять відомостей рекламного характеру і не є соціальною рекламою.
4) вивіски і покажчики, що не містять відомостей рекламного характеру.
Вказівка ​​на вивісці в місці знаходження організації профілю (виду) її діяльності - "Магазин", "Перукарня", і т.п. - Відноситься до звичаїв ділового обороту і не розглядатися в якості реклами.
5) оголошення фізичних осіб або юридичних осіб, не пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності.
6) інформацію про товар, його виробника, про імпортері або експортері, розміщену на товарі або його упаковці, а також будь-які елементи оформлення товару, вміщені на товарі або його упаковці і не пов'язані з іншого товару.
7) згадки про товар, засобах його індивідуалізації, про виробника або про продавця товару, які органічно інтегровані в твори науки, літератури чи мистецтва і самі по собі не є відомостями рекламного характеру.

1.2 Загальні вимоги до реклами

Загальні вимоги до реклами викладені у ст.5 Закону "про рекламу" (далі Закон). Відповідно до Закону, реклама повинна бути добросовісною і достовірною. Недобросовісна реклама і недостовірна реклама не допускаються. Недобросовісною визнається реклама, що містить некоректні порівняння рекламованого товару з розташованими в обороті товарами, які вироблені іншими виробниками або реалізуються іншими продавцями, або порочить честь, гідність чи ділову репутацію особи, в тому числі конкурента, або є актом недобросовісної конкуренції відповідно до антимонопольного законодавства. Недостовірної ж визнається реклама, яка містить не відповідають дійсності відомості про переваги рекламованого товару, перед перебувають в обігу товарами, які вироблені іншими виробниками або реалізуються іншими продавцями і т.п.
Відповідно до частини 6 статті 5 Закону РФ "Про рекламу" реклами не допускається використання лайливих слів, непристойних і образливих образів, порівнянь і виразів, в тому числі щодо статі, раси, національності, професії, соціальної категорії, віку, мови людини і громадянина, офіційних державних символів (прапорів, гербів, гімнів), релігійних символів, об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, а також об'єктів культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини. Але це не означає що всі вимоги Закону до реклами виконуються. Наприклад, у місті Самара, у відношенні ТОВ "Диск-59" було винесено рішення про припинення порушення законодавства про рекламу [8].
Крім цього, реклама не повинна спонукати до здійснення протиправних дій, закликати до насильства і жорстокості, мати схожість з дорожніми знаками або іншим чином загрожувати безпеці руху автомобільного, залізничного, водного, повітряного транспорту, формувати негативне ставлення до осіб, які не мають рекламованими товарами, або засуджувати таких осіб.
У рекламі не повинно бути допущено використання іноземних слів і виразів, які можуть призвести до спотворення змісту інформації. Демонстрація процесів куріння і споживання алкогольної продукції, а також пива та напоїв, що виготовляються на його основі також не допустимо. Використання образів медичних і фармацевтичних працівників можливе лише рекламу медичних послуг, у рекламі, споживачами якої є виключно медичні та фармацевтичні працівники.
У рекламі не допускається використання лайливих слів, непристойних і образливих образів, порівнянь, а також об'єктів культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини. Вартісні показники в рекламі повинні бути зазначені в рублях, а в разі необхідності додатково можуть бути вказані в іноземній валюті. Також не допускаються прихованої реклами, тобто реклами, що надає не усвідомлюване споживачами реклами вплив на їхню свідомість, у тому числі такий вплив шляхом використання спеціальних відеовставок (подвійний звукозапису) та іншими способами.
Крім усього цього заборонено розміщення реклами в підручниках, призначених для навчання дітей за програмами початкової загальної і основної загальної освіти, шкільних щоденниках, а також у шкільних зошитах.
При виробництві, розміщенні та розповсюдженні реклами повинні дотримуватися вимоги законодавства Російської Федерації, в тому числі вимоги цивільного законодавства, законодавства про державну мову Російської Федерації.

1.3 Історія розвитку реклами за кордоном

Найпростіші форми реклами існували ще до нашої ери. Одним з перших, що дійшли до нашого часу рекламних звернень вважається єгипетський папірус, у якому повідомлялося про продаж раба. Найбільш поширеними були написи, нашкрябані або написані фарбою на стінах. У стародавній Греції та Римі рекламні оголошення писали на дошках, гравірував на міді або кістці, голосно зачитували на площах та інших місцях скупчення народу.
Розвиток реклами в Західній Європі і США:
Винахід Гуттенбергом друкованого верстата в 1450 р. ознаменувало початок епохи становлення системи засобів масової комунікації, наслідком, якого з'явився якісно новий етап розвитку реклами.
Протягом другої половини XV століття типографічні підприємства, початок яким поклав Гуттенберг, поширюються по Європі: в 1465 р. з'являється перша друкарня в Італії, в 1468 р. в Швейцарії, в 1470г. - У Франції, в 1473 р. в Бельгії та Угорщини, приблизно тоді ж - у Польщі. У 1476 р. друкарський верстат утвердився в Чехії, Англії та інших європейських країнах.
Перше друковане рекламне оголошення датоване 1472 текст був вивішений на дверях однієї з церков у Лондоні і інформував парафіян про продаж молитовника.
Засновником друкованої реклами в Європі вважають лікаря Теофраста Ревно відкрив у 1630 р. в Парижі довідкову кантору, яка випускала рекламні оголошення у "Французької газеті". Першим рекламним оголошенням, опублікованим, вважається оголошення про винагороду за вказівку місцезнаходження 12-ти вкрадених коней. З'явилося воно також і в одній з лондонських газет.
Трохи пізніше стали заповнюватися оголошення торгового характеру, в основному стосуються оптово-роздрібного продажу чаю, кави та інших продуктів харчування.
У Сполучених Штатах розквіт реклами пов'язують з ім'ям Бенджаміна Франкліна, називаючи його батьком американської реклами. Індустріальна революція, що почалася в Англії в середині XVIII століття, через півстоліття досягла Америки. Виробники товарів зрозуміли всю цінність реклами як способу проникнення на нові ринки збуту товарів і завоювання цих ринків, одержання максимальних прибутків. Поступово змінювалися і самі рекламні оголошення. З появою фотографії в 1839 р. рекламний текст став доповнюватися фотоілюстраціями, що додають інформації більшу достовірність і правдивість.
Рекламою стали займатися спеціальні фірми й агентства, а також рекламні відділи промислових і торгових компаній, великих підприємств, видавництв тощо Історія рекламної справи згадує про якогось В. Палмер, першому в США рекламному агента. Влаштувавшись у Філадельфії в 1841 р., Палмер укладав контракти з видавцями на закупівлю газетно-журнальних площ, потім продавав місця під рекламу рекламодавцям. У той час тексти готували самі рекламодавці. Лише з часом агенти почали займатися підготовкою безпосередньо текстів. Поступово рекламодавцям став пропонуватися більш широкий перелік послуг.
Першим рекламним агентством, що планують, що працюють над текстом звернення і проводять рекламні компанії вважається Філадельфійське рекламне агентство "Айер і син", засноване в 1890 р.
В даний час у центрі Нью-Йорка на Медісон-авеню розташовуються штаб-квартири низки великих американських рекламних агентств, в яких працюють близько 30 тис. чоловік. Однак переважна більшість з 6000 налічується в країні рекламних агентств знаходяться за межами Нью-Йорка. У США дуже мало міст, де не було б хоча б одного рекламного агентства. Найбільше рекламне агентство знаходиться в Японії і називається "Денцу".

1.4 Історія розвитку реклами в Росії

Розвиток рекламного справи в Росії відносять до X - XI ст., Коли російські купці вдавалися до різноманітних прийомів пропозиції своїх товарів. Зазвичай запрошували за певну плату зазивали, який, перебуваючи біля лавок, голосно сповіщав про достоїнства товару і його власника.
У XIX столітті набуває широкого поширення друкована реклама товарів, а також реклама на круглих тумбах, встановлених у багатьох містах. Реклама з'явилася на конка і трамваях. Хлопці на вулицях біля магазинів і крамниць вручали перехожим календарі, прейскуранти. З'явилися спеціалізовані рекламні контори, рекламні бюро. Широко процвітала реклама патентованих медичних препаратів. Напередодні першої світової війни в Росії практично кожне друге рекламне оголошення присвячувалося патентованим ліків.
Після Жовтневої революції 1917 р. зміст і завдання реклами змінилися. Одним з перших декретів радянської влади реклама була монополізована державою, підприємці втратили можливість розширювати свою справу за рахунок реклами.

Публікація реклами була оголошена винятковим правом радянського уряду і місцевих Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. Але що почалася громадянська війна і розруха практично звели до нуля торговельну рекламу.
Після громадянської війни реклама в Росії отримує певний розвиток. Бурхливий розвиток реклами почалося під час НЕПу.
Багато енергії і таланту віддав рекламі В.В. Маяковський, який своїми влучними віршами привертав увагу покупців до тих чи інших проблем, або до якості товарів або рекламі торгових підприємств.
У 1925 р. в Парижі на міжнародній художньо-промисловій виставці були представлені роботи майстрів реклами. За цикл плакатів В.В. Маяковський і художник А.М. Радченко були нагороджені срібною медаллю. Але надалі з поліпшенням економічного становища країни рекламна справа розвивається по шляху вдосконалення організаційних форм і технічної реклами.
У 60-70 роки створюються великі спеціальні організації: "Союзторгреклама" при міністерстві торгівлі СРСР, "Росторгреклами" при міністерстві торгівлі РРФСР, "Главкоопторгреклама" при Центроспілка СРСР та інші. C метою координації рекламної діяльності організовані міжвідомчі ради з реклами.
Існував досить ідеологізований підхід до суті реклами, який грунтувався на тому, що капіталістична реклама є засіб обману і обдурювання покупця. Технічний рівень і технологія використання рекламних засобів також залишали бажати кращого. Найважливішим принципом соціалістичної реклами оголошується принцип її ідейності, тобто підпорядкування завданням і функціям комуністичного виховання народу.
Перехід до ринкової економіки призвів до великих змін організації рекламної діяльності в Росії. Централізована рекламна служба міністерств і відомств розвалилася - рекламні організації, і підприємства були перетворені рекламно-інформаційні агентства і рекламні фірми і контори з переважно акціонерними формами власності. Зараз в Росії кількість рекламних агентств перевалило далеко за тисячу і на рекламному ринку обертаються мільярди рублів.

Глава II. Правила розгляду антимонопольним органом справ, порушених за ознаками порушення законодавства про рекламу

2.1 Підвідомчість справ, порушених за ознаками порушення законодавства про рекламу

Справи за фактами розповсюдження реклами, що містить ознаки порушення законодавства Російської Федерації про рекламу, порушуються і розглядаються територіальним органом Федеральної антимонопольної служби (далі ФАС) за місцем знаходження (місцем проживання) особи, яка порушила законодавство.
У разі поширення реклами, що містить ознаки порушення законодавства про рекламу, тільки на території, підвідомчій одному територіальному органу ФАС, справи порушуються і розглядаються за місцем розповсюдження такої реклами. При цьому територіальний орган ФАС зобов'язаний у 5-денний термін сповістити про порушення справи територіальний орган ФАС за місцем знаходження особи, щодо якої порушено справу. У разі якщо до порушення справи або в ході його розгляду буде встановлено, що реклама, що містить ознаки порушення законодавства РФ про рекламу, поширюється на території, підвідомчій двох і більше територіальним органам ФАС, який виявив таке порушення територіальний орган ФАС передає матеріали, що свідчать про порушення законодавства РФ про рекламу, чи справа у територіальний орган ФАС за місцем знаходження (місцем проживання) особи, в діях якої містяться ознаки порушення законодавства РФ про рекламу, або порушує клопотання перед ФАС про наділення його повноваженнями щодо порушення і розгляду справи.
ФАС має право доручити своїй територіальному органу порушити і (або) розглянути порушена справа за клопотанням свого територіального органу або за власною ініціативою незалежно від місця знаходження (місця проживання) особи, яка порушила законодавство, або місця розповсюдження реклами. Справа, порушена ФАС або її територіальним органом, може бути передано за її рішенням іншому територіальному органу.
Питання про передачу справи за підвідомчістю дозволяється Федеральної антимонопольної службою протягом 15 робочих днів з дня надходження до неї матеріалів або справ, порушених різними територіальними органами Федеральної антимонопольної служби за фактом розповсюдження однієї і тієї ж реклами, що містить ознаки порушення законодавства Російської Федерації про рекламу.
Справи за фактами прийняття органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування актів, повністю або в частині суперечать законодавству про рекламу, порушуються і розглядаються тим територіальним органом ФАС, на території якого знаходиться орган, що прийняв акт. Справи за фактами прийняття федеральними органами виконавчої влади порушуються і розглядаються ФАС. Федеральна антимонопольна служба має право порушити і розглянути будь-яку справу і прийняти справу, порушену її територіальним органом, до свого розгляду незалежно від стадії розгляду справи.

2.2 Розгляд заяв, звернень і подань про порушення законодавства Російської Федерації про рекламу

Справа може бути порушена Федеральної антимонопольної службою або її територіальними органами (далі - антимонопольний орган) за власною ініціативою при виявленні фактів, що вказують на ознаки порушення законодавства РФ про рекламу, а також за поданням прокурора, поводженню органу державної влади або органу місцевого самоврядування, заявою фізичної або юридичної особи (далі - заява).
Заява подається в антимонопольний орган в письмовій формі з додатком документів, що свідчать про ознаки порушення законодавства Російської Федерації про рекламу. Документи на іноземних мовах подаються з додатком нотаріально завіреного їх перекладу на російську мову. У заяві повинні міститися:
найменування і місце знаходження заявника - юридичної особи (прізвище, ім'я, по батькові та місце проживання заявника - фізичної особи);
найменування рекламодавця, рекламовиробника, рекламораспространітеля, дії яких містять ознаки порушення законодавства про рекламу або найменування федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування, що прийняв акт, повністю або в частині суперечить законодавству про рекламу; опис фактів, що свідчать про наявність ознак порушення законодавства про рекламу, з додатком наявних доказів; вимоги заявника. У разі неможливості надання доказів, заявник має право вказати особу або орган, від якого можуть бути отримані такі докази.
Територіальний орган ФАС, виявив, що розгляд заяви відноситься до компетенції іншого антимонопольного органу, зобов'язаний направити заяву до відповідного антимонопольний орган, одночасно повідомивши про це заявника у термін, що не перевищує 1-го місяця з дня надходження заяви. ФАС у разі прийняття рішення про направлення заяви на розгляд у свій територіальний орган повідомляє заявника про таке рішення із зазначенням найменування та адреси даного територіального органу, а також прізвища, імені, по батькові його керівника в термін, що не перевищує 1-го місяця з дня надходження заяви .
Антимонопольний орган розглядає заяву, а також документи та матеріали, додані до нього, в термін, що не перевищує 1-го місяця з дня його надходження. При розгляді заяви та доданих до неї документів і матеріалів антимонопольний орган: визначає, чи відноситься справа до його компетенції; встановлює наявність ознак порушення законодавства про рекламу і норми, які підлягають застосуванню; визначає коло осіб, які підлягають залученню до участі у справі. У разі недостатності доказів, що дозволяють зробити висновок про наявність або відсутність ознак порушення законодавства, антимонопольний орган має право продовжити термін розгляду заяви, але не більше ніж на 1 місяць, письмово повідомивши про таке рішення заявника. За результатами розгляду заяви антимонопольний орган приймає рішення: про порушення справи або про відмову в порушенні.
Антимонопольний орган має право відмовити в порушенні справи в наступних випадках:
а) розгляд питань, зазначених у заяві, не належить до компетенції антимонопольного органу;
б) відсутні ознаки порушення законодавства РФ про рекламу;
в) за фактом, що явився підставою для звернення із заявою, справу вже порушено або розглянуто антимонопольним органом;
г) за фактом підстави для звернення із заявою, є що вступило в законну силу рішення суду.
У разі відмови в порушенні справи антимонопольний орган зобов'язаний письмово повідомити про це заявника протягом 5 днів з дня прийняття такого рішення. Прийняття рішення за заявою може бути відкладено у разі знаходження на розгляді в антимонопольному органі, в суді, арбітражному суді, в правоохоронних органах іншої справи, висновки за яким будуть мати значення для результатів розгляду заяви, до прийняття і вступу в силу відповідного рішення у такій справі , про що антимонопольний орган повідомляє заявника у письмовій формі.

Глава III. Відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації про рекламу

3.1 Відповідальність відповідно до Закону "про рекламу"

Порушення фізичними або юридичними особами законодавства про рекламу тягне за собою відповідальність згідно з цивільним законодавством. Особи, права та інтереси яких порушено внаслідок поширення неналежної реклами, має право звертатися в установленому порядку до суду або арбітражного суду, в тому числі з позовами про відшкодування збитків, включаючи упущену вигоду, про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю фізичних осіб та (або) майну фізичних або юридичних осіб, про компенсацію моральної шкоди, про публічне спростування недостовірної реклами (контрреклами).
У разі встановлення антимонопольним органом факту поширення недостовірної реклами та видачі відповідного припису антимонопольний орган має право звернутися в установленому порядку до суду або арбітражного суду з позовом до рекламодавця про публічне спростування недостовірної реклами за рахунок рекламодавця. При цьому суд визначає форму, місце і терміни розміщення такого спростування.
Порушення рекламодавцями, виробників реклами, рекламораспространітеля законодавства про рекламу тягне за собою відповідальність згідно з законодавством про адміністративні правопорушення.
Федеральними законами за умисне порушення законодавства про рекламу можуть бути встановлені інші заходи відповідальності.
Суми штрафів за порушення законодавства про рекламу та невиконання приписів антимонопольного органу зараховуються до бюджетів бюджетної системи РФ в наступному порядку:
1) у федеральний бюджет - 40 відсотків;
2) до бюджету суб'єкта Російської Федерації, на території якого зареєстровані юридична особа або індивідуальний підприємець, які допустили порушення законодавства Російської Федерації про рекламу, - 60 відсотків.
Сплата штрафу не звільняє від виконання приписи про припинення порушення законодавства Російської Федерації про рекламу.

3.2 Адміністративна відповідальність

Антимонопольний орган здійснює в межах своїх повноважень державний контроль за дотриманням Російської Федерації законодавства про рекламу, і попереджає, виявляє і припиняє порушення фізичними чи юр. особами законодавства РФ про рекламу; збуджує і розглядає справи за ознаками порушення законодавства про рекламу.
Антимонопольний орган, здійснюючи в межах своєї компетенції державний контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації про рекламу, направляє рекламодавцям, виробників реклами та розповсюджувачі реклами приписи про припинення порушення законодавства про рекламу, а також рішення про проведення контрреклами.
У частині відповідальності за порушення антимонопольного законодавства існують певні Правила [9] Розглянемо порядок розгляду справ, про порушення антимонопольного законодавства виходячи з вищеназваних Правил.
Згідно з пунктом 2.1 Правил за наявності ознак порушення законодавства керівник ФАС РФ видає наказ про створення Комісії з розгляду справи про порушення антимонопольного законодавства. До складу Комісії входять голова, фахівці ФАС (територіального органу) загальною кількістю не менше трьох осіб. Голова Комісії протягом п'яти робочих днів з дня видання наказу виносить ухвалу про порушення справи за ознаками порушення антимонопольного законодавства.
При розгляді справи ведеться протокол. Розгляд справи ведеться головою таким чином, щоб забезпечити найбільш повний і всебічний аналіз і оцінку обставин справи, дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у справі. При розгляді справи безпосередньо досліджуються письмові та речові докази, заслуховуються або оголошуються пояснення осіб, які беруть участь у справі, висновки експертів. Підсумком розгляду справи про порушення антимонопольного законодавства є прийняття рішення, яке приймається Комісією простою більшістю голосів за відсутності осіб, які беруть участь у справі. Члени Комісії не мають права утримуватися від голосування, а голова Комісії голосує останнім. У разі рівності кількості голосів, відданих "за" і "проти" рішення, визначальним є голос голови Комісії. Відповідно до пункту 2.27 Правил рішення Комісії має складатися з вступної, описової, мотивувальної та резолютивної частин.
Якщо в процесі розгляду справи були виявлені ознаки злочину з боку керівників господарюючих суб'єктів, посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування, а також громадян, у тому числі індивідуальних підприємців Комісія приймає рішення про направлення матеріалів справи до відповідних правоохоронні органи (пункт 2.29 Правил).
Порушення рекламодавцями, виробників реклами, рекламораспространітеля законодавства про рекламу тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
Відповідно до статті 14.3 КоАП [10] РФ Порушення рекламодавцем, рекламовиробником або рекламораспространителем законодавства про рекламу (неналежна реклама або відмова від контрреклами) тягне за собою накладення адміністративного штрафу:
на громадян від двох тисяч до двох тисяч п'ятисот рублів;
посадових осіб - від чотирьох тисяч до двадцяти тисяч рублів;
на юридичних осіб - від сорока до п'ятисот тисяч рублів.
Можливе застосування норми КоАП РФ передбачає адміністративну відповідальність за невиконання у встановлений термін законного припису, рішення федерального антимонопольного органу, його територіального органу. Дані дії тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу на громадян від трьохсот до п'ятисот рублів; посадових осіб у розмірі від однієї до двох тисяч рублів, або дискваліфікацію терміном до трьох років; на юридичних осіб - від десяти тисяч до двадцяти тисяч рублів (стаття 19.5 КоАП РФ).
Накладення адміністративного штрафу оформляється постановою у справі про адміністративне правопорушення, у якому вказуються розмір штрафу, терміни і порядок сплати.
Слід також пам'ятати про те, що відповідальність настає за кожне порушення законодавства про рекламу, а також і кількість штрафів, які можуть бути накладені територіальними органами Федеральної антимонопольної служби Російської Федерації, буде кратний кількістю допущених порушень законодавства про рекламу.

3.3 Відповідальність рекламодавця і рекламораспространітеля

3.3.1 Відповідальність рекламодавця

Рекламодавець несе відповідальність за порушення вимог таких як розповсюдження недобросовісної та недостовірної реклами; порушення загальних вимог до реклами, порушення правил захисту неповнолітніх в рекламі; це розміщення реклами товарів, реклама яких заборонена; це порушення правил реклами товарів при дистанційному способі продажу; також це порушення правил реклами стимулюючих заходів. Крім цього в соціальній рекламі не допускається згадка про конкретні марках (моделях, артикулах) товарів, товарних знаках, знаках обслуговування і про інші засоби їх індивідуалізації, про фізичних осіб і юридичних осіб, за винятком згадки про органи державної влади, про інших державних органах, про органи місцевого самоврядування, про муніципальних органах, які не входять до структури органів місцевого самоврядування, і про спонсорів. Так само рекламодавець несе відповідальність за порушення термінів зберігання рекламних матеріалів; за порушення законодавчо встановлених правил реклами алкогольної продукції, пива, тютюну, тютюнових виробів і курильних приналежностей, зброї, лікарських засобів, медичної техніки, виробів медичного призначення та медичних послуг, в тому числі методів лікування, біологічно активних добавок і харчових добавок, продуктів дитячого харчування, заснованих на ризику ігор і парі, фінансових послуг, цінних паперів, договору ренти.
Відповідальність рекламораспространітеля.
Рекламорозповсюджувач несе відповідальність за порушення таких вимог:
1) порушення загальних вимог законодавства про рекламу;
2) в соціальній рекламі не допускається згадка про конкретні марках (моделях, артикулах) товарів, товарних знаках, знаках обслуговування і про інші засоби їх індивідуалізації, про фізичних осіб і юридичних осіб, за винятком згадки про органи державної влади, про інших державних органах, про органи місцевого самоврядування, про муніципальних органах, які не входять до структури органів місцевого самоврядування, і про спонсорів;
3) порушення термінів зберігання рекламних матеріалів;
4) рекламу товарів, реклама яких не допускається;
5) порушення правил реклами товарів при дистанційному способі продажу;
6) порушення правил реклами стимулюючих заходів;
7) порушення особливостей реклами в телепередачах, на радіо, в періодичних друкованих виданнях, реклами при кіно - і відеообслуговуванні, поширювана по мережах електрозв'язку та розміщується на поштових відправленнях;
8. порушення правил реклами на транспортних засобах;
9. порушення правил реклами алкогольної продукції, пива, тютюну, тютюнових виробів і курильних приналежностей, зброї, лікарських засобів, медичної техніки, виробів медичного призначення та медичних послуг, в тому числі методів лікування, біологічно активних добавок і харчових добавок, продуктів дитячого харчування, заснованих на ризику ігор і парі, фінансових послуг, цінних паперів, договору ренти.
Вимоги, за порушення яких передбачена відповідальність рекламодавця і рекламораспространітеля перераховані у частинах 6 і 7 статті 38 ФЗ "про рекламу".
Рекламопроизводитель несе відповідальність за порушення перелічених вимог, у разі, якщо буде доведено, що порушення сталося з його вини.
Суми штрафів за порушення законодавства Російської Федерації про рекламу та невиконання приписів антимонопольного органу зараховуються до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації в наступному порядку:
1) у федеральний бюджет - 40 відсотків;
2) до бюджету суб'єкта Російської Федерації, на території якого зареєстровані юридична особа або індивідуальний підприємець, які допустили порушення законодавства Російської Федерації про рекламу, - 60 відсотків.
Сплата штрафу не звільняє від виконання приписи про припинення порушення законодавства Російської Федерації про рекламу.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення за порушення антимонопольного законодавства не може бути винесено після закінчення одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення (стаття 4.5 КоАП РФ).
Розглядати справи про адміністративні правопорушення має право керівник федерального антимонопольного органу, його заступники, а також керівники територіальних органів федерального антимонопольного органу та їх заступники.
У разі, якщо після виявлення адміністративного правопорушення в галузі антимонопольного законодавства здійснюється експертиза чи інші процесуальні дії, що вимагають значних тимчасових витрат, проводиться адміністративне розслідування (стаття 28.7 КоАП РФ).
Постанова про накладення адміністративного штрафу може бути оскаржене до суду. Відзначимо, що рішення антимонопольного органу, винесені за фактами порушень антимонопольного законодавства, можуть бути оскаржені в суді незалежно від того, чи пов'язані вони з накладенням адміністративних стягнень і штрафів.

Висновок

І на закінчення даної роботи зазначимо, що залучення до будь-якого виду юридичної відповідальності посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій, комерційних і некомерційних організацій або їх керівників, а також фізичних осіб, у тому числі індивідуальних підприємців не звільняє їх від обов'язку виконати рішення або припис антимонопольного органу, представити клопотання (повідомлення) для розгляду або вчинити передбачені антимонопольним законодавством дії.
В кінці підведемо підсумки відповідно до поставлених завдань.
У даному дослідженні мені вдалося дати загальну характеристику реклами та позначити загальні вимоги пред'являються до неї. Крім цього було розглянуто розвиток історії як в Росії, так і за кордоном. У другому розділі були розкриті правила розгляду антимонопольним законодавства про рекламу, в ній же була розглянута підвідомчість справ порушених за ознаками порушення законодавства про рекламу. Крім цього була розкрита порушенні законодавства Російської Федерації про рекламу. І нарешті що стосується відповідальності, передбаченої за порушення законодавства про рекламу, то їй присвячена третій розділ даної курсової роботи.
Ось і виконані поставлені завдання курсової роботи, залишилося тільки побажати, щоб закон нашої країни ніколи не приступали.

Список використаної літератури

Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. (з ізм. Вніс. Указами Президента РФ від 25.07.2003г. № 841, в ред. ФКЗ від 30.12.2006 № 6-ФКЗ).
2. Цивільний кодекс Російської Федерації Частина перша от21 жовтня 1994 (в ред. ФЗ від 5.02.2007 № 13-ФЗ), частина друга від 22 грудня 1995 (зі зм. Внесеними Постановою Конституційного суду РФ від 23.12.1997 № 21-П, в ред. ФЗ від 26.01.2007 № 5-ФЗ), частина третя от1 листопада 2001 року (в ред. ФЗ від 29.12.2006 № 258-ФЗ).
3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 року № 1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 № 63-ФЗ).
4. Федеральний закон РФ "про рекламу" від 13 березня 2006 року № 38-ФЗ (в ред. Від 27.09.2009г. № 228-ФЗ).
5. Федеральний закон РФ "Про засоби масової інформації" від 27 грудня 1991 року № 2124-1 (в ред. ФЗ від 25.12.2008 № 281-ФЗ).
6. Федеральний закон РФ від 2 грудня 1990 року № 395-1 "про банки і банківську діяльність" (в ред. ФЗ 28.04.2009г. № 73-ФЗ)
7. Федеральний закон РФ від 8 серпня 2001 № 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" (в ред. ФЗ від 25.11.2009 № 273-ФЗ, з ізм. Вніс. ФЗ від 18.07.2009 № 177-ФЗ).
8. Федеральний закон Російської Федерації від 22 березня 1991 року N 948-1 "про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" (в ред. ФЗ від 26.07.2006 р. № 135-ФЗ).
9. Федеральний закон Російської Федерації від 7 лютого 1992 року № 2300-1 "про захист прав споживачів", (в ред. ФЗ від 23.07.2008г. № 160-ФЗ).
10. Указ Президента Російської Федерації від 17 лютого 1995 року "про гарантії права громадян на охорону здоров'я для розповсюдження реклами" (в ред. Указу Президента РФ від 23.04.2007г. № 533).
11. Постанова Уряду Російської Федерації від 17 серпня 2006 року № 508 "про затвердження правил розгляду антимонопольним органом справ, порушених за ознаками порушення законодавства Російської Федерації про рекламу".
12. Наказ Федеральної антимонопольної служби Російської Федерації від 2 лютого 2005 року № 12 "Правила розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства".
Наукова література:
13. Цивільне право. Ч.1: підручник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергєєва. М., 2007.
14. Некрасова І.В. Правове регулювання реклами / / Адвокат. N 7.2007.
15. Петров Д.А. Деякі питання залучення до адміністративної відповідальності за неналежну рекламу / / Юридична робота в кредитній організації. N 1.2006.
16. Пузиревський С.А. Державний контроль за додержанням законодавства Російської Федерації про рекламу / / Російський рекламний щорічник. 2006.
17. Лисецький Р.М. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про рекламу: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. С.54
18. 68. Фоков Є. Відповідальність за порушення законодавства про рекламу / / Юрист. 2005. N 9.
19. Бове К.Л., Аренс У.Ф. Сучасна реклама / Пер. з англ. Тольятті, 2005р.
20. Білоусова Є.Г., Василенкове І.І. Правове регулювання рекламної діяльності: Коментарі та законодавство. М., 2001.
21. Матеріали судової практики:
22. Справа № 06р/04-09 Припис і рішення щодо газети "З рук в руки" про припинення порушення законодавства Російської Федерації про рекламу від 12 березня 2009 р., м. Нальчик.
23. Справа № 06р/90-08 Припис і рішення у відношенні ТОВ "Диск 59", про припинення порушення законодавства Російської Федерації про рекламу від 22 січня 2009 р., м. Самара.