Курсова робота
ВІДНОСИНИ РФ ТА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ В КОНТЕКСТІ ВСТУПУ РОСІЇ В СОТ
2005
ЗМІСТ:
Введення .. 3
Глава 1. Росія і СОТ - поточні тенденції і найближчі перспективи 6
1.1.Содержаніе і суть сучасних аспектів міжнародної економічної інтеграції 6
1.2.Вступленіе Росії до СОТ: уявні і реальні наслідки. 9
Глава 2. Актуальні питання взаємодії Росії і Європейського Союзу .. 13
2.1.Европейское напрямок російської зовнішньої політики. 13
2.2.Актівізація «східної політики» ЄС .. 18
Глава 3. Укладення Угоди про вступ Росії до СОТ і сценарії на майбутнє .. 23
3.1.Економіческіе аспекти Угоди Росії з ЄС про вступ до СОТ .. 23
3.2.Пріорітети торговельно-економічного співробітництва напередодні вступу Росії до СОТ 26
Висновок .. 29
Список літератури ... 31
До недавнього часу російська політика щодо ЄС не мала пріоритетного характеру і відрізнялася певною неадекватністю. Це відбивалося у двох діаметрально протилежних підходах. З одного боку, ЄС сприймався як один з багатьох демократичних інститутів Європи, і варто тільки Росії цього захотіти, як вона буде його членом, як більшість інших європейських країн.
З іншого, процес європейської інтеграції, інституційно представлений ЄС, сприймався як явище другорядне в європейській політиці. Росія традиційно орієнтувалася на двосторонні відносини з європейськими державами, перш за все такими великими, як Німеччина, Франція і Великобританія, які сприймалися як гідні партнери для діалогу. Останнім часом, однак, ситуація починає радикально змінюватися, що відображає як збільшену роль самого Євросоюзу як самостійного політико-економічного гравця, так і зростаюче розуміння того, що хоча національні держави в Європі ніхто не відміняв, Європа все більшою мірою асоціюється з ЄС, і все, що знаходиться поза ЄС, Європою в строгому сенсі, не є. Іншими словами, продумані і структуровані відносини з Європейським Союзом є безумовним вимогою відносин з Європою.
Перспектива вступу Росії до Світової Організації Торгівлі (СОТ) ще більш рельєфно позначило «європейське» напрям зовнішньої політики Російської Федерації і актуалізувало прогнозування розвитку відносин з ЄС у XXI столітті.
Підписана в 2004 році Росією і ЄС угоду про вступ Росії до СОТ мало принципове значення, оскільки було усунуто багато розбіжності з істотних питань, що стосуються субсидій і тарифів. Росія може стати членом Світової організації торгівлі (СОТ) вже до кінця 2005 р. Для Росії завершення переговорів з ЄС - це навіть не половина, а добрі дві третини перемоги: Євросоюзу належить близько 50% голосів СОТ. До того ж він, разом з США, Канадою та Японією, входить до числа ключових опонентів Росії - «групу квадро». На них орієнтуються інші країни, які ведуть переговори з Російською Федерацією. Підписаний протокол з ЄС - це сигнал завершення переговорів для всіх інших.
Завершення переговорів з ЄС з питання вступу Росії до СОТ - перешкода минулих часів. Однак мова йде не тільки про СОТ: головна тема сьогодні - побудова між Росією і Євросоюзом чотирьох «загальноєвропейських просторів» - економічного, правосуддя і внутрішніх справ, зовнішньої безпеки, науки з культурою.
Мета курсової роботи полягає в аналізі особливостей взаємин Росії і ЄС в контексті вступу Росії до СОТ.
До завдань роботи входить:
1. Вивчити еволюцію взаємин Росії і ЄС в ХХ - початку ХХI ст., Виявити фактори, що перешкоджали розвитку взаємовигідного співробітництва.
2. Дати оцінку наслідків вступу Росії до СОТ.
3. Розглянути актуальні питання взаємин Росії і ЄС в епоху розширення міжнародної економічної інтеграції та Напередодні вступу Росії до СОТ, визначити найближчі перспективи та сфери співробітництва Росії і Європи.
У роботі використані документи Росії та Європейського Союзу, публікації вітчизняних і зарубіжних аналітиків, політиків з питань вступу Росії до СОТ і розвитку переговорного процесу та взаємовідносин Росії і ЄС в останній чверті ХХ і початку ХХІ ст, а також матеріали спеціалізованих сайтів в Інтернет.
1.1.Содержаніе і суть сучасних аспектів міжнародної
Глобальна економічна інтеграція - об'єктивний і закономірний процес. Вона є одним з основних чинників соціального та економічного прогресу і системоутворюючим елементом світової політики.
Найважливішою рисою сучасності є зростання взаємозалежності економік різних країн, розвиток інтеграційних процесів на макро-і мікрорівнях, інтенсивний перехід цивілізованих країн від замкнутих національних господарств до економіки відкритого типу, зверненої до зовнішнього світу. Цьому сприяла аксіома політико-економічного розвитку світової економіки.
Слід зазначити, що економічна взаємозалежність має подвійні наслідки. З одного боку, залученість в міжнародний обмін дозволяє країні більш ефективно використовувати переваги міжнародного поділу праці та домагатися певного рівня економічного добробуту за рахунок зменшення витрат на досягнення цього ефекту. З іншого боку, високий рівень взаємозалежності робить країну вразливою до циклічних коливань кон'юнктури світових ринків, включаючи інфляцію, коливання валютних курсів. Ці наслідки відчувають і найсильніші в економічному відношенні країни.
Якісно новим етапом інтернаціоналізації господарського життя, що передбачає більш тісне зближення окремих національних господарств, є економічна інтеграція, в рамках якої забезпечується концентрація й переплетення капіталів, проведення узгодженої міждержавної політики.
Зміна після розпаду СРСР міжнародного становища Російської Федерації, її місця в системі світової економіки, а також зв'язків з іншими країнами, необхідність зміцнення національної безпеки визначають важливість вирішення завдань реформування економіки країни, поглиблення її інтеграції у світове господарство, забезпечення гідного місця Росії в міжнародній економічній « табелі про ранги ».
Однак для Росії процеси реформування економіки та інтеграції у світове господарство, як показала новітня історія і нинішня ситуація, супроводжуються серйозними проблемами. Згідно з даними НП Центр макроекономічного аналізу та короткострокового прогнозування [3], за підсумками десятиліття, частка російського ВВП у світовому випуску скоротився в два рази - з 5.5% в 1990 р. до 3.0% у 1995 р. і 2.7% у 2001 р. ( за оцінками Інституту економічного аналізу, частка Росії знизилася з 3.6% в 1990 р. до 2.0% у 1995 р.). Причиною цього став різкий спад виробництва в 90-і роки. Так, в період 1991-1998 рр.. воно скоротилося на 42% (Табл. 1). У той же час світова економіка продовжувала рости досить високими темпами.
Економіка Росії за ступенем відкритості вже досягла рівня розвинених країн Західної Європи. Але при цьому, будучи слабо інтегрованою в міжнародний поділ праці, головним чином на рівні технологічної кооперації, вона має риси периферійної економіки, орієнтованої на експорт палива і сировини та імпорт високотехнологічної машинобудівної продукції і готових споживчих товарів.
Вступ країн світу до Світової організації торгівлі (СОТ) і гра за її правилами - це виклики XXI століття, які Росія не може не прийняти, щоб не втратити потенційно конкурентоспроможні галузі нашої країни та активізувати міжнародне співробітництво з іншими країнами.
У цьому контексті встановлення і вдосконалення господарського співробітництва та партнерських відносин Росії із зарубіжними країнами, у тому числі з ЄС є об'єктивною необхідністю, оскільки сторони зацікавлені в їхньому розвитку.
Як зауважує С. П. Ганжа, розвитку торговельно-економічного співробітництва Росії і ЄС сприяють географічна близькість, взаємодоповнюваність їхніх економік та інфраструктури, наявність досить розробленої правової бази взаємодії, давні ділові зв'язки та традиції. Маючи в своєму розпорядженні потужним промисловим, фінансовим, торговим, інвестиційним і науковим потенціалом, Європейський союз, як видається, в стратегічному плані буде грати зростаючу роль у зовнішніх зносинах Росії. [4]
Можна було б скористатися і накопиченим досвідом ЄС галузевої інтеграції (наприклад, Європейське об'єднання вугілля і сталі). Як видається, існує цілий ряд галузей, взаємодія в яких при дотриманні загального взаємовигідного балансу інтересів могло б виявитися досить ефективним: паливно-енергетичний комплекс, транспорт, військово-промисловий комплекс, аграрно-промисловий комплекс і т.д.
Однак, реальність не дуже відповідає сподіванням більшої частини російського суспільства та політичної еліти. У російському офіційному розумінні як «загальноєвропейські» можуть розглядатися тільки ті процеси, які йдуть за участю Росії, у той час як на практиці має місце прямо протилежне явище - загальноєвропейські процеси йдуть, як правило, без участі Росії. Складається надзвичайно серйозна ситуація. У процесі розширення Європейського Союзу складається нова європейська спільність, що носить пан'європейський характер, але без присутності Росії.
Надзвичайно складно йшли переговори ЄС і Росії з питання вступу до СОТ. Довгоочікуваний прорив був досягнутий лише в травні 2004 року, коли сторони підписали договір про те, що всі розбіжності між ними з цього приводу усунені. Передбачається, що в 2005 році наша країна формально стане повноправним членом СОТ.
Враховуючи, що рішення про вступ Росії до СОТ ухвалено остаточно, обговорення цього питання сьогодні в основному відбувається навколо теми наслідків цього вступу.
Деякі вчені відзначають, що за десять років у країні не проведено жодного комплексного соціально-економічного дослідження наслідків приєднання Росії до СОТ, тому ми не можемо виділити «чисті ефекти» від цього процесу. Разом з тим, дана проблема неодноразово ставала предметом вітчизняних досліджень. [5]
Істотні збігу між переліками найбільш постраждалих в 1990-і рр.. галузей і галузей, які потрапляють до групи ризику при вступі до СОТ, змушують задуматися про використання накопиченого досвіду при прогнозуванні можливих наслідків вступу до СОТ для визначення факторів [6], що надають стабілізуючий або дестабілізуючий вплив на соціальні процеси в регіонах, і форми адаптації економіки і населення до передбачуваних змін.
Гіпотетично вигоди від вступу країни до СОТ визначаються, у кінцевому рахунку, відносної конкурентоспроможністю вироблених товарів і послуг. Зниження торговельних бар'єрів стимулює зростання зовнішньоторговельного обороту як в частині експорту, так і в частині імпорту.
Але розширення доступу нашої продукції на ринки інших країн реально буде мати значення тільки для 5% нашого експорту. [7] песимістична позиція багатьох російських вчених активно підтримується промисловцями. У цілому, незалежно від галузевої приналежності в діловому середовищі має місце небажання представників виробництв, орієнтованих у своїй діяльності на внутрішній ринок, швидко вступати до СОТ. У той же час, ті підприємці, чиї інтереси зосереджені в основному в галузі експорту сировини і які не стикаються з протидією на західних ринках, в цілому нейтральні. [8]
Цей факт сам по собі свідчить як про неоднорідність вітчизняного ділового співтовариства, так і неясності позиції держави з ключових питань промислової (галузевої) політики, яка покликана визначити пріоритети та окреслити коло заходів підтримки ряду галузей.
Основною проблемою для Росії стали вимоги країн-членів СОТ, в тому числі членів ЄС, про ліквідацію діючих механізмів субсидій та з питань тарифного регулювання.
За висновком більшості експертів [9], приєднання до СОТ не вирішує проблему нестачі іноземних інвестицій, а з ними і припливу технологій і висококваліфікованих кадрів. Малоймовірно також очікувати від приєднання до СОТ і розширення експортних можливостей для російських виробників. По-перше, вже сьогодні Росія торгує зі своїми партнерами в режимі найбільшого сприяння на основі двосторонніх угод. У цьому сенсі істотного поліпшення в умовах доступу російських товарів на зовнішні ринки відбутися не може. По-друге, в структурі експорту Росії переважають енергоресурси і сировинні товари, які стикаються з мінімальними тарифними бар'єрами за кордоном.
В основному негативні наслідки СОТ будуть проявлятися в наукомістких і високотехнологічних секторах, головним чином, у машинобудуванні. До таких секторах відносяться виробництво цивільної авіатехніки, автомобілебудування, космос, виробництво цивільної продукції на підприємствах оборонно-промислового комплексу.
З точки зору С. Афонцева та інших економістів, витрати, які нестиме економіка, цілком реальні, а основна частина вигод носить скоріше очікувального характер [10]. ВІДНОСИНИ РФ ТА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ В КОНТЕКСТІ ВСТУПУ РОСІЇ В СОТ
2005
ЗМІСТ:
Введення .. 3
Глава 1. Росія і СОТ - поточні тенденції і найближчі перспективи 6
1.1.Содержаніе і суть сучасних аспектів міжнародної економічної інтеграції 6
1.2.Вступленіе Росії до СОТ: уявні і реальні наслідки. 9
Глава 2. Актуальні питання взаємодії Росії і Європейського Союзу .. 13
2.1.Европейское напрямок російської зовнішньої політики. 13
2.2.Актівізація «східної політики» ЄС .. 18
Глава 3. Укладення Угоди про вступ Росії до СОТ і сценарії на майбутнє .. 23
3.1.Економіческіе аспекти Угоди Росії з ЄС про вступ до СОТ .. 23
3.2.Пріорітети торговельно-економічного співробітництва напередодні вступу Росії до СОТ 26
Висновок .. 29
Список літератури ... 31
Введення
Стратегічному партнерство між Росією і Європейським Союзом є актуальною проблемою в політичній дискусії про пріоритети та перспективи російської зовнішньої політики та напрямки економічного розвитку країни. Особливої актуальності ця тема набула останнім часом, коли восени 1999 р. уряд Росії прийняв «Стратегію розвитку відносин Російської Федерації і Європейського Союзу на середньострокову перспективу (2000 - 2010)» [1]. Цей документ став свого роду російським відповіддю на розроблену Європейським Союзом «Загальну стратегію ЄС щодо Росії» [2]. Обидві сторони сформулювали свої «стратегічні» завдання у відношенні один одного на найближчу перспективу. Це можна розглядати як серйозний якісний прогрес у відносинах ЄС-Росія, особливо з російської сторони.До недавнього часу російська політика щодо ЄС не мала пріоритетного характеру і відрізнялася певною неадекватністю. Це відбивалося у двох діаметрально протилежних підходах. З одного боку, ЄС сприймався як один з багатьох демократичних інститутів Європи, і варто тільки Росії цього захотіти, як вона буде його членом, як більшість інших європейських країн.
З іншого, процес європейської інтеграції, інституційно представлений ЄС, сприймався як явище другорядне в європейській політиці. Росія традиційно орієнтувалася на двосторонні відносини з європейськими державами, перш за все такими великими, як Німеччина, Франція і Великобританія, які сприймалися як гідні партнери для діалогу. Останнім часом, однак, ситуація починає радикально змінюватися, що відображає як збільшену роль самого Євросоюзу як самостійного політико-економічного гравця, так і зростаюче розуміння того, що хоча національні держави в Європі ніхто не відміняв, Європа все більшою мірою асоціюється з ЄС, і все, що знаходиться поза ЄС, Європою в строгому сенсі, не є. Іншими словами, продумані і структуровані відносини з Європейським Союзом є безумовним вимогою відносин з Європою.
Перспектива вступу Росії до Світової Організації Торгівлі (СОТ) ще більш рельєфно позначило «європейське» напрям зовнішньої політики Російської Федерації і актуалізувало прогнозування розвитку відносин з ЄС у XXI столітті.
Підписана в 2004 році Росією і ЄС угоду про вступ Росії до СОТ мало принципове значення, оскільки було усунуто багато розбіжності з істотних питань, що стосуються субсидій і тарифів. Росія може стати членом Світової організації торгівлі (СОТ) вже до кінця 2005 р. Для Росії завершення переговорів з ЄС - це навіть не половина, а добрі дві третини перемоги: Євросоюзу належить близько 50% голосів СОТ. До того ж він, разом з США, Канадою та Японією, входить до числа ключових опонентів Росії - «групу квадро». На них орієнтуються інші країни, які ведуть переговори з Російською Федерацією. Підписаний протокол з ЄС - це сигнал завершення переговорів для всіх інших.
Завершення переговорів з ЄС з питання вступу Росії до СОТ - перешкода минулих часів. Однак мова йде не тільки про СОТ: головна тема сьогодні - побудова між Росією і Євросоюзом чотирьох «загальноєвропейських просторів» - економічного, правосуддя і внутрішніх справ, зовнішньої безпеки, науки з культурою.
Мета курсової роботи полягає в аналізі особливостей взаємин Росії і ЄС в контексті вступу Росії до СОТ.
До завдань роботи входить:
1. Вивчити еволюцію взаємин Росії і ЄС в ХХ - початку ХХI ст., Виявити фактори, що перешкоджали розвитку взаємовигідного співробітництва.
2. Дати оцінку наслідків вступу Росії до СОТ.
3. Розглянути актуальні питання взаємин Росії і ЄС в епоху розширення міжнародної економічної інтеграції та Напередодні вступу Росії до СОТ, визначити найближчі перспективи та сфери співробітництва Росії і Європи.
У роботі використані документи Росії та Європейського Союзу, публікації вітчизняних і зарубіжних аналітиків, політиків з питань вступу Росії до СОТ і розвитку переговорного процесу та взаємовідносин Росії і ЄС в останній чверті ХХ і початку ХХІ ст, а також матеріали спеціалізованих сайтів в Інтернет.
Глава 1. Росія і СОТ - поточні тенденції і найближчі перспективи
1.1.Содержаніе і суть сучасних аспектів міжнародної
економічної інтеграції
Глобальна економічна інтеграція - об'єктивний і закономірний процес. Вона є одним з основних чинників соціального та економічного прогресу і системоутворюючим елементом світової політики. Найважливішою рисою сучасності є зростання взаємозалежності економік різних країн, розвиток інтеграційних процесів на макро-і мікрорівнях, інтенсивний перехід цивілізованих країн від замкнутих національних господарств до економіки відкритого типу, зверненої до зовнішнього світу. Цьому сприяла аксіома політико-економічного розвитку світової економіки.
Слід зазначити, що економічна взаємозалежність має подвійні наслідки. З одного боку, залученість в міжнародний обмін дозволяє країні більш ефективно використовувати переваги міжнародного поділу праці та домагатися певного рівня економічного добробуту за рахунок зменшення витрат на досягнення цього ефекту. З іншого боку, високий рівень взаємозалежності робить країну вразливою до циклічних коливань кон'юнктури світових ринків, включаючи інфляцію, коливання валютних курсів. Ці наслідки відчувають і найсильніші в економічному відношенні країни.
Якісно новим етапом інтернаціоналізації господарського життя, що передбачає більш тісне зближення окремих національних господарств, є економічна інтеграція, в рамках якої забезпечується концентрація й переплетення капіталів, проведення узгодженої міждержавної політики.
Зміна після розпаду СРСР міжнародного становища Російської Федерації, її місця в системі світової економіки, а також зв'язків з іншими країнами, необхідність зміцнення національної безпеки визначають важливість вирішення завдань реформування економіки країни, поглиблення її інтеграції у світове господарство, забезпечення гідного місця Росії в міжнародній економічній « табелі про ранги ».
Однак для Росії процеси реформування економіки та інтеграції у світове господарство, як показала новітня історія і нинішня ситуація, супроводжуються серйозними проблемами. Згідно з даними НП Центр макроекономічного аналізу та короткострокового прогнозування [3], за підсумками десятиліття, частка російського ВВП у світовому випуску скоротився в два рази - з 5.5% в 1990 р. до 3.0% у 1995 р. і 2.7% у 2001 р. ( за оцінками Інституту економічного аналізу, частка Росії знизилася з 3.6% в 1990 р. до 2.0% у 1995 р.). Причиною цього став різкий спад виробництва в 90-і роки. Так, в період 1991-1998 рр.. воно скоротилося на 42% (Табл. 1). У той же час світова економіка продовжувала рости досить високими темпами.
| Таблиця 1. Зміна частки Росії у світовому випуску в 1990-2001 рр.. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1 У цінах 1996 р. 2 Російський статистичний щорічник 2001 р., на основі програми міжнародних зіставлень 3 World Economic Outlook, October 1998, May 1999, May 2000, December 2001 4 Розрахунок на основі даних Російського статистичного щорічника 2001 р. і Handbook of International Economic Statistics: Central Intelligence Agency, Directorate of Intelligence. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вступ країн світу до Світової організації торгівлі (СОТ) і гра за її правилами - це виклики XXI століття, які Росія не може не прийняти, щоб не втратити потенційно конкурентоспроможні галузі нашої країни та активізувати міжнародне співробітництво з іншими країнами.
У цьому контексті встановлення і вдосконалення господарського співробітництва та партнерських відносин Росії із зарубіжними країнами, у тому числі з ЄС є об'єктивною необхідністю, оскільки сторони зацікавлені в їхньому розвитку.
Як зауважує С. П. Ганжа, розвитку торговельно-економічного співробітництва Росії і ЄС сприяють географічна близькість, взаємодоповнюваність їхніх економік та інфраструктури, наявність досить розробленої правової бази взаємодії, давні ділові зв'язки та традиції. Маючи в своєму розпорядженні потужним промисловим, фінансовим, торговим, інвестиційним і науковим потенціалом, Європейський союз, як видається, в стратегічному плані буде грати зростаючу роль у зовнішніх зносинах Росії. [4]
Можна було б скористатися і накопиченим досвідом ЄС галузевої інтеграції (наприклад, Європейське об'єднання вугілля і сталі). Як видається, існує цілий ряд галузей, взаємодія в яких при дотриманні загального взаємовигідного балансу інтересів могло б виявитися досить ефективним: паливно-енергетичний комплекс, транспорт, військово-промисловий комплекс, аграрно-промисловий комплекс і т.д.
Однак, реальність не дуже відповідає сподіванням більшої частини російського суспільства та політичної еліти. У російському офіційному розумінні як «загальноєвропейські» можуть розглядатися тільки ті процеси, які йдуть за участю Росії, у той час як на практиці має місце прямо протилежне явище - загальноєвропейські процеси йдуть, як правило, без участі Росії. Складається надзвичайно серйозна ситуація. У процесі розширення Європейського Союзу складається нова європейська спільність, що носить пан'європейський характер, але без присутності Росії.
Надзвичайно складно йшли переговори ЄС і Росії з питання вступу до СОТ. Довгоочікуваний прорив був досягнутий лише в травні 2004 року, коли сторони підписали договір про те, що всі розбіжності між ними з цього приводу усунені. Передбачається, що в 2005 році наша країна формально стане повноправним членом СОТ.
1.2.Вступленіе Росії до СОТ: уявні і реальні наслідки
Обговорення питань необхідності та оцінки наслідків вступу Росії в СОТ протягом десяти років носили гострий дискусійний характер. Більшість експертів визнали, що інтеграція російської економіки в глобальну економіку не станеться одночасно і не перетвориться на фронтальний наступ на світовий ринок всіх галузей і підприємств національної індустрії.Враховуючи, що рішення про вступ Росії до СОТ ухвалено остаточно, обговорення цього питання сьогодні в основному відбувається навколо теми наслідків цього вступу.
Деякі вчені відзначають, що за десять років у країні не проведено жодного комплексного соціально-економічного дослідження наслідків приєднання Росії до СОТ, тому ми не можемо виділити «чисті ефекти» від цього процесу. Разом з тим, дана проблема неодноразово ставала предметом вітчизняних досліджень. [5]
Істотні збігу між переліками найбільш постраждалих в 1990-і рр.. галузей і галузей, які потрапляють до групи ризику при вступі до СОТ, змушують задуматися про використання накопиченого досвіду при прогнозуванні можливих наслідків вступу до СОТ для визначення факторів [6], що надають стабілізуючий або дестабілізуючий вплив на соціальні процеси в регіонах, і форми адаптації економіки і населення до передбачуваних змін.
Гіпотетично вигоди від вступу країни до СОТ визначаються, у кінцевому рахунку, відносної конкурентоспроможністю вироблених товарів і послуг. Зниження торговельних бар'єрів стимулює зростання зовнішньоторговельного обороту як в частині експорту, так і в частині імпорту.
Але розширення доступу нашої продукції на ринки інших країн реально буде мати значення тільки для 5% нашого експорту. [7] песимістична позиція багатьох російських вчених активно підтримується промисловцями. У цілому, незалежно від галузевої приналежності в діловому середовищі має місце небажання представників виробництв, орієнтованих у своїй діяльності на внутрішній ринок, швидко вступати до СОТ. У той же час, ті підприємці, чиї інтереси зосереджені в основному в галузі експорту сировини і які не стикаються з протидією на західних ринках, в цілому нейтральні. [8]
Цей факт сам по собі свідчить як про неоднорідність вітчизняного ділового співтовариства, так і неясності позиції держави з ключових питань промислової (галузевої) політики, яка покликана визначити пріоритети та окреслити коло заходів підтримки ряду галузей.
Основною проблемою для Росії стали вимоги країн-членів СОТ, в тому числі членів ЄС, про ліквідацію діючих механізмів субсидій та з питань тарифного регулювання.
За висновком більшості експертів [9], приєднання до СОТ не вирішує проблему нестачі іноземних інвестицій, а з ними і припливу технологій і висококваліфікованих кадрів. Малоймовірно також очікувати від приєднання до СОТ і розширення експортних можливостей для російських виробників. По-перше, вже сьогодні Росія торгує зі своїми партнерами в режимі найбільшого сприяння на основі двосторонніх угод. У цьому сенсі істотного поліпшення в умовах доступу російських товарів на зовнішні ринки відбутися не може. По-друге, в структурі експорту Росії переважають енергоресурси і сировинні товари, які стикаються з мінімальними тарифними бар'єрами за кордоном.
В основному негативні наслідки СОТ будуть проявлятися в наукомістких і високотехнологічних секторах, головним чином, у машинобудуванні. До таких секторах відносяться виробництво цивільної авіатехніки, автомобілебудування, космос, виробництво цивільної продукції на підприємствах оборонно-промислового комплексу.
Виходячи з того, що вступ до СОТ призведе до набагато більш глибоким змінам в економіці, ніж відкриття конкретних ринків, необхідний більш широкий погляд на необхідність та наслідки вступу. Для вбудовування в глобальну економіку потрібно істотний перерозподіл праці, фінансового та людського капіталу між секторами та регіонами, а також зміна підприємствами своїх організаційних структур і стимулів для співробітників.
Глава 2. Актуальні питання взаємодії Росії і
Європейського Союзу
2.1.Европейское напрямок російської зовнішньої політики
Європейський напрямок російської зовнішньої політики набуло нового змісту лише після початку ринкових реформ. Феномен європейської інтеграції спочатку не надавав яскраво вираженого впливу на комерційні зв'язки між СРСР і західноєвропейськими країнами. Після того, як у 1973 р. почалося укладання торговельних угод між ЄС і третіми країнами, були встановлені технічні контакти між ЄС та РЕВ. У ході переговорів окреслилася різниця підходів сторін - радянські експерти наполягали на налагодженні зв'язків між двома блоками, західні представники виступали за торгові домовленості ЄС з кожним членом РЕВ окремо.У практичну стадію робота з укладення угод з ЄС перейшла з початком «перебудови» в СРСР. У 1988 р. була підписана спільна декларація РЕВ і ЄС, встановлені дипломатичні відносини між СРСР і ЄС. У грудні 1989 р. укладено Угоду про торгівлю, комерційному і економічне співробітництво.
Після розпаду СРСР відносини між РФ і ЄС на початковому етапі (1992 - середина 1994 р.) розвивалися в цілому по висхідній. З підписанням 24 червня 1994 Угоди про партнерство і співробітництво російсько-ЄСівським відносини вступили в наступний етап розвитку (середина 1994 - кінець 1997 р.). Але його змістом, як вважають дослідники, не стало розгортання широкої взаємодії. [11]
Російський інтерес до Європейського Союзу в нових умовах пов'язаний з рядом причин як внутрішнього, так і зовнішнього характеру. Хоча Росія все більше зосереджується на самій собі, вона прагне уникнути міжнародної ізоляції, якої просто не може собі дозволити. Більш того, тісна взаємодія із зовнішнім світом є необхідною умовою реорганізації Росії та її розвитку. Як вважають автори колективної монографії [12], Європа не тільки близька, але і надзвичайно важлива для Росії з економічної точки зору. Тільки на країни ЄС припадає більше двох п'ятих торгового обороту країни. Крім того, по самому факту свого народження Росія - невід'ємна частина Європи в географічному сенсі, за фактом прийняття християнства на зорі своєї державної історії - складова частина західної цивілізації.
Нагадаємо, Європейський Союз був створений в 1992 р. [13] Маастрихтським договором, який визначив, що Європейські Співтовариства [14] є однією з опор Євросоюзу, поряд з двома іншими компонентами: 1) загальної зовнішньої політикою і загальною політикою безпеки і 2) співпрацею у сфері правосуддя та внутрішніх справ.
У грудні 2000 року глави держав і урядів країн - членів Європейського союзу зібралися в Ніцці для внесення змін до Договору про Європейський Союз та Договори про заснування Співтовариств. У результаті був підписаний новий Договір [15]. Основне завдання цього Договору - інституційна реформа, вона була пов'язана з майбутнім збільшенням числа держав - членів ЄС [16].
Європейський союз в сьогоднішньому вигляді - це не остаточно сформувалася структура. Перспектива його подальшого розвитку позначена в Преамбулі Маастрихтського договору. Це поглиблення солідарності між народами, розвиток демократичних інститутів, зближення економік, встановлення економічного та валютного союзу, економічний і соціальний прогрес, загальне громадянство, створення більш тісного союзу європейських народів.
У сучасних умовах потреба Росії в Європі породжена самою логікою процесу трансформації Росії, пошуку нею моделей в економіці і політиці, соціальній і правовій сферах, а також нової міжнародної ідентичності. Для того, щоб зберегтися і отримати шанс на подальший розвиток, Росії по суті не залишається нічого іншого, як заново моделювати Росію XXI століття. У цьому плані приклад Європи та практика взаємодії з нею мають неоціненне значення.
Російське бачення ЄС, будучи в основному позитивним, в той же час досить схематично і інертно, почасти грунтується на застарілих стереотипах, і значною мірою є похідним від логіки наддержавності і протистояння СРСР - США. Це стримує потенціал співпраці. Про новій якості відносин Росії і ЄС говорять, зокрема, публікації І. Іванова [17], В. М. Лихачова [18], О. Хана [19], Т. Бордачева [20], П. Хавлік [21], В. Новікова [22], та інші.
Найважливішим аспектом європейського напрямку зовнішньої політики є те, що уявлення Росії і Європейського союзу про характер, методи і кінцевих цілях взаємин істотно відрізняються. Головною метою політики ЄС щодо Росії є глибока внутрішня трансформація цієї країни на основі поступового сприйняття нею комплексу європейських норм і цінностей. Це завдання чітко позначена в програмних документах ЄС [23]. Її рішення дозволило б єдиній Європі не тільки отримати від сусідства з Росією економічні вигоди, але і відповісти на низку серйозних викликів у сфері безпеки. Політика Росії по відношенню до Заходу, в даному випадку до Європейського союзу, після приходу в Кремль нового президента була підпорядкована глобальної задачі економічної модернізації країни і досягнення конкурентоспроможності на світовому ринку [24]. Саме Європейський союз Москва розглядає як найбільш важливе джерело модернізаційних ресурсів для Росії. При цьому навіть саме масштабну співпрацю з Європою не повинне вести до обмеження суверенітету Росії і втручанню ЄС у її внутрішні справи. Конкурентоспроможна Росія повинна, як можна припустити, стати рівноправним партнером, а в разі необхідності конкурентом Європейського союзу в умовах «формування багатополярного світу» [25].
«Середньострокова стратегія розвитку відносин Російської Федерації з Європейським союзом (2000-2010рр.)» [26] об'єднала в собі як зовнішньополітичну стратегію Росії періоду другої половини 90-х років, так і «новий курс» Кремля при президентові Путіні. Сполучною ланкою між політикою стримування, характерною для поведінки Москви при «пізньому» Бориса Єльцина, і кооператівістскім курсом нової адміністрації стала характеристика Росії як «світової держави, що розташована на двох континентах», яка має «зберігати свободу визначення і проведення своєї внутрішньої і зовнішньої політики» [27]. Незважаючи на те, що російська Середньострокова стратегія була, по досить відвертому визначенням Девіда гова, сирим документом [28], вона тим не менш добре відображає суперечливу внутрішню і зовнішню політику Росії на початку XXI ст.
За висловом колишнього заступника міністра закордонних справ Росії Івана Іванова, Європа є для Росії «швидше моральним, світоглядним, а не інституційним поняттям» [29].
Сучасна політика Росії по відношенню до Європейського союзу заснована на двох опорах. Перша з них - загальна зовнішньополітична стратегія президента Путіна і його адміністрації, націлена на зближення із Заходом для прискореної модернізації економіки і досягнення щодо стійкої конкурентоспроможності.
Друга опора - це політична економія російського капіталізму. За десять років реформ сформувався певний внутрішній баланс економічних і політичних сил та інтересів [30].
Стратегія позначає пріоритети Москви з усіх важливих напрямків взаємовідносин Росії і Європейського союзу. Здебільшого пропозиції та оцінки, викладені у Стратегії, як справедливо зауважує Девід Говен, виключно розпливчасті. Разом з тим не можна ігнорувати той факт, що Стратегія як політичний документ відображає саме компромісне бачення даної проблеми елітами, і в такій якості просто не може містити чіткі формулювання. Проте майже кожна з позицій Стратегії містить певні ключові слова. Так, вже в другому абзаці преамбули Стратегія однозначно повідомляє європейських партнерів Росії, що «в перехідний період реформ у певних секторах економіки залишається виправданою захист вітчизняного виробництва». На перший погляд, тут немає нічого незвичайного. Захист і підтримка власних товаровиробників є важливим обов'язком будь-якої держави. Проте в даному випадку цей акцент повинен сприйматися в контексті переговорів про вступ Росії до СОТ і суперечок з ЄС з приводу імплементації УПС 1994 Положення Стратегії про необхідність прагнути до відкриття європейського ринку для російського експорту супроводжується недвозначним попередженням про те, що Москва буде протидіяти можливим спробам ЄС встановити особливі відносини з «окремими» країнами СНД.
Таким чином, еволюцію відносин Росії з ЄС у ХХ столітті не можна визнати ефективною. Сформовані стереотипи взаємин довгий час не дозволяли Росії і ЄС знайти прийнятні для сторін рішення в галузі економічного і гуманітарного співробітництва. Справжній прогрес намітився лише з 2000 року, коли Росія перейшла в активну стадію переговорів про вступ до СОТ. Але переговори йшли дуже складно. Почасти це було пов'язано із завищеними первинними очікуваннями, а почасти - з об'єктивною неготовністю нашої країни виконувати взяті на себе зобов'язання. [31]
2.2.Актівізація «східної політики» ЄС
Після розпаду СРСР ЄС вельми чітко дифференцировало свої стосунки із східною частиною Європи за двома групами. Першу склали колишні соцкраїни і республіки Прибалтики, з якими ЄС підписав Європейські Угоди. Друга - це більшість країн СНД (у тому числі Росія), які пов'язують з ЄС Угоди про партнерство та співробітництво.Така різниця в договірно-правовій базі відображала політичний курс ЄС на зближення з країнами Центральної Східної Європи і відводила другорядне значення відносинам з Росією.
Угода про партнерство та співробітництво (УПС), що набула чинності в грудні 1997 р., в даний час є основною організаційною та правовою базою відносин Росії і Європейського Союзу. Воно не зіграло вирішальну роль в інтеграції Росії в Європу і світову економіку і в цілому не закріпило особливі відносини між Росією та ЄС. Реальність виявилася досить далекою від тих очікувань, які спочатку пов'язувалися з УПС.
Основним інструментом політики ЄС щодо Росії останні роки була програма ТАСІС, яка, хоч і була підключена до УПС, не мала безпосередній оперативного зв'язку з угодою, а відповідно, її потенціал не міг бути повністю використаний для реалізації цілей і завдань УПС.
У контексті вступу Росії до СОТ ЄС не забуває про свої інтереси.
Як відомо, в кінці 2001 р. Європейський союз висунув вимогу уніфікації російських внутрішніх і зовнішніх цін на енергоносії (і, перш за все, на природний газ) як умови вступу до СОТ. Дана вимога була аргументована наступним чином:
1. Відповідно до статті XVII ГАТТ 1994 р., державні підприємства, що беруть участь у зовнішній торгівлі, до яких можна віднести, зокрема, РАТ «Газпром», повинні приймати рішення щодо покупок і продажів виключно на основі комерційної вигоди. На думку Європейського союзу, існуючі положення справ, при якому природний газ продається на внутрішньому ринку за цінами значно нижчими за експортні, демонструє невідповідність вищевказаної статті ГАТТ 1994
2. Штучно низькі внутрішні ціни на енергоносії фактично означають непряме субсидування російської промисловості, яка не платить повну ринкову ціну, що викликає питання про відповідність даного субсидування нормам СОТ.
3. На думку ЄС, в результаті неринкового ціноутворення на російські енергоносії російське товари експортуються за цінами нижче нормальної ринкової вартості, що може розглядатися як демпінг.
4. Скасування субсидування енергоносіїв сприятливо позначиться на російській економіці, оскільки забезпечить більш ефективний розподіл ресурсів і буде стимулювати інвестиції в російський ПЕК. [32]
Бажання європейських країн підвищити свій рівень життя і конкурентоспроможність своїх товарів або завдяки зниженню цін поставок російського газу на експорт, або в результаті зростання витрат російських виробників абсолютно зрозуміло. Однак наведені аргументи про невідповідність подвійного ціноутворення на російські енергоносії правилами СОТ, як мінімум, не є вичерпними.
Поняття ринкової економіки не має на увазі обов'язкову наявність досконалої конкуренції на абсолютно всіх ринках. Ринки часто демонструють ту чи іншу ступінь монополізації. А монополія схильна до цінової дискримінації, тобто до спроб призначити кожному споживачеві максимальну ціну, яку він готовий заплатити.
«Газпром» в даний час є абсолютним монополістом на внутрішньому ринку. Крім того, «Газпром» - найбільший у світі експортер, чиї поставки задовольняють близько 20% потреб у природному газі Західної Європи і майже повністю потреби Східної Європи. За прогнозами Всесвітньої енергетичної ради, частка Росії в міжнародній торгівлі «блакитним паливом» складе до 2020 р. 30-35%.
Очевидно, що російський газовий гігант здатний чинити значний вплив на ціни природного газу, як російські, так і світові. Наївно було б очікувати, що монополіст не буде цим користуватися і стане продавати свій товар за цінами конкурентного ринку, тобто з нульовим прибутком.
Підписана Росією і ЄС угоду про вступ Росії до СОТ має принципове значення для Газпрому. Це меншою мірою пов'язане з домовленостями про підвищення цін на газ, а швидше з тим, що взяті Росією зобов'язання підтверджують наші оцінки, які раніше характеризувалися більш високим ризиком. У рамках цієї угоди Газпром отримує право залишити за собою монополію на експорт газу, але Росія зобов'язується гарантувати незалежним виробникам доступ до газопроводів. Такого розвитку подій ринок очікував. Більш важливо те, що Росія взяла на себе зобов'язання підвищити внутрішні ціни на газ до USD37-42 за тис. кубометрів до 2006 р. і до USD49-57 за тис. кубометрів до 2010 р. Комісар ЄС з питань торгівлі П. Ламі заявив, що досягнуті відносно цін на газ домовленості в цілому відповідали прийнятої раніше російською «Енергетичної стратегії», а нові рівні цін на газ дозволять виробникам отримати кошти для розробки нових родовищ. Нагадаємо, що ми прогнозували середньорічні ціни на газ на рівні USD36 за тис. кубометрів в 2006 р. і USD50 за тис. кубометрів до 2010 р. [33]
Існуючий інтерес Європи до Росії пояснюється не тільки майбутнім вступом Росії до СОТ, а й внутрішніми причинами - конкретно, мінливим виглядом і новою якістю самої Європи. Завдяки інституційним реформам: запровадження у 1999 р. єдиної валюти - євро - і першим реальним крокам в напрямку спільної зовнішньої політики та політики безпеки, оборонної ідентичності Європейський Союз поступово перетворюється не лише в економічну, а й у політичну силу. Консолідуюча Європа природно звертає більше уваги на своє найближче оточення.
Загальна Стратегія ЄС визначає чотири основні області для реалізації двосторонніх відносин: (1) зміцнення демократії та правового суспільства в Росії, (2) інтеграція Росії в загальноєвропейський економічний і соціальний простір, (3) співробітництво в інтересах зміцнення стабільності і безпеки в Європі і світі та (4) спільну відповідь на «загальні виклики», такі як ядерна безпека, екологія та боротьба з оргзлочинністю. Крім того, передбачається посилення заходів горизонтального характеру, перш за все розширення політичного діалогу. Російська Середньострокова стратегія розглядає приблизно те саме коло проблем, тільки в більш деталізованому вигляді.
Загальна Стратегія ЄС пропонує діалог на високому рівні з економічних питань, і його практична реалізація вже почалася. У стратегічному відношенні ЄС передбачає в більшій мірі впливати на політику відносно Росії, яку проводять МФІ, перш за все МВФ і Світовий банк.
Висновок: Якщо Європейський Союз для Росії, це - основний торговельний партнер, то Росія для ЄС - поки що, головним чином, важливий постачальник енергоресурсів.
Глава 3. Укладення Угоди про вступ Росії до СОТ
та сценарії на майбутнє
3.1.Економіческіе аспекти Угоди Росії з ЄС про вступ до СОТ
У 1990-і роки ЄС перетворився на найважливішого торговельно-економічного партнера Росії. На нього припадає близько 35% обороту російської зовнішньої торгівлі. Росія займає п'яте місце з імпорту і шосте - за експортом у зовнішній торгівлі ЄС [34]. ЄС є найбільшим інвестором в російську економіку. За даними Держкомстату Росії на липень 1998 р. загальний обсяг накопичених інвестицій європейських держав у російську економіку склав 21,3 млрд дол, або більше 79% від усього обсягу накопичених в країні іноземних інвестицій [35]. Таким чином, в особі ЄС Росія має найважливішого економічного партнера, від якого багато в чому залежить її економічна безпека і соціально-політична стабільність.Країни Європи ще на початку 1990-х років ініціювали підписання основоположного документа загальноєвропейської політики в області енергоресурсів - Європейської Енергетичної хартії. Понад 50 країн - учасниць Хартії виходили з того, що співробітництво в галузі видобутку, переробки і транспортування енергоресурсів здатне ефективно сприяти економічному розвитку Східної Європи та утвердження політичної стабільності [36]. Хартія базується на балансі довгострокових інтересів країн континенту. Для країн ЄС основними цілями є забезпечення стабільної пропозиції енергоресурсів на свої ринки, а також можливості для інвесторів безпечно вкладати кошти в привабливі і прибуткові енергетичні проекти. Росії ж важливо забезпечити залучення прямих інвестицій в енергетичний сектор, отримати доступ до новітніх західних технологій з видобутку, транспортування та переробки енергоресурсів. Це дозволить підвищити ефективність використання (переробки) сировини, а також мінімізувати шкоду екології багатих енергоресурсами регіонів.
Довгі роки існували проблеми в російських торгових зв'язках Росії з Європейським Союзом, з яких Росія прагнула досягти оптимального для неї рішення. Це такі питання, як розширення доступу на ринок ЄС для російських товарів і послуг, стимулювання інвестицій в реальний сектор (наприклад, по лінії Європейського інвестиційного банку), нормалізація режиму експорту російських товарів ядерного циклу, зняття антидемпінгових процедур та інші.
Особливо чутливою для Росії була сфера торгівлі з ЄС у силу того, що за рішенням Всесвітньої торгової організації (СОТ) саме ЄС став її головним агентом, з яким Росія повинна була визначити умови свого приєднання до СОТ.
Не менш складна ситуація і з іноземними інвестиціями в російську економіку. Інвестиційний клімат в Росії як і раніше, мало привабливий для довгострокових вкладень капіталу. Тому розширення ЄС може спричинити за собою вибір інвесторами країн ЦСЄ як об'єкта вкладення капіталів в регіоні. Ці інвестиції можуть бути використані для переробки в країнах регіону російських енергоносіїв та інших природних ресурсів. Такий розвиток подій (об'єднання в ЦСЄ західних капіталів і російської сировини) завдасть удару по російській промисловості і надовго закриє для нашої країни шлях до модернізації економіки і знаходженню власної ніші в міжнародному поділі праці.
Однак усі перспективи розвитку торговельно-економічних зв'язків РФ і ЄС все-таки пов'язані з вступом Росії до СОТ.
Не переоцінюючи роль програми ТАСІС у розвитку російської економіки в 1990-і роки, все ж зазначимо, що вона відіграла помітну роль у налагодженні зв'язків між компаніями Росії і країн ЄС. Вона також дозволила російським підприємствам і установам отримати доступ до різних «ноу-хау» та придбати цінне обладнання. У затвердженій на 2000-2006 рр.. новій програмі ТАСІС проглядається нова тенденція - замість масштабних проектів, що включають вкладення в реальний сектор економіки, пріоритетним тепер оголошено сприяння розвитку управління в Росії через масштабні освітні проекти для керівників різних рівнів, зростання їх кваліфікації, професіоналізму.
На саміті Росія - ЄС, що відбувся 6 листопада 2003 року в Римі, було вирішено почати роботу з формування загального економічного простору, спільного простору зовнішньої безпеки, загального простору свободи, безпеки та правосуддя, спільного простору науки і освіти, включаючи культурні аспекти.
21 травня 2004 в Москві на саміті ЄС - Росія було підписано угоду, що відкриває перед Росією двері до Світової організації торгівлі (СОТ). Підписання документа завершило багаторічні переговори між комісаром ЄС з торгівлі Паскалем Ламі та його російським колегою Германом Грефом, міністром економічного розвитку.
Мова не йде про негайний вступ Росії до СОТ. Росії ще чекають дискусії з іншими торговими партнерами, зокрема США і Китаєм, а СОТ ще повинна буде перевірити відповідність російських законів членства в цій організації. Однак угода робить Росію ближче до «міжнародної торгової сім'ї, до якої вона належить», сказав Романо Проді, який очолював делегацію ЄС спільно з ірландським прем'єр-міністром Берті Ахерн. Як заявив російський Президент, угода «буде мати позитивний вплив» на переговори Москви із США та Китаєм. [37]
У ході дискусій були зняті два головні перешкоди на шляху до підписання протоколу. Першим з них були низькі тарифи на газ на території Росії, що в Брюсселі розглядалося як практика прихованих субвенцій. Друга перешкода полягала в митах за транзит через територію Сибіру, встановлених для європейських авіакомпаній: Росія зобов'язалася переглянути систему мит, щоб до 2013 року зробити її відкритості і недискримінаційній.
Угодою також передбачено, що мита на промислові товари не будуть перевищувати 7,6%, а на сільгосппродукцію - 13%. Як наголошується в комюніке Європейської комісії, ЄС зобов'язався збільшити відкритість в області телекомунікаційних, транспортних і фінансових послуг, діяльності інформаційних агентств і туризму.
Обидві делегації обговорили проблеми створення чотирьох «спільних просторів» (економіка, правосуддя і свободи, зовнішня безпека, наука і освіта), в рамках яких розвиватиметься партнерство між Росією та ЄС.
Ідея створення чотирьох спільних просторів, нехай навіть народжена в рамках не цілком працює моделі відносин, володіє величезним практичним потенціалом. Але допрацьовувати і втілювати її в життя повинні не чиновники, які займаються даним питанням лише за службовим обов'язком. Ініціатива повинна виходити від бізнес-спільноти, зацікавленість якого очевидна, а також від інтелектуалів Росії та європейських країн. В іншому випадку занадто великий ризик провалити вирішення питання, стратегічно важливого і для Росії, і для ЄС.
3.2.Пріорітети торговельно-економічного співробітництва напередодні вступу Росії до СОТ
Одним з головних пріоритетів в області економічного співробітництва з точки зору ЄС є той факт, що протягом найближчих років (до 2010 р.) ЄС планує сформувати єдину паливну інфраструктуру. Вона буде представлена у вигляді єдиної системи трубопроводів, яка зможе забезпечити задоволення європейських держав в паливі, що надходить із різних регіонів. Для Росії важливо, що вона названа в числі основних постачальників енергоресурсів в ці системи (газову, нафтову та електроенергетичну).Програма розвитку інфраструктури проливає світло на економічні плани ЄС на більш віддалену перспективу. Очевидно, що ЄС повинна буде займатися одночасним підйомом економіки більшості нових членів ЄС. Поява у ЄС фаворитів процесу розширення на схід загрожує зростанням економічної напруженості в ЦСЄ. Названа в програмі дата його закінчення (2008 р.) визначає той приблизний термін, після закінчення якого, на думку авторів програми, більшість країн ЦСЄ будуть відповідати основним критеріям, які висуваються для членства в ЄС. Незабаром після цього, спираючись на оновлену інфраструктуру і будучи вимушений сприяти економічному розвитку регіону, ЄС почне реалізовувати різні проекти щодо залучення Росії в загальноєвропейську економіку. На яких умовах це відбудеться - поки не ясно. Але якщо Росія не буде до цього готуватися і не позначить вигідні їй умови входження в загальноєвропейську економічну систему, то це несприятливо позначиться в майбутньому на її економічному і політичному становищі. У майбутній Європі ймовірно наступне своєрідний розподіл праці: високотехнологічні та наукомісткі виробництва в країнах ядра ЄС (Німеччини, Франції, Великобританії, Італії, країнах Бенілюксу, Австрії.); Вузька промислова спеціалізація на привізній сировині в країнах ЦСЄ; поставляє сировину та енергоресурси Росія [38 ]. Дана схема об'єктивна, спирається на реалії оптимального розміщення ресурсів і близькості промислових виробництв до споживачів і сама по собі не може вважатися планом економічного поневолення Росії. Але Росії така схема не вигідна. Уникнути її (тобто не допустити обслуговування російської економіки промисловими центрами ЦСЄ) і увійти в число швидко розвиваються індустріальних держав - стратегічне завдання російського керівництва.
У зв'язку з цим важливо відзначити, що саме країни Заходу (насамперед ЄС і США) продовжують залишатися основними джерелами інвестицій в російську економіку, необхідних для успішного проходження періоду реформування країни і підтримання виробництва на нинішньому рівні. У 2000 році близько половини прямих інвестицій в Росію йшло з держав ЄС, а дві третини спільних підприємств з російською участю за межами Росії діяли на території ЄС [39]. Розширення ЄС на схід, що супроводжується розвитком інфраструктури в регіоні, створило передумови до поліпшення в регіоні інвестиційного клімату. В інтересах Росії - поширення зони «інвестиційного сприяння» і на її територію. Оскільки це прямо не випливає з існуючих програм розвитку транспортних коридорів, невдача в досягненні цієї мети завдасть безсумнівний шкоди економічним інтересам Росії.
Узагальнюючи вищевикладене, відзначимо, що довгий шлях Росії до Угоди з ЄС щодо вступу до СОТ став серйозним досягненням російських політиків і дипломатів, хоча не всі пункти співпраці однозначно оцінюються експертами. Попереду чекає велика робота з розвитку намічених планів, для чого будуть потрібні серйозні зусилля обох сторін. Таким чином, процес співпраці остаточно перемістився в область практичної реалізації.
Висновок
Майбутні відносини Росії з ЄС - не тільки з її західної половиною - найтіснішим чином пов'язані з фундаментальним переворотом у внутрішній організації самій Росії і в її міжнародної ідентичності.У 1990-і роки ця епоха «самодостатньою» Росії остаточно відійшла в історію. Маючи в своєму розпорядженні приблизно 1,5% світового валового продукту і все більше відстаючи від передових країн Заходу і Сходу, Росія не може більше розраховувати на продовження колишньої ізоляції. Світові процеси диктують їй необхідність підійти до поняття «інтеграція» з абсолютно новою і несподіваного боку: замість того, щоб інтегрувати інші народи і території у все більш розширюється Росію, вона буде змушена працювати, щоб органічно увійти в одне з формуються супероб'едіненій. Ця метаморфоза зажадає справжньої революції в самосвідомості еліт, правлячого класу, суспільства в цілому.
Європейського Союзу також належить пошук нового обличчя. Зараз, коли ЄС веде переговори про вступ до Союзу з 13 кандидатами, серед яких є слов'янські (Польща, Чехія) і православні країни (Румунія, Болгарія, почасти Кіпр), колишні радянські республіки Прибалтики, де проживають сотні тисяч росіян, і ключова країна мусульманського світу (Туреччина), стає цілком зрозуміло, що колишній романо-германський католицько-протестантський Захід виявляється лише частиною складається Великий, або Ширшої Європи. Ця нова єдина Європа стає вельми неоднорідною. Більш того, вибір на користь «Заходу» не тільки не запобігає конфліктам, але почасти навіть їх передбачає. Для Росії надзвичайно важливо те, що розширення Євросоюзу в принципі знижує поріг між ЄС і Росією. Головним стає не стільки приналежність до тієї чи іншої гілки людської цивілізації, скільки характер політичного режиму, дотримання прав людини і гарантія основних свобод, забезпечення прав національних меншин.
На цьому тлі майже закінчено обговорення питань вступу Росії до Світової Організації Торгівлі (СОТ). Обговорення їх у пресі, а часто і серед професіоналів, фокусувалася на вузькому колі питань, пов'язаних з вибором конкретних умов вступу, а саме визначення тарифів та субсидій по окремих товарах або групам товарів. Зокрема ЄС був зацікавлений в низьких цінах на енергоносії з Росії. Проте вступ до СОТ призведе до набагато більш глибокі зміни в російській економіці, ніж відкриття конкретних ринків, тому необхідний більш широкий погляд на необхідність та наслідки вступу.
Вступ до СОТ може стати свого роду точкою відліку, з якої почнеться перебудова російської економіки, якщо орієнтуватися на необхідність вбудовування в глобальну економіку і використовувати це вкладання підвищення ефективності, а також новим етапом взаємодії з ЄС не тільки в економічній, але і гуманітарній сферах.
Список літератури
1. Афонцев С. Приєднання Росії до СОТ: економіко-політичні перспективи. / / Pro et Contra. - 2002. - Тому 7. - № 2. Росія у світовій економіці, С. 7-27.2. Бандурин В. В., Раціч Б. Г., Чатіч М. Глобалізація світової економіки і Росія. - М.: Буквиця, 1999. - 279 с.
3. Бордачев Т. Terra incognita, або Європейська політика Росії / / Pro et Contra. - 2001. - Т. 6. - N 4. - С. 23-33.
4. Бордачев Т.В. Росія: кінець європеїзації? / / Росія в глобальній політиці .- 2004. - № 2, Березень - Квітень 2004.
5. Вардомський Л.Б., Трейвіш А.І. Проблеми стійкості економічного простору Росії в контексті зовнішньоекономічної лібералізації. Зовнішньоекономічні зв'язки та регіональний розвиток в Росії. М., Епікон, 1999, С. 189-205.
6. Газпром і ціни на газ. / / Http://www.ebanking.ru/eng/research/morningmonitors/showarticle_all.asp?
7. Ганжа С.П. Актуальні питання загальноєвропейського економічного співробітництва.: Автореферат дис ... канд. економіч. наук. - М.: Московський державний університет міжнародних відносин МЗС РФ, 1999.
8. Гован Д. Як ЄС може допомогти Росії? - М., 2000.
9. Документи Європейського союзу. У 3-х т. Т. 1. М.: Право, 1994.
10. Диннікова О.В. Про відповідність відмінностей у цінах природного газу для вітчизняних та іноземних споживачів нормам СОТ. / / НП «Економічна експертна група», 2002. / / Http://www.eeg.ru.
11. Європейське право: Підручник для вузів / За заг. ред. д. ю. н., проф. Л. М. Ентіна. М., 2000.
12. Зубаревич Н., Трейвіш А. Соціально-економічне становище регіонів. Регіони Росії в 1999 р.: Щорічне додаток до «Політичному альманаху Росії». Під ред. Н. Петрова. Моск. Центр Карнегі. М., Гендальф, 2001, С. 61-74.
13. Іванов І. Росія і Європа на рубежі століть / / Міжнародна життя. - 2000. - № 2. - С. 25-29.
14. Іванов І. Не піддаючись на хитрощі Брюсселя / / Незалежна газ. - 2002. - 7 жовтня.
15. Лівенцев М.М., Лісоволик Я.Д. Актуальні проблеми приєднання Росії до СОТ. - М.: «Економіка», 2002.
16. Лихачов В.М. Росія і Європейський Союз у стратегічній перспективі / / Міжнародна життя. - 2000. - № 1. - С. 41-49.
17. Новіков В. Відносини Росії та ЄС: простір вибору або вибір простору / / Зап. економіки. - 2002. - N 6. - С. 133-143.
18. Про місце Росії в світовій економіці. / НП Центр макроекономічного аналізу і короткострокового прогнозування. / / Htpp: / / forecast.ru.
19. Звернення президента РФ до Федеральних зборів РФ 2002 р. (http / / www.divsident.kremlin.ru/text/appears/2002/04/10691.shtml).
20. Пантелєєв Є.А. Торгові відносини Росії з Європейським Союзом.: Автореферат дис ... канд. економ. наук - М., 1998.
21. Ремчуков К.В. Росія і СОТ. Правда і вигадки. - М.: ІМВ, 2002.
22. Росія та основні інститути безпеки в Європі. Монографія .- М., 2000.
23. Стратегія розвитку відносин Російської Федерації з Європейським союзом на середньострокову перспективу (2000-2002 роки). / / (Http://www.ieras.ru/ journal/journal.2000/9.htm).
24. Стратегія розвитку відносин Російської Федерації і Європейського Союзу на середньострокову перспективу (2000 - 2010) ». http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_11688.html
25. Тіммерманн Х., Дудникова Т. Завдання Європейського союзу і Росії - не допустити нових розділових ліній / / Євро. - 1999. - № 11. - С. 21.
26. Хавлік П. Відносини між Росією і Європейським Союзом у світлі розширення ЄС. - М., 2002. - С. 2-3. - (Науч. тр. РЕЦЕП).
27. Хан О. Росія і Європейський Союз - десятиліття співпраці (1988-1998 рр.). / / Європейський Союз і Росія в перспективі / Под ред. Лешукова І.Є. та ін - СПб., 1999.
28. Шиша А.І. Експорт в Європейський Союз: питання тарифного регулювання / / Юридичний світ. - 1999. - № 3. - С. 18-26.
29. Шиша А.І. Наші справи з Європейським союзом / / Міжнародна життя. - 1999. - № 10. - C. 100.
30. Економіка Росії і зовнішній світ: взаємодія, проблеми приєднання до СОТ. / / Альманах Асоціації Незалежних Центрів Економічного Аналізу. - М., 2004. Вип. № 4 (квітень).
31. Common Strategy of the European Union of 4 June тисяча дев'ятсот дев'яносто дев'ять on Russia / / Official J. - 1999. - 24 June. - L 157/1- L 157 / 9.
32. Energy Policy of the Russian Federation. 1995 Survey. OECD - International Energy Agency. - P., 1995. - P. 41.
33. Gaddy С. G., Ickes В. W. Russia's Virtual Economy. - Washington, DC: Brookings Inst. Press, 2002.
34. Joenniemi P., Dewar S., Fairlie LD The Kaliningrad Puzzle: A Russian Region within the European Union. - Karlskrona (Sweden), 2000. - P. 3.
35. Official Journal З 340. 10.11.1997. P. 145-172.
36. Official Journal З 80. 10.03.2001. P. 0001-0048.
[1] http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_11688.html.
[2] Common Strategy of the European Union of 4 June 1999 on Russia / / Official J. - 1999. - 24 June. L 157/1- L 157 / 9.
[3] Про місце Росії в світовій економіці. / НП Центр макроекономічного аналізу і короткострокового прогнозування. / / Htpp: / / forecast.ru.
[4] Ганжа С.П. Актуальні питання загальноєвропейського економічного співробітництва.: Автореферат дис ... канд. економіч. наук. - М.: Московський державний університет міжнародних відносин МЗС РФ, 1999.
[5] Наприклад: Афонцев С. Приєднання Росії до СОТ: економіко-політичні перспективи. / / Pro et Contra. - 2002. - Тому 7. - № 2. Росія у світовій економіці, С. 7-27; Лівенцев М.М., Лісоволик Я.Д. Актуальні проблеми приєднання Росії до СОТ. - М.: «Економіка», 2002; Ремчуков К.В. Росія і СОТ. Правда і вигадки. - М.: ІМВ, 2002 і ін
[6] Вардомський Л.Б., Трейвіш А.І. Проблеми стійкості економічного простору Росії в контексті зовнішньоекономічної лібералізації. Зовнішньоекономічні зв'язки та регіональний розвиток в Росії. М., Епікон, 1999, С. 189-205; Зубаревич Н., Трейвіш А. Соціально-економічне становище регіонів. Регіони Росії в 1999 р.: Щорічне додаток до «Політичному альманаху Росії». Під ред. Н. Петрова. Моск. Центр Карнегі. М., Гендальф, 2001, С. 61-74 та інші.
[7] Ці дані наводять Бандурин В. В., Раціч Б. Г., Чатіч М. Глобалізація світової економіки і Росія. - М.: Буквиця, 1999. - 279 с.
[8] Такі дані наводить журнал «Проблеми прогнозування», 2001, № 6, С. 132.
[9] Див, наприклад, Економіка Росії і зовнішній світ: взаємодія, проблеми приєднання до СОТ. / / Альманах Асоціації Незалежних Центрів Економічного Аналізу. - М., 2004. Вип. № 4 (квітень).
[10] Афонцев С. Приєднання Росії до СОТ: економіко-політичні перспективи. / / Pro et Contra. - 2002. - Тому 7. - № 2. Росія у світовій економіці, С. 7-27.
[11] Пантелєєв Є.А. Торгові відносини Росії з Європейським Союзом.: Автореферат дис ... канд. економ. наук - М., 1998.
[12] Росія та основні інститути безпеки в Європі. Монографія .- М., 2000.
[13] Текст договору зі змінами, внесеними Амстердамським договором, англійською мовою див: Official Journal З 340. 10.11.1997. P. 145-172; російською див.: Європейське право: Підручник для вузів / За заг. ред. д. ю. н., проф. Л. М. Ентіна. М., 2000. С. 523-552.
[14] Йдеться про трьох Європейських Співтовариствах, які були засновані в 50-ті роки XX ст., - Європейське об'єднання вугілля і сталі (1951), Європейське економічне співтовариство (1957) і Європейське Співтовариство з атомної енергії (1957). У 1992 р. три названі Співтовариства були трансформовані в Європейський союз. Текст Договору про заснування Європейської Спільноти, см.: Європейське право: Підручник для вузів / За заг. ред. д. ю. н "проф. Л. М. Ентіна. С. 553-699. Тексти двох інших договорів про заснування Співтовариств див.: Документи Європейського союзу. У 3-х т. Т. 1. М.: Право, 1994 (Договір про заснування Європейського об'єднання вугілля і сталі - С. 19-94; Договір про заснування Європейського Співтовариства з атомної енергії - с. 289-390).
[15] Текст договору див: Official Journal З 80. 10.03.2001. P. 0001-0048.
[16] Реформування інститутів ЄС торкнулося, зокрема, зміни складу Європейської комісії, процедури голосування в Раді, представництва країн-членів у Європейському парламенті, визначення повноважень Суду справедливості і Суду першої інстанції та ін
[17] Іванов І. Росія і Європа на рубежі століть / / Міжнародна життя. - 2000. - № 2. - С. 25-29.
[18] Лихачов В.М. Росія і Європейський Союз у стратегічній перспективі / / Міжнародна життя. - 2000. - № 1. - С. 41-49.
[19] Хан О. Росія і Європейський Союз - десятиліття співпраці (1988-1998 рр.). / / Європейський Союз і Росія в перспективі / Под ред. Лешукова І.Є. та ін - СПб., 1999.
[20] Бордачев Т. Terra incognita, або Європейська політика Росії / / Pro et Contra. - 2001. - Т. 6. - N 4. - С. 23-33.
[21] Хавлік П. Відносини між Росією і Європейським Союзом у світлі розширення ЄС. - М., 2002. - С. 2-3. - (Науч. тр. РЕЦЕП)
[22] Новиков В. Відносини Росії та ЄС: простір вибору або вибір простору / / Зап. економіки. - 2002. - N 6. - С. 133-143
[23] Common Strategy of the European Union of 4 June +1999 on Russia / / Official J. - 1999. - 24 June. - L 157/1- L 157 / 9.
[24] Звернення президента до Федеральних зборів РФ 2002 р. (http / / www.divsident.kremlin.ru/text/appears/2002/04/10691.shtml).
[25] Стратегія розвитку відносин Російської Федерації з Європейським союзом на середньострокову перспективу (2000-2002 роки). Текст, представлений головою Уряду Росії В. В. Путіним на саміті РФ-ЄС у Хельсінкі 22 жовтня. 1999 р., § 1.1 (http://www.ieras.ru/ journal/journal.2000/9.htm).
[26] http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_11688.html.
[27] Стратегія, параграф 1.1.
[28] Гован Д. Як ЄС може допомогти Росії? - М., 2000. - С. 18.
[29] Іванов І. Не піддаючись на хитрощі Брюсселя / / Незалежна газ. - 2002. - 7 жовтня.
[30] Аналіз російської політичної та економічної системи представлений: Gaddy С. G., Ickes В. W. Russia's Virtual Economy. - Washington, DC: Brookings Inst. Press, 2002.
[31] Бордачев Т.В. Росія: кінець європеїзації? / / Росія в глобальній політиці .- 2004. - № 2, Березень - Квітень
[32] Диннікова О.В. Про відповідність відмінностей у цінах природного газу для вітчизняних та іноземних споживачів нормам СОТ. / / НП «Економічна експертна група», 2002. / / Http://www.eeg.ru.
[33] Газпром і ціни на газ. / / Http://www.ebanking.ru/eng/research/morningmonitors/showarticle_all.asp?MMSID=65035&E=1&EMail=&TEMP=&lng=RU&MMSection=4
[34] Шиша А.І. Експорт в Європейський Союз: питання тарифного регулювання / / Юридичний світ. - 1999. - № 3. - С. 18-26.
[35] Шиша А.І. Наші справи з Європейським союзом / / Міжнародна життя. - 1999. - № 10. - C. 100.
[36] Energy Policy of the Russian Federation. 1995 Survey. OECD - International Energy Agency. - P., 1995. - P. 41.
[37] Росія підписала з ЄС угоду про вступ до СОТ і готова ратифікувати Кіотський протокол. / / Http://www.inodivssa.ru/print/lemonde/2004/05/24/10:37:36/russie.
[38] У 1970-і роки, коли СРСР вперше почав великий експорт сировини в Західну Європу, була зроблена спроба створити приблизно таку ж модель. Нагадаємо, що країнам соціалізму Захід у 1970-80-ті роки надав позик на суму близько 80 млрд дол Міркування тоді були практично тими ж - дешеве радянське сировину, високі західні технології і ємний внутрішній ринок ЦСЄ і СРСР. І хоча стратегію західних інвестицій у ЦСЄ в ці роки відрізняла потужна політична складова, у неї все ж була і досить виразна економічна логіка.
[39] Тіммерманн Х., Дудникова Т. Завдання Європейського союзу і Росії - не допустити нових розділових ліній / / Євро. - 1999. - № 11. - С. 21.