Відмова в порушенні кримінальної справи

Зміст
  Введення
1. Поняття і праве значення інституту відмови в порушенні кримінальної справи
2. Підстави відмови в порушенні кримінальної справи
Висновок
Література

Введення

Актуальність теми дослідження
Стадія порушення кримінальної справи має велике значення. Вона покликана забезпечити, з одного боку, рішуче реагування на кожен злочин, з іншого - своєчасне запобігання розслідування факту, що не містить ознак злочину або зовсім не мав місця в дійсності.
Ця стадія процесу, що служить свого роду фільтром, дає можливість у кожному конкретному випадку зосередити увагу і зусилля відповідних державних органів на боротьбі із злочинними діяннями. Разом з тим, вона служить своєчасного усунення зі сфери кримінального судочинства всього того, що не тягне за собою кримінальної відповідальності або не потребує застосування заходів кримінального покарання.
Політика гуманізації законодавства допускає відмову в порушенні кримінальної справи за наявності обставин, що дозволяють не здійснювати кримінальне переслідування.
На інститут відмови в порушенні справи покладаються специфічні завдання: а) недопущення незаконного та необгрунтованого порушення кримінальної справи; б) попередження процесуальних витрат, невиправданих підозр громадян, притягнення до кримінальної відповідальності невинних осіб, в) забезпечення відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної правопорушенням г) виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушень та попередження подібних діянь. [1]
Вирішення названих завдань сприяє прийняттю законного та обгрунтованого рішення про відмову в порушенні кримінальної справи і тим самим формує у громадян позитивне сприйняття права, забезпечує визнання справедливості закону.
Ступінь розробленості проблеми.
Незважаючи на те, що відмова в порушенні кримінальної справи є самостійним інститутом стадії порушення кримінальної справи, він не отримав достатньо широкого висвітлення у наукових працях учених і практиків. Фрагментарні питання відмови в порушенні кримінальної справи розглядалися авторами в контексті загальних проблем порушення кримінальної справи, закриття кримінальної справи, відмови в порушенні справи за реабілітуючими підставами (роботи А. Я. Дубинського, Н. В. Жогіна, А. Р. Михайленко, Овсяннікова Ю . В., Ф. Н. Фаткулліна та ін.)
Необхідно відзначити, що проведені дослідження втратили актуальність зважаючи на значне оновлення законодавства РФ.
Все це робить вивчення інституту відмови в порушенні кримінальної справи досить актуальним і вимагає її розгляду, що і є метою даної роботи.
Завданнями роботи в світлі поставленої мети є наступні:
поняття та правове значення інституту відмови в порушенні кримінальної справи;
розгляд підстав відмови в порушенні кримінальної справи;
Об'єктом дослідження виступають кримінально-процесуальні правовідносини при відмові в порушенні кримінальної справи органами кримінального переслідування.
Предмет дослідження - правові категорії інституту відмови в порушенні кримінальної справи; правові норми, що регламентують підстави, умови і порядок відмови в порушенні справи; діяльність органів кримінального переслідування в рамках інституту відмови в порушенні кримінальної справи.
Методологічною основою дослідження є система, складовою частиною якої виступають загальнонаукові і приватні методи пізнання закономірностей об'єктивної дійсності. Використовувалися історико-правовий, порівняльного правознавства, формально-логічний, соціологічний та інші методи наукового пізнання теоретичних і прикладних проблем інституту відмови в порушенні кримінальної справи.
Нормативно - правовою базою даної роботи є нормативні акти російського законодавства, в першу чергу: Конституція РФ і КПК РФ.
Теоретичною основою роботи є роботи російських правознавців з даної проблеми.
Структура роботи обумовлена ​​її метою і завданнями, змістом, взаємозв'язком розглянутих у роботі проблем і відповідає логіці проведеного дослідження. Вона складається з вступу, двох параграфів, висновків. В кінці роботи наведено список літератури, використаної при її написанні, що включає 25 джерел.

1. Поняття і праве значення інституту відмови в порушенні кримінальної справи

Порушення кримінальної справи - перша процесуальна стадія, оскільки вироблені в ній дії і виникаючі при цьому правові відносини, будучи врегульовані кримінально - процесуальними нормами, набувають процесуальний характер. Сукупність правових норм, регулюючих приводи, підстави і порядок виробництва в стадії порушення кримінальної справи, утворюють "самостійний інститут кримінально - процесуального права". [2]
Однак поряд з порушенням кримінальної справи слідчий, орган дізнання може відмовити в порушенні кримінальної справи.
Рішення про відмову в порушенні кримінальної справи може бути винесена у зв'язку з: - відсутністю підстав порушення кримінальної справи (ч.1 ст.148 КПК України); - наявністю підстав відмови в порушенні кримінальної справи (ст.24УПК РФ).
Відмова в порушенні кримінальної справи з підстав, зазначених в п.3 (закінчення термінів давності кримінального переслідування) і в п.6 (відсутність згоди суду на порушення кримінальної справи або на залучення в якості обвинуваченого однієї з осіб, зазначених у п.1-5 , 9 і 10 ч.1 ст-448 КПК України) ч.1 ст.24 КПК України, не допускається, якщо особа, з приводу дій (бездіяльності) якого приймається дане рішення, проти цього заперечує.
Постанова про відмову в порушенні кримінальної справи складається з трьох частин - вступної, описової та резолютивної. У ньому мають бути вказані день, місяць, рік, населений пункт його складання, посада, звання (класний чин), прізвище та ініціали посадової особи, ким її винесено, привід і підстава до початку кримінального процесу, ознаки якого злочину передбачалися і мотивування наявності одного з підстав відмови в порушенні кримінальної справи, посилання на ст.148 КПК України і в разі необхідності на конкретний пункт ч.1 ст.24 КПК України, а також власне рішення про відмову в порушенні кримінальної справи, про повідомлення заявника і про роз'яснення йому права оскаржити цю постанову.
Якщо відомості про злочин, за яким проводилася перевірка,
раніше були поширені ЗМІ, інформація про відмову в порушенні кримінальної справи публікується в цьому ж або в іншому ЗМІ.
Також тут дуже важливим було б зазначити, що потерпілий від злочину, в разі відмови в порушенні кримінальної справи повинен бути обов'язково сповіщений. І чим швидше, тим краще, тому що чим швидше він отримає дане повідомлення, тим швидше він зможе його оскаржити.
Оскільки закон не передбачає способи повідомлення потерпілого від злочину громадянина про відмову в порушенні кримінальної справи, то зробити це можна різними шляхами, наприклад, виславши йому повідомлення по пошті або викликавши до посадової особи і вручивши йому повідомлення. Однак у будь-якому випадку факт повідомлення повинен бути відображений у відмовних матеріалах. У першому випадку на копії повідомлення необхідно вказати дату відправлення повідомлення і вихідний номер, у другому - дату і підпис потерпілого, який отримав повідомлення. Таке повідомлення надійніше забезпечує право потерпілого знати про відмову в порушенні кримінальної справи. Також у повідомленні необхідно вказати підстави відмови в порушенні кримінальної справи. [3]
У залежності від можливих правових наслідків кримінально-процесуальні підстави до відмови в порушенні кримінальної справи в теорії (Ефімічев С.П., Степіч В.Г., Шимановський В. В) і практиці кримінального процесу поділяються на реабілітують і нереабілітуючі.
До реабілітуючими обставинами, що виключає провадження у кримінальній справі, належать ті, які свідчать про відсутність матеріально-правових передумов для початку кримінально-процесуальної діяльності і не тягнуть за собою кримінально-правових або кримінально-процесуальних наслідків. Це означає, що в містяться повідомленнях та інших зібраних матеріалах відсутня подія злочину (ознаки діяння), на яке вказує заявник, або в них немає ознак складу злочину.
Зважаючи на різних правових наслідків (наприклад, щодо права на відшкодування шкоди в порядку цивільного судочинства) для теорії і практики кримінального процесу має значення питання про точний розмежування обставин, які вказують або на відсутність події злочину або на відсутність складу злочину.
Всі інші обставини не реабілітує. Вони вказують на наявність певних процесуальних перешкод для порушення і розслідування кримінальної справи. Іншими словами, хоча злочин і мало місце в дійсності, але в силу різних причин, передбачених кримінально-процесуальним законом, подальше виробництво не має перспектив. Наприклад, недосягнення особою до моменту вчинення злочину віку, з якого настає кримінальна відповідальність, розцінюється не як відсутність складу (суб'єкта) злочину, а інше підстава - при необхідності застосування до нього примусових заходів виховного впливу на увазі підвищеної суспільної небезпеки діяння і негативної характеристики особистості.
У разі відмови в порушенні кримінальної справи з нереабілітуючих підстав за заявником зберігається право на пред'явлення цивільного позову в порядку цивільного судочинства.
Дослідники поділяють підставами до відмови в порушенні кримінальної справи на безумовні (наприклад, відсутність скарги потерпілого у справах приватного і приватно-публічного обвинувачення, особа на момент скоєння діяння не досягла віку кримінальної відповідальності) і зумовлені певними чинниками (зокрема, отримання згоди особи, в щодо якої виноситься процесуальне рішення, або наявність прямо передбачених законом умов, наприклад, акт амністії). [4]
У залежності від предмета правового регулювання підстави до відмови в порушенні кримінальної справи традиційно діляться на дві групи: матеріально-правові та процесуальні (Лупінськи П.А., Давидов П.М., Мирський Д. А).
На переконання А.К. Ташібаевой неприпустимо відмовляти в порушенні кримінальної справи за недоведеністю участі особи у вчиненні злочину, навіть якщо є достатні дані про подію злочину і у слідчого чи дізнавача виникли непереборні сумніви в його причетності до діяння. [5] У цьому разі орган кримінального переслідування зобов'язаний виконати всі можливі у кримінальній справі процесуальні та слідчі дії, необхідні для спростування або підтвердження висновку про його винність особи. Тільки після цього може послідувати підсумкове рішення про припинення кримінальної справи за недоведеністю наявності складу злочину.
Таким чином, в числі обставин, що перешкоджають здійсненню кримінального переслідування можна виділити дві групи нереабілітуючих підстав, застосовуваних:
як для відмови в порушенні кримінальної справи, так і для припинення кримінальної справи;
тільки для припинення кримінальної справи як на досудових, так судових стадіях кримінального процесу.

2. Підстави відмови в порушенні кримінальної справи

Перелік обставин, визнаних підставами відмови в порушенні кримінальної справи (припинення кримінальної справи), наведений у ч.1 ст.24 КПК України.
Підстави відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи
1. Кримінальну справу не може бути порушено, а порушена кримінальна справа підлягає припиненню з таких підстав:
1) відсутність події злочину;
2) відсутність у діянні складу злочину;
3) закінчення строків давності кримінального переслідування;
4) смерть підозрюваного або обвинуваченого, за винятком випадків, коли провадження в кримінальній справі є необхідним для реабілітації померлого;
5) відсутність заяви потерпілого, якщо кримінальну справу може бути порушено не інакше як за його заявою, за винятком випадків, передбачених частиною четвертою статті 20 КПК України;
6) відсутність висновку суду про наявність ознак злочину в діях одного з осіб, зазначених у пунктах 1, 3 - 5, 9 і 10 частини першої статті 448 КПК України, або відсутність згоди відповідно Ради Федерації, Державної Думи, Конституційного Суду Російської Федерації, кваліфікаційної колегії суддів на порушення кримінальної справи або залучення в якості обвинуваченого однієї з осіб, зазначених у пунктах 1 і 3 - 5 частини першої статті 448 КПК України. (П.6 в ред. Федерального закону від 29.05.2002 N 58-ФЗ) [6]
2. Кримінальна справа підлягає припиненню на підставі, передбаченій пунктом 2 частини ст.24 КПК України, у разі, коли до вступу вироку в законну силу злочинність і караність цього діяння були усунуті новим кримінальним законом.
3. Припинення кримінальної справи тягне за собою одночасно припинення кримінального переслідування.
4. Кримінальна справа підлягає припиненню у разі припинення кримінального переслідування стосовно всіх підозрюваних або обвинувачених, за винятком випадків, передбачених пунктом 1 частини першої статті 27УПК РФ. (Частина четверта введена Федеральним законом від 04.07.2003 N 92-ФЗ)
Згідно ст.25 КПК України Припинення кримінальної справи у зв'язку з примиренням сторін (в ред. Федерального закону від 05.06.2007 N 87-ФЗ) Суд, а також слідчий за згодою керівника слідчого органу або дізнавач за згодою прокурора вправі на підставі заяви потерпілого або його законного представника припинити кримінальну справу стосовно особи, підозрюваного або обвинуваченого у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості, у випадках, передбачених статтею 76 Кримінального кодексу Російської Федерації, якщо ця особа примирилася з потерпілим і загладити заподіяну йому шкоду.
Кримінальне переслідування стосовно підозрюваного чи обвинуваченого припиняється з таких підстав:
1) непричетність підозрюваного або обвинуваченого до вчинення злочину;
2) припинення кримінальної справи з підстав, передбачених пунктами 1 - 6 частини першої статті 24 КПК України;
3) внаслідок акта про амністію;
4) наявність у відношенні підозрюваного або обвинуваченого вступило в законну силу вироку за тим же обвинуваченням або ухвали суду чи постанови судді про припинення кримінальної справи по тому ж обвинуваченню;
5) наявність у відношенні підозрюваного або обвинуваченого нескасована постанова органу дізнання, слідчого або прокурора про припинення кримінальної справи за тим самим обвинуваченням або про відмову в порушенні кримінальної справи;
6) відмова Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації в дачі згоди на позбавлення недоторканності Президента Російської Федерації, що припинив виконання своїх повноважень, і (або) відмова Ради Федерації у позбавленні недоторканності даної особи.
Припинення кримінального переслідування на підставах, зазначених у пунктах 3 та 6 частини першої статті 24, статтях 25 і 28 КПК РФ, а також пунктах 3 та 6 частини першої ст.27 КПК України, не допускається, якщо підозрюваний або обвинувачений проти цього заперечує. У такому випадку провадження у кримінальній справі продовжується в звичайному порядку. (В ред. Федеральних законів від 24.07.2002 N 98-ФЗ, від 08.12.2003 N 161-ФЗ).
Кримінальне переслідування щодо особи, яка не досягла до моменту вчинення діяння, передбаченого кримінальним законом, віку, з якого настає кримінальна відповідальність, підлягає припиненню на підставі, зазначеній у пункті 2 частини першої статті 24 КПК України. За цим же підставі підлягає припиненню кримінальне переслідування і відносно неповнолітнього, який хоч і досяг віку, з якого настає кримінальна відповідальність, але внаслідок відставання в психічному розвитку, не пов'язаного з психічним розладом, не міг повною мірою усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) і керувати ними в момент вчинення діяння, передбаченого кримінальним законом.
У випадках, передбачених ст.27 КПК України допускається припинення кримінального переслідування стосовно підозрюваного, обвинуваченого без припинення кримінальної справи.
Суд, а також слідчий за згодою керівника слідчого органу або дізнавач за згодою прокурора вправі припинити кримінальне переслідування відносно особи, підозрюваного або обвинуваченого у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості, у випадках, передбачених частиною першою статті 75 Кримінального кодексу Російської Федерації. (Частина перша в ред. Федерального закону від 05.06.2007 N 87-ФЗ) Припинення кримінального переслідування особи у кримінальній справі про злочин іншої категорії при діяльному каятті особи у скоєному злочині здійснюється судом, а також слідчим за згодою керівника слідчого органу або дізнавачем за згодою прокурора лише у випадках, спеціально передбачених відповідними статтями Особливої ​​частини Кримінального кодексу Російської Федерації. (Частина друга ред. Федерального закону від 05.06.2007 N 87-ФЗ).
До припинення кримінального переслідування особі повинні бути роз'яснені підстави його припинення і право заперечувати проти припинення кримінального переслідування.
Припинення кримінального переслідування на підставах, зазначених у частині першій ст.28 КПК України, не допускається, якщо особа, щодо якої припиняється кримінальне переслідування, проти цього заперечує. У даному випадку провадження у кримінальній справі продовжується в звичайному порядку.

Висновок

Таким чином, на підставі вищевикладеного, можна зробити наступні висновки:
Охорона прав і законних інтересів громадян та особистості є основним завданням кримінальних судочинства Російської Федерації. Відповідно до Кримінально-процесуального кодексу РФ кримінальне судочинство має своїм призначенням як захист прав і законних інтересів осіб і організацій, потерпілих від злочинів, так і захист особи від незаконного і необгрунтованого обвинувачення, засудження, обмеження її прав і свобод (ч.1 ст.6 КПК РФ).
Також, крім цього Кримінальне переслідування і призначення винним справедливого покарання в тій же мірі відповідають призначенню кримінального судочинства, що й відмова від невинної переслідування невинних, звільнення їх від покарання, реабілітація кожного, хто необгрунтовано піддався кримінальному переслідуванню (ч.2 ст.6 КПК України ).
Рішення про відмову в порушенні кримінальної справи може бути винесена у зв'язку з: - відсутністю підстав порушення кримінальної справи (ч.1 ст.148 КПК України); - наявністю підстав відмови в порушенні кримінальної справи (ст.24 КПК України).
Підставами відмови в порушенні кримінальної справи визнаються:
1) відсутність у діянні складу злочину;
2) відсутність події злочину;
3) закінчення строків давності кримінального переслідування;
4) смерть підозрюваного або обвинуваченого, за винятком випадків, коли провадження в кримінальній справі є необхідним для реабілітації померлого;
5) відсутність заяви потерпілого, якщо кримінальну справу може бути порушено не інакше як за його заявою, за винятком випадків, передбачених ч.4 ст.20 КПК України;
6) відсутність згоди суду на порушення кримінальної справи або на залучення в якості обвинуваченого однієї з осіб, зазначених у п.1-5, 9 і 10 ч.1 ст.448 КПК України.

Література

Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації. - М.: Юрид. лит., 1994.
2. Кримінальний кодекс РФ. М.: Юрист, 2008.
3. Кримінально - процесуальний кодекс Російської Федерації від 18.12.2001. - № 174-ФЗ. (З ізм. І доп. На 01.09.2008). М.: НОРМА, 2008.
4. Федеральний закон від 04.07.2003 N 92-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації" (в ред. Федерального закону від 05.06.2007 N 87-ФЗ)
5. Федеральний закон від 05.06.2007 № 87-ФЗ "Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації і Федеральний закон" Про прокуратуру Російської Федерації "/ /" Російська газета ", № 122, 08.06.2007
6. Федеральний закон від 06.06.2007 № 90-ФЗ "Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації" / / "Російська газета", № 123, 09.06.2007.
Спеціальна література:
7. Галузо В.М. Імунітети в російському кримінальному процесі. - М.., 2002.
8. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу РФ / За заг. ред. В.В. Мозякова. - М., 2002.
9. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації / Відп. ред. Д.М. Козак, Е.Б. Мізуліна. М. - 2002.
10. Коментар до кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації / Відп. ред. І.Л. Петрухін. М. - 2002.
11. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації / За заг. і наук. ред. А.Я. Сухарєва. М. - 2002.
12. Лазарєв В.А. Порушення кримінальної справи як акт правового реагування на злочинні посягання / / Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2007.
13. Науково-практичний коментар до Кримінально-процесуального кодексу РФ / За заг. ред.В.М. Лебедєва. - М., 2002.
14. Рижаков А.П. Коментар до Кримінально - процесуального кодексу Російської Федерації. - М.: Норма-Инфра-М., 2002.
15. Смирнов А.В., Калиновський К.Б. Кримінальний процес. Підручник для вузів. / За заг. ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2005.
16. Ташібаева А.К. Відомчий процесуальний контроль за відмовою в порушенні кримінальної справи / / Проблеми застосування нового кримінально-процесуального законодавства у досудовому виробництві: мат-ли міжнарод. наук.-практ. конф. Частина 2. - Барнаул: БЮІ МВС Росії, 2002. - С.136-142.
17. Томін В.Т. Гострі кути кримінального судочинства. М., 2005.
18. Керівництво для слідчих / Під ред. Н.А. Селіванова, В.А. Снеткова. М.: ИНФРА-М, 2007.
19. Кримінально - процесуальні засади діяльності органів внутрішніх справ / Під ред. Б.Т. Безлепкіна. М., 2003.
20. Кримінальний процес: Підручник для вузів / За заг. ред. проф. П.А. Лупінськи-М.: МАУП, 2005.
Матеріали періодичної преси:
21. Голубєв Н.А. До питання про застосування нового КПК РФ / / Російський слідчий. 2003. № 11. С.37.
22. Дзвонів Н.А. Поспішне заповнення недоліків / / Російська газета 31.08.07.
23. Лапін С.Ю. Прокурор-слідчий: революція почалася / / Федеральна правова газета "ЕЖ-ЮРИСТ" № 44, 2007.
24. Манова Н.С., Франціфоров Ю.В. Проблемні аспекти стадії порушення кримінальної справи по новому КПК України / / Російський суддя. 2003. № 5. С.21.
25. Шеварев В.В. Підстави відмови в порушенні кримінальної справи: правова природа / Відомості Верховної Ради. 1993. № 23. С.17-21.