Врегулювання міжетнічних конфліктів

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Реферат на тему
Врегулювання міжетнічних конфліктів

Зміст
Типи і форми перебігу етнополітичних конфліктів
Стадії етнополітичного конфлікту
Концепції попередження етнополітичних конфліктів
Система врегулювання етнополітичного конфлікту
Бібліографія

Типи і форми перебігу етнополітичних конфліктів
Дослідники виділяють раціональний і деструктивний типи конфліктів. Протиборчі сторони першого типу готові визнати справедливість і обгрунтованість вимог конфліктуючих суб'єктів і прагнуть до врегулювання взаімйих претензій. Однак конфлікти такого типу становлять меншу частину етнополітичних зіткнень, і як приклад їх успішного дозволу можна назвати мирний вихід Норвегії зі складу Шведського королівства в 1905 р . або безболісний розділ Чехословаччини на Чеське та Словацьке держави в 1993 р .
Більшість етнополітичних конфліктів сучасності, проте, відносяться до деструктивного типу. У цьому випадку конфліктуючі сторони навмисно чи ненавмисно ігнорують об'єктивні факти і раціональне зміст претензій протилежної сторони, а саме протистояння поступово підсилюється і загострюється, втягуючи в орбіту конфлікту все нових учасників і провокуючи застосування насильства.
Етнополітичні конфлікти протікають в різній формі. Насильницькі конфлікти найбільш болючі, супроводжуються загибеллю людей, серйозними матеріальними втратами, дезорганізацією всього суспільного життя. До насильницьким конфліктам прийнято відносити регіональні війни, в яких, як правило, бере участь регулярна армія, і збройні зіткнення.
До розряду регіональних війн відноситься карабахський конфлікт, військові дії в Абхазії, Придністров'ї, Південній Осетії, Таджикистані. Збройні зіткнення, на відміну від регіональних війн, короткострокові, супроводжуються погромами, їх іноді називають «конфліктами некерованих емоцій».
У подібних конфліктах головна дійова особа - натовп. Яскраву характеристику поведінки натовпу дав французький психолог С. Московічі: "У надрах натовпу придушення несвідомих тенденцій зменшується. Моральні заборони зникають. Панують інстинкт і емоційність. Людина-маса діє як автомат, позбавлений власної волі. Він опускається на декілька щаблів по сходах цивілізації. Маса імпульсивна, мінлива, легко збудлива. Будучи сильно довірливій, вона відрізняється недоліком критичного розуму. Її поведінка відрізняється майже несвідомим. Вона думає образами, породжуваними один з іншого асоціаціями. Вона не знає ні сумнівів, ні коливань, істинне і хибне не становить для неї проблеми. Звідси її нетерпиме поведінку ».
Однією з форм насильницьких конфліктів слід вважати і тероризм. Д.Т. Жовтун дає цій формі конфлікту таке визначення: «Тероризм є мотивоване насильство, здійснюване малими групами чи окремими індивідами заради досягнення конкретно поставленої мети, частіше за все політичного характеру, і в такому випадку терористи претендують на представництво великих мас - класів, соціальних верств, націй, релігійних і етнічних утворень ».
Автори солідного праці про природу тероризму А.І. Ландабасо і А.М. Коновалов пишуть з цього приводу наступне: «Філософія тероризму як продукт екстремістського свідомості неминуче несе на собі печатку міфотворчості. У результаті соціальна реальність набуває перекручені, фантастичні обриси. Фанатизм міфічної «єдиної істини» нестримно веде до міфологізації дійсності. Екстремістське міфологія не цілком безпідставна, вона має певні об'єктивні підстави, але останні набувають несумірні, гротескні, гіпертрофовані масштаби. Ідейний абсолютизм екстремістської соціальної філософії, неприйняття будь-якого інакомислення обумовлює дуалістичний погляд на світ, який виявляється бінарним, розділеним на абсолютне благо і абсолютне зло, представляє протистояння носіїв «вищої правди» і тих, хто перешкоджає її здійсненню ».
У ненасильницьких конфліктах розрізняють три форми: інституційні, коли в протиріччя приходять норми законодавства, що маніфестують, що протікають у вигляді демонстрацій, мітингів, голодувань, і ідеологічні, головною рушійною силою яких є різні загони етнополітичної еліти.
Стадії протікання етнополітичного конфлікту
Всякий етнополітичний конфлікт має три чітко виражені стадії: формування, розвиток і реалізація. На першій конфліктує сторона формує масову базу учасників, формулює ідеологію, відпрацьовує прийоми та методи майбутньої боротьби, висуває вимоги. Відбувається це, як правило, в рамках узаконених норм і структур. Засобами досягнення мети є листи до органів масової інформації, звернення до парламентів, урядів і іншим структурам влади, всілякі «круглі столи», дискусії і т.п. Формування конфлікту відбувається найчастіше в прихованій формі, при цьому як мобілізуючої використовується ідея, що представляє найбільший інтерес на даному етапі. У республіках Прибалтики, Молдови формування конфлікту починалося з проблем рідної мови, оскільки саме ці питання, будучи політично нейтральними, становили найбільший інтерес для місцевого населення.
Друга фаза конфлікту характеризується звичайно значним загостренням ситуації. Вимоги починають набувати політичний характер, переростають в статусні домагання: висуваються територіальні претензії, ставиться питання про суверенітет, право доступу до природних ресурсів і т.п. Засобом досягнення мети на цій стадії стають масові заходи: мітинги, демонстрації, політичні демарші, акції громадянської непокори. Зусиллями ідеологів конфлікту в свідомість учасників активно впроваджуються уявлення про історичну виправданість вимог, несправедливості існуючого положення, і тим самим підводиться морально-правова база для майбутніх більш рішучих дій.
На стадії реалізації, як показує практика, конфлікт нерідко переростає у збройні виступи, при цьому локальні сутички можуть перетворюватися в справжні масові війни. Саме такий розвиток подій відбувалося на цій стадії в Нагірному Карабасі, Придністров'ї, Таджикистані. Дуже часто загострення конфліктної ситуації, переведення її в русло насильницьких дій сприяє впевненість однієї з протиборчих сторін у тому, що вона за допомогою армії зможе контролювати ситуацію.
Загострюють чинником конфлікту на стадії його реалізації в деяких випадках можуть стати і зовнішньополітичні обставини. Показовим у цьому сенсі конфлікт Молдова-Придністров'я. Прагнення молдавських націоналістів до об'єднання своєї країни з сусідньою Румунією, безумовно, спровокувало його кровопролитний характер.
Концепції попередження етнополітичного конфлікту
І політики, і вчені сьогодні задаються питанням: яким чином можна протистояти етнорадікалізму, як знімати етнічну напруженість, як долати і запобігати етнополітічекіе конфлікти?
Пропонуються різні шляхи вирішення цих питань, різні способи соціальної інженерії. Найчастіше висловлюється пропозиція про деполітизацію етнічності і роздержавлення етнополітики.
Однією з ключових ідей у цьому плані можна вважати ідею будівництва громадянської нації, в процесі якого етнічна ідентичність заміщається ідентичністю цивільної або навіть витісняється нею.
Такий підхід з арсеналу глобалізму навряд чи прийнятний, тому що заміщає питання етногенезу питанням гомогенізації, відмовляючи етносу в перспективі, в існуванні і розвитку як повноцінного соціального та політичного суб'єкта.
Другий ідеєю, яка, на думку досить великої кількості дослідників, може мати позитивне значення в справі запобігання етнополітичних конфліктів, є перенесення на російський грунт концепції консоціональной демократії, запропонованої А. Лейпхарта. Суть підходу полягає в необхідності поділу влади в суспільстві між етнічними елітами пропорційно поділу самого суспільства на етнічні спільності. Це означає, що головний демократичний принцип «одна людина - один голос» має бути серйозно скориговано через спеціальну виборчу систему. Але при наявності великої кількості меншин, особливо таких, частка яких у населенні незначна, ця система буде неефективна.
Критики концепції консоціональной демократії підкреслюють, що спроби реалізувати дану концепцію у Північній Ірландії, Лівані, Малайзії, на Кіпрі відверто провалилися, і поки немає успішного досвіду її застосування на практиці.
Третій рецепт подолання етнополітичних конфліктів є одним з найбільш старих в соціальних науках і викладений ще в роботах видатного теоретика австрійської соціал-демократії Отто Бауера. Суть його полягає в тому, щоб домінуючим принципів організації етнічних спільнот та їх культурного і суспільного життя був не національно-територіальний, а національно-культурний, що знайшло відображення в ідеї національно-культурної автономії. Передбачається, що саме в рамках національно-культурної автономії можна найбільш повно реалізувати інтереси етносів і етнічних груп, як на колективному, так і на індивідуальному рівнях.
Ця ідея була прийнята на озброєння творцями російської національної політики, і на неї покладалися спочатку дуже великі надії. Був прийнятий відповідний федеральний закон про національно-культурної автономії. Проте великого інтересу серед самих етнічних спільнот цей закон не викликав. У результаті на сьогоднішній день створено лише 18 федеральних національно-культурних автономій, і, по суті, вони об'єднують у своїх лавах невеликі групи ентузіастів, як у центрі, так і на місцях. Для широкого залучення представників етнічних спільнот до культурного і політичного життя своїх одноплемінників ця форма виявилася малопридатною.
Таким чином, єдиної узагальнюючої концепцією, що пропонує метод недопущення самої можливості виникнення етнополітичної напруженості і конфлікту немає, але, очевидно, що і в цьому випадку необхідно продовжувати пошук розв'язання даної задачі.
Система врегулювання етнополітичних конфліктів
Сьогодні проблема врегулювання етнополітичних конфліктів є найважливішою політичною проблемою. Немає необхідності доводити, що наслідки цих конфліктів роблять украй негативний вплив не тільки на державний розвиток, але й на імідж держав, які не здатні запобігти конфлікти такого роду. Але найголовніше, що загострення конфліктів веде до людських жертв, число яких може вимірюватися десятками і сотнями тисяч. Тільки в останні десятиліття в Турецькому Курдистані в результаті зіткнень курдів з турецькими урядовими військами загинуло 26 тис. чоловік, у Шрі-Ланці - більше 35 тис., в Сьєрра-Леоне в етнічному конфлікті загинуло близько 100 тис., на Філіппінах (о. Мінданао ) - понад 120 тис., в Ліберії - понад 150 тис., у Боснії та Герцеговині - окало 200 тис., у Судані - більше 1 млн., в Афганістані - понад 1 млн., в Сомалі - понад 350 тис., в Анголі - понад 500 тис., в Руавде тільки за три місяці 1994р. загинуло більше 1 млн. чоловік. Багато хто з названих етнополітичних конфліктів залишаються неврегульовані і до цих пір. По суті, те ж саме можна сказати і про цілий ряд етнополітичних конфліктів на пострадянському просторі, бо вогнища етнічної напруженості зберігаються в Закавказзі, Чечні, Придністров'ї, в Криму, Середній Азії.
Російська політична наука і практика, на жаль, не може похвалитися багатим досвідом попередження та подолання вже виниклих конфліктів. Ми осягаємо його методом проб і помилок, сплачуючи за цей досвід непомірно велику ціну. Найнадійніший спосіб подолання конфліктних ситуацій - політичний діалог сторін. У його основі повинні лежати конструктивізм, логіка здорового глузду, прагнення до компромісних поступок. На жаль, компроміс в основному розумівся, як спосіб перемогти, а не домовитися, «обдурити» суперника, у що б то не стало досягти переваги.
Цілком очевидно, що при такому підході всі спроби вирішити конфлікт не приносять результатів. Найбільше, що вдається, так це перевести його з гострої фази у повільну, здатну в будь-який момент знову вибухнути насильством і кров'ю. Більш багатий досвід в цьому відношенні на Заході. Події в країнах Європи та Америки у другій половині XX століття (расові хвилювання в містах США, зростання правого і лівого екстремізму, діяльність терористичних організацій в Європі та ін) стимулювали розвиток досліджень у цій області.
Розглядаючи технологічні проблеми врегулювання етнополітичних конфліктів, директор Проекту з систем переговорів при Школі права Гарвардського університету У. Юрі прийшов до висновку, що «збільшення числа етнічних конфліктів стало результатом широкого позитивного явища - передачі владних повноважень на більш низький політичний рівень». Він зазначає, що всі етнічні групи в світі в своєму розвитку проходять три етапи: етап залежності і дискримінації, етап незалежності і етап взаємозалежності, або взаємовигідного співіснування з іншими групами.
Разом з тим Юрі відзначає, що більшість людей живе нині в багатонаціональних спільнотах і тому важливо знайти способи, як «звести наші відмінності до позитивного, а не негативного балансу». Причому, як особливо підкреслює У. Юрі, саме дозвіл розбіжностей у ході переговорів є найважливішим завоюванням демократії, а не вибори чи можливість звернутися в судові органи.
Узагальнюючи досвід врегулювання етнічних конфліктів, дослідник запропонував свою технологію можливих дій.
Конфлікт надзвичайно важко погасити, набагато легше йому запобігти, і найпершим кроком на цьому шляху має стати широке обговорення конфліктної ситуації у формі дискусій. Вони можуть бути закритими, щоб забезпечити довірчий характер обміну думками, або публічними, в яких беруть участь широкі верстви населення. Базовими правилами таких дискусій мають бути три неодмінних принципу: «не звинувачуй» - це веде зазвичай до поляризації думок; «ніяких особистих нападок» - це може надавати великий стримуючий вплив; «не перебивай» - навчися слухати іншого, розуміння і зближення можливі тільки в тому випадку, якщо учасники дискусії будуть прислухатися один до одного.
У гострих конфліктних ситуаціях надзвичайно корисним буває звернутися до минулого. Історія взаємин етнічних груп сповнена драматизму. Образи і несправедливості минулого в умовах конфлікту набувають, як правило, гіпертрофований характер. Важливо тому не сипати сіль на рани, а визнати ці образи в контрольованій обстановці. Покаяння, взаємне вибачення завжди діють заспокійливо, сприяють конструктивному обговоренню планів на майбутнє.
Не менш важливо зрозуміти, що ж стоїть за жорсткими вимогами конфліктуючих сторін. Без чіткої відповіді на ці питання конструктивне рішення неможливо.
У процесі спільного вирішення проблеми дуже корисно вести пошук спільної мети. Крім розбіжностей у конфліктуючих сторін завжди є і спільні інтереси - економіка, вирішення екологічних проблем, створення демократичних інститутів, стратегічна безпека і т.п. Якщо в центрі обговорення будуть тільки питання конфлікту, дискусія може швидко загостритися. Об'єднання сил на підтримку спільних цілей зможе створити умови для вирішення більш складних питань.
Взаємне прояв доброї волі в процесі переговорів і дискусій - неодмінна умова досягнення результату.
Наступний крок - вироблення проектів можливих угод. При цьому важливо не прагнути до остаточного врегулювання спірних питань, найчастіше на стадії конфлікту це неможливо. Набагато продуктивніше намітити певний план дій, який відповідає інтересам обох сторін, йти від приватного до загального, ставити до порядку денного тільки ті питання, досягти угоди по яких представляється можливим.
Реалізація досягнутих угод - не менш важлива складова частина переговорного процесу. Вітчизняна практика рясніє прикладами, коли досягнуті угоди залишаються лише красивими паперами, на практиці вони не виконуються або виконуються не в повному обсязі. Щоб вони стали реальністю, необхідна інстітуталізація переговорного процесу - тобто встановлення чітких правил врегулювання відносин сторін, їх взаємодії. Під інституалізувати механізмом розуміється не тільки встановлення суворих юридичних актів чи регламентів, а весь спектр можливих регулюючих норм: законодавчі акти, протоколи, меморандуми, усні домовленості. Важлива не форма, а наявність добровільного і легітимного згоди будувати відносини і вести переговори в рамках певних правил. Тобто створення різноманітних погоджувальних комісій, громадських центрів з вирішення конфліктів, підключення суспільних масових організацій, усіх зацікавлених громадян - обов'язкова умова інституалізації вирішення проблем і переговорів.
У формуванні стимулів для співпраці конфліктуючих сторін можуть допомогти зовнішні сили та засоби. При цьому мова йде не тільки про миротворчі сили, участь яких, як показує практика, є іноді дієвим інструментом припинення кровопролиття, не тільки фінансові ресурси, а й університети і фонди, у яких накопичено достатній досвід врегулювання етнічних конфліктів.
Нарешті, У. Юрі закликає: «Вчіть інших тому, що дізналися самі».
Досвід вирішення конфліктних ситуацій, безумовно, вимагає широкого співробітництва та використання усього арсеналу наявних коштів, позитивного досвіду, накопиченого різними фахівцями і країнами. Позитивний досвід вирішення конфліктів є і його треба використовувати, підсумовувати і постійно оновлювати та вдосконалювати відповідно до вимог часу.
Взагалі будь-яке рішення, що стосується врегулювання етнополітичних конфліктів, має, мабуть, дозрівати спочатку у експертів, а потім розглядатися політиками. Приклад Югославії та Косово показав, що під гаслом справедливості політики роблять помилки і навіть злочини (бомбардування посольств, поїздів з мирними жителями, заводів і т.д.), за які ніхто не несе відповідальності. Сама ж етнополітична проблема при; цьому не тільки не вирішується, але найчастіше ще більше посилюється.

Бібліографія
1. Стефаненко Т.Г. Етнічні конфлікти: причини виникнення та способи врегулювання / / Міжкультурний діалог: Лекції з проблем міжетнічного і міжконфесійного взаємодії. - М., 2003.
2. Тавадов Г.Т. Етнологія. - М., 2002.
3. Тишков В.А. Суспільство в збройному конфлікті (етнографія чеченської війни). - М., 2001.
4. Фрейдзон В.І. Етнічні проблеми і політика держав Європи. - М., 1998.
5. Юрі У. Етнічні конфлікти: що можна зробити? / / Національна політика в Російській Федерації. - М., 1993.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Реферат
40кб. | скачати


Схожі роботи:
Причини виникнення міжетнічних конфліктів
Врегулювання конфліктів
Врегулювання збройних етнополітичних конфліктів
Політичні конфлікти Способи врегулювання конфліктів
Особливості конфліктів на початку ХХІ ст Можливості їх врегулювання
Особливості конфліктів на початку ХХІ ст Можливості їх врегулювання
Проблема врегулювання політичних конфліктів в українському суспільстві
Характеристика конфліктів у військових колективах та шляхи їх врегулювання
Психологія міжетнічних відносин
© Усі права захищені
написати до нас