Зміст
Введення
Аналіз врегулювання етнополітичних конфліктів
Інгушетія як центр терористичної активності
Політичний вплив російських силових структур
Висновок
Список літератури
Введення
Прийняття Федерального закону Російської Федерації від 6 березня 2006 р. № -35 "Про протидію тероризму" дозволяє говорити про те, що тероризм залишається однією з основних проблем сучасного російського суспільства.
Відповідно до п.3 у редакції Федерального закону від 27.07.2006 р. № -153 ФЗ "терористичний акт - вчинення вибуху, підпалу або інших дій, страхітливих населення і створюють небезпеку загибелі людини, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших тяжких наслідків, з метою впливу на ухвалення рішень органами влади або міжнародними організаціями, а також погроза вчинення зазначених дій з тією ж метою "(до числа таких дій можна віднести: вбивства і замахи, захоплення і утримання заручників, транспортних засобів, об'єктів, що мають політичне значення (посольств, штаб -квартир і т.п.), вибухи, викрадення людей, підпали тощо).
Аналіз врегулювання етнополітичних конфліктів
Етнополітичний конфлікт - традиційне явище у світовій політиці.
Його роль особливо посилилася в останнє десятиліття 20-го століття, і дана тенденція простежується і в даний час. Розпад СРСР оголив велику кількість етнополітичних конфліктів на території колишніх республік.
Активна боротьба за владу в центрі на початку 90-х років не дозволяла керівництву звернути пильну увагу на події, що відбуваються в республіках. Так було і з Чечнею.
Слабка регіональна політика центру, "парад суверенітетів", низьке економічне добробут населення республіки, виведення федеральних військ з території республіки і залишення арсеналів і бронетехніки дозволили режиму Дудаєва мобілізувати населення на відновлення "історичної справедливості" і створити сильну професійну армію. Гостроту конфлікту надавало наявність нафти на території республіки.
Послідувала війна викликало різке етнічне протистояння "Ми-вони" між росіянами і чеченцями, підписання Хасавюртовського угода призвела до формування на території республіки баз терористів і зростанню злочинності.
Після проведення контртерористичної операції, постало питання про постконфліктному врегулюванні ситуації. Першочерговим завданням було відновлення прав і свобод чеченців як повноправних громадян Російської Федерації.
Цьому сприяло прийняття конституції Чеченської Республіки 23 березня 2003 року на всенародному референдумі і її подальше приведення у відповідність до Конституції РФ. Центром була зроблена ставка на місцеву, лояльну центру еліту.
На сьогоднішній день до складу уряду республіки входять тільки етнічні чеченці. Президент ЧР - Рамзан Кадиров - член бюро вищої ради партії "Єдина Росія", вибудував ефективні відносини з федеральною владою, користується великим кредитом довіри у керівництва країни і широкою підтримкою населення республіки.
На своєму посту Кадиров веде активну діяльність по консолідації народу, повернення до мирного життя колишніх бойовиків, відновлення культури і спорту.
Не менш важливою була проблема економічного потенціалу регіону, який необхідно було піднімати з нуля. Були прийняті у 2002 та 2008 році федеральні цільові програми з відновлення республіки, а також концепція розвитку республіки до 2020 року.
Незважаючи на помітні зрушення в постконфліктному врегулюванні ситуації в ЧР, залишається ряд невирішених і складних проблем.
По-перше, високий рівень безробіття, особливо серед молоді.
По-друге, низький рівень економічного розвитку.
Вирішити ці проблеми покликані розвиток нафтопереробної галузі, сільського господарства, соціальне будівництво. Великий невирішеною проблемою залишається відновлення поліетнічності республіки і подолання ксенофобії росіян і чеченців по відношенню один до одного.
Рішення даної проблеми було б важливим кроком на шляху до становлення єдиної нації, над якою працюють сучасні ідеологи. Проте, незначний відсоток росіян на території ЧР, а також конфлікти в Кондопозі та Ставрополі показують, що належить виконати ще дуже великий шлях.
Для цього необхідний досвід мирного співіснування в рамках сучасної держави і, перш за все, дії в рамках марксистської парадигми врегулювання етнічних конфліктів: підтримка національної культури, мови, звичаїв.
Важлива роль ЗМІ при вирішенні даної проблеми. Природно, необхідно придушити тліючі вогнища тероризму на території Чечні та Інгушетії, а також припинити діяльність неонацистських угруповань, звертати ретельну увагу на міграційну політику.
Примітний досвід Китаю у врегулюванні етнополітичного конфлікту в Сіньцзян-Уйгурському автономному районі. Дане завдання є важливою для керівництва КНР, так як даний конфлікт є єдиним слабким місцем у внутрішній політиці, яке потенційно можуть використовувати зовнішні сили для впливу на Китай.
Протягом усієї своєї історії правителі Китаю керувалися кітаецентрістской моделлю поведінки у вибудовуванні відносин із національними меншинами, чому підтвердження жорстка політика асиміляції.
Дана модель поведінки викликала реакцію з боку національних меншин, так як спрацьовував механізм самозбереження етносу. З моменту включення території Уйгури до складу Китаю (18 століття) по теперішній час відбулося понад 400 повстань і двічі на короткий період уйгури домагалися незалежності (Воскресенський, 2008).
СУАР є найбільшим регіоном Китаю і строкатий в етнічному відношенні. Гостроту проблеми додає наявність великої кількості корисних копалин на території регіону.
Китай проводить досить агресивну політику асиміляції уйгурів, заселяючи СУАР ханьцями і дунганами, що призводить до розмивання етнічного чинника в регіоні.
Поряд з асиміляцією, центр використовує репресивну політику по відношенню до членів сепаратистських і терористичних організацій, що діють на території району.
Дані заходи поєднуються з елементами марксистського підходу, в рамках якого уряд шанобливо ставиться до культури, традицій та мови уйгурів в рамках автономії, здійснює діалог конфесій. Велику ставку центр робить на розкол між уйгурської інтелігенцією і радикальними організаціями.
При аналізі складу уряду автономного району видно, що більшість складають етнічні уйгури нарівні з переважною роллю ханьців в регіональному апараті Комуністичної партії.
Складною залишається соціально-економічна ситуація в регіоні: високий рівень безробіття серед уйгурського населення дає активний приплив молоді в ряди радикальних угруповань.
Уряд робить активний вплив на підняття економічного рівня регіону, який набуває статусу нафтової артерії Китаю після будівництва нафтопроводу між Казахстаном і Китаєм "Атасу-Алашанькоу".
Інгушетія як центр терористичної активності
В Інституті соціально-економічних та гуманітарних досліджень ЮНЦ РАН була створена група під керівництвом академіка Матішова Г.Г. з вивчення ситуації на Північному Кавказі. Дані, отримані з друкованих ЗМІ, інтернет джерел (www.memo.ru, www.regnum.ru, www.voinenet.ru), змушують зробити певні висновки.
Для Північного Кавказу в цілому, характерні, в першу чергу, теракти демонстративні (вибухи, розстріли), а не приховані (отруєння, викрадення неугодних осіб, залякування, шантаж). 2007 - 2008 рр.. характеризувалися тим, що поступово відбувся зсув центру терористичної активності.
У 2005-2006 рр.. таким була Чеченська республіка (вона була на першому місці за кількістю бойових зіткнень, вибухів, нападів і обстрілу). З 2007 р. ситуація почала змінюватися, якщо для Чеченської республіки він був більш-менш стабільним, то в Дагестані, і особливо в Інгушетії намітилися явні тенденції активізації дій терористичного характеру. 2008 р. в Інгушетії склалася катастрофічна ситуація, а саме в Назрані і Назрановському районі.
Необхідно відзначити, якщо раніше ця територія фігурувала як найбільш несприятлива по викрадань, то останні дані практично не несуть інформації про викрадені, а говорять про акти терористичної спрямованості, наслідком яких є великі втрати, як співробітників МВС РФ, так і мирних жителів.
Місто Назрань можна без перебільшення назвати "містом бойових дій". За 2008 р. тут вироблено сорок шість вибухів різного характеру і руйнівної сили (особливо небезпечні центральні вулиці, і вулиці, що примикають до адміністрації, будівель ФСБ і МВС). Вчинено тридцять три напади, жертвами, як правило, стають співробітники МВС, представники місцевих силових структур.
Напад на представників силових структур, чиновників можна вважати проявом спрямованого тероризму (співробітники МВС на Північному Кавказі останнім часом є "живими мішенями").
Поширеною формою тероризму стали напади і обстріли будівель, житлових будинків, часто обстрілу піддаються колони бойових машин (зафіксовано тридцять дев'ять випадків на всьому Північному Кавказі в 2008 р).
Жоден день не проходить без терактів. За частотою дій Інгушетія займає лідируюче становище з показником більше 30 випадків на місяць.
Політичний вплив російських силових структур
Тема політичного впливу "силовиків" в нашій країні як і раніше зберігає свою актуальність. Це пов'язано як з дійсно розвиненої політичної субьектностью силових структур, так і з тим інтересом, яке суспільство виявляє до присутності "силовиків" у владі. Комплексний характер означеної проблеми передбачає її вивчення з різних ракурсів, в тому числі і через призму політичної ресурсності.
Для вивчення ресурсного виміри політичного впливу "силовиків" сучасної Росії нами була сформована теоретико-методологічна матриця політичної ресурсності, що дозволила структурувати її на окремі складові (політичні ресурси) і провести продуктивну систематизацію зібраного емпіричного матеріалу.
Емпіричну базу дослідження склали кілька тисяч одиниць періодичної преси, понад 4 тис. біографій політико-адміністративних діячів різних рівнів і гілок влади, десятки нормативних актів, у тому числі бюджетного законодавства, дані авторитетних соціологічних опитувань за 14 років, а також результати фокус-груп, проведених в студентському середовищі.
Крім окремих політичних ресурсів вивченню була піддана взаємозв'язок проводиться в даний час військової реформи з політичною ресурсності силових структур сучасної Росії, а також вплив легалізації в країні приватних військових компаній на ресурсний потенціал вітчизняних "силовиків".
У рамках методологічної бази ухил був зроблений у кількісні методи і в графічне відображення результатів дослідження. Активно застосовувалися такі методи, як контент-аналіз, інтент-аналіз, біографічний аналіз, статичний аналіз, графічне моделювання. Це було зроблено з метою забезпечення більшої об'єктивності і наочності дослідження.
Політична ресурсності силових структур сучасної Росії була проаналізована як у динамічному контексті (в період з 1994 по 2008 рр..), Так і порівняно з політичної ресурсних "силовиків" інших країн, перш за все, держав ближнього зарубіжжя, щоб мати можливість об'єктивно оцінити той обсяг ресурсів, який зосереджений у руках наших "силовиків", і, слідчий, рівень їхнього політичного впливу в країні.
У результаті дослідження нами був виявлений стабільне зростання всіх заявлених для аналізу складових політичної ресурсності, які до того ж у своїй кількісної інтерпретації перевершують аналогічні позиції в країнах ближнього зарубіжжя.
У політичній історії пострадянської Росії чітко виділяються два періоди розвитку політичної ресурсності "силовиків", які розділяє 2000 р., рік приходу до влади В.В. Путіна.
До 2000 р. про розвинену ресурсній базі силових структур говорити не доводиться, після ж нього можна відзначити поступове, але досить стабільне зростання окремих складових політичної ресурсності силових структур, що свідчить про зростання політичного впливу "силовиків" в Росії в цей період.
Особливістю динамічного аспекту політичної ресурсності силових відомств у Росії є синхронність динаміки різних її складових (зростання одного політичного ресурсу завжди відбувається разом із зростанням інших політичних ресурсів), що підтверджується багато в чому синхронним розвитком фінансового ресурсу, ресурсу громадської думки та ресурсу представництва в органах державної влади, що було доведено на базі аналізу великого емпіричного матеріалу.
Проведений аналіз політичної ресурсності силових структур сучасної Росії об'єктивно підтвердив існуючі уявлення про розвинену присутності "силовиків" в російській політиці, спростувавши разом з цим поширений міф про засилля ФСБ у владі.
Роздільний аналіз політичної ресурсності МВС, армії й органів державної безпеки (ключових силових структур країни) дозволив виявити досить сильні політичні позиції МВС, як у порівнянні з армією, так і з контррозвідкою, а також варіювання ресурсних співвідношень між різними силовими відомствами в хронологічному, територіальному та інституціональному контекстах. А військова реформа 2008-2012 та легалізація створення "приватних армій" в цьому світі можуть розглядатися як інструменти зміни політичної ресурсності силових структур.
Висновок
У цілому ж можна відзначити, що в республіки Інгушетія виділяється цілий пояс напруженості: Назрань, Магас, Сурхахі, Карабулак, станиця Троїцька, станиця Орджонікідзевська. Кілька відділений від нього Малгобек, який теж яляется постійним об'єктом терактів різного характеру.
Зміна лідера республіки звичайно не вирішила відразу всіх проблем, але позитивні тенденції є, візьмемо хоча б кількість терактів в грудні 2008 сорок сім, у січні ж 2009 р. їх налічувалося тридцять дев'ять, при цьому було проведено дві спецоперації і з'явилися цілі райони, оголошені зоною контртерористичної операції (наприклад Сергокалінскій район).
Агресивні заходи уряду КНР неприйнятні для Росії внаслідок відмінності внутрішньополітичної обстановки.
Проте, дії урядів двох держав по боротьбі з тероризмом, безробіттям серед молоді в розглянутих регіонах, вибудовування діалогу конфесій, застосування елементів марксистського підходу, а також схожі цілі зближують Росію і Китай у боротьбі з етнополітичними конфліктами на своїй території.
Список літератури
Воскресенський А.Д. (2008) Етнічні конфлікти на Сході. М.: АСПЕКТ ПРЕС
Туровський Р.Ф. (2007) Політична регіоналістика. М.: ГУ ВШЕ
www.gks.ru (Федеральна служба державної статистики Росії)
www.lenta.ru (Інформаційне агентство)
www.chechnya.gov.ru (Президент і уряд ЧР)
www.russian. xjts. cn (Синьцзянський інформаційний центр)
Данилова Н.Ю. (2007) Армія і суспільство: принципи взаємодії. СПб.: Норма.
Криштановська О.В. (2005) Анатомія російської еліти. М.: Захаров.
Абелінскайте В.Е. (2007) Росія: від олігархії до мілітократія / / Без теми. № 3.
Самойлов В.І. (2008) Реформування військової організації російського суспільства: функціональний підхід / / Вісник Московського університету. Серія 18. № 1.
Petrov N. (2008) Siloviki in Russian Regions: New Dogs, Old Tricks / / The Journal of Power Institutions in Post-Soviet Societies, Issue 2.