Вплив міжнародної міграції на ринки праці

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти Російської Федерації
Всеросійський Заочний Фінансово-Економічний Інститут
(Калузький філія)
Курсова робота з дисципліни:
РИНОК ПРАЦІ
на тему:
Вплив міжнародної міграції на ринки праці

КАЛУГА 2006

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
Глава 1
Ринок праці як середовище розвитку міжнародної трудової міграції.
1.1. Поняття міжнародної міграції та її класифікації ... ... ... ... ... 5
1.2. Функції міжнародної міграції та стадії міграційного процесу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
1.3. Фактори, причини та показники міжнародної міграції ... ... ... 10
Глава 2
Аналіз впливу міжнародної трудової міграції на російський ринок праці.
2.1. Динаміка та особливості чисельності мігрантів у Росії ... ... ... ... .14
2.2. Тенденції міграційних процесів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 25
2.3. Аналіз впливу міжнародної міграції на російський ринок праці ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 30
Глава 3
Висновки і пропозиції.
3.1. Міграційна політика в сучасній Росії ... ... ... ... ... ... ... ... ... .33
3.2. Висновки та пропозиції щодо регулювання міграційних процесів і розширенню їх впливу на російський ринок праці ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 35
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .40

ВСТУП
Ця курсова робота стосується такої проблеми як міжнародна міграція робочої сили. Це явище було відомо ще в Х столітті. Протягом всього часу воно зазнавало змін у зв'язку з тим, що змінювався суспільний лад, а, отже, і світогляд людей. Держави вже тоді робили спроби управління, систематизації та фіксування процесів міграції. І тільки в наші дні ці спроби призводять до позитивних результатів. Національні ринки праці дедалі більше втрачають свою замкненість та відокремленість. Між ними виникають транснаціональні потоки і переміщення робочої сили, які набувають постійний і систематичний характер.
На мій погляд, проблема міжнародної міграції дуже актуальна зараз, тому що у багатьох є можливість безперешкодного в'їзду на територію іноземних держав. Здебільшого люди виїжджають на територію іншої країни у спробах знайти хоча б тимчасову або більш високооплачувану роботу. Активно відбувається в усьому світі процес інтернаціоналізації виробництва супроводжується інтернаціоналізацією робочої сили. Трудова міграція стала частиною міжнародних економічних відносин. Міграційні потоки спрямовуються з одних регіонів і країн в інші. Породжуючи певні проблеми, трудова міграція забезпечує безсумнівні переваги країнам, що приймають робочу силу і поставляють її.
Спостерігається в останні десятиліття інтенсифікація процесів міграції виражається як у кількісних показниках, так і в якісних: змінюються форми і напрямки пересування трудових потоків.
Одним із проявів інтернаціоналізації і демократизації господарського і соціально-культурного життя людства, а також наслідків гострих міжнаціональних протиріч, прямих зіткнень між країнами і народами, надзвичайних ситуацій і стихійних лих є великомасштабні внутрішньодержавні і міждержавні переміщення населення і трудових ресурсів у різних формах. Це - добровільні мігранти, що користуються правами і можливостями, наданими їм світовою цивілізацією і міжнародними ринками праці для вибору місця проживання і роботи. Це - біженці і вимушені мігранти, що залишають отчий дах не за своєю волею, а під тиском «обставин».
Світова спільнота, ще недавно не відчувають безпосередньо розміри, особливості та наслідки міграційних процесів на міжнародному рівні, зіткнулося з необхідністю координації зусиль багатьох країн з вирішення гострих ситуацій і колективному регулювання міграційних потоків.
Завдання, поставлені в даній курсовій роботі, наступні:
1) основні поняття,
2) розглянути теорії,
3) механізми державного регулювання міграції робочої сили в Росії. Методи, використані в курсовій роботі: опис, порівняння, аналіз і приведення статистичних даних.
Мета, курсової роботи, - проінформувати читачів даної роботи про основні проблеми процесу міжнародної міграції.

ГЛАВА I
Ринок праці як середовище розвитку міжнародної трудової міграції.
1.1. Поняття міжнародної міграції та її класифікації.
Міграція робочої сили - просторове переміщення працездатного населення, викликане зміною у розвитку і розміщенні виробництва, умовах існування робочої сили.
Міграційний потік - це сукупне число мігрантів, що мають спільні райони прибуття та вибуття протягом даного відрізка часу. Перетин державних кордонів служить підставою виділення зовнішньої міграції. Вона отримала назву міжнародна.
Міжнародна міграція робочої сили виникла багато століть тому і за який минув з тих пір час зазнала серйозні зміни. Найбільш активна теоретична розробка проблем міжнародної міграції почалася з кінця 60-х років у рамках моделей економічного зростання. Їх основна ідея полягає в тому, що міжнародне переміщення робочої сили, як одного з факторів виробництва, впливає на темпи економічного зростання, її причиною є міждержавні розходження в рівні оплати праці.
Під впливом науково-технічної революції і збільшенням нерівномірності в рівнях розвитку країн, збільшуються масштаби міграції фахівців у розвинені країни.
У внутрішній міграції розрізняють:
а) міграцію міського та сільського населення;
б) міжміський міграцію;
в) еміграцію в сільські місцевості.
На цій основі формуються потоки мігрантів. Розрізняють міграцію робочої сили в межах якого-небудь певного регіону (область, край і між регіонами різного рангу) За цією ознакою міграція ділиться на: й міжобласні, внутрішньорайонні і міжрайонну, республіканську та міжреспубліканських і т. д.
У залежності від часу, на яке переміщається робоча сила розрізняють постійну, тимчасову і маятникову міграцію.
- Постійна (передчасна або довгострокова) міграція на тривалий період або назавжди.
- Тимчасова (короткострокова) міграція являє собою в'їзд або виїзд, пов'язаний з поточними потребами без зміни громадянства і постійного місця проживання. Однак у багатьох країнах з числа тимчасових мігрантів виключають число сезонних працівників (іноді досить великим).
- Маятникова міграція є особливим видом міграції в залежності від часу і являє собою пересування працюючих до місця роботи з одного регіону в інший і назад до місця свого проживання у випадку, якщо термін відсутності особи на постійному місці склав менше одного тижня.
За способом реалізації міграція робочої сили поділяється на:
- Індивідуальну (самостійну), здійснювану силами коштами самих мігрантів;
- Організовану, здійснювану за допомогою громадських організації держави, підприємства.

1.2. Функції міжнародної міграції та стадії міграційного процесу.
Міграція населення впливає на суспільний розвиток шляхом здійснення своїх функцій. Функції - це ті конкретні ролі, які відіграють міграції населення в життєдіяльності суспільства. Природно, що функції міграції виражають її сутність, обумовлюють властивості цього явища.
Функції міграції населення не однозначні. Одні з них незалежні від типу соціально-економічної системи та особливостей окремих товариств, характер інших визначається соціально-економічними умовами конкретних товариств. Перші - загальні функції міграції, другі - специфічні функції тієї чи іншої суспільно-економічної формації.
Першою функцією міграції є перерозподіл населення, пов'язане з розміщенням продуктивних сил, між окремими територіями країни, в тому числі між природними зонами, районами, різними типами сільських і міських поселень. Особливість перераспределительной функції обумовлена ​​її міжтериторіальних характером, оскільки для перерозподілу необхідна взаємодія населення принаймні двухрегіонов. [1] Друга функція міграції селективна. Суть її в тому, що нерівномірний участь в міграції різних соціально-демографічних груп веде до зміни якісного складу населення різних територій. Досвід показує, що чоловіки і особи працездатних вікових беруть участь в міграції більш активно, ніж непрацездатні і жінки. Великі відмінності в міграційній рухливості осіб різних національностей, а також корінних жителів того чи іншого району і недавно вселилися туди з інших місцевостей.
Міграція в різних соціально-економічних умовах виконує специфічні властиві цим умовам функції, найбільш важливими з яких є економічна і соціальна. Економічна функція міграції населення полягає у забезпеченні з'єднання територіально розподілених засобів виробництва з необхідною робочою силою та їх функціонування в процесі виробництва. Здійснення у повному обсязі цього завдання на основі реалізації загальних функцій міграції: прискорювальної, перераспределительной і селективної - приводить до забезпечення кількісного і якісного відповідності між речовими і особистісними факторами виробництва.
Соціальна функція міграції - це прагнення завдяки зміні місця проживання більш повно задовольнити свої потреби.
Вона сприяє підвищенню життєвого рівня і соціального розвитку трудящих.
Міграційний процес - це безліч подій, що тягнуть за собою зміну місця проживання. Одні з цих подій явні, напр., Переселення, інші - латентні (формування рухливості і т.д.) Щоб всі ці події представляли процес, вони, тобто прибуття, вибуття і т. д., повинні скласти статистично значиму сукупність. Міграція - це масовий в кількісному відношенні процес.
Стадії міграційного процесу:
- Вихідна, або підготовча стадія, що представляє процес формування територіальної рухливості населення, тобто його певного соціально-психічного стану. Про людину, що знаходиться в такому стані в Росії зазвичай говорять "легкий на підйом". Міграційна рухливість - властивість притаманне не лише окремій людині, особистості, а й усієї сукупності людей, населенню в цілому.
- Основна стадія, або стадія переселення населення, міграційних потоків,
Ступінь реалізації міграційної рухливості населення виявляє себе на другій стадії міграційного процесу, тобто у переселенні. З економіко-демографічної точки зору переселення - це основна стадія міграційного процесу, бо її головне завдання полягає у забезпеченні збалансованого розміщення по території країни засобів виробництва і особистісних елементів продуктивних сил. Соціальне значення цієї стадії міграційного процесу полягає в тому, що вона являє собою практичну реалізацію міграційної рухливості населення, відповідну або не відповідає народногосподарським інтересам
- Заключна або завершальна стадія, яка виступає як приживлюваність мігрантів на новому місці.
Вселення мігрантів у новий для них район пов'язане з цілою низкою демографічних, соціальних та економічних змін. Мігранти стають мешканцями району вселення, беруть участь у відтворенні його населення, в освоєнні природних ресурсів, у розвитку економіки і т.д. Мігранти прибувають в новий для них район, володіючи досвідом і знаннями, набутими в районах виходу, маючи розгалужені родинні та майнові зв'язку та ін У новому районі все це чи багато чого з цього треба здобувати. Для них головним у районі вселення є пройти стадію приживлюваності. Приживлюваність новоселів - це антипод інтенсифікації міграційної рухливості населення. Це третя, так звана заключна стадія міграційного процесу, значення якої істотно зросла.

1.3. Фактори, причини та показники міжнародної міграції.
Причинами міграції робочої сили є фактори як економічного, так і неекономічного характеру. До останніх відносяться політичні, національні, релігійні, расові, сімейні та ін
Причини економічного характеру криються в різному економічному рівні розвитку окремих країн. Робоча сила переміщається з країн з низьким рівнем життя в країни з більш високим рівнем. Об'єктивно можливість міграції з'являється внаслідок національних розходжень в умовах заробітної плати за ту чи іншу професійну діяльність.
Істотним економічним фактором, що визначає міграцію робочої сили, є наявність органічного безробіття в деяких країнах, насамперед слаборозвинених. Важливим фактором міжнародної трудової міграції є вивіз капіталу, функціонування міжнародних корпорацій. Транснаціональні корпорації сприяють з'єднанню робочої сили з капіталом, здійснюючи або рух робочої сили до капіталу, або переміщення капіталу в трудонадлишкових регіони. Розвиток засобів транспортного зв'язку, в свою чергу, сприяє суттєвому розвитку міжнародної трудової міграції. [2]
Показники міграції
Величезну роль в організації народного господарства виконує населення. Роль населення можна охарактеризувати наступним чином:
- Населення - головний виробник всіх благ і послуг. Населення є базою формування трудових ресурсів. Від кількості і якості населення (під якістю населення розуміються чисельність, статево-віковою склад, рівень освіти, рівень культури тощо) залежить кількість і якість трудових ресурсів, а отже, і можливості організації народного господарства;
- Населення - головний споживач всіх вироблених благ і послуг. Це означає, що кількість і якість населення будуть визначати обсяг, асортимент і якість продукції, яку необхідно виробляти;
- Розміщення населення надає прямий вплив на розміщення конкретних галузей господарства
Зараз чисельність населення Росії становить 147.4 млн осіб (у 1996 році - 148.4 млн. осіб). За чисельністю населення Росія займає шосте місце у світі після Китаю, Індії, США, Індонезії, Бразилії.
Чисельність населення залежить від двох чинників:
- Природного руху населення;
- Механічного руху населення;
Природний рух населення пов'язано з народжуваністю і смертністю. Різниця між кількістю народжених і померлих за певний період часу носить назву природного приросту. З 1993 року показник природного приросту по Росії став негативним.
За оцінкою ряду фахівців практично щороку з карти Росії стирається місто з чисельністю 500 тис. чоловік.
До основних причин зниження народжуваності та підвищення смертності можна віднести наступні:
- Політичну та економічну кризу в країні;
- Явище «другого луни війни»;
- Громадянська війна на Кавказі;
- Висока зайнятість жінок у галузях народного господарства;
- Екологія;
- Процеси урбанізації.
За останні 5 років різко знизилася тривалість життя з-за високої смертності населення:


Європа
Росія
Чоловіки
69-74
57-58
Жінки
70-78
71-74

Механічне рух - переміщення населення по території. Показником механічного руху населення є сальдо міграцій.
Позитивне сальдо міграції утворюється, коли число в'їжджають на конкретну територію вище, ніж число тих, що від'їжджають, негативне сальдо утворюється, коли з території їде більше, ніж приїжджає.
Важливим для народного господарства є показник статево-віковою структури населення, тобто співвідношення населення за статтю та віком.
У Росії існують такі критерії віднесення населеного пункту до міста:
- Чисельність населення в містах повинна бути не менше 3 тис осіб;
- Не менше 85% населення повинні бути робітниками і службовцями або членами їх сімей, тобто не повинні бути зайняті у галузях сільського господарства.
Для народного господарства також важлива типологія міст, тому що міста, різні за чисельністю населення здатні до виконання різного роду функцій. Відповідно до класифікації Хорєва, всі міста діляться:

Міста
Тип міста
Малі міста
Середні міста
Великі міста
Великі міста
Найбільші міста
Міста-мільйонери
Чисельність населення
До 50 тис. жителів
50 - 100 тис. чоловік
100 - 250 тис. осіб
250 - 500 тис. осіб
Понад 500 тис. чоловік
Понад 1 млн. чоловік

У Росії всього 13 міст мільйонерів. До них відносяться Москва, Санкт-Петербург, Нижній Новгород, Новосибірськ, Єкатеринбург, Самара, Омськ, Уфа, Казань, Челябінськ, Перм, Ростов-на-Дону, Волгоград. Близько 60% міського населення Росії проживає у великих, великих, найбільших та містах-мільйонниках.
Особливістю сільського розселення населення Росії є те, що основна частка сільського населення проживає в населених пунктах з кількістю жителів понад 200 чоловік. Якщо сільські населені пункти в Північному районі (район Вологди) налічують в кожному поселенні від 50 до 100 чоловік, то на території Ставропольського і Краснодарського країв середнє число які проживають в одному селі сягає 1 тисячі чоловік.
У світовій практиці вважається, що якщо частка міського населення в країні досягла 50% і вище, то така країна відноситься до високоурбанізовані. У Росії частка міського населення складає 74%, причому в деяких областях цей показник вищий: у Свердловській - 87%, Челябінської - 83%, Пермської - 79%, Тюменської і Архангельської - по 90% у кожній і т.д.
Для розвитку народного господарства також важливо враховувати особливості розселення населення. Розміщення населення на території країни залежить:
- Від особливостей природних умов;
- Від культурних, національних традицій;
- Від розміщення господарства;
- Від історичних факторів.
Одним з головних показників розселення є показник щільності населення (відношення чисельності населення території на площу даної території). Середня щільність населення в світі 32-33 людини на кв. км. У Росії середня щільність - 8-9 осіб на кв. км., в Челябінській області - 40-45 чоловік на кв. км. Сама плотнозаселенная територія в Росії - Центральний район, особливо Московська область - 100-120 осіб на кв. км. У Москві щільність населення досягає 9 000 осіб на кв. км., Токіо - 12 000 чоловік на кв. км., Парижі - 15 000 осіб на кв. км. Населення на території Росії розміщено вкрай нерівномірно.

ГЛАВА II
Аналіз впливу міжнародної трудової міграції на російський ринок праці.
2.1. Динаміка та особливості чисельності мігрантів у Росії.
Міграції в Росії майже все ХХ століття мали відцентровий характер: районами виходу мігрантів були області Центральної Росії, особливо Черноземье, а основним напрямом було заселення Сибіру і Далекого Сходу. Змінилася географія трудових міграцій. З середини 1990-х рр.. тяжіння Москви з її величезним ринком праці стало більш відчутним для жителів багатьох сусідніх областей, зона трудових міграцій в столицю охопила весь Центральний район. Крім того, зростає трудова міграція чоловіків молодих і середніх віків з республік Північного Кавказу в регіони і великі міста Центральної Росії, нафтогазовидобувні округу тюменського Півночі. Але оцінити її обсяги складно, так як переважна більшість мігрантів працевлаштовується в неформальному секторі економіки і далеко не повністю враховується при реєстрації проживання.
З 1920-х років йде процес поступового старіння населення, він супроводжується зростанням середнього віку населення і змінами вікової структури населення - зниженням частки дітей і зростанням частки старших вікових груп. Особливо помітні зрушення відбулося в останні десятиліття: частка осіб пенсійного віку (чоловіки 60 років і старші, жінки 55 років і старше) виросла з 11,7% у 1959 р. до 20,3% у 2005 р., а частка дітей до 16 років зменшилася з 30,0% до 17,3%. Дані наведено нижче на рис. 1

Рис. 1. Вікова структура населення в регіонах з різною демографічною ситуацією в 2005 р.
Соціальні наслідки регіональних і поселенських відмінностей у віковій структурі і їх динаміці вельми відчутні. У слаборозвинених республіках, не закінчили демографічний перехід, на регіональний ринок праці виходять все більш численні когорти молодого працездатного населення, пропозиція робочої сили різко перевищує невеликий попит. Напруженість на ринку праці дуже велика і молодь виштовхується за межі свого регіону. Навпаки, в сильно депопулірующіх регіонах приплив молоді невеликий і її працевлаштування відбувається швидше. У цих регіонах вже зараз попит на робочу силу в промисловості перевищує пропозицію. Демографічна динаміка показує, що при збереженні високих темпів економічного зростання більшість регіонів країни в найближчі роки зіткнеться з зростаючим дефіцитом робочих рук, і тільки окремі, найбільш привабливі суб'єкти РФ зможуть вирішити цю проблему за допомогою мігрантів. Зупинимося тому докладніше на динаміці мобільності різних груп населення (див. таблицю 1).

Таблиця 1. Динаміка укрупнених вікових груп внутрішньоросійських мігрантів, зареєстрованих як "прибули", в 2001 і 2005 роках
Чоловіки, тисяч чоловік
Жінки, тисяч чоловік
Усередині регіону
З інших регіонів
Усередині регіону
З інших регіонів
2001
2005
У%
2001
2005
У%
2001
2005
У%
2001
2005
У%
Всього
649,5
510,9
78,7
580
432,4
77,6
767,4
620,5
80,8
585,2
453,5
77,5
в тому числі у віці: молодше працездатного
123,5
81,4
65,9
108,3
63,6
58,7
120,4
79
65,6
102,2
61,3
60
працездатному
483
388,5
80,4
435,4
335,8
77,1
537
449
83,6
378,6
307,9
81,3
старше працездатного
43
41
95,3
36,3
33
90,9
109,9
92,6
84,2
104,4
84,3
80,7
Джерело: Чисельність та міграція населення в Російській Федерації в 2001 році. Стат. бюлетень. М., 2002. С. 60; Чисельність та міграція населення в Російській Федерації в 2003 році. Стат. бюлетень. М, 2005. С. 52.
У 2005 році в порівнянні з 2001 роком більш ніж на 20% (у міжрегіональних потоках більше в порівнянні з внутрішньорегіональних) скоротилася загальна кількість мігрантів-чоловіків і жінок, у тому числі майже на 1 / 3 у віці молодше працездатного і не більше ніж на 20 % - у віці старше працездатного. Міграційні потоки жінок (усередині регіону і між регіонами) зменшилися ще більше в порівнянні з міграційними потоками чоловіків. І все ж у 2005 році жінки домінували у внутрішніх російських переміщеннях: їх було на 109,6 тисячі осіб більше у внутрірегіональних і на 21,1 тисячі чоловік у міжрегіональних потоках.
   Незважаючи на велику роль міжнародної міграції, внутрішні переміщення в Росії в 1995-2005 роках домінували. В останні роки вони складають близько 90% в потоках прибулих і вибулих. Динаміку внутрішньої міграції в Росії можна оцінити на основі даних про прибулих, оскільки теоретично величина прибулих і вибулих у внутрірегіональних і міжрегіональних переміщеннях в цілому по країні повинна збігатися. До того ж стан обліку прибулих (більшою мірою внутрішньорегіональних) більш надійно в порівнянні з такими, що вибули. Це ж зауваження стосується і до даних про внутрішньорегіональних мігрантах. Відповідно до прийнятої класифікації внутрішньорегіональна міграція означає переміщення в межах суб'єкта РФ, тобто в межах області, краю, республіки, національного округу. Відповідно міжрегіональна міграція - між суб'єктами Російської Федерації (див. таблицю 2).
Таблиця 2. Динаміка прибулих в межах Росії в 1995-2005 роках
Рік
Число прибулих в межах Росії, тисяч чоловік
в тому числі
Питома вага внутрішньорегіональної міграції, у%
усередині регіону
між регіонами
1995
3266,8
1760,6
1506,2
53,9
1996
2902,8
1511,3
1391,5
52,1
1997
3017,7
1544,9
1472,1
51,2
1998
3130,3
1653,3
1393,3
52,8
1999
2886,7
1577
1309,7
54,6
2000
2724,9
1484,1
1240,9
54,5
2001
2582
1416,8
1165,2
54,9
2002
2477
1366,1
1110,9
55,2
2003
2303
1284,6
1018,4
55.8
2004
2140,6
1204,8
935,8
56,3
2005
2017,3
1131,4
885,9
56,1
Джерело: див. таблицю 1.
Дані, наведені в таблиці 2, підтверджують непрямий вплив зовнішньої міграції на внутрішні переміщення.
Прибуття до Росії з країн СНД скоротилося в 2 рази і дуже швидко, відреагувавши таким чином на першу чеченську війну. Потім воно тільки-тільки почала відновлюватися, як почалася друга чеченська кампанія. Крім цього, треба врахувати і дефолт 1998 р. Знадобилося півтора року, щоб рух відновився до масштабів 1997 р. Але тут був прийнятий закон, що вводив надзвичайно складний порядок оформлення виду на проживання. У результаті потік в Росію зараз в 6 разів менше, ніж у 1994 р. і в 2 рази менше, ніж у 2000 р.
З країн СНД до нас прибуває десь близько 200 тис. осіб на рік; їде назад близько 100 тис. Приріст (більше 100 тис. осіб на рік за рахунок країн СНД) тримається вже приблизно три роки. Якщо ж врахувати, що тепер близько 50-60 тис. людей офіційно від'їжджає на Захід, то виходить, що Росія фактично скотилася до нульового міграційного приросту.
Москвичі і жителі великих міст бачать безліч приїжджих. Але треба розуміти, що це в більшості тимчасові, так звані трудові мігранти. Вони приїжджають до Росії на роботу. У таку тимчасову міграцію частково трансформується міграція тих, хто хотів би стати постійним жителем - громадянином Росії. Останні часто є ними, але не можуть оформити громадянство через багатоступеневості, передбаченої нашим законодавством: реєстрація - вид на проживання - громадянство. Щоб пройти кожну з цих сходинок, потрібно величезна кількість довідок і чимало грошей.
Знадобилося сім років, для того щоб на рівні уряду почалося усвідомлення очевидного - Росії не обійтися без мігрантів.
До середини XXI ст. Євросоюз і США планують залучати за 1 млн. іммігрантів на рік. Ринок іммігрантської праці - висококонкурентний. І Росія - тут аутсайдер, тому що не може змагатися з розвиненими країнами за рівнем привабливості для працівників.
З 11 млн. українських росіян жителями Росії стали близько 700 тис. чоловік, інші не хочуть виїжджати з республіки. Більше того, є ймовірність, що незабаром Україна розпочне переманювати кадри з Росії, тому що демографічна ситуація там не краща, ніж у нас, а економіка піднімається. До речі, Казахстан вже почав це робити у відношенні російських фахівців. І росіяни туди їдуть, бо там не вимагають від них ніяких формальностей: ні громадянства, ні реєстрації - лише б працювали, оскільки місцевих кадрів не вистачає.
Привабливість для іммігрантів ми втратили давно і по своїй волі. Адже в перші роки з країн СНД до нас їхали кваліфіковані люди, з яких дві третини були росіянами. Навіть з числа титульних народів колишніх республік до нас до недавнього часу їхали високоосвічені люди. І як їх приймала Росія? З самого початку створювали на їх шляху бар'єри. Майже всі мігранти, які оселилися у великих містах, самі вирішували свої проблеми, а ті, кого відправили у село або в малі міста, у своїй масі до цих пір не влаштовані.
Одноразова присутність китайців в Росії максимально оцінюється в 500 тис. чоловік (найбільше їх на Далекому Сході, в Москві і Московській області). На прикордонній смузі від Іркутська до Знахідки їх присутність оцінюється в 200-250 тис. осіб.
Очевидно, що Росія в перспективі не обійдеться мігрантами тільки з країн СНД. Навіть якщо швидко змінити нашу міграційну політику на більш доброзичливу, то закрити потребу за рахунок цих іммігрантів можливо тільки до 2015 р. Звичайно, серед них будуть не тільки російські, але і таджики, узбеки, киргизи.
Особливої ​​уваги заслуговують процеси міграції з Заходу - ці люди у нас не враховуються як мігранти, але їх число досить значно. За деякими даними, кілька сот тисяч людей приїжджають із Заходу на рік і більше. Серед них - представники спільного бізнесу, у тому числі банківського. Приїжджають люди зацікавлені. Це теж важливо для нас, тому що, втрачаючи своїх, ми хоча б на час отримуємо фахівців, від яких можемо повчитися.
Існує викривлену думку, що найбільший дефіцит людей у ​​нас в Сибіру і на Далекому Сході. Аж ніяк ні. Найбільший дефіцит, справжня демографічна яма або міграційний насос - це центральні регіони Росії. Для покриття тільки природної втрати і відшкодування трудових ресурсів тут буде потрібно 5-6 млн. чоловік до 2025 р. Навіть Приволзький округ не має міграційного приросту. Внутрішня міграція на 70% всмоктується Московським регіоном. Міграційна ситуація погіршується і в Краснодарському краї. Сфера освіти не враховує наявності іммігрантів: у нас немає спеціальних програм щодо закріплення кадрів, хоча за п'ять років навчання люди звикають до нашої країни.
Хотіла б приділити особливу увагу нелегальній міграції, так як це дуже актуально в даний час.
Згідно з російською правозастосовчій практиці, незаконними (нелегальними) мігрантами вважаються особи, які порушили правила в'їзду на територію країни або правила перебування на її території. До цієї категорії зараховують також тих, хто займається в Росії незаконної (нелегальної) трудовою діяльністю.
На жаль, при такому підході в одну групу виявляються включеними як свідомі порушники закону, так і люди, що опинилися на нелегальному становищі через надмірно ускладненою процедури реєстрації, одержання дозволу на роботу (для легального працевлаштування необхідно представити в міграційну службу понад півтора десятків різного виду документів), виду на проживання.
Точно оцінити масштаби незаконної міграції неможливо з багатьох причин. Одна з головних - прозорість значних ділянок сухопутних кордонів з Україною і Білоруссю (понад 2,5 тисячі кілометрів), з Закавказзям (понад тисячу кілометрів). Кордон з Казахстаном (близько 7 тисяч кілометрів), по суті справи, взагалі відкрита. Через неї у Росію потрапляє до 90 відсотків мігрантів-нелегалів. [3] Причому це не тільки громадяни Казахстану. У цієї держави укладені угоди про безвізовий в'їзд майже з двома десятками країн, з якими Росія аналогічних угод не має.
Існуючі експертні розрахунки і приблизні оцінки обсягів незаконної міграції іноді настільки розрізняються, що виглядають непорівнянними. Згідно з даними за 2000-2001 роки колишнього Мінфедераціі, число незаконно перебували у Росії осіб не перевищувало 1,3-1,5 мільйона. Федеральна прикордонна служба називала як гранично можливої ​​цифру 3 мільйони. Міністр МВС Б. В. Гризлов у грудні 2002 року, прояснюючи позицію свого відомства щодо розроблюваної міграційної політики, говорив про 1,5 мільйона чоловік. Майже одночасно А. Г. Черненко, голова Федеральної міграційної служби в складі того ж міністерства, заявив на парламентських слуханнях про перебування в країні понад 6 мільйонів незаконних мігрантів. [4]
Настільки широкий діапазон оцінок може свідчити як про відсутність надійних вихідних даних і відомчих методик їх кількісного аналізу (до речі, існуючі методики є закритими), так і про свідоме роздуванні антиіммігрантських настроїв серед російського населення. Посадові особи МВС неодноразово заявляли про зростаючу «міграційної експансії» китайців на Далекому Сході. За їх словами, присутність нелегальних китайських мігрантів зросла тут з 300 тисяч осіб на початку 1994 року до 2 мільйонів навесні 1997 року. [5] Проте неупереджені дослідження виявили зовсім іншу картину. Висновок В. Г. Гельбрас [6] про те, що китайська діаспора на російській території налічує близько півмільйона людей, визнається в науковому середовищі найбільш переконливим.
З 1998 року Держкомстат РФ у розписі балансу трудових ресурсів став враховувати і виділяти окремим рядком нову складову - «працюючі громадяни інших держав», де, зокрема, відбивається оцінна середньорічна чисельність іноземній нелегальної робочої сили. У 1998 році вона становила 549 ​​тисяч чоловік, в 1999 році - 706 тисяч, у 2000 році - 699 тисяч, у 2001 році - 675 тисяч. На думку А. Д. Попова (Інститут макроекономічних досліджень), необхідно брати до уваги чинник сезонних міграцій. Відповідно до його розрахунків, 700 тисячам робочих місць, зайнятих мігрантами, відповідає 1,5-2 мільйона фізичних осіб. [7]
Тут доречно ще раз вказати на неповноту даних офіційної статистики. Всеросійська перепис 2002 року зафіксував збільшення середньорічної чисельності всього населення країни приблизно на 1,8 мільйона в порівнянні з існуючими статистичними даними. [8] Попередній аналіз дозволив стверджувати, що майже два мільйони «випали» з поточного статистичного обліку людей зосереджені в основному в Москві. [9] На думку експертів, не менше 600 тисяч з них - незаконні мігранти. [10]
Більшість фахівців - вчених-демографів і соціологів - оцінює число незаконних мігрантів у Росії приблизною величиною 4-5 мільйонів. [11]
Спрямований до Росії міграційний потік складається в основному з жителів СНД. З країн далекого зарубіжжя саме відчутне вливання в нього здійснює Китай. Дедалі помітнішим рік від року стає присутність вихідців з В'єтнаму і Кореї.

На діаграмі відтворено кількісне співвідношення врахованих офіційною статистикою іноземних мігрантів з різних країн. По всій видимості, воно відображає аналогічні пропорції нелегальної міграції.
Нещодавно було позитивно вирішено питання про безвізовий перетин міждержавного кордону громадянами Росії та Україні. Більше того, досягнута обопільна домовленість про проживання громадян обох країн на території суміжної держави без реєстрації протягом 90 днів. Тому слід очікувати не лише збереження в найближчому майбутньому за Україну ролі одного з основних експортерів робочої сили на російський ринок праці, але і поступової легалізації трудового «експорту». За даними МЗС Азербайджану, на заробітках в Росії знаходиться близько одного мільйона уродженців цієї держави, що є другим за величиною «донором» робочої сили серед країн СНД. Діяльність щонайменше 9 з 10 азербайджанських гастарбайтерів пов'язана з порушенням російського міграційного законодавства.
Відсутність візи не представляється потенційним нелегалам серйозною перешкодою. Якщо понад третини незаконних мігрантів проникає на територію Росії завдяки «прозорості» кордонів, то ще приблизно стільки ж осідає тут, користуючись легальними каналами в'їзду - туристичними або гостьовими візами. Потім гості безслідно «розчиняються», переходячи на нелегальне становище. Виправити потрібні для в'їзду документи не складає особливих труднощів. Цим промишляє багато комерційних структур, які допомагають в оформленні фіктивних запрошень на навчання або туристичних віз. Так, за відомостями територіального органу Мінфедераціі в Іркутській області, половину іноземних студентів в обласних вузах повинні складати китайці, проте майже всі китайці, які заручилися запрошеннями на навчання з російської сторони, зайняті торгівлею або працюють на лісозаготівлях. [12]
Зростанню китайської нелегальної міграції сприяло міжурядову угоду від 19 серпня 1992 року між Російською Федерацією і КНР. Тоді з метою налагодження культурного обміну були спрощені візові процедури для туристичних груп. Фактично візовий режим перестав існувати. Нездатність прикордонної та міграційної служб проконтролювати в'їзд і перебування різко зрослого числа китайських громадян змусила Росію вже в 1994 році відмовитися від політики відкритих дверей на кордоні. Але міграцію, яка переважно перейшла в нелегальну форму, вже неможливо було зупинити.
Транзитні мігранти-нелегали утворюють ще один значний контингент. Згідно з відомостями російського МВС, чисельність даної категорії досягає 300 тисяч чоловік. У неї входять переважно вихідці з Китаю, Афганістану та країн Південно-Східної Азії - В'єтнаму, Індії, Пакистану, Бангладеш, Шрі-Ланки. Дуже строкатий склад «транзитників» включає громадян і таких 30 держав, з якими у Росії немає спільних кордонів.
Більшості цих людей рухає прагнення перебратися через Росію до країн ЄС і в США. Заради досягнення мети багато хто вдається до послуг злочинних груп, які поставили бізнес з перевезення мігрантів на регулярну основу. [13] Вартість подібних послуг варіює: від 300 до 7 000 доларів за одну людину не рахуючи витрат на облаштування у країні тимчасового перебування. Люди, які не мають необхідними сумами, найчастіше поповнюють собою ряди наркокур'єрів. Звідси - збіг деяких маршрутів наркотрафіку з шляхами незаконної міграції.
Транзитні мігранти мають всі можливості уникнути контролю з боку міграційних служб як після в'їзду до країни (чи то на законних підставах або нелегально), так і після формального закінчення терміну перебування. Так, у 2000 році перевіркою було виявлено 170 тисяч іммігрантів з простроченими візами. За даними органів прикордонного контролю, за останні 5 років склалася стійка тенденція перевищення кількості в'їхали в країну іноземних громадян над покинули її. У 2002 році співвідношення тих і інших виразилося цифрами 21,2 і 17,9 мільйона. [14]
Однак перед цією категорією незаконних мігрантів виникають значні труднощі при спробі виїзду на Захід, оскільки західні кордони Росії укріплені набагато надійніше, ніж східні і південні. Тому нелегали часто змушені надовго залягати «на дно», у кращому випадку поповнюючи загони іноземних нелегальних робітників, у гіршому - вливаючись в кримінальні етнічні угруповання своїх співвітчизників. Відсутність надійного та ефективного механізму депортації лише створює додаткові складності. [15]
Найлегше незаконним мігрантам буває «розчинитися» серед населення російських мегаполісів. Особлива навантаження лягає на Москву і Московську область, оскільки сюди спрямована половина всього російського міграційного потоку. Перевірки підприємств і організацій Москви на предмет того, як у них панує порядок залучення і використання іноземної робочої сили, показали, що на одного «законного» трудового мігранта припадає від 15 до 25 «незаконних». [16]
Росія сьогодні є великим приймаючим центром і буде залишатися таким протягом довгого часу. Країна декларує свою зацікавленість у прийомі мігрантів. У цих умовах обов'язково повинна бути продумана політика з інтеграції мігрантів, якої поки що в Росії не існує. Ця політика повинна стати однією зі складових загальної міграційної та соціальної політики

2.2. Тенденції міграційних процесів
У сучасних умовах тенденції внутрішньої міграції не можуть не залежати від особливостей російського ринку праці і рівня оплати праці. Його найважливішою особливістю є набагато менший ступінь скорочення розмірів зайнятості стосовно скорочення обсягів виробництва, а також компенсація скорочення виникла різниці за рахунок скорочення заробітної плати. Непропорційно низький рівень безробіття не відповідає глибині трансформаційної кризи протягом всього перехідного періоду, протягом якого відбувалося "притримування", а не вивільнення робочої сили. [17]
Відповідно до теорії людського капіталу, потік мігрантів залежить від отримання інформації про можливості працевлаштування в інших місцях. Крім цього, потік мігрантів зменшується в міру зростання міграційних витрат, включаючи витрати на переїзд, облаштування і т.д. Наслідком непрозорого ринку робочої сили і незмірно збільшених витрат на переміщення є, по-перше, зниження рівня міграційної активності населення і, по-друге, формування немобільних населення в ряді регіонів, особливо депресивних. Бідне населення менш мобільно.
       Відомо, що в динаміці міграції в сучасній Росії переломним виявився 1995 рік. Саме з цього часу помітною стала тенденція скорочення масштабів і результатів міграції (див. таблицю 1).

Таблиця 1. Динаміка прибулих, вибулих і міграційного приросту РФ в 1995-2005 роках
Рік
Прибулі, тисяч чоловік
Питома вага міжнародних мігрантів у складі прібишіх, у%
Вибулі, тисяч чоловік
Питома вага міжнародних мігрантів у складі вибулих, у%
Міграційний приріст, тисяч чоловік
всього
в тому числі з країн СНД і Балтії
всього
в тому числі в країни СНД і Балтії
Всього
в тому числі з країн СНД і Балтії
1995
4404,6
25
21
3946,3
17,8
17,4
458,3
355,7
1996
3971,7
24,6
23,2
3559,5
13,9
10,4
412,1
553,8
1997
4293,9
27,7
26,7
3427,8
10,1
7,9
866,1
914,6
1998
4089,7
21,2
20,6
3490,7
10
6,6
599
612,2
1999
3589,9
18
17,8
3142,2
9,3
6,1
447,7
439,8
2000
3322,6
18
17,5
2931,5
7,9
5,1
391,1
433,4
2001
3095,5
16,6
16
2774,3
7,7
4,8
321,2
361,7
2002
2853,3
13,3
12,8
2698,7
8
4,9
154,6
237
2003
2662,3
13,5
13,2
2420
6
3,4
241,8
266,9
2004
2334
8,3
8
2252,3
5,4
2,8
81,8
123,7
2005
2201,9
8,4
8,1
2114,7
5,1
2,5
87,1
124,3
Джерело: Чисельність, природний рух та міграція населення Російської Федерації за 1995 рік. Стат. бюлетень. М, 1996. С. 97; Чисельність та міграція населення Російської Федерації в 1997 році. Стат. бюлетень. М., 1998. С. 27; Чисельність та міграція населення Російської Федерації у 1999 році. Стат. бюлетень. М, 2000. С. 27; Чисельність та міграція населення Російської Федерації в 2001 році. Стат. бюлетень. М, 2001. С. 27; Чисельність та міграція населення Російської Федерації у 1998 році. Стат. бюлетень. М., 2002. С. 27; Чисельність та міграція населення Російської Федерації в 2003год. Стат. бюлетень. М., 2004. С. 37; Чисельність та міграція населення Російської Федерації у 2005 році. Стат. бюлетень. М., 2005. С. 15.
З даних таблиці 1 видно, що скорочення масштабів міграції в Росії супроводжується зміною її структури. Питома вага мігрантів з країн СНД і Балтії в загальному числі прибулих знизився з 26,7% у 1995 році до 8,1% у 2005 році, серед вибулих - з 7,9% у 1995 році до 2,5% у 2005 році, міграційний приріст - відповідно з 914,6 тисячі осіб до 124,3 тисячі. Одночасно зменшилися міграційні потоки з Росії в ці країни.
Зниження міграційного приросту Росії пояснюється, по-перше, стабілізацією соціально-економічної ситуації в країнах СНД, перш за все в країнах Центральної Азії та Казахстані, звідки направлялися основні потоки мігрантів, а також зниженням привабливості Росії для потенційних вимушених мігрантів. Очевидно і те, що в Росії, по-друге, не були сформовані умови для "нормальної", а не "стресової" міграції з країн СНД. По-третє, у другій половині 1990-х років, в умовах підйому економіки Росії, зросла роль тимчасових переміщень, які замінили, мабуть, частково міграцію. Росія в першу чергу відчула на собі весь комплекс проблем, пов'язаних з початковим етапом формування єдиного ринку праці в межах СНД. По-четверте, в оцінці динаміки масштабів міграції помітну роль відіграють правила реєстрації. До 1 жовтня 2001 року громадяни СНД і Балтії могли реєструватися за місцем проживання на тих же умовах, що і громадяни РФ. З 1 жовтня 2001 року на іммігрантів з СНД і Балтії була поширена процедура отримання виду на проживання та реєстрація за місцем перебування.

Рис. 1. Частка основних регіонів виїзду емігрантів
Еміграцію з найбільших міст зазвичай пов'язують з "витоком мізків", від'їздом освіченої молоді. Офіційна статистика показує, що у віковій структурі емігрантів з федеральних міст підвищена частка не молоді, а пенсіонерів, які оформляють виїзд на ПМП (26-28% за середньої частини серед всіх емігрантів 14-15%). Столична молодь залишає Росію не тільки по каналах офіційної еміграції, а також через виїзд на навчання або тимчасову роботу, туристичні поїздки, проте достовірні дані про ці форми виїзду відсутні. У цілому, незважаючи на більш ніж двоекратное скорочення обсягів міграцій в далеке зарубіжжя, вона внесла значний внесок у вимивання з країни найбільш активних і освічених жителів.
Зміни в стані ринку праці відображає динаміка рівня загального безробіття (рис. 2). У 1997-1999 рр.. безробіття різко зросла не тільки з-за фінансової кризи в Росії, ще однією причиною були низькі світові ціни на продукцію чорної металургії, що підтверджується схожою динамікою безробіття в Липецькій області - головному металургійному регіоні Центру. За 2000 р. чисельність безробітних скоротилася в 2 рази в порівнянні з попереднім роком, а рівень безробіття - з 12,2 до 5,9%.

Рис. 2 Динаміка рівня загального безробіття,%
У Росії в цілому поліпшення було більш суттєвим (рис. 3). Бар'єром для подальших позитивних змін стала значна зайнятість у сільському господарстві, де зберігається низька заробітна плата і широко поширені негрошові форми оплати праці (натуроплата, технічна допомога сільгосппідприємств своїм працівникам тощо). Можливо, на динаміку впливає недооблік доходів сільського населення від особистого підсобного господарства (ЛПГ). Однак уповільнення розвитку області в останні роки синхронно показують кілька індикаторів: безробіття, рівень доходів і бідності.

Рис. 3 Рівень бідності,%
З точки зору проблем внутрішньої міграції, важливий облік наслідків імміграції, яка згідно з різними прогнозами, розглядається як одна з ключових у вирішенні демографічної зростання Росії, формування ринку праці. Дійсно, демографічний розвиток Росії без значної міграції в майбутньому може означати незаповнені робочі місця, скорочення наданих послуг, зниження виробництва. Імміграція важливий чинник зростання економіки і добробуту населення приймаючої країни. Однак компенсуюча модель імміграції розробляється в першу чергу для багатих країн Європи та Північної Америки. Особливість Росії полягає в тому, що нелегальна міграція "співіснує" з бідністю значної частини населення. Якщо погодитися з висновком про те, що розглянуті вище параметри внутрішньої міграції характеризують зменшення мобільності населення, в тому числі і в результаті його бідності, то проблема ефективного управління імміграцією не може бути вирішена без урахування стану російського ринку праці, піднесення добробуту і зростання мобільності населення Росії .
2.3. Аналіз впливу міжнародної міграції на російський ринок праці
Розглянуті вище тенденції динаміки міграції - зменшення масштабів, зміна структури потоків, зниження інтенсивності, територіальна диференціація. Тут ще раз слід підкреслити ту обставину, що розглянуті параметри залежать від одночасної дії різних факторів, багато з яких ми не можемо поки ідентифікувати і кількісно оцінити.
На перший погляд, тенденції міграції пояснюються її недообліком, хоча в принципі неясно, як змінювалася повнота обліку міграції в цілому. У той же час діючі з 1996 року правила реєстрації населення "на постійне проживання", мабуть, стабільні. Тому ступінь повноти обліку досить стійка.
Як показала Всеросійський перепис населення 2002 року, про що йшла мова вище, недооблік населення обмежений як групою районів масового відтоку, так і припливу населення. І хоча, як зазначалося вище, існують проблеми підвищення якості обліку міграції, в цілому ж кризова оцінка стану поточного обліку міграції належить більшою мірою до обліку зовнішньої міграції.
Друга гіпотеза пояснює сучасну динаміку заміною міграції тимчасовими переміщеннями. Дійсно, дослідження, проведені в 1990-і роки, підтвердили тісні зв'язки різних видів переміщень. Так, біженці і вимушені переселенці брали активну участь у внутрішніх переміщеннях в Росії. У 1997-1998 роках тільки 57% опитаних біженців і вимушених переселенців не припускали змінити місце проживання, 23% хотіли б виїхати, в їх числі 8% висловили бажання виїхати якомога швидше. Вимушені мігранти та біженці, які проживали в сільській місцевості, хотіли мігрувати в 2,8 рази частіше, ніж ця ж група мігрантів у великих містах 16. За іншими даними, значна частина нелегальних трудових мігрантів з країн СНД (35,6% жінок і 40% чоловіків) має намір перейти до складу постійних жителів Росії 17. Канали легалізації нелегальних мігрантів - покупка житла, зміна шлюбного статусу, реєстрація "на постійне місце проживання" і т.д. Отже, аналізуючи міграцію, необхідно враховувати вплив різних видів тимчасових переміщень: деякі з них її "заміщають". З іншого боку, тимчасові переміщення виступають передумовою розвитку міграції.
Приймаючі іноземну робочу силу країни використовують її як фактор розвитку своїх продуктивних сил. На практиці існує декілька явищ, що підтверджують це положення.
У трудомістких галузях і тих видах виробництв, які не користуються попитом у місцевого населення, іммігранти сприяють подоланню «вузьких місць» і забезпечують нормальний процес усуспільненого виробництва. У деяких галузях питома вага іммігрантів ще більш великий.
Найчастіше при тривалому використанні іноземних робочих залежність від їх праці стає, настільки велика, що без залучення нових іммігрантів неможливо нормальне функціонування деяких галузей національної економіки - будівництва, вугільної промисловості, сфери послуг і т.д.
Іммігранти дозволяють в період відносно високих темпів економічного зростання з меншими витратами провести переміщення трудових ресурсів і згладити диспропорцію у їх розподілі між країнами та галузями виробництва, які зазнали значних структурних зрушень у зв'язку з НТР чи процесом інтеграції.
Перелив національної робочої сили у найбільш динамічні сектора економіки веде до зростання її кваліфікації.
У результаті розвитку процесів трудової міграції складається подвійний ринок праці. На одному іде продаж національної робочої сили, а на іншому - іноземної. Населення цієї країни виконує кваліфіковану роботу в промисловості і сфері послуг. Більшість же іммігрантів зайнятих на самих трудомістких і шкідливих для здоров'я видах робіт і мають більш тривалу робочий тиждень, а заробітну плату нижчу, ніж місцеві робітники.
Місцеві підприємці виграють від імпорту іноземної робочої сили ще й тому, що це дозволяє їм до певної міри стримувати темпи зростання заробітної плати своїх робітників. З одного боку, наявність іммігрантів зміцнює позиції підприємця на переговорах з профспілками. З іншого боку, відсутність дешевої робочої сили з-за кордону змусило б підприємців самих істотно підняти рівень заробітної плати в трудомістких і «непривабливих» галузях і видах виробництв.
Розвиток імміграції дозволяє країнам-реципієнтам економити великі кошти на підготовку кадрів. Наприклад, в результаті «викрадення умів» Сполучені Штати заощадили лише у сфері освіти і наукової діяльності за період з 1965 по 1990 р. не менше 15 млрд. дол США викрадають розуми у всіх країн світу, в тому числі і у держав, що розвиваються.
Політику ввезення іноземної робочої сили в даний час
підтримують багато економістів.
Соціально-економічні наслідки міжнародної міграції робочої сили
Позитивні
Негативні
Країна-експортер робочої сили
1. Придбання працівником нової кваліфікації
1. Втрата кваліфікованої робочої сили
2. Скорочення дефіциту платіжного балансу
2. Посилення залежності від іноземного попиту не тільки на товари, але і на робочу силу
3. Ослаблення напруги на внутрішньому ринку праці
3. Переорієнтація капітальних вкладень з освоєння виробничих ресурсів на споживання
4. Полегшення структурної та технологічної перебудови виробництва
4. Зростання інфляції
Країна-імпортер робочої сили
1. Полегшення структури регіональних зрушень
1. Блокує впровадження трудосберегающей технології
2. Сприяння вертикальної мобільності місцевих працівників
2. Ускладнює ситуацію на внутрішньому ринку робочої сили
3. Зниження вартості робочої сили, загальних витрат, пов'язаних із скороченням чисельності робочої сили
3. Збільшуються видатки на утримання безробітних іноземців та їх сімей
4. Гальмування зростання цін, завдяки схильності іноземних працівників до заощаджень
5. Підвищення якості робочої сили шляхом відбору більш молодих, кваліфікованих працівників

ГЛАВА III
Висновки і пропозиції.
3.1. Міграційна політика в сучасній Росії.
Основою міграційної політики є регулювання трьох фаз міграційного циклу, включаючи виїзд робочої сили з країн, перебування за кордоном і повернення на батьківщину. На практиці це регулювання зводиться до дотримання наступних принципів:
· Забезпечення прав працівників на свободу переміщення і працевлаштування;
· Гарантії повернення мігрантів на батьківщину;
· Забезпечення надходження в країну і ефективного використання валютних переказів трудящих-мігрантів;
· Сприяння пом'якшенню безробіття, завдяки виїзду тих працівників, професії яких не користуються попитом;
· Обмеження виїзду зайнятих у тих секторах економіки, потреби яких в робочій силі не задоволені;
· Вдосконалення внутрішнього ринку праці за допомогою прийому репатріантів, що освоїли за кордоном спеціальності, необхідні для розвитку народного господарства;
· Надання соціальних гарантій трудящим-емігрантам. Більшість розвинених країн вводять в міграційну політику протекціоністські заходи, покликані захистити інтереси власного населення та національну економіку. [18]
Міжнародно-правові документи, що регулюють процеси міграції робочої сили між країнами всередині інтеграційних угруповань, як правило, мають ліберальний характер. Однак і тут є свої проблеми. Параграф 52 Римського договору 1957 р. про утворення Спільного ринку (вступив в силу в 1968 р.) надає громадянам країн - членів ЄС право пошуку роботи по всій території ЄС. Шенгенська угода з 1993 р. встановило єдині візові правила. Дублінська Конвенція 1990 р. встановила правила надання притулку. У грудні 1989 р. була прийнята Хартія основних соціальних прав робітників ЄС.
У Росії міграційна політика впродовж останнього десятиліття виявилася одним з найбільш невизначених і нестабільних елементів федеральної урядової політики. У 1992 р. була заснована Федеральна міграційна служба (ФМС). У своїй діяльності вона орієнтувалася переважно на вимушених мігрантів, відповідно до того, як складалася міграційна ситуація в той час. Однак, інші форми міжнародної міграції зовсім випали з поля її зору. Коли в 2000 р. ФМС була ліквідована, функції з регулювання міграції були передані Міністерству у справах федерації, національної та міграційної політики. Сама назва міністерства говорить про те, що міграція сприймалася переважно як внутрішній процес. Міжнародна міграція знову опинилася забута. Рік по тому, у вересні 2001 р. Міністерство було ліквідовано, і з лютого 2002 р. управління міграційними процесами, як і міграційна політика, виявилися у веденні Міністерства внутрішніх справ. На цей раз на чільне місце поставили діяльність, спрямована на боротьбу з незаконною міграцією. Після терористичних атак у США у світі розгорнулася широка кампанія боротьби з тероризмом, яка в конкретних російських умовах стала синонімом боротьби з міграцією до Росії в цілому.

3.2. Висновки та пропозиції щодо регулювання міграційних процесів і розширенню їх впливу на російський ринок праці.
Процеси міжнародної трудової міграції регулюються як державою, так і міжнародно-правовими актами. В основі регулювання цього процесу лежать дві протилежні тенденції. З одного боку, дотримання принципів відкритої економіки вимагає від держави дотримання принципу вільного переміщення трудових ресурсів і населення, а з іншого - реальна обстановка в країні змушує застосовувати різного роду заборони та обмеження.
Загальна декларація прав людини, прийнята ООН 10 грудня 1948 р., проголошує вільний вибір місця проживання і роботи як основне право людини. Проте реальні умови кожної країни диктують вироблення національної міграційної політики, що включає комплекс законодавчих, організаційних та інших заходів, що дозволяють регулювати в'їзд в країну і виїзд з неї. Державне регулювання експорту робочої сили направлено як на захист прав інтересів трудящих-мігрантів у країнах, що застосовують іноземну робочу силу, так і на відшкодування втрат від виїзду національної робочої сили за кордон.
Російська влада також використовують певні заходи для регулювання в'їзду іноземної робочої сили у країну. У грудні 1993 р. Указом Президента було затверджено Положення про залучення і використання в Російській Федерації іноземної робочої сили. У ньому встановлювався порядок трудової діяльності працівників-іммігрантів на території Росії. Це дало державі певні можливості контролю процесу їх залучення, квотування кількості робочої сили на рівні суб'єктів Федерації з урахуванням стану регіональних ринків праці.
Дозвіл на залучення робочої сили з-за кордону може видаватися російським юридичним особам, підприємствам з іноземними інвестиціями, що діють на території Росії, а також окремим російським, іноземним фізичним особам та особам без громадянства, які проживають в нашій країні, що використовують працю найманих працівників у особистому господарстві . Залучення робочої сили з-за кордону робить вельми актуальною проблему безконтрольного в'їзду на територію Росії громадян з країн з нерозвиненою економікою. Офіційна чисельність цієї категорії іммігрантів буде становити щорічно (у найближчі роки), близько 100 тис. чоловік. Всі викладені вище міркування характеризують Росію як активного учасника потоків міжнародної міграції, виступаючи одночасно як країни, яка посилає і приймає мігрантів, а також транзитної країни.
На жаль, регулювання міграції в розглянутих країнах відрізняється низькою ефективністю, що пов'язано з відсутністю чіткої концепції міграційної політики, часто відбуваються структурними реорганізаціями державних відомств, що займаються питаннями міграції, і зміною керівних осіб, з неповороткістю і часткової корумпованістю бюрократичного апарату, відсутністю досвідчених кадрів і браком фінансових коштів. Важливим додатковим фактором у цьому списку є також недостатньо тісну співпрацю між правоохоронними органами та міграційними службами держав колишнього СРСР і їх колегами з сусідніх країн, зокрема, в боротьбі з незаконною міграцією.
Нерозвинене і не адекватне реаліям національне законодавство штучно звужує легітимне поле для законної міграції та відповідно розширює масштаби незаконної міграції. Однак, міграційне законодавство розвивається не у вакуумі. Воно є проявом офіційної міграційної політики. У Росії, наприклад, дискусія про концепцію міграційної політики продовжується вже більше десяти років, однак, до цих пір не сформувалося єдиної позиції в цьому плані ні серед політиків, ні в суспільстві в цілому. Багато закликають зараз до посилення міграційної політики, особливо в сфері імміграції та транзитної міграції. У тому випадку, якщо це буде означати вдосконалення прикордонного контролю, обмеження незаконної міграції та нелегальної зайнятості, така жорсткість може бути виправдана. Однак, якщо вона буде спрямована на обмеження трудової міграції та імміграції на постійне місце проживання до Росії, вона може завдати шкоди національним інтересам країни (головним чином, економічним і демографічним інтересам).
Крім недосконалості законодавчої бази в галузі регулювання міграції, інші проблеми пов'язані з відомчою чехардою. На цей раз на чільне місце поставили діяльність, спрямована на боротьбу з незаконною міграцією. Після терористичних атак у США у світі розгорнулася широка кампанія боротьби з тероризмом, яка в конкретних російських умовах стала синонімом боротьби з міграцією до Росії в цілому.
Однак світовий досвід боротьби з незаконною міграцією переконливо доводить, що вона не може бути подолана шляхом «адміністративної атаки». Для Росії це питання особливо чутливий, оскільки більша частина міграцій на території колишнього Радянського Союзу є результатом історичних причин, і заходи щодо цих міграцій мають бути іншими, ніж у відношенні міграцій ззовні регіону. Тому важливо дотримати баланс між заборонними і регулюючими заходами міграційної політики. Звичайно, Росії необхідно поліпшити стан прикордонного контролю. Російське законодавство має бути вдосконалено в плані розробки покарань за організацію і пособництво в торгівлі мігрантами і нелегальне переправлення громадян третіх країн через територію Росії. Однак ці заборонні заходи не повинні вступати в протиріччя з реальністю, а саме з тим, що сотні тисяч «незаконних» мігрантів з країн колишнього СРСР є постійними жителями Росії. При розробці стратегії співробітництва в галузі регулювання міграції між ЄС і Росією слід мати на увазі, що разом з навколишніми її «новими суверенними державами», цей простір являє собою самостійну міграційну систему. Теперішнє і майбутнє розвиток цієї системи багато в чому визначається відмінностями у демографічних та економічних потенціалах між країнами регіону, на тлі яких, з одного боку, формується тенденція утворення єдиного ринку праці, а з іншого боку, існують сформовані тісні взаємини системи в цілому з європейськими країнами, особливо з вступають до ЄС державами.
Більш-менш утвердженим є думка про те, що стихійний характер міграційних процесів на території Росії та інших держав СНД повинен бути поставлений в законні рамки. Це стосується як тимчасових, так і постійних міграцій. Після того, як буде створена легітимна база для регулювання міграції, відкриються ширші можливості для міжнародного співробітництва та угод у цій області.
Як нам видається, міграційна політика повинна стати сферою активної співпраці між усіма зацікавленими сторонами: країнами походження мігрантів, країнами їх призначення та транзитними державами. Ефективність такої співпраці безпосередньо залежить від того, наскільки будуть зрозумілі і враховані взаємні інтереси. Нинішні гострі питання, пов'язані з міграції, такі як Калінінградський транзит, підкреслюють правильність цієї ідеі.Поле, на якому може розвиватися співробітництво між Європейським Союзом і його східними сусідами, широко і може охоплювати різні аспекти - від технічної допомоги до лінії на поступове поглиблення інтеграції в ЄС.
У зв'язку з цим певний інтерес представляє собою пропозицію, зроблену президентом Володимиром Путіним щодо можливого включення Росії до Шенгенського простору та забезпечення безвізового в'їзду до Європи для російських громадян. На даний момент ця пропозиція може здатися абсурдним і безглуздим. Однак грунтовний аналіз такої перспективи може довести зворотне. Мається на увазі, що коли країна має намір вступити до Шенгенського простору, вона повинна взяти на себе певні зобов'язання, що стосуються зміцнення її кордонів з третіми країнами. У випадку з Росією йдеться про посилення прикордонного контролю на її східних рубежах, вдосконалення контролю за пересуванням транзитних мігрантів, розвитку загальної міграційної бази даних, боротьбі з незаконною міграцією у всіх її формах, з нелегальним переправленням мігрантів, зокрема.

Висновок
  У висновку можна зробити висновок, про те що міграція має суттєвий вплив на соціально-економічний розвиток. Сучасне становище вимагає чіткої міграційної політики на рівні країни, а також налагодженої системи управління міграційними процесами. Одним з можливих напрямів вдосконалення системи управління міграцією може стати попередня коректування бюджету краю з урахуванням соціально-економічних наслідків міграції. Все вищевказане дозволяє зробити деякі висновки:
1. Міграційні процеси при зниженні їх масштабів визначають в сучасних умовах приріст чисельності населення і є вкрай різноманітними за соціальною, етнічною, демографічному складу мігрантів.
2. Міграційні потоки в різному ступені впливають на соціальне та економічне становище та окремі елементи його соціальної інфраструктури. 3. Система управління міграцією зводиться сьогодні до фіксації прибувають мігрантів та прийняття обмежувальних актів. При цьому не прораховуються наслідки різних видів міграції.

Список використаної літератури
1. Економічна теорія. Підручник. / За ред. В. Д. Камаєва. - 8-е изд. - М., 2002.
2. Економічна теорія (політекономія): Підручник. / За загальною ред. Професорів В. І. Відяпіна, Г. П. Журавльової. - М., 2000.
3. Економічна теорія. / За ред. С. С. Носова. - М., 2003.
4. Ринок праці. Підручник. / За ред. П. Е. Шлендера. - М., 2004.
5. Куценко Т. І. Нелегальна міграція та незаконна зайнятість іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ / / Нелегальна імміграція / Наукова серія: Міжнародна міграція населення: Росія і сучасний світ. М., 2002. № 9.С.78.
6. Івахнюк І., Дауров Р. Незаконна міграція та безпека Росії: погрози, виклики, ризики / / Міграція та національна безпека / Наукова серія: Міжнародна міграція населення: Росія і сучасний світ. М., 2003. С. 31-32.
7. Міграційна політика західних країн. Альтернативи для Росії. М., 2003.С.163.
8. Гельбрас В. Г. Китайська реальність в Росії. М., 2001.
9. Попов А. Д. Іноземна робоча сила в економіці Росії / / Міжнародна науковопрактичну конференція «Міграція населення і перспективи демографічного розвитку Росії». 22 листопада 2002 (Доповіді та тези доповідей.) М., 2002. С. 146; див. також статтю Є. Тюрюканова «Трудова міграція та нові форми експлуатації праці в Росії" в цьому номері «ОЗ».
10. Ананьєв А. Н. Перепис населення у розробці перспектив соціально-економічного розвитку країни / / Міжнародна науково-практична конференція «Демографічний розвиток Росії через призму перепису населення 2002 року». 30 січня 2004 (Доповіді та тези доповідей.) М., 2004. С. 35.
11. Збарский І. А. Попередні підсумки Всеросійського перепису населення / / Міграція і внутрішня безпека / Збірник матеріалів IX Міжнародного семінару з актуальних проблем міграції. 23-24 червня 2003 М., 2003. С. 56.
12. Батуркін А. П. Деякі аспекти нелегальної міграції в Москві. Неврегульованої міграції - одна з основ злочинності і тероризму / / Там же. С.47
13. Див: Красінец Є., Кубішін Є., Тюрюканова Є. Нелегальна міграція в Росію. М., 2000. Іноземні мігранти в Росії (тисячі) Джерело: Держкомстат, 2002 р.
14. Вітковська Г. С. Незаконна міграція в Росії: ситуація і політика протидії / / Нелегальна імміграція / Наукова серія: Міжнародна міграція населення: Росія і сучасний світ. М., 2002. Вип. 9. С. 14.
15. Тюрюканова Є. В. Глобалізація міжнародної міграції: роль жінок / / Гендер і економіка: світовий досвід і експертиза російської практики. М., 2002. С. 285-286.
16. Архипов Ю. А. Міграційна ситуація та її вплив на ситуацію в країні і регіоні / / Міграція і внутрішня безпека. Аспекти взаємодії. Збірник матеріалів IX Міжнародного семінару з актуальних проблем міграції (23-24 червня 2003 р., Москва). М., 20
17. Н. Рімашевський. Людський потенціал Росії і проблеми «заощадження населення». / / Російський економічний журнал. - 2004. - № 9-10 - с. 22
18. А. Некипелов. Рівень суспільного добробуту: підходи до оцінки. / / Російський економічний журнал. - 2004. - № 7 - с. 37
19. В. Богдановський. Зайнятість у сільському господарстві: масштаби і динаміка. / / Людина і праця. - 2005. - № 3 - с. 37
20. С. Калашников. Розвиток ринку праці - невід'ємний елемент державної політики. / / Людина і праця. - 2005. - № 5 - с. 41
21. В. Роїк. Старіння населення - глобальний виклик XXI століття і адекватні відповіді. / / Людина і праця. - 2006. - № 2 - с. 33
22. М. Зайончковська. Міграційна ситуація в сучасній Росії. / / Людина і праця. - 2005. - № 6 - с. 48
23. А. Д. Попов. Неформальний сектор в аспекті витрат праці в економіці Росії. / / Питання статистики. - 2005. - № 7 - с. 36
24. Г. Є. Шевердова. Національний склад Росії в світлі підсумків Всеросійського перепису населення 2002 року, причини, перспективи його зміни. / / Питання статистики. - 2005. - № 7 - с. 48
25. Журнал «Вітчизняні записки». - 2004. - № 4
26. В. М. Мойсеєнко. Зниження масштабів внутрішньої міграції населення Росії: досвід оцінки динаміки за даними поточного обліку. / / Питання статистики. - 2004. - № 7 - с. 47-56
27. http://www.archipelag.ru/
28. http://www.budgetrf.ru/
29. http://www.erudition.ru/


[1] Ринок праці. Підручник. / За ред. П. Е. Шлендера. - М., 2004.
[2] Економічна теорія. Підручник. / За ред. В. Д. Камаєва. - 8-е изд. - М., 2002.
[3] Куценко Т. І. Нелегальна міграція та незаконна зайнятість іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ / / Нелегальна імміграція / Наукова серія: Міжнародна міграція населення: Росія і сучасний світ. М., 2002. Вип. 9. С. 78.


[4] Івахнюк І., Дауров Р. Незаконна міграція та безпека Росії: погрози, виклики, ризики / / Міграція та національна безпека / Наукова серія: Міжнародна міграція населення: Росія і сучасний світ. М., 2003. С. 31-32.
[5] Міграційна політика західних країн. Альтернативи для Росії. М., 2003. С. 163.
[6] Гельбрас В. Г. Китайська реальність в Росії. М., 2001.


[7] Попов А. Д. Іноземна робоча сила в економіці Росії / / Міжнародна науковопрактичну конференція «Міграція населення і перспективи демографічного розвитку Росії». 22 листопада 2002 (Доповіді та тези доповідей.) М., 2002. С. 146; див. також статтю Є. Тюрюканова «Трудова міграція та нові форми експлуатації праці в Росії" в цьому номері «ОЗ».
[8] Ананьєв А. Н. Перепис населення у розробці перспектив соціально-економічного розвитку країни / / Міжнародна науково-практична конференція «Демографічний розвиток Росії через призму перепису населення 2002 року». 30 січня 2004 (Доповіді та тези доповідей.) М., 2004. С. 35.
[9] Збарский І. А. Попередні підсумки Всеросійського перепису населення / / Міграція і внутрішня безпека / Збірник матеріалів IX Міжнародного семінару з актуальних проблем міграції. 23-24 червня 2003 М., 2003. С. 56.
[10] Батуркін А. П. Деякі аспекти нелегальної міграції в Москві. Неврегульованої міграції - одна з основ злочинності і тероризму / / Там же. С. 4.
[11] Красінец Є., Кубішін Є., Тюрюканова Є. Нелегальна міграція в Росію. М., 2000. Іноземні мігранти в Росії (тисячі) Джерело: Держкомстат, 2002 р.


[12] Вітковська Г. С. Незаконна міграція в Росії: ситуація і політика протидії / / Нелегальна імміграція / Наукова серія: Міжнародна міграція населення: Росія і сучасний світ. М., 2002. Вип. 9. С. 14.


[13] Тюрюканова Є. В. Глобалізація міжнародної міграції: роль жінок / / Гендер і економіка: світовий досвід і експертиза російської практики. М., 2002. С. 285-286.
[14] Архипов Ю. А. Міграційна ситуація та її вплив на ситуацію в країні і регіоні / / Міграція і внутрішня безпека. Аспекти взаємодії. Збірник матеріалів IX Міжнародного семінару з актуальних проблем міграції (23-24 червня 2003 р., Москва). М., 2003. С. 39.
[15] А. Д. Попов. Неформальний сектор в аспекті витрат праці в економіці Росії. / / Питання статистики. - 2005. - № 7 - с. 36
[16] Архипов Ю. А. Міграційна ситуація та її вплив на ситуацію в країні і регіоні / / Міграція і внутрішня безпека. Аспекти взаємодії. Збірник матеріалів IX Міжнародного семінару з актуальних проблем міграції (23-24 червня 2003 р., Москва). М., 2003. С. 39.
[17] В. М. Моїсеєнко. Зниження масштабів внутрішньої міграції населення Росії: досвід оцінки динаміки за даними поточного обліку. / / Питання статистики. - 2004. - № 7 - с. 47-56
[18] http://www.archipelag.ru/
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
190.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Основні тенденції міжнародної міграції
Масштаби напрями і наслідки міжнародної міграції робочої сили
Сутність міжнародної міграції робочої сили її масштаби і державне регулювання
Вплив міграції капіталу на економіку приймаючої країни
Вплив міграції змішання адаптації та ізоляції на типологію людей
Стан міграції в Україні та вплив на неї організованих злочинних угруповань
Вплив зовнішньої міграції на соціально-економічний розвиток Челябінської області
Фінансові ринки цінні папери та фондові ринки
Роль зовнішньої трудової міграції у формуванні ринку праці Ставропольського краю
© Усі права захищені
написати до нас