Виселення громадян без надання іншого жилого приміщення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти Російської Федерації

Державна освітня установа

вищої професійної освіти

Державний університет управління

Інститут журналістики

Інститут державного і муніципального управління

Кафедра приватного права

Реферат

з дисципліни:

«Житлове право»

на тему:

Виселення громадян без надання іншого жилого приміщення

Виконав:

студент Федотов А.А.

м.Москва 2007

Зміст

Введення

1.Виселеніе громадян з житлових приміщень

2.Виселеніе громадян без надання іншого жилого приміщення

3.Виконання рішень про вселення

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Однією з найбільш складних категорій житлових спорів за участю громадян є спори про виселення громадян без надання їм іншого житлового приміщення. Право громадян на судовий захист житлових прав спирається на принципові положення Конституції Російської Федерації. Виселення з житлового приміщення - позбавлення громадянина на підставі закону права займати була у нього житлову площу з наданням або без надання йому іншого жилого приміщення. Виселення, по яких би підставах вона ні проводилося, у всіх випадках належить до примусових заходів державно-правового впливу. Житловий кодекс Російської Федерації повинен регулювати відносини, пов'язані з виселенням з житлових приміщень, виходячи з всілякої захисту житлових прав та інтересів як самих громадян, так і членів їх сімей, включаючи неповнолітніх. Грунтуючись на положеннях Конституції, суди покликані забезпечувати належний захист прав і свобод громадянина шляхом своєчасного і правильного розгляду цивільних справ. При цьому необхідно ретельно дотримуватися встановленого законом порядок виселення. Конституції Російської Федерації (ч.1.ст.40) підкреслює, що ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла. Відповідно до закону виселення допускається, як правило, в судовому порядку. При виселенні громадянам зазвичай надається інше житлове приміщення. Особливе місце серед випадків виселення з житлових приміщень займають випадки виселення громадян без надання іншого житлового приміщення. Таке виселення може мати місце лише у виняткових випадках, прямо зазначених в ЖК РФ.

1.Виселеніе громадян з житлових приміщень

В даний час однієї з найпоширеніших категорій справ, розглянутих судами загальної юрисдикції, є виселення громадян з займаних ними жилих приміщень. Незважаючи на уявну простоту - цю категорію справ можна назвати однією з найбільш складних. Складність розгляду справ про виселення пов'язана з багатьма факторами. По-перше, право на житло закріплено в ч.1 ст.40 Конституції РФ і відповідно до зазначеної статті ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла. Зазначене положення закріплено і в ЖК РФ, ч.4 ст.3 говорить, що ніхто не може бути виселений з житла чи обмежений у праві користування житлом, у тому числі в праві отримання комунальних послуг, інакше як на підставах і в порядку, які передбачені цим Кодексом, іншими федеральними законами. Виходячи з цього в законодавстві України закріплено, що виселений громадянин може бути тільки в судовому порядку. По-друге, розгляд питання про виселення громадянина залежить і від того, на якому праві їм зайнято житлове приміщення - тобто житлове приміщення у власності громадянина, або зайнято їм за договором соціального чи комерційного найму, або це наймання службового жилого приміщення і т.д . У чинному ЖК РФ норми про виселення громадян із займаних ними жилих приміщень закріплені в статтях 35, 79,84,85,90,91, 103 і 133.

Відповідно до них можуть бути виселені такі громадяни:

  1. громадяни, право користування житловим приміщенням яких припинена;

  2. громадяни, які порушують правила користування житловим приміщенням.

Право користування житловим приміщенням може бути припинено у наступних громадян:

  • колишніх членів сім'ї власника (ч.4 ст.31 ЖК РФ);

  • громадян, які займають жиле приміщення на підставі договору піднайму, у разі закінчення його терміну (ст.70 ЖК РФ);

  • тимчасових мешканців після закінчення погодженого з ними строку проживання в житловому приміщенні, або при припиненні дії договору соціального найму з наймачем (ст.80 ЖК РФ);

  • громадян, які займають житлові приміщення у спеціалізованому житловому фонді (ст.103 ЖК РФ)

  • колишніх членів житлового кооперативу, не виплатили повністю пайового внеску і виключених з кооперативу (ст.133 ЖК РФ).

Відповідно до ч.1 ст.34 ЖК РФ у разі припинення у громадянина права користування житловим приміщенням на підставах, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами, договором, або на підставі рішення суду даний громадянин зобов'язаний звільнити відповідне житлове приміщення (припинити користуватися ним) . Якщо даний громадянин у строк, встановлений власником відповідного житлового приміщення, не звільняє зазначене жиле приміщення, він підлягає виселенню на вимогу власника на підставі рішення суду.

Таким чином, власник житлового приміщення за наявності вищевказаних підстав може вийти до суду з позовом про виселення громадянина. При цьому, якщо громадянин займає житлове приміщення за договором соціального найму, він може бути виселений або з наданням іншого благоустроєного житлового приміщення, або з наданням іншого житлового (благоустроєного або невпорядкованого) приміщення площею, відповідної площі, встановленої за нормами гуртожитку, або без надання житлового приміщення. Для кожного із зазначених випадків виселення в законодавстві встановлені свої підстави.

Так, з наданням іншого благоустроєного житлового приміщення можуть бути виселені громадяни у разі, якщо будинок, в якому знаходиться жиле приміщення, підлягає знесенню; житлове приміщення підлягає переведенню в нежитлове приміщення; житлове приміщення визнано непридатним для проживання; в результаті проведення капітального ремонту або реконструкції будинку житлове приміщення не може бути збережене або його загальна площа зменшиться, в результаті чого проживають в ньому наймач та члени його сім'ї можуть бути визнані нужденними в житлових приміщеннях, або збільшиться, у результаті чого загальна площа займаного житлового приміщення на одного члена сім'ї істотно перевищить норму надання (ст. 85 ЖК РФ).

З наданням іншого жилого приміщення за нормами надання житлових приміщень у гуртожитках (згідно ст. 105 ЖК РФ 6 кв.м на людину) може бути виселений громадянин у випадку, якщо він і проживають разом з ним члени його сім'ї протягом більше шести місяців без поважних причин не вносять плату за житлове приміщення і комунальні послуги (ст.90 ЖК РФ).

Без надання іншого жилого приміщення може бути виселений громадянин, котрий обіймає житлове приміщення за договором соціального найму, якщо він і (або) які проживають спільно з ним члени його сім'ї використовують житлове приміщення не за призначенням, систематично порушують права і законні інтереси сусідів або безгосподарно звертаються з житловим приміщенням, допускаючи його руйнування. Крім того, без надання іншого жилого приміщення можуть бути виселені з житлового приміщення громадяни, позбавлені батьківських прав, якщо спільне проживання цих громадян з дітьми, стосовно яких вони позбавлені батьківських прав, визнано судом неможливим.

2.Виселеніе громадян без надання іншого жилого приміщення

Виселення з житлового приміщення - позбавлення громадянина на підставі закону права займати була у нього житлову площу з наданням або без надання йому іншого жилого приміщення.

Громадяни можуть бути виселені з наданих їм за договором соціального найму житлових приміщень без надання іншого жилого приміщення у випадках, передбачених у ст. 91 ЖК. А саме:

1. Якщо наймач та (або) які проживають спільно з ним члени його сім'ї використовують житлове приміщення не за призначенням, систематично порушують права і законні інтереси сусідів або безгосподарно звертаються з житловим приміщенням, допускаючи його руйнування, наймодавець зобов'язаний попередити наймача та членів його сім'ї про необхідність усунути порушення . Якщо зазначені порушення тягнуть за собою руйнування житлового приміщення, наймодавець також має право призначити наймачу і членам його сім'ї розумний термін для усунення цих порушень. Якщо наймач житлового приміщення та (або) які проживають спільно з ним члени його сім'ї після попередження наймодавця не усунуть ці порушення, винні громадяни на вимогу наймодавця або інших заінтересованих осіб виселяються в судовому порядку без надання іншого житлового приміщення.

- Однією з підстав розірвання договору соціального найму виступає використання житлового приміщення не за призначенням. Згідно зі ст. 17 ЖК РФ житлові будинки і жилі приміщення призначаються для проживання громадян. Це означає, що основне призначення житлового приміщення полягає в можливості задоволення потреби людини використовувати його в якості місця проживання. Допускається (без переведення житлового приміщення в нежитлове) використання житлового приміщення для здійснення професійної діяльності або індивідуальної підприємницької діяльності проживають в ньому на законних підставах громадянами у випадках, коли це не порушує права і законні інтереси інших громадян. Таке використання житлового приміщення не повинна порушувати вимоги (санітарні, технічні тощо), яким має відповідати житлове приміщення. Користування житловим приміщенням здійснюється з урахуванням дотримання прав і законних інтересів проживають у цьому житловому приміщенні громадян, сусідів, вимог пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних, екологічних та інших вимог законодавства, а також відповідно до правил користування жилими приміщеннями, затверджених Урядом Російської Федерації.

Загальне абсолютне обмеження для використання житла не для проживання полягає в неможливості розміщувати в ньому промислове виробництво. Аналіз меж припустимого використання житлового приміщення не тільки в якості житлового приводить до висновку про те, що використання житла не за призначенням може виражатися в розміщенні в ньому будь-яких установ, офісів, складів тощо, тобто у фактичному перетворенні житлових приміщень у нежитлові.

Виселення без надання іншого житлового приміщення в силу використання житлового приміщення не за призначенням можливе після того, як наймач буде попереджений наймодавцем про неприпустимість протиправної поведінки.

- Другою підставою розірвання договору соціального найму з ініціативи наймодавця з подальшим виселенням мешканців у ньому громадян служить систематичне порушення останніми прав і законних інтересів сусідів.

Раніше діяв ЖК УРСР в ст. 98 говорив про виселення тих, хто робив неможливим для інших проживання з винним в одній квартирі чи в одному будинку. За змістом ст. 91 ЖК РФ виходить, що лише порушені права сусідів можуть послужити підставою для виселення з житлового приміщення.

Виселення по цій підставі вимагає обов'язкової сукупності таких умов:

1) систематичності протиправних дій особи;

2) винної поведінки особи;

3) попередження наймодавця про необхідність усунути порушення.

Систематичність передбачає неодноразовість вчинення неправомірних дій, отже, одноразове, хоча і грубе, порушення правил поведінки в житловому приміщенні не може вести до виселення без надання іншого житлового приміщення. Протиправність поведінки наймача або членів його сім'ї може виражатися у порушенні правил користування жилими приміщеннями, що робить неможливим для інших проживання з винними в одному будинку. Ще одна необхідна умова для постановки питання про виселення порушника пов'язане із з'ясуванням того, чи було антигромадську поведінку громадянина винним.

Оскільки протиправні дії наймача або інших осіб у випадку, що розглядається можуть складати окремі склади злочинів, переслідуваних за КК РФ (ст. 115 - умисне спричинення легкої шкоди здоров'ю, ст. 119 - загроза вбивством тощо), слід виходити з того, що вина названих осіб буде проявлятися у формі умислу: з необережності такі злочини не відбуваються. 1

При визначенні віку особи, досягнення якого дає підставу вважати його винним у вчиненні аналізованого дії, а також осудності, тобто здатності усвідомлювати характер і небезпеку своїх дій, необхідно також керуватися відповідними положеннями КК РФ: за загальним правилом кримінальної відповідальності підлягає особа, яка досягла до часу скоєння злочину 16-річного віку. Особа, яка не могла усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій або керувати ними внаслідок хронічного психічного розладу, тимчасового психічного розладу, слабоумства або іншого хворобливого стану психіки, не підлягає кримінальній відповідальності.

Отже, не можна вимагати, наприклад, виселення за ст. 91 ЖК РФ ні 15-річного особи, якщо воно здійснювало хуліганські вчинки щодо сусідів, ні психічно хворої людини з асоціальною поведінкою. До останнього можуть бути застосовані примусові заходи медичного характеру, наприклад примусове лікування в психіатричному стаціонарі (ст.101 КК РФ). Судова практика виходить з того, що черговий факт подальшого протиправного і винного поведінки відповідача після застосування до нього заходів попередження свідчить про їх безрезультатність. Яких-небудь термінів, які повинні пройти між попереднім і наступним протиправними діями особи, ЖК РФ не встановлює.

- Безгосподарське поводження з житловим приміщенням, що приводить до його руйнування, також може служити підставою для виселення громадянина.

Руйнування або псування житлового приміщення є порушенням обов'язки громадян дбайливо ставитися до будинку, в якому вони проживають, дотримуватися правил користування житловими приміщеннями. Закон спеціально обумовлює ту обставину, що дії по руйнуванню або псування займаного житла повинні бути не епізодичними. Саме цілеспрямовані, постійні дії по руйнуванню житла можуть послужити причиною для виселення проживаючих у ньому громадян. Під руйнуванням чи псуванням житлового приміщення, що є підставою для виселення, в юридичній літературі розуміють дії, спрямовані на пошкодження структурних елементів квартири (вікон, дверей, підлоги, стін, санітарного устаткування і т.п.) або на їх знищення.

Зазначені в ч.1 ст. 91 ЖК порушення можуть виражатися не тільки в скоєнні активних дій, але і в бездіяльності, наприклад, невиконанні обов'язків, передбачених договором соціального найму. Для того, щоб зазначені дії (бездіяльність) спричинили санкцію у вигляді виселення, вони повинні бути винними, тобто вчинені навмисно або з необережності і перебувати у причинному зв'язку з наступними негативними наслідками.

Виселення із зазначених підстав здійснюється в наступному порядку:

1) попередження наймодавцем наймача та членів його сім'ї про необхідність усунути порушення, а також призначення наймачу і членам його сім'ї розумний термін для усунення цих порушень. Таке попередження має бути зроблено в письмовій формі;

2) у разі усунення порушення наймач та члени його сім'ї не підлягають виселенню;

3) у тому випадку, якщо один з членів сім'ї допускає порушення, що пов'язане з його особою, то виселенню підлягає тільки цей член сім'ї;

4) у тому випадку, якщо порушення не було усунуто, наймодавця має право звернутися до суду із заявою про виселення. Ініціювати звернення до суду можуть також сусіди, права яких порушені;

5) прийняття судом рішення про виселення за наявності достатніх доказів, а також дотримання процедури виселення.

Порушення порядку тягне за собою відмову суду в задоволенні позову про виселення.

Здійснення перерахованих вище дій саме по собі не є підставою для звернення наймодавця до суду з вимогою про виселення відповідних осіб. Наймодавець, якому стало відомо про зазначені порушення умов договору соціального найму, зобов'язаний вжити заходів, що передують зверненню до суду. Наймодавець зобов'язаний попередити наймача і проживають разом з ним членів його сім'ї про необхідність усунути порушення. Якщо зазначені порушення тягнуть руйнування житлового приміщення, то наймодавець також має право (але не зобов'язаний) призначити наймачу і членам його сім'ї розумний термін для усунення цих порушень.

Звернення наймодавця до суду з вимогою про виселення наймача та членів його сім'ї можливо тоді, коли після попередження наймодавця зазначені особи не усувають порушення, зазначені в ст. 91 ЖК РФ.

2. Без надання іншого жилого приміщення можуть бути виселені з житлового приміщення громадяни, позбавлені батьківських прав, якщо спільне проживання цих громадян з дітьми, стосовно яких вони позбавлені батьківських прав, визнано судом неможливим.

Частина 2 коментарів статті називає як ще однієї підстави для виселення без надання громадянам іншого жилого приміщення позбавлення батьківських прав, наслідком якого є неможливість проживання осіб, позбавлених батьківських прав, з їхніми дітьми.

Батьки можуть бути позбавлені батьківських прав у випадках: ухилення від виконання обов'язків батьків; зловживання своїми батьківськими правами; жорстокого поводження з дітьми, в тому числі здійснення фізичного або психічного насильства над ними, замаху на їх статеву недоторканність; вчинення умисного злочину проти життя чи здоров'я своїх дітей або проти життя чи здоров'я чоловіка (ст. 69 СК). Хронічний алкоголізм чи наркоманія також можуть служити підставою для позбавлення батьківських прав.

Очевидно, що перераховані дії батьків у переважній більшості випадків згубно позначаються на здоров'ї, психіці дитини, в деяких випадках створюють загрозу його життя, а в подальшому формують у нього негативне ставлення до оточуючих. У зв'язку з цим, думаємо, зайве говорити і про причинного зв'язку між діями батьків і наявністю шкоди.

Позбавлення батьківських прав провадиться в судовому порядку (ст. 70 СК). Батьки, позбавлені батьківських прав, втрачають всі права, засновані на факті спорідненості з дитиною, у відношенні якого вони були позбавлені батьківських прав, у тому числі право на одержання від нього утримання.

Суд при винесенні рішення про виселення громадян, позбавлених батьківських прав, з'ясовує питання про можливість спільного проживання цих громадян з дітьми, стосовно яких вони позбавлені батьківських прав. У випадку, коли проживання громадян, позбавлених батьківських прав, спільно з дітьми визнано судом неможливим, названі громадяни виселяються з житлового приміщення без надання іншого житлового приміщення.

Однак на практиці як правило, у разі позбавлення батьків батьківських прав органи опіки та піклування визначають форму влаштування дитини (крім усиновлення, яке проводитися за рішенням суду) і переселяють його до усиновителю, опікуну, прийомні батьки.

Подібні підстави виселення без надання житлового приміщення були передбачені і раніше.

3. Виконання рішень про вселення

Пункт 1 ст. 35 Житлового кодексу Російської Федерації передбачає, що у разі припинення у громадянина права користування житловим приміщенням з підстав, передбачених Житловим кодексом Російської Федерації, іншими федеральними законами, договором, або на підставі рішення суду даний громадянин зобов'язаний звільнити відповідне житлове приміщення (припинити користуватися ним). Якщо даний громадянин у строк, встановлений власником відповідного житлового приміщення, не звільняє зазначене жиле приміщення, він підлягає виселенню на вимогу власника на підставі рішення суду.

Керуючись вищевказаними нормами та відповідно до чинного законодавства, судові органи приймають рішення про виселення громадян без надання місця проживання у разі припинення у них права користування житловими приміщеннями. Як показує практика, в даний час дані рішення мали місце бути в Москві і ряді регіонів Російської Федерації. Як правило, дані судові акти боржником добровільно не виконуються. У цьому випадку суд видає виконавчий лист, який направляє для примусового виконання судового пристава-виконавця. Судовий пристав-виконавець відповідно до чинного законодавства розглядає питання про порушення виконавчого провадження.

Після порушення виконавчого виробництва судовий пристав-виконавець вживає заходів з примусового виконання судового акта про виселення, передбачені ст. 75 федерального закону "Про виконавче провадження". При виконанні судових актів про виселення громадян судовий пристав-виконавець не має права розглядати питання про правомірність ухвалення судом рішення, а також оцінювати правильність і справедливість норм чинного законодавства. Єдине, що в даній ситуації може зробити судовий пристав-виконавець, це при наявності обставин, що перешкоджають здійсненню виконавчих дій, відкласти виконавчі дію на термін не більше 10 днів за заявою боржника або з власної ініціативи, що передбачено п. 2 ст. 19 федерального закону "Про виконавче провадження".

Порядок дій судових приставів-виконавців залежить виключно від рішень, прийнятих судовими органами відповідно до чинного законодавства. У разі невиконання рішень судів та перевищення посадових повноважень судові пристави несуть кримінальну відповідальність ".

Висновок

Таким чином, з усього вище викладеного можна зробити висновок, що виселення є одним з правових наслідків розірвання договору соціального найму. Законодавство передбачає три види виселення:

-Виселення з наданням іншого благоустроєного житлового приміщення;

-Виселення з наданням іншого житлового приміщення (не обов'язково благоустроєного);

-Виселення без надання іншого житлового приміщення.

За загальним правилом виселення допускається тільки за рішенням суду.

Виселення без надання іншого житлового приміщення цю категорію справ можна назвати однією з найбільш складних. Складність розгляду справ про виселення на сьогоднішній день обумовлена ​​тим, що, для того, щоб виселити громадянина з займаного ним житлового приміщення, необхідно розібратися в тому, на якій підставі він займає житлове приміщення і коли він був вселив (вселився) в житлове приміщення, оскільки з 01.03.2005 р. набрав чинності новий Житловий кодекс РФ, а відповідно до ст. 5 ФЗ "Про введення в дію Житлового кодексу РФ" від 29.12.2004 р. № 189-ФЗ на відносини виникли до введення в дію ЖК РФ, Житловий кодекс Російської Федерації, за винятком деяких випадків, застосовується в частині тих прав і обов'язків, які виникнуть після введення його в дію. На сьогоднішній момент при вирішенні питань про право громадянина на проживання у житловому приміщенні необхідно встановити, яким законом регулюється право вказаного громадянина на житло, оскільки підстави для виселення громадян за старим і новим кодексом, так само, як і випадки неможливості виселення громадян без надання житлових приміщень за старим і по новому житловому кодексу, багато в чому не збігаються.

Необхідно також відзначити, що при вирішенні питань про виселення судом враховується безліч нюансів, наприклад: чи є в сім'ї неповнолітні діти, чи існують поважні причини несвоєчасної оплати комунальних послуг, чи готові сторони укласти мирову угоду і передбачити порядок погашення заборгованості, чи готовий громадянин, допустив руйнування житлового приміщення, добровільно поновити його цілісність і зробити необхідний ремонт і чи є у нього на це відповідні кошти і багато іншого.

Таким чином, на сьогоднішній день виселення громадян з займаних ними жилих приміщень є однією з найбільш поширених і складних категорій судових справ. І оскільки відповідно до Конституції РФ ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла, у громадян, яким загрожує виселення з житлового приміщення, є безліч способів мирного врегулювання виниклих з власником житлового приміщення спорів, необхідно тільки правильно встановити закон, який необхідно застосувати, правильно дати оцінку ситуації, що склалася і застосувати всі наявні в законі норми і, відповідно, способи для того, щоб не допустити несприятливих для себе наслідків.

Список використаної літератури

Нормативно-правові акти

1.Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р

2.Жіліщний кодекс РФ

3.Гражданскій кодекс РФ

4.Громадянська процесуальний кодекс РФ

Основна література

1.Постатейний коментар до Житлового кодексу Російської Федерації П.В. Крашенинников 2006

2.Комментарій до нового Житлового кодексу Російської Федерації / М.Ю. Тихомиров. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.

3.Седугін П.І. Житлове право. Підручник для вузів. 2-е вид., Перераб. і доп. - М., Норма-Инфра-М, 2001,

4.Стольнікова М.В. Справочік адвоката по житловим справам. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2005. - 248 с.

5.Грудіцина Л.Ю. Житлове право Росії: Підручник / За ред. Н.М. Коршунова. - М.: Изд-во Ексмо, 2005. - 656 с. - (Російське юридичну освіту).

Додаткові джерела

1.Інформаціонний журнал «Квартирне питання» № 19 від 08.12.2007 р.

11.Постатейний коментар до житлового кодексу російської федерації

П.В. Крашенинников 2006

17


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
62кб. | скачати


Схожі роботи:
Право громадян на одержання жилого приміщення державного і муніципального житлових фондів
Права членів сім`ї власника жилого приміщення
Виселення громадян з житлових приміщень
Надання громадянам житлового приміщення за договором соціального найму
Право власності громадян на житлове приміщення
Надання громадянам житлового приміщення та користування за договором соціального найму
Право власності громадян на житлове приміщення будинок квартиру кімнату
Підприємницька діяльність громадян без утворення юридичес
Підприємницька діяльність громадян без утворення юридичної особи
© Усі права захищені
написати до нас