Реферат
ВИРОБНИЦТВО У НАГЛЯДНІЙ ІНСТАНЦІЇ
Зміст
1. Поняття наглядової інстанції
2. Вимоги, що пред'являються до наглядової скарзі або поданням
3. Порядок розгляду кримінальної справи судом наглядової інстанції
4. Види рішень наглядової інстанції
5. Поняття нових і нововиявлених обставин
6. Терміни відновлення провадження у справі
7. Висновок прокурора за результатами перевірки
8. Компетенція суду
1. Поняття наглядової інстанції
Наглядова інстанція - це суд, що розглядає в порядку нагляду кримінальні справи за скаргами і поданнями на які вступили в законну силу вироки, ухвали і постанови судів (п. 16 ст. 5 КПК РФ). Таким чином, основною відмінністю наглядової інстанції від касаційної є те, що касаційна інстанція переглядає судові рішення, які не набрали законної сили, а наглядова, навпаки, - вступили.
Касаційне і наглядове виробництво подібно у цілі, завдання, підстави для скасування або зміни вироку, у низці спільних правил для цих форм перевірки законності та обгрунтованості вироків (ревізійне початок, заборона «повороту на гірше» і т.д.). Однак, незважаючи на наявність ряду загальних положень в обох стадій, інститут розгляду справ в порядку нагляду відноситься до згаданих вище властивостей до числа виключних стадій кримінального процесу.
Законом передбачено, що засуджений, виправданий, їхні захисники чи законні представники, потерпілий, його представник, а також прокурор має право клопотати про перегляд вироку, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили. Клопотання прокурора іменується наглядовим поданням. Клопотання решти учасників іменуються наглядовими скаргами (ст. 402 КПК). У даній статті перераховані учасники кримінального судочинства, наділені кримінально-процесуальним законом правом оскаржити вирок, постанову чи ухвалу суду, яке вже вступило в законну силу і знаходиться в стадії виконання або вже виконано. Даний перелік учасників мають право наглядового оскарження є вичерпним і розширювальному тлумаченню не підлягає.
Відповідно до ст. 403 КПК РФ, в порядку нагляду можуть бути оскаржені:
1) вирок і постанову мирового судді, вирок, визначення та постанову районного суду, касаційну ухвалу верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу - в президію Верховного суду республіки, крайового чи обласного суду , суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу;
2) судові рішення, зазначені у пункті 1 цієї статті, якщо вони оскаржуються в порядку нагляду до президії Верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу; вирок, визначення та постанову верховного суду республіки , крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу, якщо зазначені судові рішення не були предметом розгляду Верховним судом Російської Федерації в касаційному порядку; постанову президії Верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення , суду автономної області та суду автономного округу - в Судову колегію у кримінальних справах Верховного суду Російської Федерації;
3) вирок, визначення та постанову гарнізонного військового суду, касаційну ухвалу окружного (флотського) військового суду - до президії окружного (флотського) військового суду;
4) судові рішення, зазначені у пункті 3, якщо вони оскаржуються в порядку нагляду до президії окружного (флотського) військового суду; вирок, визначення та постанову окружного (флотського) військового суду, якщо зазначені судові рішення не були предметом розгляду Верховним судом Російської Федерації в касаційному порядку; постанову президії окружного (флотського) військового суду - до Військової колегії Верховного суду Російської Федерації;
5) визначення касаційної колегії Верховного суду Російської Федерації, вирок і визначення Судової колегії у кримінальних справах Верховного суду Російської Федерації або Військової колегії Верховного суду Російської Федерації, постанова судді Верховного суду Російської Федерації про призначення судового засідання - до Президії Верховного суду Російської Федерації.
2. Вимоги, що пред'являються до наглядової скарзі або поданням
Наглядові скарга або подання складаються відповідно до вимог, що пред'являються до складання скарг і подань у касаційному порядку і направляються безпосередньо до суду наглядової інстанції, правомочний переглядати оскаржуване судове рішення.
До наглядовим скарзі або подання додаються: копія вироку чи іншого рішення, які оскаржуються; копія вироку або ухвали апеляційної інстанції, ухвали касаційної інстанції, постанови наглядової інстанції, якщо вони виносилися у даній кримінальній справі; в необхідних випадках копії інших процесуальних документів, що підтверджують, по думку заявника, доводи, викладені у скарзі або поданні.
Перегляд у порядку нагляду обвинувального вироку, ухвали і постанови суду в зв'язку з необхідністю застосування кримінального закону про більш тяжкий злочин, за м'якістю покарання або з інших підстав, які тягнуть за собою погіршення становища засудженого, а також перегляд виправдувального вироку або ухвали чи постанови суду про припинення кримінальної справи не допускаються (ст. 405 КПК).
Відповідно до ст. 406 КПК України, наглядові скарга або подання розглядається суддею наглядової інстанції в строк не пізніше тридцяти діб з дня їх надходження.
У необхідних випадках суддя, який розглядає скаргу або подання, має право витребувати у межах компетенції будь-яку кримінальну справу для вирішення скарги або подання. Вивчивши наглядові скаргу або подання, суддя виносить одну з таких постанов:
1) про відмову в задоволенні скарги або подання;
2) про порушення наглядового виробництва і передачі скарги або подання на розгляд суду наглядової інстанції разом з кримінальною справою, якщо воно було витребувано.
З цього випливає, що сам факт подання наглядової скарги або подання не є обов'язковим приводом для порушення наглядового виробництва, тому що в даному випадку, порушення наглядового виробництва передує перевірка суддею наявності підстав для її порушення і порушення наглядового виробництва або відмова в порушенні такого залежить від того, чи будуть встановлені такі підстави.
Голова суду суб'єкта Російської Федерації, або Голова Верховного суду Російської Федерації, або його заступники вправі не погодитися з рішенням судді про відмову в задоволенні наглядових скарги або подання. У цьому випадку він скасовує таке рішення і виносить постанову про порушення наглядового виробництва.
3. Порядок розгляду кримінальної справи судом наглядової інстанції
Стаття 407 передбачає, що скарги і подання підлягають розгляду судом наглядової інстанції в судовому засіданні в строк не пізніше п'ятнадцяти діб, а Верховним судом Російської Федерації - у термін не пізніше тридцяти діб з дня прийняття попереднього рішення.
У судовому засіданні беруть участь прокурор, а також засуджений, виправданий, їх захисники і законні представники, інші особи, чиї інтереси безпосередньо зачіпаються скаргою чи поданням, за умови заяви ними клопотання про це. Цим особам надається можливість ознайомитися зі скаргою або поданням. Справа доповідається членом президії або іншим суддею, раніше не брали участь у розгляді даної кримінальної справи. Доповідач викладає обставини справи, зміст вироку, визначення або постанови, мотиви скарги або подання. Доповідача можуть бути задані питання.
Потім надається слово прокурору для підтримки внесеного ним подання або дачі висновку щодо наглядової скарзі.
Якщо в судовому засіданні беруть участь засуджений, виправданий, їхні захисники чи законні представники, потерпілий і його представник, то вони мають право після виступу прокурора дати свої усні пояснення. Потім сторони видаляються із залу судового засідання. Після видалення сторін із залу судового засідання президія суду суб'єкта Російської Федерації, Президія Верховного суду Російської Федерації виносять постанову, а Судова колегія у кримінальних справах Верховного суду Російської Федерації - визначення. Рішення про скасування або зміну вироку, ухвали, постанови суду приймається більшістю голосів суддів. При рівності голосів суддів наглядові скарга або подання вважаються відхиленими, за винятком випадків, коли при розгляді Президією Верховного суду Російської Федерації наглядових скарги або подання у кримінальній справі, по якому в якості міри покарання призначена смертна кара, то ці наглядові скарга або подання про скасування смертної страти і про заміну її більш м'яким покаранням вважаються задоволеними, якщо за залишення смертної кари проголосують менше двох третин членів Президії Верховного суду Російської Федерації, присутніх на засіданні.
4. Види рішень наглядової інстанції
Своє рішення наглядова інстанція виносить у формі ухвали.
У результаті розгляду кримінальної справи в порядку нагляду суд наглядової інстанції має право (ст. 408 КПК):
1) залишити наглядові скаргу або подання без задоволення, а оскаржувані судові рішення без зміни;
2) скасувати вирок, ухвалу чи постанову суду і всі наступні судові рішення і припинити провадження у даній кримінальній справі;
3) скасувати вирок, ухвалу чи постанову суду і всі наступні судові рішення і передати кримінальну справу на новий судовий розгляд;
4) скасувати вирок суду апеляційної інстанції і передати кримінальну справу на новий апеляційний розгляд;
5) скасувати касаційну ухвалу, а також наступні судові рішення, якщо вони були винесені, і передати кримінальну справу на новий касаційний розгляд;
6) внести зміни у вирок, ухвалу чи постанову суду.
У випадках, передбачених пунктами 2-6, суд наглядової інстанції повинен вказати конкретне підставу скасування або зміни судового рішення: невідповідність висновків суду, викладених у вироку, фактичним обставинам кримінальної справи, встановленим судом першої або апеляційної інстанції; порушення кримінально-процесуального закону; неправильне застосування кримінального закону; несправедливість вироку. Дані підстави повністю аналогічні підставам скасування або зміни судового рішення в касаційному порядку і викладені в ч. 1 ст. 379 КПК України.
Крім того, ухвала суду першої інстанції або постанову судді, ухвала касаційної інстанції, визначення і постанова наглядової інстанції підлягають скасуванню або зміні, якщо суд наглядової інстанції визнає, що це визначення або постанову:
1) суду першої інстанції незаконно або необгрунтовано;
2) вищестоящого суду необгрунтовано залишає без зміни, скасовує або змінює попередні вирок, ухвалу чи постанову по кримінальній справі;
3) винесено з порушенням вимог КПК України, що вплинули або могли вплинути на правильність винесеної судом ухвали або постанови.
Визначення та постанову суду наглядової інстанції повинні відповідати вимогам статті 388 КПК України, тобто вимогам, які висуваються кримінально-процесуальним законом до касаційного визначенням. Ухвала підписується всім складом суду, а постанова - головуючим у засіданні президії. Визначення або постанова суду долучається до кримінальної справи разом з наглядовими скаргою чи поданням, послужили приводом для порушення наглядового виробництва, постановою судді наглядової інстанції, в провадженні якого знаходилися дані наглядові скарга або подання, а також постанову голови суду наглядової інстанції.
При розгляді кримінальної справи в порядку нагляду суд не зв'язаний доводами наглядових скарги або подання і має право перевірити всі провадження у кримінальній справі в повному обсязі. У випадку, якщо у кримінальній справі засуджено кілька осіб, а наглядові скарга або подання принесені лише одним або у відношенні деяких з них, то суд має право перевірити кримінальну справу відносно всіх засуджених. Суд при розгляді кримінальної справи в порядку нагляду може пом'якшити призначене засудженому покарання або застосувати кримінальний закон про менш тяжкий злочин. У випадку, коли у кримінальній справі засуджено або виправдано кілька підсудних, суд не має права скасувати вирок, ухвалу чи постанову щодо тих виправданих або засуджених, щодо яких наглядові скарга або подання не внесено, якщо скасування вироку, визначення або постанови погіршує їх становище . Вказівки суду наглядової інстанції обов'язкові при повторному розгляді даної кримінальної справи судом нижчої судової інстанції.
Суд наглядової інстанції при розгляді кримінальної справи в порядку нагляду не має права (ст. 410 КПК):
1) встановлювати або вважати доведеними факти, які не були встановлені у вироку або були відкинуті ним;
2) вирішувати наперед питання про доведеність чи недоведеність обвинувачення, про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу і про переваги одних доказів над іншими;
3) приймати рішення про застосування судом першої або апеляційної інстанції того чи іншого кримінального закону і про міру покарання.
Також суд наглядової інстанції жодним чином не може, скасовуючи касаційну ухвалу, вирішувати наперед висновки, які можуть бути зроблені касаційною інстанцією при повторному розгляді даної справи.
Після скасування першого вироку чи касаційного визначення кримінальна справа підлягає розгляду у звичайному порядку, залежно від суду, в який було повернуто справу після розгляду в порядку нагляду. Кримінально-процесуальний закон, а зокрема стаття 412 КПК України, забороняє внесення повторних наглядових скарг або подань в порядку нагляду до суду наглядової інстанції, раніше залишив їх без задоволення.
5. Поняття нових і нововиявлених обставин
Кримінально-процесуальний кодекс передбачає, що вступили в законну силу вирок, визначення та постанову суду можуть бути скасовані і провадження у кримінальній справі відновлено через нових і нововиявлених обставин (ст. 413 КПК).
Дана стадія по своїй суті близька до розгляду справ в порядку нагляду. Метою обох стадій є виправлення судових помилок і порушень закону, допущених при винесенні вироку, визначення або постанови.
Закон передбачає дві підстави поновлення провадження у кримінальній справі, ними є:
По-перше, нововиявлені обставини - такі обставини, які існували на момент вступу вироку чи іншого судового рішення в законну силу, але не були відомі суду;
По-друге, нові обставини - це обставини, невідомі суду на момент винесення судового рішення, які усувають злочинність і караність діяння.
Нововиявленими обставинами є:
1) встановлені набрав законної сили вироком суду явна неправдивість показань потерпілого або свідка, висновку експерта, а одно підробленість речових доказів, протоколів слідчих і судових дій та інших документів або завідомо неправильного перекладу, що потягли за собою постановлення незаконного, необгрунтованого чи несправедливого вироку, винесення незаконного або необгрунтованого визначення або постанови;
2) встановлені набрав законної сили вироком суду злочинні дії дізнавача, слідчого чи прокурора, які потягли за собою постановлення незаконного, необгрунтованого чи несправедливого вироку, винесення незаконного або необгрунтованого визначення або постанови;
3) встановлені набрав законної сили вироком суду злочинні дії судді, вчинені ним при розгляді даної кримінальної справи.
Новими обставинами є:
1) визнання Конституційним судом Російської Федерації норми закону, застосованої судом в даній кримінальній справі, що не відповідає Конституції Російської Федерації;
2) встановлене Європейським судом з прав людини порушення положень Конвенції про захист прав людини та основних свобод при розгляді судом Російської Федерації кримінальної справи, пов'язане з:
а) застосуванням федерального закону, не відповідає положенням Конвенції про захист прав людини і основних свобод;
б) іншими порушеннями положень Конвенції про захист прав людини і основних свобод;
3) інші нові обставини (одержання даних про участь у скоєнні злочину інших осіб; виявлення нового злочину, вчиненого засудженим, який істотно впливає на кваліфікацію вчиненого і т.д.).
Нові обставини можуть бути встановлені крім вироку визначенням або постановою суду, постановою прокурора, слідчого або дізнавача про припинення кримінальної справи за закінченням терміну давності, внаслідок акту амністії або помилування, у зв'язку зі смертю обвинуваченого або недосягненням ним віку для залучення в якості обвинуваченого. Обов'язковою умовою розгляду справи за нововиявленими обставинами є те, що фактичний матеріал, що приводиться в якості приводу для відновлення справи через відкриття нових обставин, має бути абсолютно новим, не фігурували в ньому раніше
6. Терміни відновлення провадження у справі
Важливим питанням для визначення термінів відновлення кримінальних справ за новими або нововиявленими обставинами є питання про момент відкриття цих обставин. Згідно зі ст. 414 КПК України, перегляд обвинувального вироку зважаючи нововиявлених обставин на користь засудженого ніякими термінами не обмежений. Разом з тим, перегляд виправдувального вироку, ухвали, постанови про припинення кримінальної справи, а також перегляд обвинувального вироку з мотивів м'якості покарання або необхідності застосування до засудженого закону про більш тяжкий злочин допускається лише протягом строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, встановлених ст. 78 Кримінального кодексу Російської Федерації, і не пізніше одного року з дня відкриття нових обставин.
Днем відкриття нових обставин, відповідно, вважається:
1) день набрання законної сили вироком, ухвали, постанови суду щодо особи, винної у дачі неправдивих показань, поданні неправдивих доказів, неправильному перекладі або злочинних діях, скоєних під час кримінального судочинства, - у випадках, зазначених у ч. 3 ст. 413 КПК України;
2) день вступу в силу рішення Конституційного суду Російської Федерації про невідповідність закону, застосованого в даній кримінальній справі, Конституції Російської Федерації (в разі зазначеному у п. 1 ч. 4 ст. 413 КПК);
3) день вступу в силу рішення Європейського суду з прав людини про наявність порушення положень Конвенції з захисту прав людини і основних свобод;
4) день підписання прокурором висновку про необхідність відновлення виробництва через нових обставин - у випадку, зазначеному в п. 3 ч. 4 ст. 413 КПК України (інші нові обставини).
Законом передбачена можливість поновлення провадження у кримінальній справі і відносно померлого, проте, в цьому випадку метою такого відновлення може бути тільки його реабілітація.
7. Висновок прокурора за результатами перевірки
Право порушення провадження через нових і нововиявлених обставин належить прокурору (за винятком випадків, передбачених ч. 5 ст. 415 КПК). Ніхто з посадових осіб судових інстанцій не вправі порушувати провадження за новими і знову відкрились, і виробляти їх розслідування, не можуть також і вносити укладення про розгляд справ за нововиявленими обставинами.
Приводами до порушення виробництва через нових і нововиявлених обставин можуть бути повідомлення громадян, посадових осіб, а також дані, отримані в ході розслідування і розгляду інших кримінальних справ.
Якщо в надійшов повідомленні є посилання на наявність обставин, передбачених п. 1-3 ч. 3 ст. 413 КПК України прокурор своєю постановою порушує провадження зважаючи нововиявлених обставин, проводить відповідну перевірку, витребує копію вироку і довідку суду про вступ його в законну силу, а також постанови Конституційного суду Російської Федерації, Європейського суду з прав людини.
Якщо в повідомленні вказується на інші нові обставини, прокурор виносить постанову про порушення провадження через нових обставин і виробляє розслідування цих обставин або дає відповідне доручення слідчого. При розслідуванні нових обставин можуть проводитися слідчі та інші процесуальні дії в порядку, встановленому КПК України.
У разі визнання Конституційним судом РФ закону, застосованого судом в даній кримінальній справі, що не відповідає Конституції РФ, або встановлення Європейським судом з прав людини порушення положень Конвенції про захист прав людини та основних свобод при розгляді судом Російської Федерації кримінальної справи - перегляд вироку, визначення або постанови суду здійснюється Президією Верховного суду РФ за поданням Голови Верховного суду РФ не пізніше одного місяця з дня надходження цього подання. За результатами розгляду подання Президія Верховного суду РФ скасовує або змінює судові рішення у кримінальній справі відповідно до постанови Конституційного суду РФ або постановою Європейського суду з прав людини. Копії постанови Президії Верховного Суду РФ протягом 3 діб направляються до Конституційного Суду РФ, особі, щодо якої прийнято дану постанову, прокурору та Уповноваженому Російської Федерації при Європейському Суді з прав людини.
Після закінчення перевірки або розслідування і за наявності підстави для поновлення провадження у кримінальній справі прокурор направляє кримінальну справу зі своїм висновком, а також копією вироку, або рішення Конституційного суду РФ, або Європейського суду з прав людини, відповідно, і матеріалами перевірки або розслідування у відповідний суд.
При відсутності підстав для поновлення провадження у кримінальній справі прокурор своєю постановою припиняє порушену їм виробництво. Постанова про припинення провадження доводиться до відома заінтересованих осіб. При цьому їм роз'яснюється право оскарження даної постанови до суду, який має право вирішувати питання про відновлення провадження у даній кримінальній справі з огляду на нових і нововиявлених обставин
8. Компетенція суду
Відповідно до ст. 417 КПК України, висновок прокурора про необхідність відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нововиявлених обставин розглядається, в межах своєї компетенції, наступними судами:
1) вироку та постанови мирового судді - районним судом;
2) вироку, визначення, постанови районного суду - президією Верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу;
3) вироку, ухвали, постанови Верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу - Судової колегією у кримінальних справах Верховного суду РФ;
4) вироку, ухвали, постанови Судової колегії у кримінальних справах чи Військової колегії Верховного суду РФ, винесеного ними в ході провадження у кримінальній справі в якості суду першої інстанції, - Касаційною колегією Верховного суду РФ;
5) ухвали касаційної колегії Верховного суду РФ, а також визначення Судової колегії у кримінальних справах чи Військової колегії Верховного суду РФ, винесеного ними в ході провадження у кримінальній справі в якості суду другої чи наглядової інстанції, - Президією Верховного суду РФ;
6) вироку, ухвали, постанови гарнізонного військового суду - окружним (флотським) військовим судом;
7) вироку, ухвали, постанови окружного (флотського) військового суду - Військовою колегією Верховного суду РФ.
Попередній розгляд кримінальної справи в касаційному порядку або в порядку нагляду не перешкоджає її розгляду тієї ж судової інстанцією в порядку відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин. Висновок прокурора про відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин розглядається в судовому засіданні в порядку розгляду кримінальної справи судом наглядової інстанції (ст. 407 КПК). Суддя районного суду розглядає висновок прокурора про відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин одноосібно в порядку, встановленому ч.ч. 1-7 ст. 407 КПК України.
Розглянувши висновок прокурора про відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин, суд виносить одну з таких рішень:
1) про скасування вироку, ухвали суду чи постанови судді та передачу кримінальної справи для виробництва нового судового розгляду;
2) про скасування вироку, визначення або постанови суду і про припинення кримінальної справи;
3) про відхилення висновку прокурора (ст. 418 КПК).
Після скасування судових рішень через нових або нововиявлених обставин, судовий розгляд по кримінальній справі, а також оскарження нових судових рішень здійснюється у загальному порядку (ст. 419 КПК).