Виправні роботи як вид кримінального покарання
(Курсова робота)Зміст
"1-3" Вступ
1. Історія розвитку покарання у вигляді виправних робіт і правові умови його призначення
1.1. Історія розвитку покарання у вигляді виправних робіт
1.2. Правові умови призначення покарання у вигляді виправних робіт
2. Умови і порядок виконання покарання у вигляді виправних робіт
2.1. Правоограничения засуджених до покарання у вигляді виправних робіт
2.2. Порядок виконання покарання у вигляді виправних робіт
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Актуальність проблеми призначення і виконання покарання у вигляді виправних робота пов'язана з тим, що виконання кримінального покарання, надаючи на засудженого виправний і каральне вплив, разом з тим не має цілком відривати його від суспільства, порушувати ділові та особистісні зв'язку. Крім того, для більшості людей думку трудового колективу, колег по роботі має істотне значення, надає сильний психологічний вплив, дозволяє виправитися, переглянути свої погляди на суспільство і самого себе. У зв'язку з цим у ряді випадків найбільш ефективним і доцільним є виправний вплив, який чиниться на засудженого за місцем його основної роботи. Виходячи з цього, ст. 50 КК РФ передбачає можливість застосування до засудженого основного покарання у вигляді виправних робіт. Даний вид покарання призначається за певних правових умовах і виконується у визначеному законом порядку.
Мета даної роботи - визначити правові умови призначення покарання у вигляді виправних робіт і визначити порядок його виконання.
У процесі роботи необхідно вирішити наступні завдання:
- Викласти історію розвитку покарання у вигляді виправних робіт;
- Визначити правові умови призначення покарання у вигляді виправних робіт;
- Охарактеризувати правоограничения засуджених до покарання у вигляді виправних робіт;
- Розглянути порядок виконання покарання у вигляді виправних робіт.
Дана робота заснована на вивченні Кримінального кодексу РФ і Кримінально-виконавчого кодексу РФ. У роботі використані матеріали підручників та навчальних посібників з кримінального права, з кримінально-виконавчому праву, а також матеріали періодичної преси, де висвітлюються питання правової регламентації цього виду покарання.
1. Історія розвитку покарання у вигляді виправних робіт і правові умови призначення
1.1. Історія розвитку покарання у вигляді виправних робіт
Виправні роботи як вид покарання були передбачені вже в перших законодавчих актах радянської держави. Змінювалося їх назва (обов'язкові, громадські, примусові, виправно-трудові, виправні роботи), відпадали або виникали деякі правообмеження, але основні риси залишалися незмінними.Перевагою даної міри покарання є те, що засуджений до виправних робіт продовжує працювати на тій же посаді, що і до засудження. Він живе вдома, зберігається його право на житлову площу, не розриваються зв'язки з родиною і трудовим колективом за місцем роботи [1].
До введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації в законодавстві передбачалося два види цього покарання - за місцем роботи і в інших місцях, визначених органами, що виконують цей вид покарання, але в районі проживання засудженого. Ще в 60-ті роки активно ставилося питання про недоцільність збереження другого виду виправних робіт. Суди вкрай рідко застосовували його на практиці. Його правова регламентація передбачала обов'язкове звільнення засудженого з місця його роботи, в результаті він повинен був виконувати роботу не за фахом.
У засуджених до цього виду покарання був ряд додаткових каральних елементів, які було дуже важко пояснити з позиції доцільності посилення кари (наприклад, позбавлення засудженого допомоги з нагоди народження дитини, або у випадку смерті члена його сім'ї, позбавлення родичів засудженого допомоги у разі його смерті та ін .).
Вже тоді виникали труднощі у працевлаштуванні таких засуджених, особливо в дрібних населених пунктах, де іншого підприємства для роботи засудженого знайти не вдавалося. При вступі на роботу засуджений опинявся в колективі, де його не знали, на роботі, що не відповідає його бажанням. Більшість з цих осіб звільнялися відразу ж після відбуття покарання. За вибірковими даними, рецидив серед цих осіб був в 3,5 рази більше, ніж серед відбули виправні роботи за місцем роботи [2]. Тому і вносилися пропозиції про скасування другого виду виправних робіт.
У сьогоднішніх умовах існування виправних робіт в інших місцях взагалі було б неможливо, так як у кримінально-виконавчої інспекції немає можливості працевлаштовувати засуджених. З прийняттям Кримінального кодексу Російської Федерації 1996 р. та Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації 1997 р. другий вид виправних робіт був виключений із законодавства.
Каральні елементи покарання у вигляді виправних робіт знайшли своє відображення у кримінальному та кримінально-виконавчому законодавстві. Ряд авторів не без підстави піддав за це вітчизняне законодавство критиці. Вказувалося, що каральні елементи повинна регламентуватися в Кримінальному кодексі, завдання ж Кримінально-виконавчого кодексу (у той час - виправного) - регламентація виконання покарання, тобто реалізація правообмежень. У принципі, цю критику слід визнати обгрунтованою, але, на жаль, цей недолік можна бачити і при регламентації інших покарань [3].
Як видно з правової регламентації виправних робіт, каральні елементи цього покарання проявляються, перш за все, в утриманнях частини заробітку. Утримання були характерні для цього покарання на всьому протязі історії його розвитку, але дозволений законом відсоток утримань істотно змінювався. Так, Виправно-трудовий кодекс РРФСР 1924 р. встановив, що засудження до примусових робіт повинно тягнути утримання в розмірі 25% заробітку засудженого. Однак в 1928 р. ця норма була змінена. У новій редакції ст. 32 ІТК передбачала, що примусові роботи оплачуються в розмірі державного мінімуму заробітної плати, встановленого для даної місцевості, але тільки для осіб, які відбувають це покарання за попереднім місцем роботи. Всі інші засуджені, як це було передбачено ст. 34 ВТК, відбували дане покарання безкоштовно, тобто у них утримувався весь заробіток [4].
В інших республіках СРСР питання вирішувалося по-різному: утримання коливалися від 40% до 100%. У 1932 р. було видано постанову ЦВК СРСР, яке усунуло різнобій у кримінальних кодексах різних республік і обмежив відсоток утримань розміром в 25%.
У 1958 р. Основи кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік знизили відсоток утримань із заробітку до 20%. У такому вигляді він був відтворений в КК РРФСР 1960 р.
Кримінальний кодекс Російської Федерації 1996 р. встановлює розмір утримань із заробітку засуджених у межах від 5% до 20%. Закон спеціально не вказує, чим повинен керуватися суд, призначаючи той чи інший конкретний відсоток утримань. Видається, що суди в даному випадку повинні керуватися положеннями ст. 60 КК і враховувати характер і ступінь суспільної небезпеки злочину і особу винного, у тому числі й обставини, що пом'якшують і обтяжують покарання, а також вплив призначеного покарання на виправлення засудженого і на умови життя його сім'ї. Остання вказівка має особливо важливе значення стосовно до розглянутого питання, бо ясно, що розмір утримань із заробітку засудженого ущемляє інтереси не лише його самого, але і всіх членів його сім'ї.
Однак це правоограничение Кримінально-виконавчим кодексом було вельми істотно ослаблене в порівнянні з раніше діючим законодавством. Частина 2 ст. 44 ДВК встановила, що утримання проводяться тільки з заробітної плати засудженого і лише за основним місцем роботи. (Основним є те місце роботи, де у засудженого знаходиться трудова книжка.) Між тим раніше діяла ч. 2 ст. 95 ВТК РРФСР прямо вказувала, що з осіб, які працюють за сумісництвом, утримання проводяться із заробітку за кожним місцем роботи. Якщо мати на увазі, що в даний час значна частина громадян Росії працює за сумісництвом, іноді і в кількох організаціях, стане ясно, що утримання у цих осіб істотно скоротилися.
Майнові стягнення, які були завжди притаманні розглядався покаранню, дали підстави деяким авторам у 20-х - 30-х роках вважати виправні роботи штрафом у розстрочку. На цій підставі пропонувалося відмовитися від цього покарання.
У наступні роки ця точка зору підтримана не була, і ряд авторів виступив проти неї на захист збереження виправних робіт як самостійної міри покарання. Було зазначено, що в даний час мова може йти лише про подальше підвищення ефективності виправних робіт, щодо виявлення та усунення тих причин і умов, які заважають повною мірою використовувати можливості даного виду покарання в боротьбі зі злочинністю.
Необхідно сказати, що пропозиції про відмову від виправних робіт робилися і в період розробки Кримінального кодексу Російської Федерації 1996 р. Більше того, в одному з опублікованих проектів Кримінального кодексу цієї міри покарання не було. Прийняття цієї пропозиції привело б до істотного зростання позбавлення волі за рахунок осіб, які вчинили злочини невеликої тяжкості. Суд фактично став би перед дилемою - позбавлення волі або штраф, бо передбачені в КК обов'язкові роботи, обмеження волі та арешт, поміщені між штрафом і позбавленням волі, не застосовуються і навряд чи будуть застосовуватися в найближчі роки, оскільки ні арештних будинків, ні виправних центрів , ні повноцінних кримінально-виконавчих інспекцій, здатних виконувати обов'язкові роботи, у кримінально-виконавчій системі немає. Не передбачені для цього і фінансові асигнування в бюджеті. Якщо врахувати фінансове становище багатьох засуджених, які просто не змогли б заплатити штраф, - ясно, що більшість з них виявилося б у місцях позбавлення волі. Однак протести юридичної громадськості були почуті законодавцем і виправні роботи знайшли своє місце в Кримінальному кодексі [5].
Не можна не відзначити, що нова регламентація виправних робіт у КК та ДВК Російської Федерації призвела до послаблення ущемлення саме майнових прав засуджених, але ввела цілий ряд обов'язків немайнового, головним чином профілактичного характеру, які вони повинні виконувати. Викладене показує, що сам законодавець не вважає майнові обмеження основними каральними елементами виправних робіт.
Одним з правообмежень по даному виду покарання є обмеження часу відпустки. Необхідно відзначити, що питання про надання відпустки особам, які відбувають виправні роботи, в історії російського карного права вирішувалося по-різному. Виправно-трудовий кодекс РРФСР 1933 вперше скасував надання відпусток даної категорії засуджених. Одночасно було заборонено зараховувати час відбування покарання в стаж, необхідний для отримання відпустки. Це положення було відтворено Виправно-трудовим кодексом 1970 р. і існувало до 1992 р., коли до кодексу були внесені зміни та засуджених до виправних робіт було надано право на відпустку, хоча і скорочений у порівнянні з передбаченим тоді Кодексом законів про працю. Як відомо, ч. 1 ст. 67 КЗпП щорічна оплачувана відпустка встановлювала тривалістю не менше 24 робочих днів. Стаття 94 ІТК РРФСР 1970 р. встановила ця відпустка тривалістю в 18 робочих днів. Стаття 39 ДВК Російської Федерації зберігала таку тривалість відпустки, але запропонувала організації, в якій працює засуджений, погоджувати його з кримінально-виконавчою інспекцією. Одночасно уточнено, що всі інші види відпусток надаються засудженим на загальних підставах. Це стосується додаткових відпусток і відпусток у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, а також по вагітності та пологах. Оскільки ці відпустки пов'язані з підтриманням здоров'я засудженого, зрозуміло, що факт засудження їх торкатися не повинна.
По-різному вирішувалося і питання про включення часу відбування покарання до трудового стажу засудженого. Основні початку кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік 1924 р. у ч. 2 ст. 19, введеної в 1935 р., запропонували не зараховувати термін відбування виправно-трудових робіт в усі види трудового стажу. Це положення існувало в нашому законодавстві до 1992 р., хоча і піддавалося сумніву вченими. Трудовий стаж фактично фіксує факт трудової діяльності засудженого. Як відомо, під час відбування засудженим виправних робіт його трудова діяльність нічим не відрізняється від роботи інших осіб, не відбувають покарання. Каральний елемент, пов'язаний з виключенням цього часу з трудового стажу, позначається при призначенні пенсії через багато років, коли практично у всіх цих осіб погашена судимість. За таких умов про виховному і попереджувальному значенні цього заходу говорити не доводиться. Тому цілий ряд вчених запропонував відмовитися від цього правообмежень. Законодавець поетапно погоджувався з цими пропозиціями.
У Кримінальному кодексі РРФСР 1960 р. було дозволено включати час відбування виправних робіт до загального трудового стажу при умові сумлінної роботи і зразкової поведінки засудженого. Для цього відбув покарання повинен був спеціально звернутися із заявою до суду [6].
Кримінальний Кодекс РФ 1996 року і Кримінально-виконавчого Кодексу РФ 1997 року не містять такого правоограничения, як виняток часу відбування виправних робіт з трудового стажу засудженого. Тому слід визнати, що час відбування покарання у вигляді виправних робіт зараховується в усі види трудового стажу на загальних підставах.
Виправні роботи належать до числа покарань, які представлені в санкціях значної частини статей Кримінального кодексу. При цьому від одного кодексу до іншого питома вага санкцій, що включають виправні роботи, незмінно зростає. Так, в КК 1922 р. нараховувалася 71 санкція з виправними роботами, що становило 27% всіх санкцій, в КК 1926 р. на початок його дії - 93 санкції (22%), в цьому ж КК в кінці його дії - 118 санкцій ( 19%), в КК 1960 р. -154 санкції (42%), в КК 1960 р. в кінці його дії - 194 санкції (54,6%), у КК РФ 1996 р. - 195 санкцій (64,6% ) [7]. Як бачимо, і абсолютно, і щодо питома вага виправних робіт у кримінальних кодексах зростає.
Аналіз судової статистики з початку введення КК РРФСР 1960 р. показує, що в першій половині 60-х років питома вага засуджених до розглянутого покаранню перевищував 20% (20,7-23,8%). У 1966-1972 рр.. цей відсоток знизився до 17-18. У наступні роки намітився подальше зниження застосування виправних робіт: 1973-1981 рр.. - 15-17%. У 80-ті роки суди почали застосовувати виправні роботи частіше, наприклад, у 1989 р. питома вага засуджених до цього покарання склав 26,3%. Але з початку 90-х років цільові показники знову пішли на спад: 1990-91 рр.. - 21-22%, 1992-93 рр.. - 18%, 1995-96 рр.. - 8-9% з подальшим зниженням: 1997 р. - 6,8%, 1998 р. - 5%, 1999 р. - 4,6%, 2000 р. - 4,3% [8].
Найчастіше виправні роботи призначалися за заподіяння легкої шкоди здоров'ю і побоїв (33,8%), екологічні злочини (13,8%), заподіяння тяжкого і середньої тяжкості шкоди здоров'ю при пом'якшуючих обставин .13,6%), умисне знищення і пошкодження майна 10,9%), обман споживачів (8,9%), придбання або збут майна, завідомо здобутого злочинним шляхом (6,8%), злісне ухилення від сплати аліментів (5%), злочини, пов'язані з незаконним поводженням зі зброєю ( 4%) [9].
Підводячи підсумок сказаному, можна відзначити, що протягом історії розвитку покарання у вигляді виправних робіт рівень кари в цьому покарання поступово знижувався, але зростала профілактична спрямованість, що проявилося особливо при регламентації його виконання в новому Кримінально-виконавчому кодексі Російської Федерації. Разом з тим доводиться з жалем констатувати, що фактичне застосування виправних робіт поступово скорочується, незважаючи на те, що законодавець збільшує в Кримінальному кодексі кількість санкцій, в яких включено покарання у вигляді виправних робіт.
1.2. Правові умови призначення покарання у вигляді виправних робіт
Сутність виправних робіт полягає в тому, що їх відбування обмежена місцем роботи засудженого. Виправні роботи не дають засудженому права на зміну місця роботи і можуть бути перешкодою в просуванні по службі.Виправні роботи полягають у примусовому залученні засудженого до праці на термін, визначений вироком суду з утриманням частини заробітку в дохід держави (ст. 50 КК РФ).
Відповідно до ч.1. ст. 45 КК РФ виправні роботи застосовуються лише як основного виду покарання. Покарання у вигляді виправних робіт може бути призначено вироком суду першої інстанції або в порядку зміни вироку визначенням або постановою суду, що розглядав справу в касаційному або наглядному порядку.
Призначення судом виправних робіт грунтується на двох варіантах правових підстав. Перший варіант: в санкції статті Особливої частини КК РФ, за якою кваліфіковано злочин, скоєний підсудним, виправні роботи передбачені в якості єдиної міри покарання або альтернативно однієї з двох або декількох мір покарання. Другий варіант підстав містить сукупність можливостей заміни інших видів покарань виправними роботами: в порядку заміни штрафу, від сплати якого злісно ухиляється засуджений, виправними роботами як більш суворим видом кримінального покарання (ч.5. Ст. 46 КК РФ); коли суд в порядку ст . 64 КК РФ приймає рішення призначити засудженому покарання більш м'яке, чет те, яке передбачене за скоєний злочин; у випадках заміни позбавлення волі виправними роботами, передбаченими ст. 80 КК РФ; при відстрочку відбування покарання вагітним жінкам і жінкам, які мають малолітніх дітей, коли позбавлення волі замінюється виправними роботами [10].
Категорії осіб, яким не призначають виправні роботи: визнані у встановленому порядку непрацездатними, оскільки відбуття виправних робіт неможливо без трудової діяльності; неповнолітні - до 16 років, так як Трудовим кодексом встановлено, що особи молодше цього віку, як правило, не приймаються на роботу ; військовослужбовці - замінюються покаранням у вигляді обмеження по військовій службі (ч.1. ст. 51 КК РФ); вчинили злочини, пов'язані з виконанням ними службових або професійних обов'язків [11].
Виправні роботи встановлюються на строк від двох місяців до двох років, призначаються засудженому, який не має основного місця роботи, і відбуваються у місцях, визначених органом місцевого самоврядування за погодженням з органом, що виконує покарання у вигляді виправних робіт, але в районі місця проживання засудженого. У цей строк включається час, протягом якого засуджений: працював і з його заробітку вироблялися утримання; не працював з поважних причин (час хвороби, відпустка по вагітності та пологах) [12].
Відбування виправних робіт нерозривно пов'язане з трудовою діяльністю, тому даний вид покарання не може бути призначений непрацездатним.
Покарання у вигляді виправних робіт застосовуються судами досить широко, і раніше були дієвою альтернативою позбавлення волі. В даний час ситуація змінюється. З точки зору А. Брилліантова, ці зміни негативні. За раніше діючим законодавством виправні роботи призначалися за місцем роботи засудженого і основну масу засуджених до цього виду покарання становили особи, які мають постійне місце роботи, інші соціально корисні зв'язки. Виправні роботи призначалися, правда, в меншому обсязі, та особам, які не мали постійного місця роботи. У цих випадках вони зобов'язані були працевлаштуватися. При цьому позитивною стороною виправних робіт було те, що засуджений не відривався від своєї соціальної мікросередовища, зберігав суспільно корисні зв'язки, в тому числі і трудові. Кримінальний кодекс 1996 року певною мірою змінює це положення. Виправні роботи призначаються тільки особам, які не мають основного місця роботи. Таким чином, коло осіб, яким призначалися виправні роботи, обмежується. Яким же чином стосовно до покарання перерозподілиться контингент засуджених, що мали основне місце роботи? Очевидно, що до певної частини цих засуджених буде застосовуватися покарання у вигляді штрафу. Але до частини вказаної категорії засуджених буде застосовуватися і позбавлення волі, оскільки залежно від обставин справи суд може вирішити, що штраф в тій чи іншій ситуації буде необгрунтовано м'яким покаранням. Тому зміни, що стосуються виправних робіт, своїм наслідком можуть мати збільшення числа осіб, засуджених до позбавлення волі. Звичайно, остаточну відповідь на поставлене питання дасть судова практика, а й сам законодавчий підхід до визначення кола засуджених, яким можуть призначатися виправні роботи, видається спірним [13].
Як вже зазначалося раніше, призначення покарання у вигляді виправних робіт застосовується досить широко. Розглянемо такий приклад із судової практики:
Касаційне Визначення від 15 березня 2005 року по справі № 11-о05-21.
Судова колегія у кримінальних справах Верховного Суду Російської Федерації розглянула в судовому засіданні від 15 березня 2005 касаційні скарги засудженого М., адвокатів Токарєвої Л.М. і Адгамова Р.І. на вирок Верховного Суду Республіки Татарстан від 17 грудня 2004 року, яким З. 24 серпня 1981 народження, уродженець с. Чуваська Брід Алькеевского району Республіки Татарстан, із середньою освітою, що не має судимості, - засуджено за ст. 105 ч. 2 п. п. "ж", "до" УК РФ на 15 років позбавлення волі, за ст. 116 ч. 1 КК РФ на 6 місяців виправних робіт з утриманням 10% заробітку в дохід держави і за сукупністю злочинів шляхом часткового складання покарань на підставі ст. 69 ч. 3 КК РФ на 15 (п'ятнадцять) років 1 місяць позбавлення волі у виправній колонії суворого режиму, і М. 5 червня 1982 народження, уродженець с. Комсомолець Тукаєвського району Республіки Татарстан, з середньою спеціальною освітою, несудимий, - засуджений за ст. 105 ч. 2 п. п. "ж", "до" УК РФ на 13 (тринадцять) років позбавлення волі у виправній колонії суворого режиму.
Заслухавши доповідь судді Бурова О.О., пояснення адвоката Адгамова Р.І., який підтримав доводи своєї касаційної скарги, і думка прокурора Третецького А.В., що вважав вирок залишити без зміни, Судова колегія встановила:
З. і М. засуджено за вбивство В., тобто умисне заподіяння йому смерті, вчинене групою осіб за попередньою змовою, з метою приховати інший злочин, а З., крім того, і за нанесення побоїв В., завдали фізичного болю, але не спричинили наслідків, зазначених у статті 115 КК РФ.
Злочини скоєні 17 і 13 липня 2004 року в Тукаевском районі Республіки Татарстан при зазначених у вироку обставин.
У судовому засіданні М. винним себе визнав, а З. провину заперечував.
Адвокат Токарєва в касаційній скарзі на захист З., висловлюючи незгоду з вироком, ставить питання про його скасування та припинення кримінальної справи.
Засуджений М. у касаційній скарзі, не заперечуючи, що два рази вдарив В. ножем в груди, стверджує, що умислу на його вбивство у нього не було. Попередньої змови з З. на вбивство потерпілого у нього також не було. В. помер від дій останнього. Просить знизити призначене йому покарання.
Адвокат Адгамов в касаційній скарзі та доповненні до неї на захист М. вказує на те, що йому призначено надмірно суворе покарання. При цьому судом не повною мірою враховано пом'якшуючі покарання обставини. Стверджує, що у справі не встановлено умисел М. на вбивство В. і попередня змова на його вбивство з З. Смерть потерпілого настала від дій останнього. М. ж тільки заподіяв В. проникаюче поранення грудної клітини. Висновок суду про вчинення М. вбивства В. з метою приховати інший злочин зроблений без достатніх підстав. Ставить питання про зміну вироку, виключення з нього вказівок про скоєння вбивства за попередньою змовою і з метою приховати інший злочин, зниження покарання з застосуванням ст. 64 КК РФ або до мінімальної межі, встановленого ст. 105 ч. 2 КК РФ.
Державний обвинувач Ахметшин у запереченнях на касаційні скарги засудженого М. і адвоката Адамова просить залишити їх без задоволення, а вирок - без зміни.
Перевіривши матеріали справи та обговоривши наведені у касаційних скаргах доводи, Судова колегія знаходить висновок суду про винність засуджених З. і М. обгрунтованим, підтвердженим дослідженими судом доказами, аналіз яких дано у вироку, а доводи скарг - безпідставними.
Як видно з показань свідків Галесва, Милосердова і Торопцева, засуджений З., вважаючи поведінка В. неправомірним, піддав його побиття, завдаючи удари руками і ногами в область голови, а потім пішов.
Свідки Іванов і Саліхзянов докладно розповіли про обставини, при яких М. декілька разів ударив В. ножем в груди, після чого З. тим же ножем перерізав потерпілому горло.
Зі свідчень засудженого М. вбачається, що вбивство В. їм і З. було скоєно за попередньою змовою між ними та з метою приховати побиття потерпілого З.
Виходячи з характеру вищевказаних дій М. та З., суд правильно визнав, що вони діяли з прямим умислом на позбавлення життя потерпілого В.
За таких даних, всебічно, повно і об'єктивно дослідивши обставини справи, суд обгрунтовано дійшов висновку про винність З. і М. у поставлений їм злочинах і правильно кваліфікував їх дії.
Порушень гарантованого законом права засудженого М. на захист судом не допущено.
Покарання їм призначено відповідно до вимог закону, з урахуванням вчиненого, даних про особу. При цьому суд врахував і всі пом'якшуючі покарання М. обставини, в тому числі і наведені у скаргах.
Судова колегія не знаходить підстав для зниження ним покарання.
Тому касаційні скарги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 377, 378 і 388 КПК України, Судова колегія визначила:
вирок Верховного Суду Республіки Татарстан від 17 грудня 2004 року стосовно З. і М. залишити без зміни, а касаційні скарги - без задоволення [14].
2. Умови і порядок виконання покарання у вигляді випробувальних робіт
2.1. Правоограничения засуджених до покарання у вигляді виправних робіт
Засуджені до покарання у вигляді виправних робіт обмежуються у певних правах. До основних правоограничениями відносяться: утримання частини заробітку в дохід держави, заборона засудженому звільнятися з роботи за власним бажанням, обмеження чергової відпустки засудженого 18-ю робочими днями.У період відбування виправних робіт із заробітку засудженого виробляються відрахування в доход держави в розмірі, встановленому вироком суду, в межах від 5 до 20%. При цьому враховується вся сума заробітку, без виключення податків та інших платежів, незалежно від наявності претензій до засудженого за виконавчими документами (ст. 44 ДВК РФ). Утримання не проводяться з пенсій та допомог, одержуваних у порядку соціального забезпечення та соціального страхування, з виплат одноразового характеру і не передбачених системою заробітної плати.
У разі скасування або зміни вироку з припиненням справи утримані суми повертаються у повному розмірі.
Обмеження майнових прав є важливим, але не єдиним каральним елементом покарання у вигляді виправних робіт.
Другий каральний елемент виправних робіт пов'язаний із забороною засудженому звільнятися з роботи за власним бажанням без дозволу кримінально-виконавчої інспекції.
Якщо засуджений не має роботи, він зобов'язаний працевлаштуватися самостійно або стати на облік в органах служби зайнятості. Засуджений не має права відмовитися від запропонованої цими органами роботи чи перекваліфікації [15].
Це обмеження введено для попередження ухилення засудженого від відбування покарання, оскільки відбувати дане покарання можуть тільки працюючі засуджені. Разом з тим ця заборона має і каральне значення, бо обмежує трудові права засуджених на вибір місця роботи на свій розсуд.
Якщо інспекція, розглянувши та перевіривши причини звільнення, прийде до висновку, що вони необгрунтовані, вона може відмовити у дозволі. Відмова інспекції повинен бути мотивований. Він може бути оскаржений як в вищестоящий орган управління кримінально-виконавчої системи, так і до суду. Рішення суду є остаточним, і якщо суд погодився з доводами засудженого, це дає йому право на звільнення.
Обмежуючи права засудженого на зміну місця роботи, закон не забороняє йому змінювати на свій розсуд місце проживання. Тому не можна погодитися з висловленою точкою зору, що обмеження у зміні місця роботи тягнуть до певної міри, хоча і спеціально не обумовлені Кримінальним Кодексом, і обмеження щодо зміни його місця проживання.
Третій каральний елемент виправних робіт - обмеження чергової відпустки засудженого 18-ю робочими днями. Закон надає відбуває покарання право на щорічну оплачувану відпустку, однак тривалість його обмежена 18 робочими днями. Відповідно до Трудового кодексу РФ мінімальна тривалість щорічної відпустки для робітників і службовців встановлено в 28 календарних днів (ст. 115 ТК РФ).
Крім щорічної відпустки, Трудовий кодекс РФ передбачає додаткові відпустки. Які відбувають виправні роботи у загальновстановленому порядку надаються ці відпустки та відпустки у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, а також по вагітності та пологах. Оскільки ці відпустки пов'язані зі станом здоров'я засудженого, зрозуміло, що факт засудження їх торкатися не повинна.
Цікавим нововведенням у правову регламентацію виправних робіт, передбачених ДВК РФ, стало встановлення обов'язків і заборон для засуджених до розглянутого покаранню.
Обов'язки та заборони встановлює кримінально-виконавча інспекція. У інспекції практично ніяких заходів впливу на засуджених не було, бо такі стягнення, як догана, на порушників режиму не діяли. Новий Кримінально-виконавчий кодекс передбачив цілу систему обов'язків і заборон, які може встановлювати інспекція. Щодо кожного засудженого можна ввести всі або деякі заборони. При відсутності необхідності обов'язки і заборони можуть не встановлюватися. Практика адміністративного нагляду, де застосовуються аналогічні заходи, свідчить про недоцільність їх встановлення з самого початку в повній мірі. Цим буде виключена можливість посилення заборон у майбутньому. Інспекція при введенні заборон для кожної особи враховує характер і ступінь суспільної небезпеки скоєного злочину і особи засудженого, його поведінка в період відбування покарання. Крім того, береться до уваги характер тих порушень, які допускає засуджений, бо встановлення заборон має на меті як покарати засудженого, так і попередити вчинення нових порушень з його боку.
Накладаються заборони можуть виражатися в наступному: засудженому може бути заборонено йти з дому в певний час; залишати місце проживання у вихідні дні, а також у період відпустки; перебувати у визначених місцях району (міста); засуджений може бути зобов'язаний до двох разів на місяць бути у кримінально-виконавчу інспекцію для реєстрації.
Заборона догляду у вечірній час може бути застосовано до особи, поміченого у вечірній час в нетверезому стані в громадських місцях. Залишати місце проживання у вихідні дні й у період відпустки може бути заборонено того, хто допускає прогули, їде в робочий час на полювання, на рибну ловлю. Засуджений може бути позбавлений права відвідувати пивні, місця, користуються поганою репутацією, і т.д.
Перераховані обов'язки і заборони встановлюються на термін до шести місяців. Якщо цього виявляється недостатньо - заборона може бути продовжений ще на строк до шести місяців і т.д., але в межах терміну покарання, що відбувається даними засудженим. Слід визнати помилковим твердження, що інспекція може продовжити цей строк кожний раз до шести місяців у межах максимального строку відбування виправних робіт, який відповідно до ч. 1 ст. 50 КК РФ встановлено у 2 роки. Якщо погодитися з цією думкою, то додаткові обов'язки можуть бути збережені і після відбуття покарання, наприклад, якщо воно призначене на строк в один рік. Таке становище не можна визнати припустимим, бо обов'язки і заборони є компонентами покарання і не можуть накладатися, коли покарання вже відбуте, незалежно від поведінки засудженого і бажаності в інтересах його виправлення збереження обов'язків і заборон.
Разом з тим можлива й інша ситуація. Як відомо, певна частина засуджених внаслідок прогулів, звільнень і з інших причин відбуває призначений строк виправних робіт протягом більш тривалого терміну, ніж це зазначено у вироку. Це означає, що особа, яка засуджена до 2 років виправних робіт, може фактично відбувати їх два з половиною, три роки і т.д. У цьому випадку і заборони можуть бути збережені до повного відбуття покарання.
У разі злісного ухилення від відбування покарання особою, засудженою до виправних робіт, суд може замінити невідбуте покарання обмеженням волі, арештом або позбавленням волі з розрахунку один день обмеження волі за один день виправних робіт, один день арешту за два дні виправних робіт або один день позбавлення волі за три дні виправних робіт (ч.4 ст. 50 КК РФ).
Злісно ухиляється від виправних робіт визнається (відповідно до ст. 46 ДВК РФ) засуджений:
- Допустив повторне порушення порядку та умов відбування покарання після того, як він був попереджений у письмовій формі за будь-яке з порушень (ненадходження без поважних причин на роботу протягом 15 днів з дня взяття на облік у кримінально-виконавчої інспекції або ухилення від взяття на облік в органах служби зайнятості протягом того ж терміну, неявка у кримінально-виконавчу інспекцію без поважних причин, прогул або поява на роботі в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння тощо);
- Утік з місця проживання, якщо місцезнаходження його невідоме. Такий засуджений оголошується в розшук і може бути затриманий з санкції прокурора на 30 діб. Суд разом з тим за сукупністю обставин справи самостійно вирішує, чи мало місце, ухилення, чи було воно злісним і чи повинно бути покарання у вигляді виправних робіт замінено іншим, а якщо має, то яким.
Таким чином, основними правоограничениями засуджених до покарання у вигляді виправних робіт є утримання із заробітку, заборона на зміну місця роботи і зменшення терміну відпустки.
Місце відбування покарання - підприємства, установи та організації будь-якої форми власності, оскільки на кожне з них поширюються конституційні гарантії і положення трудового законодавства. Місця відбування покарання визначаються органом місцевого самоврядування за погодженням з органом, що виконує покарання у вигляді виправних робіт, але в районі місця проживання засудженого.
Детально правове становище та функції інспекції з виконання покарання у вигляді виправних робіт регламентовані в Положенні про кримінально-виконавчих інспекціях, затвердженому Постановою Уряду Російської Федерації від 16 червня 1997 р. № 729.
Звернення до виконання вироку, визначення або постанови покладено на суд. Не пізніше трьох діб з дня вступу названого рішення в законну силу або повернення справи з касаційної інстанції суд направляє розпорядження про виконання покарання та дві копії вироку в кримінально-виконавчу інспекцію за місцем проживання засудженого.
Якщо вирок був змінений касаційною інстанцією, то одночасно направляються дві копії визначення. У тому випадку, коли вирок не був оскаржений або залишений в силі, додається довідка про вступ вироку в законну силу.
Виконання покарання у вигляді виправних робіт інспекцією починається після отримання розпорядження суду про виконання вироку та копій вироку, ухвали, постанови суду. Кожен засуджений ставиться на облік, на нього заводиться особиста справа. Персональний облік всіх засуджених до виправних робіт необхідний для контролю за їх участю в праці, правильністю утримань із заробітної плати, своєчасним зняттям з обліку з підстав, установлених законом.
Для зручності контролю за відбувають покарання встановлено чотири основних види їх персонального обліку [16].
Засуджені, стосовно яких виповнюється покарання, перебувають на оперативному обліку. Це стосується основної маси осіб, відбування покарання якими здійснюється нормально.
На попередньому обліку перебувають особи, які не працюють. До їх числа відносяться не надійшли на роботу протягом 15 днів з дня взяття на облік; звільнені з місця колишньої роботи і не надійшли на нову роботу протягом такого ж терміну; не працюють без поважних причин, а також особи, щодо яких ведуться первинні дії з метою розшуку.
На контрольному обліку перебувають особи, які не працюють або звільнені з роботи - до закінчення 15 днів з дня взяття на облік або звільнення; не працюють у зв'язку з хворобою, якщо час хвороби не зараховується до строку відбування покарання; виїхали на територію, що обслуговується інший інспекцією, - до отримання підтвердження про прибуття спрямованого туди особової справи; особи, які перебувають під вартою в порядку запобіжного заходу у іншій справі, а також відбувають арешт або виправні роботи в якості заходів адміністративного впливу; засуджені, яким надана відстрочка виконання вироку; особи, спрямовані на медичне огляд для визначення працездатності або наявності хронічної душевної чи іншої тяжкої хвороби, а також визнані непрацездатними, інвалідами I або II груп, які страждають на хронічну душевну або інший тяжкою хворобою, щодо яких до суду направлено подання про заміну покарання більш м'яким (ч. 7 ст. 175 ДВК) або про звільнення від покарання (ст. 81 КК, ч. 5 і 6 ст. 175 ДВК).
Нарешті, на обліку розшукуваних складаються поховалися особи, матеріали стосовно яких передані до апарати карного розшуку у зв'язку з тим, що початкові розшукові дії, що проводилися інспекцією, до успіху не привели.
Одна з найважливіших обов'язків інспекцій - контроль за працевлаштуванням засудженого.
Закон визначає, що строк виправних робіт обчислюється в місяцях і роках, протягом яких засуджений працював і з його зарплати вироблялися утримання [17].
Перебіг строку відбування покарання починається з дня отримання організацією, де працює засуджений, приписи інспекції і вироку суду. З цього дня із заробітної плати засудженого повинні проводитися утримання. Якщо він у момент одержання припису знаходиться у відпустці, початком терміну відбування покарання буде день, коли він приступив до роботи і з його заробітку почали робити утримання.
При обчисленні строку відбування покарання слід мати на увазі, що засуджений зобов'язаний відпрацювати протягом місяця не менше числа робочих днів, що припадають на кожний місяць відповідно до встановленого графіка роботи. Якщо він пропрацював в даному місяці більшу кількість робочих днів, то все одно в строк відбування покарання зараховується один місяць, але із заробітку за дні, опрацьовані понад норму, утримання за вироком суду не проводяться. Якщо ж відпрацьовану кількість робочих днів менше встановленого і немає підстав для включення відсутніх днів у строк покарання, то цей строк продовжується до повного відбуття покарання. Тому фактичний календарний строк не може бути менше призначеного, але може перевищувати призначений судом строк покарання.
У строк відбування покарання у вигляді виправних робіт, крім тих днів, коли засуджений працював і з його заробітку вироблялися утримання, зараховуються дні, коли він не працював з поважних причин і отримував заробітну плату. Це стосується часу відпустки - основного і додаткового, виконання державних або громадських обов'язків (наприклад, обов'язків свідка, викликаного до слідчого або в суд), періоду хвороби, догляду за хворим. Зараховується також час, протягом якого засуджений офіційно був визнаний безробітним. Природно, що всі зазначені обставини повинні бути підтверджені відповідними документами.
Час, проведений під вартою у даній справі, зараховується з розрахунку один день перебування під вартою за три дні виправних робіт.
Не зараховується в строк відбування покарання час хвороби, спричиненої сп'янінням або діями, зв'язаними з сп'янінням, а також час відбування адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт або час взяття під варту як запобіжний захід у іншій справі [18].
Що стосується відпустки по вагітності та пологах, то подання відповідного медичного документа служить підставою для постановки перед судом питання про надання засудженої відстрочки відбування покарання в порядку ст. 82 КК. При тривалій (понад чотири місяці) хвороби засудженого кримінально-виконавча інспекція направляє подання до суду про надання йому відстрочки виконання вироку або про звільнення від покарання.
Одна з важливих функцій інспекцій полягає в контролі за правильністю утримань. Утримання повинні проводитися з усієї суми заробітної плати за основним місцем роботи, включаючи всі види грошових премій, передбачених встановленими системами оплати праці і не носять характеру одноразової заохочення. Не мають значення періодичність виплати премій та джерела фінансування. Із суми заробітку не виключаються податки та інші платежі. Не мають значення інші претензії до засудженого за виконавчими документами.
Утримання не повинні вироблятися з пенсій та допомог, одержуваних у порядку соціального забезпечення та соціального страхування, а також з виплат, у тому числі премій, одноразового характеру, не передбачених системою заробітної плати; із заробітку за дні, опрацьовані понад графіка, з інших сум, не є заробітною платою.
Якщо частина доходів засуджений отримує в натуральному вигляді, утримання проводяться з урахуванням натуральної частини заробітної плати.
Останнім часом виникло питання про визначення заробітку осіб, що працюють в різних комерційних структурах, де зарплата виплачується не регулярно, а в міру одержання доходу у зв'язку з виконанням тієї чи іншої роботи, завершенням торгової угоди і т.п. Загальне правило полягає в тому, що повинен враховуватися весь дохід за основним місцем роботи, отриманий за час відбування покарання, або та частина доходу, яка припадає на час відбування покарання.
Працівники інспекцій зобов'язані щомісячно перевіряти надходження утримань за обліковими картками. Вживаючи заходів до стягнення у разі затримки. Суми, зайво утримані з різних підстав, повертаються.
Новий Кримінально-виконавчий кодекс встановив правило, відповідно до якого кримінально-виконавча інспекція, сам засуджений або адміністрація організації, де він працює, має право заявляти до суду клопотання про зниження розміру утримань у разі погіршення матеріального становища засудженого. Рішення про зниження розміру утримань виноситься з урахуванням всіх прибутків засудженого.
Виправні роботи представляють собою покарання, пов'язане з виправним впливом. Тому до засуджених застосовуються основні засоби впливу, зазначені в кримінально-виконавчому законодавстві, і в першу чергу режим, праця, виховна робота, і в меншій мірі - загальноосвітній та професійно-технічне навчання [19].
Засуджені до виправних робіт трудяться у колективі робітників і службовців, в більшості своїй на старому місці роботи, де їх добре знають. Це полегшує проведення з ними виховної роботи, яка повинна здійснюватися як адміністрацією, колективом і громадськими об'єднаннями за місцем роботи, так і співробітниками кримінально-виконавчої інспекції. Форми цієї роботи можуть бути найрізноманітнішими: індивідуальні та групові бесіди, взаємодія з родичами (особливо, коли мова йде про засуджених молодого віку) і т.п. Важлива захід виховного впливу на засуджених - обов'язки і заборони, які може встановлювати кримінально-виконавча інспекція.
Відповідно до ч.1. ст. 45 КК РФ виправні роботи застосовуються лише як основного виду покарання.
Призначення судом виправних робіт грунтується на двох варіантах правових підстав. Перший варіант: в санкції статті Особливої частини КК РФ, за якою кваліфіковано злочин, скоєний підсудним, виправні роботи передбачені в якості єдиної міри покарання або альтернативно однієї з двох або декількох мір покарання.
Другий варіант підстав містить сукупність можливостей заміни інших видів покарань виправними роботами: в порядку заміни штрафу, від сплати якого злісно ухиляється засуджений, виправними роботами як більш суворим видом кримінального покарання (ч.5. Ст. 46 КК РФ); коли суд в порядку ст . 64 КК РФ приймає рішення призначити засудженому покарання більш м'яке, чет те, яке передбачене за скоєний злочин; у випадках заміни позбавлення волі виправними роботами, передбаченими ст. 80 КК РФ; при відстрочку відбування покарання вагітним жінкам і жінкам, які мають малолітніх дітей, коли позбавлення волі замінюється виправними роботами.
Засуджені до покарання у вигляді виправних робіт обмежуються у певних правах. До основних правоограничениями відносяться: утримання частини заробітку в дохід держави, заборона засудженому звільнятися з роботи за власним бажанням, обмеження чергової відпустки засудженого 18-ю робочими днями. До додаткових правоограничениями відносяться заборона на перебування поза дому в певний час доби, залишати місце проживання у вихідні дні, а також у період відпустки; перебування у визначених місцях району (міста), бути в орган внутрішніх справ на реєстрацію два рази на місяць.
Виконання виправних робіт покладено на кримінально-виконавчі інспекції, які ведуть облік засуджених, роз'яснюють порядок і умови відбування покарання та виконання вимог вироку адміністрації організацій, в яких працюють засуджені, контролюють поведінку засуджених, при необхідності направляють їх до органів служби зайнятості для працевлаштування, застосовують заходи заохочення і стягнення, а також встановлюють обов'язки і заборони, видають дозвіл на звільнення засуджених з роботи за власним бажанням.
Місце відбування покарання - підприємства, установи та організації будь-якої форми власності, оскільки на кожне з них поширюються конституційні гарантії і положення трудового законодавства.
Виконання покарання у вигляді виправних робіт інспекцією починається після отримання розпорядження суду про виконання вироку та копій вироку, ухвали, постанови суду. Кожен засуджений ставиться на облік, на нього заводиться особиста справа. Персональний облік всіх засуджених до виправних робіт необхідний для контролю за їх участю в праці, правильністю утримань із заробітної плати, своєчасним зняттям з обліку з підстав, установлених законом.
Для зручності контролю за відбувають покарання встановлено чотири основних види їх персонального обліку: оперативний облік, попередній облік, контрольний облік, облік розшукуваних.
В обов'язки інспекцій входить контроль за працевлаштуванням засудженого, контроль за правильністю утримань, покладання обов'язків і заборон. Щодо кожного засудженого можуть бути встановлені всі або деякі заборони. При відсутності необхідності обов'язки і заборони можуть не встановлюватися.
2. Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996 року № 63-ФЗ (зі зм. І доп. Від 8.12. 03. № 62-ФЗ) .- М.: Юрайт, 2004.-176с.
3. Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації від 18 грудня 1996. - М.: МАУП, 1999. - 327 с.
4. Постанова Уряду Російської Федерації від 20 лютого 1999 р.. № 683 «Про затвердження Положення про кримінально-виконавчих інспекціях і нормативу їх штатної чисельності діяльності» / / Збори законодавств Російської Федерації. - 1999. - № 10. - Ст. 1228.
5. Ухвала Верховного Суду РФ № 11-о05-21 від 15.03.2005 / / Правова інформаційна система «Консультант Плюс».
7. Діяльність кримінально-виконавчих інспекцій з виконання покарань та інших кримінально-правових заходів, не пов'язаних з ізоляцією від суспільства. Методичний посібник / За ред. Ю.І. Калініна. - М.: PRI, 2001. - 137 с.
8. Єгоров В.С. Система покарань з кримінального права Росії. - Воронеж: НВО «МОДЕК, 2002. - 48 с.
9. Зубков А.А. Кримінально-виконавче право Російської Федерації. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 217 с.
10. Інструкції про порядок виконання покарань у вигляді виправних робіт, позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю та здійснення контролю за поведінкою умовно засуджених, засуджених вагітних жінок і жінок, які мають малолітніх дітей, до яких застосована відстрочка відбування покарання
11. Дзвонів Н.А. Виправні роботи: критерії ефективності / / Юридична газета. - 2004. - № 17. - С.4, 14.
12. Дзвонів Н.А. Новий КК РФ: проблеми призначення покарання / / Російський суддя, 1999. - № 2. - С. 15-17.
13. Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації / Під ред. В.М. Лебедєва. - М.: НОРМА, 2002. - С. 127.
14. Лебедєв В.М. Про деякі питання призначення судом кримінального покарання / / Бюлетень ЗС РФ. - 1999. - № 9. - С. -10
15. Михлин А. Поняття покарання у вигляді виправних робіт та історія його виникнення в російському праві / / Кримінальне право. - 2001 .- № 4. - С.56-59
16. Типова методика виховної роботи із засудженими без ізоляції від суспільства для вивчення і практичного застосування у службовій діяльності. - Казань. - 6 с.
17. Кримінальне право Росії. Загальна частина / За ред. Б.В. Здравомислова. - М.: МАУП, 1996. - 512 с.
18. Кримінальне право. Загальна частина / За ред. І.Я. Казаченко. - М.: Инфра-М-НОРМА, 1997. - 516 с.
19. Кримінально-виконавче право / Под ред. М.К. Кисліцина. - М.: НОРМА, 2001. - 272 с.
20. Кримінально-виконавче право Росії / Під ред. В.І. Селіверстова. - М.: МАУП, 2000. - 321с.
21. Угольникова Н.В. Кримінально-виконавче право Російської Федерації. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 369 с.
22. Кримінальне право Росії. Загальна частина: Підручник для вузів. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под.ред. проф.Круглікова Л.Л.. - М.: Волтерс Клувер, 2005.
У разі злісного ухилення від відбування покарання особою, засудженою до виправних робіт, суд може замінити невідбуте покарання обмеженням волі, арештом або позбавленням волі з розрахунку один день обмеження волі за один день виправних робіт, один день арешту за два дні виправних робіт або один день позбавлення волі за три дні виправних робіт (ч.4 ст. 50 КК РФ).
Злісно ухиляється від виправних робіт визнається (відповідно до ст. 46 ДВК РФ) засуджений:
- Допустив повторне порушення порядку та умов відбування покарання після того, як він був попереджений у письмовій формі за будь-яке з порушень (ненадходження без поважних причин на роботу протягом 15 днів з дня взяття на облік у кримінально-виконавчої інспекції або ухилення від взяття на облік в органах служби зайнятості протягом того ж терміну, неявка у кримінально-виконавчу інспекцію без поважних причин, прогул або поява на роботі в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння тощо);
- Утік з місця проживання, якщо місцезнаходження його невідоме. Такий засуджений оголошується в розшук і може бути затриманий з санкції прокурора на 30 діб. Суд разом з тим за сукупністю обставин справи самостійно вирішує, чи мало місце, ухилення, чи було воно злісним і чи повинно бути покарання у вигляді виправних робіт замінено іншим, а якщо має, то яким.
Таким чином, основними правоограничениями засуджених до покарання у вигляді виправних робіт є утримання із заробітку, заборона на зміну місця роботи і зменшення терміну відпустки.
2.2. Порядок виконання покарання у вигляді виправних робіт
Виконання виправних робіт покладено на кримінально-виконавчі інспекції, які ведуть облік засуджених, роз'яснюють порядок і умови відбування покарання та виконання вимог вироку адміністрації організацій, в яких працюють засуджені, контролюють поведінку засуджених, при необхідності направляють їх до органів служби зайнятості для працевлаштування, застосовують заходи заохочення і стягнення, а також встановлюють обов'язки і заборони, видають дозвіл на звільнення засуджених з роботи за власним бажанням.Місце відбування покарання - підприємства, установи та організації будь-якої форми власності, оскільки на кожне з них поширюються конституційні гарантії і положення трудового законодавства. Місця відбування покарання визначаються органом місцевого самоврядування за погодженням з органом, що виконує покарання у вигляді виправних робіт, але в районі місця проживання засудженого.
Детально правове становище та функції інспекції з виконання покарання у вигляді виправних робіт регламентовані в Положенні про кримінально-виконавчих інспекціях, затвердженому Постановою Уряду Російської Федерації від 16 червня 1997 р. № 729.
Звернення до виконання вироку, визначення або постанови покладено на суд. Не пізніше трьох діб з дня вступу названого рішення в законну силу або повернення справи з касаційної інстанції суд направляє розпорядження про виконання покарання та дві копії вироку в кримінально-виконавчу інспекцію за місцем проживання засудженого.
Якщо вирок був змінений касаційною інстанцією, то одночасно направляються дві копії визначення. У тому випадку, коли вирок не був оскаржений або залишений в силі, додається довідка про вступ вироку в законну силу.
Виконання покарання у вигляді виправних робіт інспекцією починається після отримання розпорядження суду про виконання вироку та копій вироку, ухвали, постанови суду. Кожен засуджений ставиться на облік, на нього заводиться особиста справа. Персональний облік всіх засуджених до виправних робіт необхідний для контролю за їх участю в праці, правильністю утримань із заробітної плати, своєчасним зняттям з обліку з підстав, установлених законом.
Для зручності контролю за відбувають покарання встановлено чотири основних види їх персонального обліку [16].
Засуджені, стосовно яких виповнюється покарання, перебувають на оперативному обліку. Це стосується основної маси осіб, відбування покарання якими здійснюється нормально.
На попередньому обліку перебувають особи, які не працюють. До їх числа відносяться не надійшли на роботу протягом 15 днів з дня взяття на облік; звільнені з місця колишньої роботи і не надійшли на нову роботу протягом такого ж терміну; не працюють без поважних причин, а також особи, щодо яких ведуться первинні дії з метою розшуку.
На контрольному обліку перебувають особи, які не працюють або звільнені з роботи - до закінчення 15 днів з дня взяття на облік або звільнення; не працюють у зв'язку з хворобою, якщо час хвороби не зараховується до строку відбування покарання; виїхали на територію, що обслуговується інший інспекцією, - до отримання підтвердження про прибуття спрямованого туди особової справи; особи, які перебувають під вартою в порядку запобіжного заходу у іншій справі, а також відбувають арешт або виправні роботи в якості заходів адміністративного впливу; засуджені, яким надана відстрочка виконання вироку; особи, спрямовані на медичне огляд для визначення працездатності або наявності хронічної душевної чи іншої тяжкої хвороби, а також визнані непрацездатними, інвалідами I або II груп, які страждають на хронічну душевну або інший тяжкою хворобою, щодо яких до суду направлено подання про заміну покарання більш м'яким (ч. 7 ст. 175 ДВК) або про звільнення від покарання (ст. 81 КК, ч. 5 і 6 ст. 175 ДВК).
Нарешті, на обліку розшукуваних складаються поховалися особи, матеріали стосовно яких передані до апарати карного розшуку у зв'язку з тим, що початкові розшукові дії, що проводилися інспекцією, до успіху не привели.
Одна з найважливіших обов'язків інспекцій - контроль за працевлаштуванням засудженого.
Закон визначає, що строк виправних робіт обчислюється в місяцях і роках, протягом яких засуджений працював і з його зарплати вироблялися утримання [17].
Перебіг строку відбування покарання починається з дня отримання організацією, де працює засуджений, приписи інспекції і вироку суду. З цього дня із заробітної плати засудженого повинні проводитися утримання. Якщо він у момент одержання припису знаходиться у відпустці, початком терміну відбування покарання буде день, коли він приступив до роботи і з його заробітку почали робити утримання.
При обчисленні строку відбування покарання слід мати на увазі, що засуджений зобов'язаний відпрацювати протягом місяця не менше числа робочих днів, що припадають на кожний місяць відповідно до встановленого графіка роботи. Якщо він пропрацював в даному місяці більшу кількість робочих днів, то все одно в строк відбування покарання зараховується один місяць, але із заробітку за дні, опрацьовані понад норму, утримання за вироком суду не проводяться. Якщо ж відпрацьовану кількість робочих днів менше встановленого і немає підстав для включення відсутніх днів у строк покарання, то цей строк продовжується до повного відбуття покарання. Тому фактичний календарний строк не може бути менше призначеного, але може перевищувати призначений судом строк покарання.
У строк відбування покарання у вигляді виправних робіт, крім тих днів, коли засуджений працював і з його заробітку вироблялися утримання, зараховуються дні, коли він не працював з поважних причин і отримував заробітну плату. Це стосується часу відпустки - основного і додаткового, виконання державних або громадських обов'язків (наприклад, обов'язків свідка, викликаного до слідчого або в суд), періоду хвороби, догляду за хворим. Зараховується також час, протягом якого засуджений офіційно був визнаний безробітним. Природно, що всі зазначені обставини повинні бути підтверджені відповідними документами.
Час, проведений під вартою у даній справі, зараховується з розрахунку один день перебування під вартою за три дні виправних робіт.
Не зараховується в строк відбування покарання час хвороби, спричиненої сп'янінням або діями, зв'язаними з сп'янінням, а також час відбування адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт або час взяття під варту як запобіжний захід у іншій справі [18].
Що стосується відпустки по вагітності та пологах, то подання відповідного медичного документа служить підставою для постановки перед судом питання про надання засудженої відстрочки відбування покарання в порядку ст. 82 КК. При тривалій (понад чотири місяці) хвороби засудженого кримінально-виконавча інспекція направляє подання до суду про надання йому відстрочки виконання вироку або про звільнення від покарання.
Одна з важливих функцій інспекцій полягає в контролі за правильністю утримань. Утримання повинні проводитися з усієї суми заробітної плати за основним місцем роботи, включаючи всі види грошових премій, передбачених встановленими системами оплати праці і не носять характеру одноразової заохочення. Не мають значення періодичність виплати премій та джерела фінансування. Із суми заробітку не виключаються податки та інші платежі. Не мають значення інші претензії до засудженого за виконавчими документами.
Утримання не повинні вироблятися з пенсій та допомог, одержуваних у порядку соціального забезпечення та соціального страхування, а також з виплат, у тому числі премій, одноразового характеру, не передбачених системою заробітної плати; із заробітку за дні, опрацьовані понад графіка, з інших сум, не є заробітною платою.
Якщо частина доходів засуджений отримує в натуральному вигляді, утримання проводяться з урахуванням натуральної частини заробітної плати.
Останнім часом виникло питання про визначення заробітку осіб, що працюють в різних комерційних структурах, де зарплата виплачується не регулярно, а в міру одержання доходу у зв'язку з виконанням тієї чи іншої роботи, завершенням торгової угоди і т.п. Загальне правило полягає в тому, що повинен враховуватися весь дохід за основним місцем роботи, отриманий за час відбування покарання, або та частина доходу, яка припадає на час відбування покарання.
Працівники інспекцій зобов'язані щомісячно перевіряти надходження утримань за обліковими картками. Вживаючи заходів до стягнення у разі затримки. Суми, зайво утримані з різних підстав, повертаються.
Новий Кримінально-виконавчий кодекс встановив правило, відповідно до якого кримінально-виконавча інспекція, сам засуджений або адміністрація організації, де він працює, має право заявляти до суду клопотання про зниження розміру утримань у разі погіршення матеріального становища засудженого. Рішення про зниження розміру утримань виноситься з урахуванням всіх прибутків засудженого.
Виправні роботи представляють собою покарання, пов'язане з виправним впливом. Тому до засуджених застосовуються основні засоби впливу, зазначені в кримінально-виконавчому законодавстві, і в першу чергу режим, праця, виховна робота, і в меншій мірі - загальноосвітній та професійно-технічне навчання [19].
Засуджені до виправних робіт трудяться у колективі робітників і службовців, в більшості своїй на старому місці роботи, де їх добре знають. Це полегшує проведення з ними виховної роботи, яка повинна здійснюватися як адміністрацією, колективом і громадськими об'єднаннями за місцем роботи, так і співробітниками кримінально-виконавчої інспекції. Форми цієї роботи можуть бути найрізноманітнішими: індивідуальні та групові бесіди, взаємодія з родичами (особливо, коли мова йде про засуджених молодого віку) і т.п. Важлива захід виховного впливу на засуджених - обов'язки і заборони, які може встановлювати кримінально-виконавча інспекція.
Висновок
У висновку відмітив, що протягом історії розвитку покарання у вигляді виправних робіт рівень кари в цьому покарання поступово знижувався, але зростала профілактична спрямованість, що проявилося особливо при регламентації його виконання в новому Кримінально-виконавчому кодексі Російської Федерації. Разом з тим доводиться констатувати, що фактичне застосування виправних робіт поступово скорочується, незважаючи на те, що законодавець збільшує в Кримінальному кодексі кількість санкцій, в яких включено покарання у вигляді виправних робіт.Відповідно до ч.1. ст. 45 КК РФ виправні роботи застосовуються лише як основного виду покарання.
Призначення судом виправних робіт грунтується на двох варіантах правових підстав. Перший варіант: в санкції статті Особливої частини КК РФ, за якою кваліфіковано злочин, скоєний підсудним, виправні роботи передбачені в якості єдиної міри покарання або альтернативно однієї з двох або декількох мір покарання.
Другий варіант підстав містить сукупність можливостей заміни інших видів покарань виправними роботами: в порядку заміни штрафу, від сплати якого злісно ухиляється засуджений, виправними роботами як більш суворим видом кримінального покарання (ч.5. Ст. 46 КК РФ); коли суд в порядку ст . 64 КК РФ приймає рішення призначити засудженому покарання більш м'яке, чет те, яке передбачене за скоєний злочин; у випадках заміни позбавлення волі виправними роботами, передбаченими ст. 80 КК РФ; при відстрочку відбування покарання вагітним жінкам і жінкам, які мають малолітніх дітей, коли позбавлення волі замінюється виправними роботами.
Засуджені до покарання у вигляді виправних робіт обмежуються у певних правах. До основних правоограничениями відносяться: утримання частини заробітку в дохід держави, заборона засудженому звільнятися з роботи за власним бажанням, обмеження чергової відпустки засудженого 18-ю робочими днями. До додаткових правоограничениями відносяться заборона на перебування поза дому в певний час доби, залишати місце проживання у вихідні дні, а також у період відпустки; перебування у визначених місцях району (міста), бути в орган внутрішніх справ на реєстрацію два рази на місяць.
Виконання виправних робіт покладено на кримінально-виконавчі інспекції, які ведуть облік засуджених, роз'яснюють порядок і умови відбування покарання та виконання вимог вироку адміністрації організацій, в яких працюють засуджені, контролюють поведінку засуджених, при необхідності направляють їх до органів служби зайнятості для працевлаштування, застосовують заходи заохочення і стягнення, а також встановлюють обов'язки і заборони, видають дозвіл на звільнення засуджених з роботи за власним бажанням.
Місце відбування покарання - підприємства, установи та організації будь-якої форми власності, оскільки на кожне з них поширюються конституційні гарантії і положення трудового законодавства.
Виконання покарання у вигляді виправних робіт інспекцією починається після отримання розпорядження суду про виконання вироку та копій вироку, ухвали, постанови суду. Кожен засуджений ставиться на облік, на нього заводиться особиста справа. Персональний облік всіх засуджених до виправних робіт необхідний для контролю за їх участю в праці, правильністю утримань із заробітної плати, своєчасним зняттям з обліку з підстав, установлених законом.
Для зручності контролю за відбувають покарання встановлено чотири основних види їх персонального обліку: оперативний облік, попередній облік, контрольний облік, облік розшукуваних.
В обов'язки інспекцій входить контроль за працевлаштуванням засудженого, контроль за правильністю утримань, покладання обов'язків і заборон. Щодо кожного засудженого можуть бути встановлені всі або деякі заборони. При відсутності необхідності обов'язки і заборони можуть не встановлюватися.
Список використаної літератури
I. Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. - М.: МАУП, 1996. - 89 с.2. Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996 року № 63-ФЗ (зі зм. І доп. Від 8.12. 03. № 62-ФЗ) .- М.: Юрайт, 2004.-176с.
3. Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації від 18 грудня 1996. - М.: МАУП, 1999. - 327 с.
4. Постанова Уряду Російської Федерації від 20 лютого 1999 р.. № 683 «Про затвердження Положення про кримінально-виконавчих інспекціях і нормативу їх штатної чисельності діяльності» / / Збори законодавств Російської Федерації. - 1999. - № 10. - Ст. 1228.
5. Ухвала Верховного Суду РФ № 11-о05-21 від 15.03.2005 / / Правова інформаційна система «Консультант Плюс».
II. Спеціальна література
6. Діамантів А. Зміни законодавства про покарання / / Відомості Верховної Ради. - 2004 .- № 5. - С. 35-40.7. Діяльність кримінально-виконавчих інспекцій з виконання покарань та інших кримінально-правових заходів, не пов'язаних з ізоляцією від суспільства. Методичний посібник / За ред. Ю.І. Калініна. - М.: PRI, 2001. - 137 с.
8. Єгоров В.С. Система покарань з кримінального права Росії. - Воронеж: НВО «МОДЕК, 2002. - 48 с.
9. Зубков А.А. Кримінально-виконавче право Російської Федерації. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 217 с.
10. Інструкції про порядок виконання покарань у вигляді виправних робіт, позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю та здійснення контролю за поведінкою умовно засуджених, засуджених вагітних жінок і жінок, які мають малолітніх дітей, до яких застосована відстрочка відбування покарання
11. Дзвонів Н.А. Виправні роботи: критерії ефективності / / Юридична газета. - 2004. - № 17. - С.4, 14.
12. Дзвонів Н.А. Новий КК РФ: проблеми призначення покарання / / Російський суддя, 1999. - № 2. - С. 15-17.
13. Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації / Під ред. В.М. Лебедєва. - М.: НОРМА, 2002. - С. 127.
14. Лебедєв В.М. Про деякі питання призначення судом кримінального покарання / / Бюлетень ЗС РФ. - 1999. - № 9. - С. -10
15. Михлин А. Поняття покарання у вигляді виправних робіт та історія його виникнення в російському праві / / Кримінальне право. - 2001 .- № 4. - С.56-59
16. Типова методика виховної роботи із засудженими без ізоляції від суспільства для вивчення і практичного застосування у службовій діяльності. - Казань. - 6 с.
17. Кримінальне право Росії. Загальна частина / За ред. Б.В. Здравомислова. - М.: МАУП, 1996. - 512 с.
18. Кримінальне право. Загальна частина / За ред. І.Я. Казаченко. - М.: Инфра-М-НОРМА, 1997. - 516 с.
19. Кримінально-виконавче право / Под ред. М.К. Кисліцина. - М.: НОРМА, 2001. - 272 с.
20. Кримінально-виконавче право Росії / Під ред. В.І. Селіверстова. - М.: МАУП, 2000. - 321с.
21. Угольникова Н.В. Кримінально-виконавче право Російської Федерації. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 369 с.
22. Кримінальне право Росії. Загальна частина: Підручник для вузів. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под.ред. проф.Круглікова Л.Л.. - М.: Волтерс Клувер, 2005.
[1] Михлин А. Поняття покарання у вигляді виправних робіт та історія його виникнення в російському праві / / Кримінальне право. - 2001 .- № 4. - С. 56
[2] Михлин А. Поняття покарання у вигляді виправних робіт та історія його виникнення в російському праві / / Кримінальне право. - 2001 .- № 4. - С. 56.
[3] Кримінальне право Росії. Загальна частина: Підручник для вузів. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под.ред. проф.Круглікова Л.Л.. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С.184.
[4] Михлин А. Поняття покарання у вигляді виправних робіт та історія його виникнення в російському праві / / Кримінальне право. - 2001 .- № 4. - С. 56
[5] Кримінальне право Росії. Загальна частина: Підручник для вузів. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под.ред. проф.Круглікова Л.Л.. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С.186.
[6] Михлин А. Поняття покарання у вигляді виправних робіт та історія його виникнення в російському праві / / Кримінальне право. - 2001 .- № 4. - С. 58.
[7] Михлин А. Поняття покарання у вигляді виправних робіт та історія його виникнення в російському праві
/ / Кримінальне право. - 2001 .- № 4. - С. 59.
/ / Кримінальне право. - 2001 .- № 4. - С. 59.
[8] Там же. - С. 59
[9] Там же. - С. 59
[10] Дзвонів Н.А. Новий КК РФ: проблеми призначення покарання / / Російський суддя, 1999. - № 2. - С. 15
[11] Угольникова Н.В. Кримінально-виконавче право Російської Федерації. - М.: ИНФРА-М, 2002. - С. 68
[12] Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації / Під ред. В.М. Лебедєва. - М.: НОРМА, 2002. -
С. 127.
С. 127.
[13] Діамантів А. Зміни законодавства про покарання / / Відомості Верховної Ради. - 2004 .- № 5. - С. 36
[14] Ухвала Верховного Суду РФ № 11-о05-21 від 15.03.2005 / / Правова інформаційна система «Консультант Плюс».
[15] Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації Під ред. В.М. Лебедєва. - М.: НОРМА, 2002. - С. 127.
[16] Кримінально-виконавче право Росії / Під ред. В.І. Селіверстова. - М.: МАУП, 2000. - С.240
[17] Зубков А.А. Кримінально-виконавче право Російської Федерації. - М.: ИНФРА-М, 2003 .- С. 64
[18] Кримінально-виконавче право Росії / Під ред. В.І. Селіверстова. - М.: МАУП, 2000. - С.242
[19] Кримінально-виконавче право Росії / Під ред. В.І. Селіверстова. - М.: МАУП, 2000. - С.243