Виняткова економічна зона
Питання про створення виключної економічної зони за межами територіального моря в прилеглому безпосередньо до нього районі відкритого моря виник на рубежі 60 - 70-х років нашого століття. Ініціатива постановки його виходила від країн, що розвиваються, які вважали, що в сформованих умовах величезного технічного та економічної переваги розвинених держав принцип свободи рибальства і видобутку мінеральних ресурсів у відкритому морі не відповідає інтересам країн "третього світу" і вигідний тільки морським державам, які мають необхідні економічні та технічні можливості, а також великий і сучасний рибальський флот. На їхню думку збереження свободи рибальства та інших промислів було б, несумісне з ідеєю створення нового, справедливого і рівноправного економічного порядку в міжнародних відносинах Після певного періоду заперечень і коливань, що триває близько трьох років, великі морські держави прийняли в 1974 році концепцію виключної економічної зони при умови вирішення питань морського права, які розглядалися III Конференцією ООН з морського права, на взаємоприйнятній основі Такі взаємоприйнятні рішення в результаті багаторічних зусиль були знайдені Конференцією та включені нею до Конвенції ООН з морського права.
Як вище зазначалося, виняткова економічна зона являє собою район, що знаходиться за межами територіального моря і прилеглий до нього, шириною до 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря. У цьому районі прибережній державі належать суверенні права з метою розвідки і розробки природних ресурсів, як живих, так і неживих, а також права відносно інших видів діяльності з метою економічної розвідки і розробки зазначеної зони, таких як виробництво енергії шляхом використання води, течій і вітру.
Право інших держав при певних умовах брати участь у промислі живих ресурсів виключної економічної зони може бути здійснено тільки за згодою з прибережною державою.
За прибережним державою визнана також юрисдикція щодо створення і використання штучних островів, установок і споруд, морських наукових досліджень і збереження морського середовища. Морські наукові дослідження, створення штучних островів, установок і споруд для економічних цілей можуть здійснюватися у виключній економічній зоні іншими країнами за згодою прибережної держави.
У той же час інші держави, як морські, так і не мають виходу до моря, користуються у виключній економічній зоні свободами судноплавства, польотів над нею, прокладки кабелів і трубопроводів та іншими узаконеними видами використання моря, що відносяться до цих свобод. У п. I ст. 58 Конвенції зазначено, що ці свободи є свободами відкритого моря. У п. 2 ст. 58, крім того, визначено, що у виключній економічній зоні повністю застосовуються ст. 88 - 115 частини УII Конвенції 1982 року, під заголовком "Відкрите море". До виключної економічної зони застосовується положення ст. 89, де говориться: "Ніяка держава не має права претендувати на підпорядкування якої-небудь частини відкритого моря своєму суверенітету". Зі сказаного вище випливає, що виняткова економічна зона за вилученням конкретних прав і обов'язків, визнаних за прибережним державою, залишилася в інших відносинах відкритим морем.
Положення ж пов'язані з ресурсним прав прибережної держави у виключній економічній зоні, виходять за рамки традиційного поняття "відкрите море". І вони були виділені в самостійну частину Конвенції. Але ця обставина, як зазначено в ст. 86 Конвенції, "не тягне за собою якогось обмеження свобод, якими користуються всі держави у виключній економічній зоні відповідно до статті 58" і які Конвенція визначила в якості свобод відкритого моря. Конвенційні положення про виняткову економічну зону були компромісними. І не дивно, що вони не завжди однаково тлумачаться доктриною та офіційними представниками країн, що дотримуються різних позицій.
Так, колишній глава делегації Мексики на III Конференції ООН з морського права професор Ж. Кастаньеда вважає, що "виняткова економічна зона має свій власний правовий статус: вона - зона ВШ депеші і, отже, не є ні частиною територіального моря, ні частиною відкритого моря і не може бути уподібнене того чи іншого морського простору ". Ця точка зору має прихильників переважно в тих країнах, що розвиваються, які прагнули на III Конференції ООН з морського права створити абсолютно "нове міжнародне морське право" замість "старого".
Іншої думки дотримується член делегації Норвегії на Конференції професор К. А. Флейшер, який пише: "Хоча юридичні характеристики виключної економічної зони не є такими ж, як характеристики просторів, складових традиційно частина відкритого моря, проте коли йдеться про питання юрисдикції, не підпадають під повноваження прибережної держави, виняткова економічна зона виявляється, незважаючи ні на що, підпорядкованої принципам відкритого моря ".
Кодифікація міжнародного морського права Міжнародне морське право є однією з найстаріших галузей міжнародного права і являє собою сукупність міжнародно-правових принципів і норм, які визначають правовий ежім морських просторів і регулюють відносини між державами, іншими учасниками правовідносин у зв'язку з їх діяльністю з використання морів, океанів і їх ресурсів.
Спочатку морське право створювалося у формі звичайних норм; його кодифікація була проведена в середині ХХ ст. I Конференція ООН з морського права завершилася прийняттям у Женеві в 1958 р. чотирьох конвенцій: про відкрите море; про територіальне море та прилеглу зону; про континентальний шельф, про рибальство й охорону живих ресурсів відкритого моря (РФ у цій Конвенції не бере). II Конференція, що проходила в 1960 р., успіху не мала. На III Конференції була прийнята Конвенція ООН з морського права 1982 р. Окремі аспекти співробітництва у використанні морських просторів і їхніх ресурсів регулюються спеціальними угодами (Міжнародна конвенція з охорони підводних кабелів 1884 р., Конвенція про заснування ІМКО (нині Міжнародна морська організація) 1948 , Міжнародна конвенція електрозв'язку 1983 р. і ін.)
Таким чином, міжнародне морське право регламентує діяльність людства у водних просторах, що включає в себе визначення правового режиму різного роду територій, встановлення статусу членів екіпажу і пасажирів морських суден. порядку освоєння природних ресурсів океану і т.д.
Є кілька видів водних просторів, що розрізняються по правовому режиму.
Правовий режим внутрішніх морських вод і Внутрішні води є частиною території відповідної держави. У внутрішні води входять: водойми, повністю оточені берегами однієї держави або всі узбережжі яких належить одному державі; акваторії портів, окреслені лінією, що проходить через найбільш віддалені у бік моря точки портових споруд; води, розташовані в бік берега від вихідних ліній, прийнятих для відліку територіальних вод (див. 3 цієї глави); морські бухти, затоки, лимани, береги яких належать одній державі і ширина входу в які не перевищує 24 морських миль. У випадку, якщо ширина входу в затоку перевищує 24 милі, то усередині затоки від берега до берега проводиться пряма лінія в 24 милі довжиною таким чином, щоб нею обмежувалося можливо більший простір. Водна територія, розташована усередині цієї лінії, є внутрішніми водами.
Крім того, внутрішніми вважаються т. н. "Історичні води", перелік яких встановлюється урядом відповідної держави. До історичних вод відносяться води деяких заток (незалежно від ширини входу), які в силу історичної традиції або міжнародного порядку вважаються внутрішніми водами прибережної держави, наприклад: затока Петра Великого на Далекому Сході (ширина входу більше ста миль); Гудзонова затока в Канаді (п'ятдесят миль) і ін Російська доктрина міжнародного права відносить до внутрішніх вод РФ також моря: Карське, Лаптєвих, Східно-Сибірське, Чукотське.
Як вже говорилося, води портів є частиною внутрішніх Вод прибережної держави; при цьому як берегів розглядаються найвидатніші у море постійні портові споруди (ст. II Конвенції 1982 р.). Прибережна держава визначає порядок доступу в свої порти іноземних судів, встановлює порти, закриті для доступу, і т.д. Для відвідання відкритих портів, як правило, не потрібно запитувати дозвіл прибережної держави або повідомляти про це. У закриті порти захід допускається лише з дозволу прибережної держави.
Іноземні невійськові судна можуть заходити у внутрішні води з дозволу прибережної держави і повинні дотримуватися її законів. Прибережна держава може встановлювати стосовно іноземних суден національний режим (такий же, який надається своїм судам); режим найбільшого сприяння (надання умов не гірших, ніж ті, якими користуються судна будь-якої третьої держави); спеціальний режим (наприклад, для суден з ядерними силовими установками і т.п.). 3) від внутрішніх морських вод.
Прибережна держава здійснює у внутрішніх водах всі права, що випливають з суверенітету. Воно регулює судноплавство і рибальство; на цій території заборонено займатися яким-небудь промислом або науковими дослідженнями без дозволу компетентних органів прибережної держави. На діяння, вчинені у внутрішніх водах на іноземних невійськових судах, поширюється юрисдикція прибережної держави (якщо інше не встановлено міжнародним договором - наприклад, угодами про торговельне судноплавство). Імунітетом від юрисдикції прибережної держави користуються лише іноземні військові кораблі, що знаходяться у внутрішніх водах за згодою прибережної держави.
Територіальні води (територіальне море) Територіальні води (територіальне море) - це морський пояс, розташований уздовж берега або безпосередньо за внутрішніми морськими водами прибережної держави і знаходиться під його суверенітетом. Острови, що знаходяться за межами територіального моря, мають своє власне територіальне море. Проте прибережні установки і штучні острови територіальних вод не мають.
Ширина територіального моря у переважної більшості держав становить 12 морських миль. Бічна кордон територіальних вод суміжних держав, а також межі територіального моря протилежних держав, береги яких відстоять один від одного менше ніж на 24 (12 +12) милі, визначається міжнародними договорами.
Суверенітет прибережної держави поширюється на водний простір територіального моря, повітряний простір над ним, а також на поверхню дна і надра в цій зоні (ст. 1,2 Конвенції про територіальне море та прилеглу зону). Територіальне море є частиною території відповідної держави. Разом з тим нормами міжнародного права визнається право мирного проходу іноземних військових суден через територіальне море (у тому числі для заходу в порти).
Існують три основні способи відліку територіальних вод: 1) від лінії найбільшого відливу уздовж берега прибережної держави; 2) якщо берегова лінія звивиста або порізана чи поблизу берега є ланцюг островів, може застосовуватися метод прямих вихідних ліній, що з'єднують найбільш видатні в море точки берега і островів; Зовнішньої кордоном територіального моря є лінія, кожна точка якої знаходиться від найближчої точки прямої вихідної лінії на відстані, рівному ширині територіального моря (12 миль).
Як уже зазначалося, будь-яка діяльність фізичних та юридичних осіб в іноземних територіальних водах може здійснюватися лише за згодою прибережної держави. Проте обсяг суверенних прав прибережної держави в територіальному морі трохи вужчий, ніж у внутрішніх водах. З обсягу правомочий держави встановлюється виняток - право мирного проходу. Невійськові судна всіх держав користуються правом мирного проходу через територіальне море.
При цьому під проходом розуміється плавання через територіальне море з метою: перетнути це море, не заходячи у внутрішні води або не стаючи на рейді або в портового споруди за межами внутрішніх вод; або пройти у внутрішні води або вийти з них або стати на рейді або в портового споруди (ст. 18 Конвенції 1982 р.).
"Прохід є мирним, якщо тільки ним не порушується мир, добрий порядок або безпека прибережної держави" (ст. 19 Конвенції 1982 р.).
Прохід визнається таким, що порушує «світ, добрий порядок і безпеку прибережної держави, якщо судно здійснює: а) загроз силою або її застосування проти суверенітету, територіальної цілісності або політичної незалежності прибережного держави або якимось іншим чином на порушення принципів міжнародного права, втілених у Статуті ООН ; Ь) будь-які маневри або навчання із зброєю будь-якого виду; с) будь-який акт, спрямований на збір інформації на шкоду обороні або безпеці прибережної держави; е ~) будь-який акт пропаганди, що має на меті посягання на оборону або безпеку прибережної держави; е) підйом у повітря, посадку або прийняття на борт будь-якого літального апарату; Г) підйом у повітря, посадку або прийняття на борт будь-якого військового пристрою; д) навантаження або розвантаження будь-якого товару чи валюти, посадку або висадку будь-якої особи всупереч митним, фіскальним, імміграційним або санітарним законам і правилам прибережної держави. Держава в прилеглій зоні здійснює свою юрисдикцію в цілях забезпечення своїх митних, санітарних, імміграційних та інших правил. За Конвенцією про територіальне море та прилеглу зоні 1958 р. ширина прилеглої зони не може перевищувати 12 миль від тих самих вихідних ліній, від яких відміряється і територіальне море. Іншими словами, право на прилеглу зону мають ті держави, територіальне море яких менше 12 миль. Відповідно до Конвенції з морського права 1982 р., прилежащая зона поширюється на відстань до 24 миль.
Мета встановлення прилеглої зони - запобігання можливого порушення законів і правил прибережної держави в межах його територіальних вод і покарання за порушення цих законів і правил, здійснене в межах його території. В останньому випадку може здійснюватися переслідування по гарячих слідах.
Континентальний шельф Континентальний шельф - це затоплена морем частина материкової території. Згідно з Конвенцією про континентальний шельф 1958 р. за континентальним шельфом розуміється морське дно (включаючи його надра), що тягнуться від зовнішнього кордону територіального моря до встановлених міжнародним правом меж, над яким прибережна держава здійснює суверенні права з метою розвідки і розробки його природних багатств.
Згідно з Конвенцією 1958 р. (ст. 1) під континентальним шельфом розуміється поверхню і надра морського дна підводних районів, що примикають до берега, але знаходяться поза зоною територіального моря до глибини 200 м або за цією межею, до такого місця, до якого глибина покриваючих вод дозволяє розробку природних багатств цих районів, а також поверхню і надра подібних районів, прилеглих до берегів островів. Таким чином, зовнішнім кордоном шельфу є ізобати - лінія, що з'єднує глибини в 200 м. Природні багатства шельфу включають мінеральні та інші неживі ресурси поверхні і надр морського дна шельфу, а також живі організми "сидячих" видів - організми, які в період свого промислового розвитку прикріплені до дна або пересуваються тільки по дну (раки, краби і т.п.).
Якщо на один і той же континентальний шельф мають право держави, берега яких розташовані один проти одного, межа шельфу визначається угодою між цими держави, а за відсутності угоди - за принципом рівного отстояния від найближчих точок вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря. У деяких випадках суперечки про розмежування континентального шельфу розглядалися Міжнародним Судом ООН, який і визначав межі шельфу.
Конвенція ООН з морського права 1982 р. (ст. 76) дає дещо інше визначення меж континентального шельфу. Це: морське дно і надра підводних районів, що простягаються за межами територіального моря на всьому протязі природного продовження сухопутної території до зовнішнього кордону підводної окраїни материка або на відстань 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря, коли зовнішня межа підводної окраїни материка не простягається на таку відстань, якщо межа материка простирається далі 200 миль, то зовнішня межа шельфу не повинна знаходитися далі 350 миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря, або не далі 100 миль від 2500-метрової ізобати (лінії, що з'єднує глибини в 2500 м).
Права прибережної держави на континентальному шельфі не торкаються правового статусу покриваючих вод і повітряного простору над ним. Оскільки морський простір над континентальним шельфом продовжує залишатися відкритим морем, усі держави мають право здійснювати судноплавство, польоти, рибальство, прокладати підводні кабелі і трубопроводи. Разом з тим встановлено особливий режим розвідування і розробки природних ресурсів. Прибережна держава має право з метою розвідки і розробки природних ресурсів шельфу зводити відповідні споруди й установки, створювати навколо них зони безпеки (до 500 м). Здійснення прав прибережної держави не повинно обмежувати прав судноплавства і дружки прав інших держав.
Прибережна держава вправі визначати траси для прокладки кабелів і трубопроводів, дозволяти зводити установки і проводити бурильні роботи, споруджувати штучні острови.
Відкрите море
За зовнішньою межею територіального моря знаходяться простори морів і океанів, які не входять до складу територіальних вод будь-якої держави і утворюють відкрите море. Відкрите море не знаходиться під суверенітетом жодної з держав, усі держави мають право користуватися на засадах рівності відкритим морем у мирних цілях (свобода мореплавання, польотів, наукових досліджень і т.д.).
Відповідно до ст. 87 Конвенції 1982 р. всі держави (у той! Числі і не мають виходу до моря) мають у відкритому морі право на: свободу судноплавства; свободу польотів; свободу прокладати підводні кабелі і трубопроводи; свободу рибальства; свободу будувати штучні острови та інші установки , що допускаються міжнародним правом; свободу наукових досліджень.
Зазначений перелік не є обмеженим.
Відкрите море резервується для мирних цілей. Ніяка держава не має права претендувати на підпорядкування якої-небудь частини відкритого моря своєму суверенітету.
У відкритому морі судно підпорядковується юрисдикції тієї держави, під прапором якої воно плаває. Судно розглядається як частина території держави, в якому воно зареєстровано. Винятки з цього правила встановлюються міжнародними договорами. Так, ст. 22 Конвенції про відкрите море 1958 р. встановлює, що військовий корабель не має права піддавати огляду іноземне торгове судно, якщо немає достатніх підстав підозрювати: що судно займається піратством або работоргівлею; що судно, хоча на ньому піднятий іноземний прапор, має ту ж національність, що і даний військовий корабель.
Кожна держава визначає умови надання своєї національності суднам, правила реєстрації суден на її території і права судна плавати під її прапором. При цьому кожна держава: веде регістр суден; приймає юрисдикцію над кожним судном, що плаває під її прапором, і його екіпажем; забезпечує контроль придатності суден до плавання; забезпечує безпеку мореплавання, запобігає аварії. Ні арешт, ні затримання судів не можуть бути зроблені у відкритому морі навіть в якості запобіжного розслідування за розпорядженням будь-яких інших влад, крім влади держави прапора судна.
Існує право переслідування по "гарячих слідах". Дане правомочність влади прибережної держави передбачено ст. 23 Конвенції про відкрите море 1958 р. переслідування іноземного судна може бути розпочато, якщо компетентні влади прибережної держави мають достатні підстави вважати, що це судно порушило закони і правила цієї держави. Переслідування має початися тоді, коли іноземне судно або одна з його шлюпок знаходяться у внутрішніх водах, в територіальному морі або в прилеглій зоні переслідує держави, і може продовжуватися за межами територіального моря або прилеглої зони тільки за умови, якщо воно не переривається. Право переслідування припиняється, як тільки переслідуване судно входить у територіальне море своєї країни або третьої держави.
Переслідування має розпочинатися після подачі зорового або світлового сигналу. Переслідування може здійснюватися тільки військовими кораблями або військовими літальними апаратами, або суднами й апаратами, що знаходяться на урядовій службі (наприклад, поліцейськими) і спеціально на це уповноваженими. Право переслідування не може здійснюватися стосовно військових кораблів, деяких інших судів, які перебувають на державній службі (поліцейських, митних).
Прилегла зона
Прилегла зона - це зона відкритого моря обмеженою ширини, яка примикає до територіального моря прибережної держави не більше 200 морських миль, відлічуваних від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря.
Прибережна держава в економічній зоні має: суверенні права з метою розвідки, розробки та збереження природних ресурсів як живих, так і неживих, що знаходяться на дні, в його надрах і в покриваючих його водах, а також з метою управління цими ресурсами, і щодо інших видів діяльності по економічній розвідці та розробці ресурсів зони; споруджувати, а також дозволяти і регулювати створення й експлуатацію штучних островів і установок, установлювати навколо них зони безпеки; визначати час і місця лову, установлювати припустимий вилов живих ресурсів, встановлювати умови отримання ліцензій, стягувати збори ; здійснювати юрисдикцію щодо створення штучних островів, установок і споруд; дозволяти морські наукові дослідження, вживати заходів щодо захисту морського середовища.
В економічній зоні всі держави користуються свободою судноплавства і польотів, прокладки підводних кабелів і трубопроводів та ін а Держави при здійсненні своїх прав повинні враховувати суверенні права прибережної держави.
Держави, що не мають виходу до моря, з дозволу прибережної держави вправі брати участь на справедливій основі в експлуатації ресурсів зони.
Міжнародний район морського дна
Морське дно за межами континентального шельфу й економічної зони є територією з міжнародним режимом і утворює міжнародний район морського дна (далі - Район) '. Питання про встановлення режиму Району виник із досягненням технічних можливостей розробки глибоководних покладів природних ресурсів.
Правовий режим, а також порядок дослідження і видобутку ресурсів Району врегульовані Конвенцією ООН з морського права 1982 р. Конвенція (ст. 137) встановлює, що жодна держава не може претендувати на суверенітет або здійснювати суверенні права відносно якої б то не було частини Району і його ресурсів. Район був оголошений "спільною спадщиною людства". Це означає, що права на ресурси Району належать усьому людству, від імені якого діє Міжнародний орган з морського дна. Корисні копалини Району можуть бути відчужені відповідно до норм міжнародного права і правил, що встановлюються Міжнародним органом з морського права, створюваним на підставі Конвенції 1982 р. Передбачена, зокрема, можливість розвідки і розробки ресурсів Району як спеціальним підрозділом Органу - Підприємством, так і окремими державами за договором з Органом. Підприємство безпосередньо здійснює діяльність у Районі, транспортування, переробку та збут мінералів.
Орган має не тільки функції та повноваження, надані Конвенцією, але і припускаються повноваження, необхідні для його здійснення. У рамках Органу засновані Асамблея, Рада і Секретаріат
Міжнародні протоки
Протоки відіграють важливу роль у міжнародному мореплаванні, створенні єдиної системи морських шляхів. Протока - це природний морський прохід, що з'єднує райони того самого моря або моря й океани між собою.
Конвенція ООН з морського права 1982 р. встановила такі види проток, використовуваних для міжнародного судноплавства: протоки між одною частиною відкритого моря або економічної зони, в яких будь-які судна користуються правом безперешкодного транзитного проходу з метою безперервного і швидкого проходу або прольоту через протоку; протоки між островом і континентальною частиною прибережної держави, в яких застосовується право мирного проходу як для транзиту, так і для заходу в територіальні і внутрішні води; протоки між одним районом відкритого моря і територіальним морем держави, в яких також застосовується право мирного проходу; протоки, правовий режим в яких регулюється спеціальними міжнародними угодами (Чорноморські протоки, Балтійські протоки і т.д.).