Виконання постанови про дискваліфікацію

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МОСКОВСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ МВС РФ
Тульський філія
Кафедра адміністративного права та адміністративного управління
Реферат з адміністративної юрисдикції на тему «Виконання постанови про дискваліфікацію»
Підготувала: студентка
Т У Л А - 2006

Виконання постанови про дискваліфікацію
Дискваліфікація передбачаються 3.11 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КпАП РФ).
Відповідно до ст.3.2 КоАП РФ дискваліфікація встановлюються виключно КоАП РФ. Це означає, що за правопорушення, не передбачені цим Кодексом, ці види покарань встановлюватися і застосовуватися не можуть. При цьому як адміністративний арешт, так і дискваліфікація можуть встановлюватися і застосовуватися тільки в якості основних адміністративних покарань.
Дискваліфікація - новий вид адміністративного покарання, застосовується з 1 липня 2002 р. (тобто з моменту введення в дію нового КпАП) та відповідно до ст.3.11 КоАП РФ полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством РФ. Крім фізичних осіб дискваліфікація застосовна до посадових осіб органів юридичної особи, до членів Ради директорів юридичної особи, а також до осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, в тому числі до арбітражних керівників. Термін дискваліфікації - від шести місяців до трьох років.
Згідно з п.1 ст.2.1 КоАП РФ під адміністративним правопорушенням розуміється протиправне винна дію (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке Кодексом чи законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення встановлена ​​адміністративна відповідальність. Звертає на себе увагу, що в цій статті суб'єктами адміністративної відповідальності названі лише фізичні і юридичні особи. Однак ст.2.4 КоАП РФ спеціально передбачає положення про адміністративну відповідальність посадових осіб, визначає поняття службової особи і встановлює, що особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, прирівнюються до посадових осіб. Тому до кола суб'єктів адміністративної відповідальності слід включати і всіх осіб, перерахованих у ст.2.4 КоАП РФ.
Адміністративне правопорушення визнається досконалим:
навмисне, якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії (бездіяльності), передбачала його шкідливі наслідки і бажала настання таких наслідків або свідомо їх допускало або ставився до них байдуже;
по необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії (бездіяльності), але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховувало на запобігання таких наслідків або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.
Адміністративним правопорушенням не є заподіяння особою шкоди охоронюваним законом інтересам у стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, що безпосередньо загрожує особі і правам даної особи чи інших осіб, а також охоронюваним законом інтересам суспільства і держави, якщо ця небезпека не могла бути усунута іншими засобами, і якщо заподіяна шкода є менш значним, ніж відвернена шкода. Не підлягає адміністративній відповідальності фізична особа, яка під час вчинення протиправних дій (бездіяльності) перебувала в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати фактичний характер і протиправність своїх дій (бездіяльності) або керувати ними внаслідок хронічного або тимчасового психічного розладу, слабоумства чи іншого хворобливого стану психіки.
Адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення і застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Тому воно не може мати своєю метою приниження людської гідності особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.
При призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особу винного, його майновий стан, обставини, що пом'якшують або обтяжують адміністративну відповідальність.
Статтями 4.2 та 4.3 КоАП РФ передбачено обставини, що пом'якшують і обтяжують адміністративну відповідальність.
До пом'якшувальною обставин відносяться:
каяття особи, яка вчинила адміністративне правопорушення;
запобігання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, шкідливих наслідків адміністративного правопорушення, добровільне відшкодування заподіяної шкоди або усунення заподіяної шкоди;
вчинення адміністративного правопорушення у стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу тяжких особистих або сімейних обставин;
вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім;
вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину.
Даний перелік не є вичерпним і суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу про адміністративне правопорушення, можуть визнати пом'якшуючими обставини, не зазначені в КпАП РФ або в законах суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення (наприклад, позитивна характеристика за місцем роботи, наявність малолітніх дітей і (або) утриманців, наявність урядових нагород, орденів і медалей і т.д.).
Відповідно до ст.4.3 КоАП РФ обтяжуючими обставинами визнаються:
продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимоги уповноваженої особи припинити її;
повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, якщо за вчинення першого адміністративного правопорушення особу вже було піддано адміністративному покаранню, по якому не закінчився термін, передбачений ст.4.6 КоАП РФ (особа, якій призначено адміністративне покарання за вчинення адміністративного правопорушення, вважається підданим даного покарання протягом одного року з дня закінчення виконання постанови про призначення адміністративного покарання);
втягнення неповнолітнього у вчинення адміністративного правопорушення;
вчинення адміністративного правопорушення групою осіб;
вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставинах;
вчинення адміністративного правопорушення у стані сп'яніння.
Перераховані обставини не можуть враховуватися як обтяжуючі у разі, якщо вони передбачені в якості кваліфікуючих ознак тих чи інших адміністративних правопорушень.
Слід звернути увагу, що суддя, орган, посадова особа, що призначають адміністративне покарання, можуть не визнати перераховані обставини обтяжуючими в залежності від характеру вчиненого адміністративного правопорушення.
Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи, які вчинили на території РФ адміністративні правопорушення, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах. При цьому питання про адміністративну відповідальність іноземного громадянина, що користується імунітетом від адміністративної юрисдикції РФ відповідно до федеральними законами і міжнародними договорами РФ і вчинила на території РФ адміністративне правопорушення, дозволяється відповідно до норм міжнародного права.
Призначення адміністративного покарання не звільняє особу від виконання обов'язку, за невиконання якої адміністративне покарання було призначено.
Ніхто не може нести адміністративну відповідальність двічі за одне і те ж адміністративне правопорушення.
Порядок виконання окремих видів адміністративних покарань визначено гл.32 КоАП РФ.
До реорганізації системи федеральних органів виконавчої влади відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004 р. N 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" формування та ведення реєстру дискваліфікованих осіб здійснювала Федеральна служба Росії з фінансового оздоровлення та банкрутства. У зв'язку з ліквідацією зазначеної Служби постановою Уряду РФ від 2 серпня 2005 р. N 483 (СЗ РФ. 2005. N 32. Ст. 3233) встановлено, що уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування та ведення реєстру дискваліфікованих осіб, є Міністерство внутрішніх справ РФ.
У зв'язку з цим в раніше затверджене Урядом РФ Положення про формування і ведення реєстру дискваліфікованих осіб (див. постанову Уряду РФ від 11 листопада 2002 р. N 805/СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4584) зазначеним вище постановою Уряду РФ від 2 серпня 2005 N 483 внесено ряд суттєвих доповнень.
Встановлено, що копії постанов про дискваліфікацію направляються які винесли їх судами в МВС Росії, в міністерство внутрішніх справ, управління (головне управління) внутрішніх справ відповідного суб'єкта РФ за місцем винесення постанови. Встановлено також, що виключення із зазначеного реєстру проводиться після закінчення терміну дискваліфікації або на виконання судового акту про скасування постанови про дискваліфікацію.
МВС Росії доручено організувати формування та ведення реєстру дискваліфікованих осіб і надавати зацікавленим особам інформацію, що міститься в реєстрі дискваліфікованих осіб, у вигляді виписок про конкретні дискваліфікованих осіб зацікавлені особи мають право одержати за плату. Порядок формування та ведення реєстру, а також розмір плати за пред'явлення інформації з нього визначається Урядом РФ.
Відповідно до п.3 ст.4.5 КоАП РФ за адміністративне правопорушення, яке тягне за собою застосування адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності не пізніше одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при триваючому адміністративне правопорушення - одного року з дня його виявлення.
Копія вступило в силу постанови про дискваліфікацію направляється який виніс його судом до органу, уповноважений Урядом РФ, або його територіальний орган.
Постанова про дискваліфікацію має бути негайно виконана особою, залученими до адміністративної відповідальності, шляхом припинення управління юридичною особою (ст.32.11 КоАП РФ). Виконання постанови про дискваліфікацію проводиться шляхом припинення договору (контракту) з дискваліфікованим особою на здійснення ним діяльності з управління юридичною особою.
Відповідно до ст.32.11 КоАП РФ органом, уповноваженим Урядом РФ, повинен бути сформований реєстр дискваліфікованих осіб, інформація з якого повинна бути відкритою для ознайомлення.
Особа, яка укладає договір (контракт) на здійснення діяльності з управління юридичною особою, зобов'язана запросити інформацію про наявність дискваліфікації фізичної особи в органі, що веде реєстр дискваліфікованих осіб.
Федеральним законом від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ "Про неспроможності (банкрутство)" встановлено заборону на затвердження арбітражним судом дискваліфікованих осіб в якості арбітражного керуючого (п. 6 ст. 20). Незважаючи на те, що п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допускає можливість розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця у зв'язку з дискваліфікацією працівника, норма, яка зобов'язує працівника розірвати трудовий договір за наявності вступило в силу судового постанови про дискваліфікацію працівника, в цьому Кодексі відсутня. Наслідки дискваліфікації не відображені і в законодавстві про реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців. Представляється, що сформована ситуація ускладнює виконання постанов про призначення дискваліфікації в якості міри адміністративного покарання.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
23.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Виконання постанови про попередження про накладення штрафу в РБ
Аналіз постанови Міністерства економіки Республіки Білорусь Про затвердження Інструкції про
Оскарження постанови про порушення кримінальної справи
Оскарження постанови про порушення кримінальної справи
Аналіз постанови Міністерства економіки Республіки Білорусь Про
Аналіз постанови правління Національного банку від 24 серпня 2007 р 166 Про затвердження
Про виконання бажань
Звіт про виконання практичних завдань
Застосування норм ГК РБ про відповідальність за користування чужими коштами і за не виконання
© Усі права захищені
написати до нас