Виконавчий орган загальної компетенції в муніципальній освіті

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Тема: «Виконавчий орган загальної компетенції в муніципальній освіті: повноваження, відповідальність»

План:
1. Введення
2. Основна частина.
2.1 Повноваження виконавчого органу загальної компетенції в муніципальній освіті
2.2 Відповідальність виконавчого органу загальної компетенції в муніципальній освіті
3. Висновок
Список використаної літератури

Введення
Діюча правова модель місцевого самоврядування в цілому відповідає сучасним уявленням про організації публічної влади на місцевому рівні. Вона дозволила сформувати розгалужену мережу муніципальних утворень і накопичити великий позитивний досвід їх розвитку. Проте, в силу нерівномірності соціально-економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації, значних історичних, культурних, етноконфесійних та інших місцевих відмінностей, не всі території Російської Федерації виявилися однаково готовими до сприйняття встановленої законодавцем моделі місцевого самоврядування.
Метою будь-якої моделі організації влади на місцевому рівні має бути ефективне вирішення всіх питань місцевого значення. У сучасних соціально-економічних умовах розвиток ініціативи і самодіяльності громадян у формі місцевого самоврядування є необхідним рішенням насущних проблем населення.
Основними напрямками коригування політики держави у сфері місцевого самоврядування на основі діючої моделі повинні стати удосконалення федерального законодавства та приведення у відповідність йому законодавства суб'єктів Російської Федерації, що динамічно розвиваються політичні процеси, стан перспективи економічних і соціальних реформ в державі визначають сьогодні природну потребу вдосконалення всього законодавства. І, в першу чергу, вдосконалення і розвиток правових основ основоположного рівня федеральної державності, рівня місцевого самоврядування 1.
Мета даного реферату:
1. розглянути повноваження виконавчого органу загальної компетенції в муніципальній освіті;
2. розглянути відповідальність виконавчого органу загальної компетенції в муніципальній освіті.

Основна частина
Повноваження виконавчого органу загальної компетенції в муніципальній освіті
Органи місцевого самоврядування мають виконавчі органи.
Згідно зі ст. 3 «Європейської Хартії місцевого самоврядування» представницькі органи місцевого самоврядування, обрані шляхом вільного, таємного, рівного, прямого і загального голосування, «можуть мати підзвітні їм виконавчі органи».
Найбільш поширене найменування виконавчих органів місцевого самоврядування в Російській Федерації - «адміністрація муніципального освіти (місцева адміністрація)».
У різних суб'єктів Федерації і муніципальних утвореннях в залежності від того, чи є воно міським або сільським поселенням, з урахуванням його особливостей, економічного розвитку, чисельності жителів та інших факторів система органів, які здійснюють виконавчу діяльність, їх найменування і сам зміст діяльності сильно розрізняються.
Виконавчим органом муніципального освіти є той, який має право прийняти до свого розгляду будь-яке питання, віднесене до відання виконавчої влади статутом муніципального освіти. Саме будь-який, що, власне, і відрізняє цей орган від інших - галузевих і функціональних.
Це може бути орган в одній особі, наприклад, в особі глави муніципального освіти або глави адміністрації, і тоді він діє на принципі єдиноначальності. Це може бути і колегіальний орган, тобто такий, який об'єднує групу осіб, які спільно здійснюють повноваження адміністрації, і тоді він функціонує відповідним чином.
І в тому, і в іншому випадку його визначальними ознаками є, по-перше, володіння, як правило, усіма повноваженнями (за винятком тих, які віднесені до компетенції народного представництва), а також обов'язок нести відповідальність за невиконання або неналежне виконання останніх, під -друге, право прийняття в цих межах розпорядчих актів нормативного (загальнообов'язкового) характеру і, по-третє, можливість формувати згадані галузеві, функціональні виконавчі органи та здійснювати безпосереднє керівництво ними.
Отже, виконавчим органом місцевого самоврядування в муніципальній освіті є адміністрація муніципального освіти.
У різних суб'єктів Федерації при формуванні місцевої адміністрації використовуються декілька механізмів. Місцева адміністрація:
· Формується представницьким органом місцевого самоврядування;
· Створюється головою місцевого самоврядування самостійно;
· Формується главою місцевого самоврядування за згодою представницького органу місцевого самоврядування;
· Головні посадові особи призначаються за згодою представницького органу місцевого самоврядування, а решта - головою місцевого самоврядування самостійно.
Для організації роботи виконавчих органів (адміністрації) необхідне створення структурних підрозділів. Ними можуть бути різні підрозділи галузевого та функціонального призначення: комітети, департаменти, управління, відділи (освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, економічного прогнозування і т. д.) та інші структурні підрозділи.
Крім того, є, як правило, і допоміжний апарат: управління справами (канцелярія), бухгалтерія, юридична служба, відділ кадрів і ін
Перелік підрозділів виконавчого органу (адміністрації) визначається або главою адміністрації одноосібно, або за погодженням з представницькими органами місцевого самоврядування. Це робиться в залежності від того, який порядок закріплений у законі про місцеве самоврядування або в статуті муніципального освіти.
Структурні підрозділи виконавчого органу перебувають у підпорядкуванні його керівника. Вони створюються згідно із схемою управління даними муніципальним освітою, мають повноваженнями, передбаченими законодавством про місцеве самоврядування, статутом муніципального освіти, і здійснюють виконавчу та розпорядчу діяльність у певній сфері місцевого самоврядування і перебувають на місцевому бюджеті (відповідно до кошторису витрат на управлінський апарат) , можуть мати права юридичної особи. Майно цих органів входить до складу муніципальної власності і закріплюється за ними на правах оперативного управління.
Управління та відділи самостійно вирішують питання управління, віднесені до їх відання, керують підлеглими їм підприємствами, організаціями та установами. Функції та повноваження структурних підрозділів виконавчого органу місцевого самоврядування, а також організація і порядок їх діяльності визначаються спеціальними положеннями про ці органи, затвердженими в порядку, передбаченому в статуті муніципального освіти (або главою адміністрації, або за його поданням представницьким органом місцевого самоврядування).
Так, в Статуті муніципального освіти «Місто Єкатеринбург» закріплено, що структуру адміністрації міста Єкатеринбурга утворюють галузеві, функціональні і територіальні органи.
Галузеві та функціональні органи адміністрації міста Єкатеринбурга (управління, комітети, відділи) здійснюють повноваження з управління галузями місцевого господарства і соціальної сфери.
З метою забезпечення діяльності Глави Єкатеринбурга, Адміністрації міста Єкатеринбурга з управління та розпорядження муніципальної власністю, придбання і здійснення майнових прав і обов'язків муніципального освіти формується орган Адміністрації міста Єкатеринбурга з управління міським майном з правами юридичної особи.
Територіальними органами Адміністрації міста Єкатеринбурга є адміністрації районів.
З метою організаційного, юридичного, інформаційного, матеріально-технічного забезпечення діяльності Глави Єкатеринбурга, Адміністрації міста Єкатеринбурга формується апарат Адміністрації міста Єкатеринбурга.
Організація роботи та повноваження органів Адміністрації міста Єкатеринбурга визначаються Положеннями про ці органи, затвердженими Главою Єкатеринбурга. Відповідно до зазначених Положеннями органи Адміністрації міста Єкатеринбурга можуть мати права юридичної особи (ст. 22).
Адміністрація муніципального освіти:
1. Розробляє проекти бюджету, планів, програм, рішень,
експонованих главою адміністрації муніципального освіти на розгляд та затвердження муніципальних зборів;
2. Виконує рішення, прийняті муніципальним зборами в межах його компетенції;
3. Виконує постанови і рішення, прийняті главою адміністрації муніципального освіти;
4. Управляє діяльністю муніципальних установ
житлово-комунального господарства, транспорту, освіти,
охорони здоров'я, культури і спорту. Сприяє організації охорони навколишнього середовища, забезпечує соціальну підтримку і сприяє зайнятості населення на території муніципального освіти;
5. Управляє муніципальної та іншої, переданої муніципалітету
власністю;
6. Веде технічну інвентаризацію муніципального майна;
7. Виконує повноваження, покладені на адміністрацію муніципального освіти законами;
8. Здійснює інші повноваження не віднесені до компетенції інших органів місцевого самоврядування та державної влади на території муніципального освіти.
Розглянемо повноваження адміністрації міста Єкатеринбурга.
Адміністрація міста Єкатеринбурга здійснює всі організаційно-розпорядчі повноваження з питань місцевого значення муніципального освіти відповідно до федеральним і обласним законодавством, рішеннями міської Думи, правовими актами Глави Єкатеринбурга, у тому числі:
1) розробляє проект бюджету муніципального освіти, виконує бюджет, складає звіт про його виконання;
2) здійснює внутрішні запозичення і видає муніципальні гарантії, надає фінансову допомогу з бюджету муніципального освіти, управляє муніципальним боргом і веде муніципальну боргову книгу спільно з фінансовим органом, що виконує бюджет міста;
3) розробляє поточні та перспективні програми і плани соціально-економічного розвитку муніципального освіти, забезпечує виконання затверджених програм і планів, складає звіти про їх виконання;
4) розробляє і реалізує фінансову та інвестиційну політику муніципального освіти, здійснює заходи з підтримки та розвитку підприємництва;
5) розробляє порядок володіння, користування і розпорядження майна, що знаходиться в муніципальній власності;
6) розробляє порядок прийняття рішень про створення, реорганізації та ліквідації муніципальних підприємств та установ;
7) розробляє порядок формування, розміщення, виконання та контролю за виконанням муніципального замовлення;
8) володіє, користується і розпоряджається майном, що перебуває в муніципальній власності, включаючи муніципальні землі;
9) проводить політику ціноутворення та оплати праці;
10) організовує і керує системою захисту прав споживачів в муніципальній освіті;
11) здійснює організаційне та матеріально-технічне забезпечення підготовки та проведення муніципальних виборів, місцевих референдумів, голосування з відкликання Глави Єкатеринбурга, депутата міської Думи, голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти;
12) здійснює інші повноваження з вирішення питань місцевого значення муніципального освіти відповідно до федеральним і обласним законодавством, цим Статутом.
Адміністрація міста Єкатеринбурга виконує окремі державні повноваження у разі їх передачі федеральними та обласними законами у встановленому порядку (ст. 21).
Отже, виконавчий орган місцевого самоврядування (місцева адміністрація) здійснює складання і виконання місцевого бюджету.
Проект місцевого бюджету розробляє фінансовий орган муніципального освіти (відділ, управління чи департамент фінансів).
Проект місцевого бюджету складається на підставі прогнозу соціально-економічного розвитку муніципального освіти, рішень органів місцевого самоврядування, а також необхідності фінансування за рахунок бюджету тих чи інших витрат.
Розробка прогнозу соціально-економічного розвитку муніципального освіти здійснюється виконавчим органом місцевого самоврядування (місцевою адміністрацією). У прогнозі відображаються основні тенденції та динаміка соціально-економічного розвитку муніципального освіти.
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Федерації забезпечують муніципальних утворень мінімальні місцеві бюджети шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів.
У ФЗ «Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ» сказано, що «виконання місцевого бюджету здійснюється органами місцевого самоврядування самостійно відповідно до статуту муніципального освіти» (п. 2 ст. 5) 1.
Місцевий бюджет виконується на основі єдиної бюджетної класифікації в повній відповідності із затвердженим бюджетом по його доходної та видаткової частин.
Місцеве самоврядування в РФ забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю.
Права власника щодо майна, що входить до складу муніципальної власності, від імені муніципального освіти здійснюють органи місцевого самоврядування або ж населення безпосередньо.
Розробку програми приватизації муніципального майна повинна забезпечити адміністрація муніципального освіти.
Органи місцевого самоврядування, виступаючи від імені муніципального освіти, повинні ефективно використовувати права власника муніципального майна. У віданні органів місцевого самоврядування знаходяться різні об'єкти муніципальної власності: землі та інші природні ресурси, муніципальні підприємства та установи, житловий фонд, нежитловий фонд, об'єкти інженерної інфраструктури і т. д.
На території муніципального освіти знаходяться підприємства, установи та організації, які не входять до складу муніципальної власності: державні, приватні та інших форм власності.
Всі вони, незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості, зобов'язані виконувати рішення, прийняті шляхом прямого волевиявлення громадян, рішення органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень 1. Невиконання або неналежне виконання даних рішень тягне відповідальність відповідно до законів.
Важливу роль у залученні підприємств, організацій до вирішення питань соціально-економічного розвитку муніципального освіти відіграє муніципальне замовлення.
Муніципальний замовлення - це договір органу місцевого самоврядування з господарюючим суб'єктом на виконання певного виду робіт, що фінансуються з місцевого бюджету чи державних позабюджетних фондів. При цьому можуть використовуватися і інші власні матеріальні кошти муніципального освіти.
Ст. 36 ФЗ РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» закріпила положення про главу муніципального утворення 2. Так, статутом муніципального освіти можуть бути передбачені посаду глави муніципального освіти - виборного посадової особи, яка очолює діяльність щодо здійснення місцевого самоврядування на території муніципального освіти, а також посади інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування.
Наприклад, у Статуті муніципального освіти «Місто Єкатеринбург» зазначено, що глава Єкатеринбурга є вищою посадовою особою муніципального утворення «місто Єкатеринбург», наділеним власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Глава Єкатеринбурга має повноваження щодо здійснення окремих державних повноважень, переданих федеральними та обласними законами.
Глава Єкатеринбурга здійснює керівництво Адміністрацією міста Єкатеринбурга на принципах єдиноначальності.
Глава Єкатеринбурга обирається на муніципальних виборах на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні у відповідності з федеральним і обласним виборчим законодавством, цим Статутом строком на 4 роки. Главою Єкатеринбурга може бути обраний громадянин Російської Федерації, у якого виборчим правом, і досяг віку 21 років.
Глава Єкатеринбурга обирається на основі мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості по єдиному виборчому округу, який включає в себе територію муніципального утворення «місто Єкатеринбург» в цілому (ст. 13) 1.
Відповідно до закону 2, голова адміністрації муніципального освіти:
1. Подає на затвердження муніципальних зборів:
· Проект бюджету муніципального освіти;
· План комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти;
· Пропозиції щодо введення місцевих податків, штрафів і тарифів на товари і послуги, що виробляються і надаються муніципальними
· Програми приватизації муніципальної власності;
· Проект генерального плану розвитку муніципального освіти;
· Пропозиції щодо порядку використання земельних, водних та інших ресурсів, що знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування муніципального освіти;
· Проекти рішень з питань місцевого значення;
2. Забезпечує виконання рішень муніципальних зборів.
3. Формує і здійснює керівництво діяльністю адміністрації муніципального освіти:
· Призначає та звільняє з посади своїх заступників за узгодженням з муніципальним зборами (процедура узгодження визначається регламентом
роботи муніципальних зборів);
· Призначає та звільняє керівників підрозділів і служб
муніципалітету (адміністрації муніципального освіти);
· Призначає та звільняє керівників муніципальних підприємств,
установ і організацій.
4. Здійснює функції розпорядника кредитів при виконанні місцевого бюджету.
5. Підписує договори і угоди від імені муніципального
освіти у відносинах з органами виконавчої влади
інших муніципальних утворень і органами державної влади.
6. Виконує інші повноваження, покладені на нього законом та Положенням про адміністрацію муніципального освіти.
Відповідно до Статуту муніципального освіти «Місто Єкатеринбург», повноваження голови Єкатеринбурга включають в себе наступні.
Представницькі повноваження Глави Єкатеринбурга:
1) представляє муніципальне утворення у відносинах з органами державної влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування, установами та організаціями незалежно від форм власності;
2) представляє інтереси населення муніципального освіти у відносинах з органами і посадовими особами місцевого самоврядування;
3) є офіційним представником муніципального освіти в країні та за кордоном;
4) діє без довіреності від імені муніципального освіти;
5) визначає напрями розвитку регіональних, міжрегіональних, міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків муніципального освіти;
6) укладає договори та угоди від імені муніципального освіти;
7) вживає заходів щодо забезпечення захисту інтересів муніципального освіти в судах.
Повноваження Глави Єкатеринбурга по керівництву Адміністрацією
міста Єкатеринбурга:
1) розробляє загальну структуру Адміністрації міста Єкатеринбургу і представляє її для затвердження до міської Думи;
2) встановлює повну й уточнену структуру Адміністрації міста Єкатеринбурга, штатний розклад Адміністрації міста Єкатеринбурга, типову структуру адміністрацій районів;
3) організовує роботу з кадрами Адміністрації міста Єкатеринбурга;
4) призначає на посаду та звільняє з посади першого заступника, заступників Глави Єкатеринбурга;
5) призначає на посаду та звільняє з посади керівників галузевих, функціональних та територіальних органів Адміністрації міста Єкатеринбурга;
6) скасовує при необхідності розпорядження і накази першого заступника, заступників Глави Єкатеринбурга, керівників галузевих, функціональних та територіальних органів Адміністрації міста Єкатеринбурга;
7) здійснює загальне керівництво галузевими, функціональними і територіальними органами Адміністрації міста Єкатеринбурга;
8) застосовує заходи заохочення та дисциплінарної відповідальності до призначених їм посадових осіб;
9) керує роботою колегії Адміністрації міста Єкатеринбурга;
10) здійснює повноваження, що випливають з договірних зобов'язань муніципального освіти.
Повноваження Глави Єкатеринбурга у взаєминах з міською
Думою:
1) підписує і оприлюднює в порядку, визначеному цим Статутом, нормативні правові акти, прийняті міською Думою;
2) має право відхиляти нормативні правові акти, прийняті міською Думою, із пропозиціями про внесення в них змін і доповнень;
3) має право вимагати скликання позачергового засідання міської Думи;
4) представляє в міську Думу загальну структуру Адміністрації міста Єкатеринбурга;
5) представляє в міську Думу проект бюджету муніципального
освіти, звіт про його виконання;
6) спрямовує на розгляд міської Думи проекти нормативних правових актів про введення або скасування місцевих податків і зборів;
7) представляє в міську Думу програми і плани соціально-економічного розвитку муніципального освіти;
8) представляє в міську Думу щорічний звіт про свою діяльність, діяльності Адміністрації міста;
9) подає на затвердження до міської Думи проекти правових актів, що встановлюють порядок управління і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності;
10) вносить до міської Думи проекти інших муніципальних правових актів, прийняття яких належить до компетенції міської Думи.
Повноваження Глави Єкатеринбурга у фінансово-економічній сфері:
1) організовує розробку проекту бюджету муніципального освіти, проектів програм і планів соціально-економічного розвитку муніципального освіти;
2) організовує виконання бюджету муніципального освіти, є головним розпорядником коштів місцевого бюджету, розпоряджається коштами Адміністрації міста Єкатеринбурга;
3) розпоряджається коштами бюджетних фондів;
4) делегує повноваження муніципальним службовцям щодо участі в органах управління господарюючих суб'єктів (без отримання особистого доходу), в яких муніципальне утворення має вклади в майні;
5) керує розробкою тарифів на послуги муніципальних підприємств та установ;
6) організує розробку порядку формування, розміщення, виконання та контролю за виконанням муніципального замовлення;
7) організує розробку порядку володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності;
8) з метою виконання бюджету муніципального освіти приймає рішення про створення муніципального фінансового органу або доручає виконання бюджету муніципального освіти і передає інші бюджетні повноваження на підставі договору (угоди) іншому фінансовому органу.
Глава Єкатеринбурга здійснює контрольні повноваження:
1) забезпечує в межах своїх повноважень дотримання Конституції Російської Федерації, чинного законодавства, цього Статуту, інших нормативних правових актів на території муніципального освіти;
2) контролює діяльність органів і посадових осіб, Адміністрації міста Єкатеринбурга.
Глава Єкатеринбурга керує розробкою та реалізацією заходів з цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих на території муніципального освіти.
Глава Єкатеринбурга здійснює також інші повноваження, покладені на нього федеральним і обласним законодавством, цим Статутом, нормативно-правовими актами міської Думи (ст. 14) 1.
Певні особливості має організація виконавчої влади в м. Москві. Відповідно до Статуту - Основним Законом р. Москви виконавчим органом міського самоврядування і виконавчим органом державної влади є Московська міська адміністрація (міська адміністрація або мерія). Діяльністю мерії керує обирається мешканцями Москви мер Москви, що є вищою посадовою особою міста та головою міської адміністрації. До структури міської адміністрації входять колегіальний орган виконавчої влади - уряд Москви, управління справами мерії, галузеві та функціональні органи міської адміністрації, префекти адміністративних округів, а також інші органи, створювані мером. Галузеві органи міської адміністрації можу розпорядженнями мера об'єднуватися в комплекси міського управління. Міська адміністрація як виконавчий орган самоврядування має територіальні відділення у районах міста - районні управління 1.
Таким чином, для адміністрації м. Москви встановлено подвійний статус: вона є як органом державної влади суб'єкта РФ, так і органом місцевого самоврядування. В останньому випадку голова управи очолює адміністрацію муніципального району.
Статут Москви детально регламентує компетенцію мера і віце-мера, що виконує доручення мера міста. Мер встановлює і змінює структуру міської адміністрації, визначає компетенцію її органів, призначає керівників органів міської адміністрації та звільняє їх з посади, застосовує до посадових осіб міської адміністрації заходи заохочення та дисциплінарної відповідальності, призначає керівників підприємств, установ і організацій міського підпорядкування, видає з питань своєї компетенції розпорядження.
Уряд Москви розглядає найбільш важливі питання життя міста та управління міським господарством, що вносяться мером. У складі уряду: прем'єр, його перші заступники і заступники, керуючий справами мерії Москви, міністри уряду Москви з числа керівників галузевих, функціональних органів міської адміністрації, префекти адміністративних округів.
Прем'єром уряду є мер Москви або, за її рішенням, віце-мер, а також іншу особу, призначену мером і затверджене на посаді постановою Московської міської Думи. Заступники прем'єра призначаються і звільняються з посади мером, який також розподіляє обов'язки між членами уряду. Уряд видає постанови, а прем'єр має право видавати розпорядження.
Галузеві та функціональні органи міської адміністрації - департаменти - здійснюють виконавчо-розпорядчі функції в певних галузях і сферах управління містом. Їх керівники призначаються мером і видають з питань своєї компетенції накази, обов'язкові для виконання всіма підрозділами і службовцями департаменту. Положення про департаменти затверджуються мером 1.
Префект адміністративних округів - посадові особи міської адміністрації, які здійснюють в межах своїх повноважень виконавчо-розпорядчу, координуючу і контрольну діяльність на території відповідних округів. Призначаються вони мером або видають розпорядження.
Посадовими особами міської адміністрації є: мер, члени уряду, керівники органів міської адміністрації та їх заступники, а також інші службовці адміністрації згідно номенклатурному переліку, затвердженого мером, наділені адміністративно-розпорядчими повноваженнями.
Управління та розпорядження об'єктами власності Москви. Їх реконструкція, реставрація та будівництво, вишукування необхідних інвестицій, надання будівель і споруд в оренду федеральним органам державної влади, встановлення ставок орендної плати; управління та розпорядження земельними ділянками. Збір земельних платежів та стягнення штрафів за порушення земельного законодавства, очищення і рекультивація земель, зонування території Москви, містобудівні плани, контроль за використанням та охороною земель здійснюються міською адміністрацією.

Відповідальність виконавчого органу загальної компетенції в муніципальній освіті
Будь-які права завжди нерозривно пов'язані з певними обов'язками і, отже, відповідальністю. Тому, кажучи про компетенцію органів місцевого самоврядування, необхідно сказати про відповідальність цих органів за неналежне виконання покладених на них повноважень 1.
Відповідно до ФЗ «Про загальні принципи
організації місцевого самоврядування РФ »органи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед державою за порушення ними чинного законодавства та за виконання ними окремих державних повноважень у тій мірі, в якій ці повноваження забезпечені державними органами, що передали ці повноваження, матеріальними і фінансовими ресурсами.
У разі порушення законодавства за рішенням суду може бути скасовано відповідне рішення органу місцевого
самоврядування або виборного посадової особи або взагалі припинені їх повноваження 2.
У Статуті муніципального освіти «Місто Єкатеринбург» закріплено, що відповідальність Глави Єкатеринбурга перед державою настає на підставі рішення суду в разі порушення ними Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, Статуту Свердловської області, обласних законів, цього Статуту, а також у разі неналежного здійснення ними окремих государственнихполномочій, переданих федеральними та обласними законами (ст. 61).
Відповідно до ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність також перед фізичними та юридичними особами, яка настає в порядку, встановленому законодавством (ст. 76 ​​ФЗ) 2.
У Статуті муніципального освіти «Місто Єкатеринбург» закріплено, що населення муніципального освіти має право відкликати главу Єкатеринбурга. Підставами для відкликання Глави Єкатеринбурга, депутата міської Думи є неодноразові (дві і більше рази протягом року) адміністративні правопорушення, за які законом передбачено покарання у вигляді арешту, факт здійснення яких цими особами встановлено у судовому порядку.
Голосування щодо відкликання Глави Єкатеринбурга, депутата міської Думи здійснюється з ініціативи населення у порядку, встановленому федеральним і обласним законодавством для проведення місцевого референдуму.
У відповідності з федеральним законодавством Глава Єкатеринбурга, депутат міської Думи вважається відкликаним, якщо за відкликання проголосувало не менше половини виборців, зареєстрованих в муніципальному освіту (виборчому окрузі) (ст. 62) 3.
Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування муніципального освіти перед фізичними та юридичними особами настає в порядку, встановленому федеральними законами (ст. 63).

Висновок
Отже, ми розглянули:
1. повноваження виконавчого органу загальної компетенції в муніципальній освіті;
2. відповідальність виконавчого органу загальної компетенції в муніципальній освіті.
Говорячи про реалізацію конституційного права населення на здійснення місцевого самоврядування, необхідно усвідомлювати, що ефективність цього процесу багато в чому залежить не тільки від наявності всього комплексу необхідних законів, які забезпечують організаційну і економічну самостійність муніципальних утворень, а й від розуміння населенням своїх прав і можливостей у здійсненні місцевого самоврядування, від дійсної спроможності цими правами грамотно скористатися, здатності реалізації права на місцеве самоврядування.

Список використовуваної літератури:
Нормативний матеріал:
1. Конституція РФ.
2. ФЗ від 06.10.2003р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» (ред. від 29.12.2004г.).
3. ФЗ від 25.09.1997г. № 126-ФЗ «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації» (ред. від 29.06.2004).
4. Статут муніципального освіти «Місто Єкатеринбург». Є., 1995.
5. Європейська Хартія про місцеве самоврядування / / Збори законодавства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
Література:
1. Бондар Н. С, Авсєєнко В. І., Бочаров С. М. Муніципальне право Російської Федерації. М., 2002, с. 498.
2. Закони міста Москви. 1994 - 1996 р . Р. М., 1997.
3. Китаєв П. Про муніципальному виконавчому органі загальної компетенції / / Управлінське консультування. 2002, № 4.
4. Коваленко О. І. Муніципальне право. М., 1997, с. 390.
5. Кутафін О. Є., Фадєєв В. І. Муніципальне право Російської Федерації: Підручник. М., 2002, с. 559.
6. Шугpіна Є. С. Муніципальне право. М., 1995, с. 510.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
65.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Виконавчий орган загальної компетенції в муніципальній освіті повноваження відповідальність
Уряд РФ - вищий виконавчий орган державної влади
Уряд РФ вищий виконавчий орган державної вла
Тарифна політика в системі надання житлово комунальних послуг в муніципальній освіті
Органи державного управління загальної компетенції
Суди загальної юрисдикції в Україні Поняття та система судів загальної юрисдикції Спеціалізова
Робота медичної сестри в муніципальній лікарні Челябінська
Виконавчий напис нотаріуса
Кримінально-Виконавчий Кодекс РФ
© Усі права захищені
написати до нас