Введення
Однією з важливих завдань судово-правової реформи в Російській Федерації є реформування виконавчого виробництва та створення ефективного механізму забезпечення встановленого порядку діяльності судів в області виконання рішень (ухвал), постанов у різних стадіях процесу.
Нова редакція Закону України "Про виконавче провадження" була прийнята Державною Думою 14 вересня 2007 р., схвалена Радою Федерації 19 вересня 2007 р. і підписана Президентом РФ В. Путіним 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ. Цей закон спрямований на підвищення ефективності виконання актів судів та інших уповноважених органів при максимальному забезпеченні прав і свобод громадян та організацій.
Для багатьох громадян, організацій та судової влади в цілому стало серйозною проблемою спонукання боржника до виконання своїх зобов'язань, закріплених у правозастосовчому акті.
Новий Федеральний закон "Про виконавче провадження" покликаний значно підвищити статус російської системи захисту прав і основних свобод людини і громадянина, суспільства, а також створити додатковий механізм ефективної діяльності Служби судових приставів у виконанні рішень судових органів, зміцнення авторитету російського правосуддя.
Актуальним є також забезпечення ефективної взаємодії між органами та організаціями, що здійснюють примусове стягнення грошових коштів.
Таким чином, мета цієї роботи - дати характеристику суб'єктів виконавчого провадження і основ їх взаємодії.
Для досягнення зазначеної мети були поставлені наступні завдання:
визначити сутність виконавчого провадження, зупинившись на таких питаннях як нормативно-правове регулювання, особливості виконавчого провадження; охарактеризувати суб'єкти виконавчого провадження.
Структура курсової роботи наступна: вступ, два розділи, кожна з яких містить підрозділи, висновок.
При виконанні роботи було вивчено ряд навчальної та наукової літератури, такий як: «Виконавче провадження» під редакцією Малешіной Д.Я., Навчально-практичний посібник «Виконавче провадження» під редакцією Морозової І.Б., Треушнікова А.М. і т.д., а також статті таких журналів як «Російська юстиція», «Арбітражний і цивільний процес», «Закон». Нормативно-правовою основою став Федеральний закон від 2 жовтня 2007 р. № 229-ФЗ «Про виконавче провадження».
Глава 1. Сутність виконавчого провадження
1.1 Нормативно-правове регулювання виконавчого виробництва
Виконавче виробництво є примусовою формою реалізації судових та інших актів. Примусове здійснення вимог стягувача та обов'язків боржника - невід'ємна частина юрисдикційної діяльності по захисту порушених або оспорюваних прав, свобод і законних інтересів.
З 1 лютого 2008 р. діє новий Закон про виконавче провадження, який змінив і деталізував багато його інститути в порівнянні з раніше діючим законодавством. Діяльність органів з примусового виконання судових та інших актів регулюється Законом про судових приставів. На підставі Закону про судових приставів створена самостійна служба, на яку покладено завдання щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів РФ і по виконанню судових актів і актів інших органів.
Поряд із зазначеними Законами виконання судових та інших актів регулюється нормами Цивільного процесуального кодексу РФ, Арбітражного процесуального кодексу РФ, Податковим кодексом РФ, Митним кодексом РФ, Сімейним кодексом РФ, правовими актами Президента РФ, Уряду РФ, Міністерства юстиції РФ і ін Постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ містять роз'яснення з питань застосування норм виконавчого провадження. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж законодавством РФ про виконавче провадження, то застосовуються правила міжнародного договору.
Відповідно до нового законодавства встановлені цілі та завдання виконавчого провадження. Його завдання - правильно і своєчасно виконувати судові акти, акти інших органів і посадових осіб та інші виконавчі документи у випадках, передбачених законом. Дані завдання визначаються метою виконавчого виробництва - захист порушених прав, свобод і законних інтересів громадян і організацій. Вперше у виконавчому законодавстві закріплені принципи виконавчого виробництва, які визначають загальні засади і сенс виконавчого законодавства і спрямовані на реалізацію поставлених цілей і завдань. Відповідно до ст. 4 Закону про виконавче провадження воно здійснюється на принципах: законності; своєчасності вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання; поваги честі і гідності громадянина; недоторканності мінімуму майна, необхідного для існування громадянина-боржника і членів його сім'ї; співвідносними обсягу вимог стягувача та заходів примусового виконання 1.
1.2 Особливості виконавчого виробництва за суб'єктним складом
Якщо розуміти виконавче виробництво як систему правових норм, що регулюють юридичну діяльність з примусового здійснення виконавчих документів - а саме таке визначення грунтується на положеннях чинного законодавства - доводиться констатувати, що виконавче провадження суть примусове виконання. Незважаючи на те, що дії інших органів, організацій, посадових осіб та громадян, які виконують вимоги судових актів і актів інших органів (податкових органів, банків, інших кредитних організацій), передбачені законодавством про виконавче провадження, органом примусового виконання є тільки судовий пристав-виконавець . Отже, тільки його діяльність буде діяльністю по примусовому виконанню. До тих пір, поки стягувач не ініціює виконавче виробництво, дії інших осіб щодо здійснення виконавчого документа не будуть виконавчими. Тільки з моменту порушення виконавчого виробництва такі дії (якщо вони здійснюються на підставі постанов судового пристава-виконавця), будуть і виконавчими, і примусовими (якщо розуміти здійснення примусових дій тільки як прерогативу служби судових приставів).
Зміст правовідносин у виконавчому провадженні представляє собою взаємопов'язані і кореспондуючі права та обов'язки суб'єктів правовідносин: з одного боку - судового пристава-виконавця, що виконує свої функції адміністративно-правовими методами, з іншого - права і обов'язки інших учасників виконавчого провадження. Зміст правовідносин з реалізації складають права та обов'язки органів, які виконують вимоги судових актів з одного боку, та інших учасників реалізації, з іншого.
До суб'єктів виконавчого провадження належать судовий пристав-виконавець - основний і обов'язковий суб'єкт, що є представником виконавчої влади і володіє владними повноваженнями, а також сторони, суд, прокурор та інші суб'єкти.
Інша річ суб'єктний склад реалізації, головною відмітною особливістю якої виступає саме відсутність в ній судового пристава-виконавця, без якого неможливо виконавче виробництво.
При здійсненні реалізації немає і боржника, як це розуміється у виконавчому виробництві. Оскільки за змістом п.2 ст.29 Закону «Про виконавче провадження» стягувач - це громадянин або організація, на користь чи на користь яких видано виконавчий лист, відсутність виконавчого листа означає неможливість порушення виконавчого провадження. Поза рамками виконавчого провадження не може бути ні стягувача, ні боржника. Органи, що виконують вимоги судових актів, боржниками вважатися не можуть, оскільки обсяг прав, наданих законом боржника у виконавчому провадженні, не збігається з тим обсягом прав, який у них в наявності.
По суті, в реалізації діють тільки стягувач і органи, які виконують вимоги судових актів.
Причому, і фігура стягувача тут неоднозначна. Особа, що виграла процес, не може вважатися стягувачем у тому сенсі, який надає цьому учаснику процесу законодавство про виконавче провадження. Зазвичай стягувачем визнається суб'єкт, на користь якої виданий виконавчий документ. Судове рішення таким не є 1.
Глава 2. Суб'єкти виконавчого провадження
2.1 Служба судових приставів
Примусове виконання відбувається в установленому законом порядку. У результаті виконавчого провадження складаються правовідносини з приводу примусового виконання вимог стягувача до боржника. Суб'єктами виконавчих правовідносин є органи примусового виконання судових та інших актів, суд, учасники виконавчого провадження.
Органами примусового виконання судових актів, актів інших органів і посадових осіб є Федеральна служба судових приставів та її територіальні органи. Безпосереднє здійснення функцій з примусового виконання судових актів та інших виконавчих документів покладається на судових приставів-виконавців структурних підрозділів територіальних органів цієї Федеральної служби - підрозділів судових приставів. Судові пристави є посадовими особами, які перебувають на державній службі. У залежності від своїх обов'язків вони поділяються на судових приставів щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів (ОУПДС) і судових приставів-виконавців, які виконують судові акти та акти інших органів. Відповідно до Указу Президента РФ від 31 грудня 2005 р. № 1574 «Про реєстр посад федеральної державної цивільної служби» судові пристави відносяться до державним цивільним службовцям. Координація та контроль діяльності Федеральної служби судових приставів здійснюється Міністерством юстиції РФ, оскільки дана служба знаходиться в його віданні. Також Міністерство юстиції РФ приймає нормативні правові акти, що відносяться до сфери діяльності цієї служби.
Відповідно до законодавства судовим приставом може бути громадянин РФ, який сягнув 20-річного віку, має середню (повну) загальну або середню професійну освіту (для старшого судового пристава вищу юридичну освіту), здатний за своїми діловим і особистим якостям, а також за станом здоров'я виконувати покладені на нього обов'язки. Судовим приставом не може бути особа, яка має судимість.
Безпосереднє примусове виконання судових і інших актів здійснюють пристави-виконавці. Відповідно до Закону про судових приставів пристави-виконавці зобов'язані:
• вживати заходів щодо своєчасного, повного і правильного виконання виконавчих документів;
• надавати сторонам виконавчого виробництва або їх представникам можливість знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них витяги, знімати з них копії;
• розглядати заяви сторін з приводу виконавчого провадження та їх клопотання, виносити відповідні постанови, роз'яснюючи строки і порядок їх оскарження.
Судовий пристав-виконавець не може брати участь у виконавчому виробництві і підлягає відводу (або повинен взяти самовідвід), якщо він є родичем сторін, їх представників або інших осіб, які беруть участь у виконавчому виробництві, або зацікавлений у результаті виконавчого провадження або є інші обставини, що викликають сумнів в його неупередженості. Питання про відвід судового пристава-виконавця дозволяється старшим судовим приставом 1.
Судовий пристав-виконавець має досить широкі повноваження, що дозволяють йому робити дії з метою виконання судового або іншого акту. Відповідно до Закону про виконавче провадження (ст. 64) він має право здійснювати наступні дії на всій території Російської Федерації та на території іноземних держав, куди направляється доручення відповідно до міжнародного договору РФ:
• викликати сторони виконавчого провадження (їх представників), інших осіб у випадках, передбачених законодавством РФ;
• запитувати необхідні відомості у фізичних осіб, організацій та органів, що знаходяться на території Російської Федерації, а також на територіях іноземних держав, у порядку, встановленому міжнародним договором РФ, отримувати від них пояснення, інформацію, довідки;
• проводити перевірку, в тому числі перевірку фінансових документів, по виконанню виконавчих документів;
• давати фізичним та юридичним особам доручення по виконанню вимог, що містяться у виконавчих документах;
• входити в нежитлові приміщення і сховища, займані боржником або іншими особами або належать боржникові або іншим особам;
• з дозволу у письмовій формі старшого судового пристава (а в разі виконання виконавчого документа про вселення стягувача або виселення боржника без дозволу старшого судового пристава) входити без згоди боржника на житлове приміщення, займане боржником;
• з метою забезпечення виконання виконавчого документа накладати арешт на майно, в тому числі грошові кошти та цінні папери, вилучати зазначене майно, передавати арештоване і вилучене майно на зберігання;
• проводити оцінку майна в порядку і межах встановлених Законом про виконавче провадження;
• залучати для оцінки майна фахівців, які відповідають вимогам законодавства РФ про оціночну діяльність;
• виробляти розшук боржника, його майна, розшук дитини самостійно або із залученням органів внутрішніх справ;
• запитувати у сторін виконавчого провадження необхідну інформацію;
• розглядати заяви і клопотання сторін виконавчого провадження та інших осіб, які беруть участь у виконавчому виробництві;
• стягувати виконавський збір і накладати штрафи на боржника та інших осіб у випадках і порядку, що встановлені федеральним законом;
• звертатися до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на майно і операцій з ним, для проведення реєстрації на ім'я боржника належного йому майна у випадках і порядку, які встановлені Законом про виконавче провадження;
• встановлювати тимчасові обмеження на виїзд боржника з РФ;
• проводити перевірку правильності утримання та перерахування грошових коштів за судовим актом, актом іншого органу або посадової особи за заявою стягувача або за власною ініціативою;
• здійснювати інші дії, необхідні для своєчасного, повного і правильного виконання виконавчих документів. Відповідно до ст. 12 Закону про судових приставів у процесі примусового виконання судовий пристав-виконавець має право:
• отримувати при вчиненні виконавчих дій необхідну інформацію, пояснення та довідки; проводити у роботодавців перевірку виконання виконавчих документів на працюючих у них боржників та ведення фінансової документації щодо виконання зазначених документів; • давати громадянам і організаціям, які беруть участь у виконавчому виробництві, доручення з питань здійснення конкретних виконавчих дій;
• входити до приміщень і сховищ, займані боржниками чи належні їм, виробляти огляди зазначених приміщень і сховищ, при необхідності розкривати їх, а також на підставі визначення відповідного суду здійснювати зазначені дії відносно приміщень і сховищ, займаних іншими особами або що належать їм;
• заарештовувати, вилучати, передавати на зберігання та реалізовувати арештоване майно, за винятком майна, вилученого з обігу відповідно до закону; накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, у внесках або на зберіганні в банках і інших кредитних організаціях , у розмірі, зазначеному у виконавчому документі;
• використовувати нежитлові приміщення за згодою власника для тимчасового зберігання вилученого майна, покладати на відповідних осіб обов'язок з його зберігання, використовувати транспорт стягувача або боржника для перевезення майна з віднесенням витрат за рахунок боржника;
• у разі неясності вимог, що містяться у виконавчому документі, на підставі якого вчиняються виконавчі дії, просити суд чи інший орган, який видав виконавчий документ, про роз'ясненні порядку її виконання;
• оголошувати розшук боржника, його майна або розшук дитини;
• викликати громадян і посадових осіб за виконавчими документами, що перебувають у виробництві;
• здійснювати інші дії, передбачені Законом про виконавче провадження 1.
На вимогу судових приставів-виконавців все без винятку органи, організації, посадові особи і громадяни зобов'язані безоплатно надавати інформацію, документи та їх копії, необхідні для здійснення судовими приставами виконавцями своїх функцій з примусового виконання судових та інших актів. Дана вимога закону не завжди знаходить реалізацію на практиці. У зв'язку з цим Конституційний Суд РФ в Постанові від 14 травня 2003 р. № 8-П «У справі про перевірку конституційності пункту 2 статті 14 Федерального закону« Про судових приставів »у зв'язку із запитом Лангепасского міського суду Ханти-Мансійського автономного округу» зазначив: припис п. 2 ст. 14 Закону про судових приставів про те, що інформація, документи та їх копії, необхідні для здійснення судовими приставами-виконавцями своїх функцій, надаються за їх вимогу безоплатно і у встановлений ними термін, в нормативному єдності з абз. 2 п. 2 ст. 12 того ж Закону, що закріплює право судового пристава-виконавця отримувати при вчиненні виконавчих дій необхідну інформацію, пояснення та довідки, має об'єктивні і не суперечать Конституції РФ підстави і поширюється на всі органи, організації, посадових осіб і громадян, у тому числі на банки, інші кредитні організації та їх службовців.
2.2 Суд у виконавчому провадженні
В даний час, незважаючи на відділення служби судових приставів від судової системи, суди загальної юрисдикції та арбітражні суди є суб'єктами виконавчого провадження. У науковій літературі зазначається, що оскільки судове рішення має спеціальний правовий статус, а також специфіка процедури його винесення полягає, перш за все, у системі гарантій, рішення має виконуватися при активному безпосередньої участі суду; також наголошується, що виконавче провадження повинно залишатися складовою частиною цивільного судочинства , здійснюватиметься під контролем суду.
Інші автори вважають, що роль судів зводиться або до попереднього, або до подальшого контролю за діяльністю судового пристава-виконавця.
Реальний захист та відновлення порушених прав, нерозривно пов'язані з виконанням не тільки судових, але й інших актів, - невід'ємна частина правосуддя, яка визначається завданнями цивільного процесуального права. Тому законодавець відводить певну роль судам у виконавчому виробництві. У зв'язку з цим суди (арбітражні суди) виконують різні функції при виконанні судових та інших актів 1.
По-перше, суд (арбітражний суд) вирішує найважливіші питання виконавчого провадження: видає виконавчий лист, дублікат виконавчого листа (ст. 428-430 ЦПК РФ; ст. 319, 323 АПК РФ); перериває і відновлює строк пред'явлення виконавчого документа до виконання (ст. 432 ЦПК України, ст. 322 АПК РФ); роз'яснює судовий акт, що підлягає виконанню (ст. 433 ЦПК України, ст. 179 АПК РФ); вирішує питання відкладення виконавчих дій, відстрочки або розстрочки виконання, проводить індексацію присуджених грошових сум , а також у випадках, зазначених у законі, призупиняє, відновлює і припиняє виконавче провадження (ст. 434, 436-439 ЦПК України, ст. 183, 324, 327, 328 АПК РФ). Крім того, тільки суд або арбітражний суд можуть вирішувати питання про поворот виконання рішення 2.
По-друге, суд (арбітражний суд) здійснює контроль за діяльністю судових приставів-виконавців. Закон встановлює гарантії дотримання прав стягувача і боржника, інших осіб у виконавчому провадженні. Як вже зазначалося, будь-які дії чи бездіяльність, постанови пристава-виконавця можуть бути оскаржені до суду. Це гарантовано, в першу чергу, ст. 46 Конституції РФ, відповідно до якої рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду.
Частина 2 ст. 128 Закону про виконавче провадження розмежовує підвідомчість між арбітражними судами та судами загальної юрисдикції. За загальним правилом заява подається до суду загальної юрисдикції. Виняток становлять випадки, коли виконуються:
• виконавчі документи, видані арбітражним судом;
• вимоги органів, які здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів, а також судові акти, акти інших органів і посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення - щодо організації або громадянина, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи;
• постановлення судового пристава-виконавця про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, виконавчого збору і штрафів, якщо боржником є організація або громадянин, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, і виконавче виробництво порушено у зв'язку з його підприємницькою діяльністю 1.
Оскарження дій судового пристава-виконавця в суді загальної юрисдикції відбувається за правилами виробництва, що випливає з публічних правовідносин, які регулюються гл. 23, 25 ЦПК РФ, в арбітражних судах - за правилами провадження у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, які регулюються гл. 22, 24 АПК РФ.
Шкода, заподіяна судовим приставом-виконавцем громадянам та організаціям, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому цивільним законодавством РФ. Розгляд даних категорій справ відбувається за правилами позовного провадження.
2.3 Учасники виконавчого провадження
Основними учасниками виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувач - це громадянин або організація, на користь чи на користь яких видано виконавчий документ. Боржник - це громадянин або організація, зобов'язані за виконавчим документом вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Стягувачем та боржником можуть бути громадянин або організація, а також об'єднання громадян, що не є юридичною особою.
До даних об'єднанням застосовуються правила, що визначають участь організацій у виконавчому виробництві. У випадках, передбачених законом, стягувачем та боржником визнаються Російська Федерація, суб'єкти РФ і муніципальні освіти. Дії, що здійснюються боржником, можуть бути такими, як передача грошових коштів або іншого майна, виконання певних обов'язків або заборон, передбачених виконавчими документами.
У виконавчому виробництві можливе співучасть. Кожен із співучасників виступає від власного імені, вчиняє виконавчі дії самостійно і незалежно від інших співучасників. У той же час вони можуть доручити участь у виконавчому виробництві одному зі співучасників.
Самостійна участь громадян у виконавчому виробництві можливе після досягнення ними 18-річного віку. Також неповнолітні, які мають повну дієздатність, самостійно беруть участь у виконавчому виробництві. Це випадки емансипації неповнолітніх, які досягли віку 16 років (ст. 27 ЦК РФ), а також вступ у шлюб до досягнення віку 18 років у випадках, встановлених законом (п. 2 ст. 21 ЦК РФ).
У виконавчому провадженні можуть брати участь і неповнолітні, які досягли 14-річного віку. Неповнолітні у віці від 14 до 16 років, якщо вони є стороною виконавчого провадження, здійснюють свої права та виконують обов'язки у присутності або за письмовою згодою своїх законних представників або представника органу опіки та піклування.
Неповнолітні у віці від 16 до 18 років, які є сторонами виконавчого провадження, здійснюють свої права та виконують обов'язки самостійно. У цьому випадку судовий пристав-виконавець має право залучити їх законних представників або представника органу опіки та піклування.
На практиці це найчастіше справи, що виникають із цивільних, сімейних, трудових, адміністративних правовідносин і з угод, пов'язаних з розпорядженням отриманим заробітком (доходом), де неповнолітні можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки. Дана норма узгоджується зі ст. 37 ЦПК РФ про те, що у випадках, передбачених федеральним законом, у справах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових, публічних та інших правовідносин, неповнолітні у віці від 14 до 18 років має право особисто захищати в суді свої права, свободи і законні інтереси . Таким чином, в тих випадках, коли неповнолітній має право самостійно захищати свої права в суді, він має право самостійно брати участь і у виконавчому виробництві 1.
Права та обов'язки неповнолітнього віком до 14 років здійснюють у виконавчому виробництві його законні представники - батьки, усиновителі, опікуни або піклувальники, які представляють документи, що засвідчують їх повноваження. Також права та охоронювані законом інтереси недієздатних громадян і громадян, обмежених в дієздатності, у виконавчому провадженні захищають їх законні представники. Однак необхідно пам'ятати про обмеження, передбачених законодавством, з метою захисту прав недієздатних громадян і громадян, обмежених в дієздатності.
Сторони у виконавчому провадженні користуються рівними правами і несуть рівні обов'язки. Вони мають право знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них витяги, знімати з них копії, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення в процесі вчинення виконавчих дій, наводити свої доводи по всім питанням, виникають у ході виконавчого провадження, заперечувати проти клопотань і доводів інших осіб, які беруть участь у виконавчому виробництві, заявляти відводи, оскаржити постанови судового пристава-виконавця, його дії (бездіяльність), а також мають інші права, передбачені законодавством РФ про виконавче провадження. До закінчення виконавчого провадження його сторони мають право укласти мирову угоду, яка затверджується в судовому порядку.
Сторони виконавчого провадження несуть обов'язки, встановлені законодавством Російської Федерації, і зобов'язані сумлінно користуватися наданими їм правами.
У виконавчому провадженні допускається правонаступництво. Воно можливе при вибутті однієї із сторін виконавчого провадження, і тільки смерть громадянина, реорганізація організації, відступлення права вимоги, переведення боргу та ін У цьому випадку судовий пристав-виконавець замінює відповідну сторону правонаступником, про що виносить постанову.
Підставою цієї постанови служить судовий акт, акт іншого органу або посадової особи про заміну правопредшественника правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче виробництво, обов'язкові в тій мірі, в якій вони були обов'язкові для сторони виконавчого провадження, яку правонаступник змінив. Дані правила вирішуються законодавцем ідентично цивільному і арбітражному процесуальному законодавству.
Сторони вправі брати участь у виконавчому виробництві особисто або через своїх представників. Представниками можуть бути дієздатні особи, які мають належним чином оформлені повноваження. Повноваження керівників організацій та органів, що діють від їхнього імені, підтверджуються службовими посвідченнями, установчими та іншими документами. Інтереси організації у виконавчому провадженні можуть представляти і інші представники. У цьому випадку повинна бути оформлена довіреність.
Законні представники громадян підтверджують свій статус відповідними документами. Це може бути свідоцтво про народження дитини, свідоцтво про усиновлення, а також документ, що засвідчує опіку чи піклування. Повноваження представника, що є співучасником у виконавчому виробництві, можуть бути визначені в заяві, яка подається судовому приставу-виконавцю.
Повноваження інших представників, у тому числі адвокатів, засвідчуються довіреністю, виданою і оформленою відповідно до законодавства.
Крім сторін та їх представників у виконавчому провадженні можуть брати участь перекладач, поняті, спеціалісти (ст. 58-61 Закону про виконавче провадження).
Участь перекладача необхідно в тих випадках, коли особа, яка бере участь у виконавчому виробництві, не володіє мовою, якою ведеться виконавче виробництво. Закон пред'являє такі вимоги до перекладача. Перекладачем може бути будь-яка дієздатна особа, яка досягла віку 18 років і володіє мовами, знання яких необхідно для перекладу.
Сторонам надається термін для запрошення перекладача. В даний час пристав-виконавець зобов'язаний залучити перекладача для участі у виконавчому провадженні, якщо сторони його не запрошують. У раніше діючому законодавстві дана норма мала диспозитивний характер, що суперечило загальним принципам права і порушувало процесуальні гарантії захисту прав осіб, які беруть участь у виконавчому виробництві.
Представляється, що зазначені зміни будуть сприяти зміцненню законності при виконанні виконавчих документів.
Перекладач має певними правами й обов'язками. Так, він має право на оплату послуг з перекладу. Дана оплата відноситься до витрат на проведення виконавчих дій і стягується з боржника.
До обов'язків відноситься необхідність правильного перекладу. У разі завідомо неправильного перекладу перекладач несе відповідальність, встановлену законом, про що він попереджається судовим приставом-виконавцем (ст. 58 Закону про виконавче провадження). Однак кримінальне законодавство не передбачає відповідальності перекладача за завідомо неправильний переклад у виконавчому виробництві 1.
У виконавчому провадженні можуть брати участь поняті. Закон визначає випадки обов'язкової участі понятих у виконавчому виробництві. Понятий - не зацікавлений у результаті виконавчого провадження особа, яка притягається приставом-виконавцем з метою засвідчити факт вчинення виконавчих дій. Присутність понятих обов'язкова при розтині нежитлових приміщень і сховищ, займаних боржником або іншими особами або належних боржникові або іншим особам, житлових приміщень, займаних боржником, а також при огляді, арешт, вилучення та передачу майна боржника.
В інших випадках поняті викликаються на розсуд судового пристава-виконавця.
Закон пред'являє такі вимоги до зрозумілим:
а) дієздатність;
б) досягнення віку 18 років;
в) відсутність зацікавленості у вчиненні виконавчих дій;
г) відсутність спорідненості або властивості з особами, які беруть участь у виконавчому виробництві, а також підлеглості або підконтрольності.
У виконавчому провадженні не може бути менше 2 понятих. Законодавство накладає на понятих обов'язки і надає певні права. Понятий зобов'язаний засвідчити своїм підписом в акті відповідного виконавчого дії факт, зміст і результати виконавчих дій, при вчиненні яких він був присутній. Поняті мають право:
а) знати, для здійснення яких виконавчих дій він
запрошується;
б) знати, на підставі якого виконавчого документа виконавчі дії вчиняються;
в) робити зауваження з приводу скоєних виконавчих дій;
г) отримати компенсацію витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням обов'язків понятих, а також відшкодування недоотриманого заробітної плати або грошову компенсацію у зв'язку з втратою часу. Ці витрати відносяться до витрат на проведення виконавчих дій і стягуються з боржника.
У виконавчому провадженні може приймати участь фахівець - особа, що володіє необхідним спеціальними знаннями, яке дає роз'яснення з питань, що виникають в ході виконавчих дій. Спеціаліст (при необхідності - кілька фахівців) призначається постановою з ініціативи пристава-виконавця або за клопотанням сторін.
Наприклад, спеціаліст може бути притягнутий з метою оцінки майна боржника.
До обов'язків спеціаліста відноситься наступне:
а) з'явитися за викликом судового пристава;
б) відповідати на поставлені судовим приставом-виконавцем питання;
в) надавати в усній або письмовій формі консультації та роз'яснення;
г) при необхідності надавати технічну допомогу.
Спеціаліст має право на винагороду за виконану роботу.
За відмову або ухилення від виконання обов'язків, за дачу завідомо неправдивого звіту, висновків спеціаліст несе відповідальність, передбачену федеральним законодавством, про що він попереджається судовим приставом-виконавцем.
Тим не менш, Кримінальний кодекс РФ (так само як і щодо перекладача) не передбачає кримінальну відповідальність спеціаліста у виконавчому виробництві 1.
Висновок
З 1 лютого 2008 р. діє новий Закон про виконавче провадження, який змінив і деталізував багато його інститути в порівнянні з раніше діючим законодавством. Діяльність органів з примусового виконання судових та інших актів регулюється Законом про судових приставів. На підставі Закону про судових приставів створена самостійна служба, на яку покладено завдання щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів РФ і по виконанню судових актів і актів інших органів.
Примусове виконання відбувається в установленому законом порядку. У результаті виконавчого провадження складаються правовідносини з приводу примусового виконання вимог стягувача до боржника.
Суб'єкти стадії виконавчого провадження в цивільному процесі поділяються на чотири великі групи. Перш за все, це органи примусового виконання в особі судових приставів-виконавців і в цілому всієї служби судових приставів у тій мірі, в якій її окремі посадові особи наділені повноваженнями щодо вирішення питань у стадії виконавчого провадження; потім суд; особи, які беруть участь у виконавчому виробництві; особи, що сприяють вчиненню виконавчих дій.
Безпосереднє здійснення функцій з примусового виконання судових актів та інших виконавчих документів покладається на судових приставів-виконавців структурних підрозділів територіальних органів цієї Федеральної служби - підрозділів судових приставів.
Реальний захист та відновлення порушених прав, нерозривно пов'язані з виконанням не тільки судових, але й інших актів, - невід'ємна частина правосуддя, яка визначається завданнями цивільного процесуального права. Тому законодавець відводить певну роль судам у виконавчому виробництві. У зв'язку з цим суди (арбітражні суди) виконують різні функції при виконанні судових та інших актів.
Основними учасниками виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувач - це громадянин або організація, на користь чи на користь яких видано виконавчий документ. Боржник - це громадянин або організація, зобов'язані за виконавчим документом вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Стягувачем та боржником можуть бути громадянин або організація, а також об'єднання громадян, що не є юридичною особою.
Крім сторін та їх представників у виконавчому провадженні можуть брати участь перекладач, поняті, спеціалісти (ст. 58-61 Закону про виконавче провадження).
Таким чином, коло суб'єктів виконавчого провадження дуже широкий, і вимагає детального вивчення з боку вчених теоретиків, а також ще більш глибокої правової регламентації їх діяльності.
Список використаних джерел
Нормативно-правові акти
1. Конституція Російської Федерації (зі змінами від 25.03.2004) / / РГ від 25.12.1993, № 237, СЗ РФ від 29.03.2004, № 13, ст. 1110.
2. Цивільний процесуальний Кодекс Російської Федерації від 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. від 29.12.2004) / / СЗ РФ від 18.11.2002, № 46, ст. 4532, СЗ РФ від 03.01.2005, № 1 (частина 1), ст. 20.
3. Федеральний закон від 21 липня 1997 р. № 118-ФЗ «Про судових приставів», з останніми змінами, внесеними Федеральним законом від 3 березня 2007
4. Федеральний закон від 2 жовтня 2007 р. № 229-ФЗ «Про виконавче провадження».
Література
1. Цивільний процес: Підручник / Відп. ред. проф. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2004 .- 436 с.
2. Цивільний процес. Підручник / За ред. В. А. Мусіна, Н. А. ЧЕЧИН, Д. М. Чечот. - М., 2000 .- 385 с.
3. Ісаенкова О.В., Демичев А.А. Виконання судових виконавчих документів: проблеми правозастосування та перспективи правотворчості. М., 2005. - 511 с.
4. Коментар до Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації / Відп. ред. Г. П. Івлієв. - М.: Юрайт-Издат, 2002 .- 456 с.
5. Малешін Д.Я. Виконавче провадження (функції суду). М., 2005. -499 С.
Морозова І.Б., Треушников А.М. Виконавче провадження: Навчально-практичний посібник. М., 2006. - 511 с.
7. Науково-практичний коментар до Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації. / Под ред. В. М. Жуйкова, В. К. Пучінскій, М. К. Треушнікова. - М.: Городец, 2003 .- 377 с.
8. Постатейний коментар до Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації. / Под ред. П. В. Крашеніннікова. - М.: Статут, 2003 .- 456 с.
9. Цивільне процесуальне право: Підручник / За ред. М.С. Шакарян. М., 2005. - 433 с.
Статті журналів
1.Кулаков Г., Орловська Я. Обов'язки сторін у цивільному процесі / / Відомості Верховної Ради. - 2001. - № 4.
2.Новікова Ю.С., Оганджанянц С.І. Цивільне судочинство в процесуальному праві / / Арбітражний і цивільний процес. - 2004. - № 8.
3. Ярков В.В. Суб'єкти виконавчого провадження / / Закон. 2004. № 12.
1 Цивільний процес. Підручник / За ред. В. А. Мусіна, Н. А. ЧЕЧИН, Д. М. Чечот. - М., 2000 .- С. 79.
1 Малешін Д.Я. Виконавче провадження (функції суду). М., 2005. - С. 47.
1 Ярков В.В. Суб'єкти виконавчого провадження / / Закон. 2004. № 12.
1 Морозова І.Б., Треушников А.М. Виконавче провадження: Навчально-практичний посібник. М., 2006. С. 54.
1 Малешін Д.Я. Виконавче провадження (функції суду). М., 2005. С. 99.
2 Ярков В.В. Суб'єкти виконавчого провадження / / Закон. 2004. № 12.
1 Ісаенкова О.В., Демичев А.А. Виконання судових виконавчих документів: проблеми правозастосування та перспективи правотворчості. М., 2005. С. 27.
1 Ярков В.В. Суб'єкти виконавчого провадження / / Закон. 2004. № 12.
1 Морозова І.Б., Треушников А.М. Виконавче провадження: Навчально-практичний посібник. М., 2006. С. 54.
1 Цивільне процесуальне право: Підручник / За ред. М.С. Шакарян. М., 2005. - С.114.