Р Е Ф Е Р А Т
КУРС: ЦЕНТРАЛЬНЕ ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ
ВИЗНАЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ. СТРУКТУРА І ФУНКЦІЇ
АУДІЕНТ:
м.Кишинів
2006
Термін «державна служба» має різні визначення. З одного боку, під державною службою розуміється сукупність органів публічної влади. З іншого боку, державна служба-це виконання державними службовцями своїх функціональних обов'язків у державних органах. Або, іншими словами, це діяльність осіб, які займають посади в апараті державних органів влади, спрямована на досягнення основних цілей держави - розвитку економіки, культури, соціальної сфери, захисту прав, свобод і законних інтересів громадян, охорони громадського порядку і забезпечення національної безпеки, здійснення зовнішньої політики держави.
У Республіці Молдова державна служба регулюється особливим законодавчим актом - «Законом про державну службу» № 443 від 04 травня 1995 року. Цей Закон регламентує правовий статус державних службовців, в тому числі умови та порядок проходження державної служби, види заохочень і відповідальності службовців, підстави припинення державної служби та інші питання. Закон поширюється на більшу частину осіб, які здійснюють свою діяльність у державних органах, за винятком виборних осіб і чиновників, що займають вищі державні пости, діяльність яких підзаконна іншим законодавчим і нормативним актам, наприклад, Президент, Депутати Парламенту, члени Уряду та др.ь
Діяльність державної служби грунтується на наступних принципах:
- Відданість державі і народу Республіки Молдова;
- Законність;
- Дотримання державної дисципліни;
- Відповідальність за найбільш ефективне виконання своїх службових обов'язків;
- Дотримання прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, органів місцевого публічного управління;
- Професіоналізм;
- Компетентність;
- Ініціативність;
- Обов'язковість виконання рішень вищестоящих органів нижчестоящими;
- Демократизм і гласність: створення рівних можливостей усім громадянам для заняття державних посад відповідно до їх здібностей і рівнем кваліфікації; винесення на публічне обговорення проектів рішень з суспільно значущих питань; розгляд заяв і скарг за участю заявників (на вимогу громадян); інформування органів друку та інших засобів масової інформації про діяльність органів державної влади (за винятком відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану законом таємницю);
- Захищеність правомірної діяльності державного службовця: припинення спроб перешкодити виконанню ним службових обов'язків; відповідальність громадян за протидію законній діяльності службовця та за непокору його законним розпорядженням або вимогам.
Функції державної служби.
Основні функції державної служби наступні:
- Виконання положень законодавства;
- Забезпечення реалізації прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, органів місцевого публічного управління;
- Організація та забезпечення ефективної діяльності органів публічної влади відповідно до їх цілей, завданнями та компетенцією, передбаченими законодавством.
Структура державної служби.
Державні посади діляться на три ранги, в кожному з яких встановлюються по три класних чину.
Перший ранг включає посади керівників центральних органів публічної влади, керівників органів публічного управління автономних територіальних утворень з особливим статусом - це:
- Заступники міністрів,
- Керівники центрального галузевого органу публічного управління, утвореного Президентом Республіки Молдова, Парламентом або Урядом, які не є членами Уряду, а також їх заступники,
- Члени Рахункової палати,
- Керівники Державної канцелярії та їх заступники,
- Перший віце-президент,
- Віце-президенти,
- Головний учений секретар Академії наук Молдови,
- Голова Національної ради з акредитації та атестації,
- Ректор і проректори Академії публічного управління при Президентові Республіки Молдова,
- Постійний представник Республіки Молдова в міжнародній організації, до якої приєдналася Республіка Молдова,
- Керівник органу публічного управління автономного територіального утворення з особливим статусом, який не є членом Уряду,
- Радники Президента Республіки Молдова,
- Радники Голови Парламенту,
- Радники прем'єр-міністра,
- Радники Голови Вищої судової палати.
Для державних службовців першого рангу встановлені такі класні чини:
- Державний радник Республіки Молдова I класу
- Державний радник Республіки Молдова II класу
- Державний радник Республіки Молдова III класу
Другий ранг включає посади керівників підрозділів і виконавців центральних органів публічної влади та керівників органів місцевого публічного управління - це:
- Заступники керівників органів публічного управління автономного територіального утворення з особливим статусом,
- Керівники підрозділів апарату Президента Республіки Молдова та їх заступники,
- Керівники підрозділів апарату Парламенту та їх заступники,
- Керівники підрозділів Державної канцелярії та їх заступники,
- Начальники Секретаріату Конституційного суду та їх заступники,
- Радники Голови Конституційного суду,
- Виконавчий директор і заступник керівника апарату Вищої ради з науки та технологічного розвитку,
- Директор департаменту, начальники управлінь, завідуючі кафедрами, начальники відділів, які безпосередньо здійснюють навчання державних службовців, Академії публічного управління при Президентові Республіки Молдова
- Службовці, наділені відповідними повноваженнями у представницькій структурі Республіки Молдова в міжнародній організації, до якої приєдналася Республіка Молдова,
- Керівники департаментів та інших органів публічного управління, підвідомчих центральному галузевому органу публічного управління, та їх заступники,
- Керівники підвідділів, старші державні контролери Рахункової палати,
- Керівники самостійних управлінь, відділів, керівники відділів у складі управлінь міністерств, департаментів, керівники служб та інших органів публічного управління, підвідомчих центральному галузевому органу публічного управління, а також їх заступники,
- Помічники, офіційні представники, референти, консультанти, експерти та радники апарату Президента Республіки Молдова, апарату Парламенту, апарату Вищої судової палати, Державної канцелярії, міністерств і департаментів,
- Керівники управління, відділів, служб та їх заступники, консультанти і фахівці в Секретаріаті Конституційного суду,
- Керівники управлінь, відділів, служб в органах публічного управління автономного територіального утворення з особливим статусом, в органах місцевого публічного управління, а також в територіальних підрозділах департаментів, служб та інших органів публічного управління, підвідомчих центральному галузевому органу публічного управління,
- Керівники державних архівних служб районів, секретарі та заступники примарем,
- Керівники управлінь, відділів, служб у судових інстанціях, прокуратурі, дипломатичній службі, податковій службі, Центру по боротьбі з економічними злочинами і корупцією, органах митного контролю, державної безпеки, внутрішніх справ, оборони та їх заступники.
Для державних службовців другого рангу встановлені такі класні чини:
- Державний радник I класу
- Державний радник II класу
- Державний радник III класу
Третій ранг включає всі інші посади в органах державного управління. Для державних службовців третього рангу встановлені такі класні чини:
радник I класу
радник II класу
радник III класу
Присвоєння державному службовцю класного чину здійснюється органом публічної влади, що прийняв державного службовця на роботу, відповідно до рівня його кваліфікації, результатами його праці та державної атестації.
БІБЛІОГРАФІЯ
1. Конституція Республіки Молдова.
2. Закон про державну службу № 443 від 04 травня 1995 року.
3. Проект Закону про Кодекс поведінки державного службовця.
4. Глазунов Н.І. «Система державного управління» М.2003г.
КУРС: ЦЕНТРАЛЬНЕ ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ
ВИЗНАЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ. СТРУКТУРА І ФУНКЦІЇ
АУДІЕНТ:
м.Кишинів
2006
Термін «державна служба» має різні визначення. З одного боку, під державною службою розуміється сукупність органів публічної влади. З іншого боку, державна служба-це виконання державними службовцями своїх функціональних обов'язків у державних органах. Або, іншими словами, це діяльність осіб, які займають посади в апараті державних органів влади, спрямована на досягнення основних цілей держави - розвитку економіки, культури, соціальної сфери, захисту прав, свобод і законних інтересів громадян, охорони громадського порядку і забезпечення національної безпеки, здійснення зовнішньої політики держави.
У Республіці Молдова державна служба регулюється особливим законодавчим актом - «Законом про державну службу» № 443 від 04 травня 1995 року. Цей Закон регламентує правовий статус державних службовців, в тому числі умови та порядок проходження державної служби, види заохочень і відповідальності службовців, підстави припинення державної служби та інші питання. Закон поширюється на більшу частину осіб, які здійснюють свою діяльність у державних органах, за винятком виборних осіб і чиновників, що займають вищі державні пости, діяльність яких підзаконна іншим законодавчим і нормативним актам, наприклад, Президент, Депутати Парламенту, члени Уряду та др.ь
Діяльність державної служби грунтується на наступних принципах:
- Відданість державі і народу Республіки Молдова;
- Законність;
- Дотримання державної дисципліни;
- Відповідальність за найбільш ефективне виконання своїх службових обов'язків;
- Дотримання прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, органів місцевого публічного управління;
- Професіоналізм;
- Компетентність;
- Ініціативність;
- Обов'язковість виконання рішень вищестоящих органів нижчестоящими;
- Демократизм і гласність: створення рівних можливостей усім громадянам для заняття державних посад відповідно до їх здібностей і рівнем кваліфікації; винесення на публічне обговорення проектів рішень з суспільно значущих питань; розгляд заяв і скарг за участю заявників (на вимогу громадян); інформування органів друку та інших засобів масової інформації про діяльність органів державної влади (за винятком відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану законом таємницю);
- Захищеність правомірної діяльності державного службовця: припинення спроб перешкодити виконанню ним службових обов'язків; відповідальність громадян за протидію законній діяльності службовця та за непокору його законним розпорядженням або вимогам.
Функції державної служби.
Основні функції державної служби наступні:
- Виконання положень законодавства;
- Забезпечення реалізації прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, органів місцевого публічного управління;
- Організація та забезпечення ефективної діяльності органів публічної влади відповідно до їх цілей, завданнями та компетенцією, передбаченими законодавством.
Структура державної служби.
Державні посади діляться на три ранги, в кожному з яких встановлюються по три класних чину.
Перший ранг включає посади керівників центральних органів публічної влади, керівників органів публічного управління автономних територіальних утворень з особливим статусом - це:
- Заступники міністрів,
- Керівники центрального галузевого органу публічного управління, утвореного Президентом Республіки Молдова, Парламентом або Урядом, які не є членами Уряду, а також їх заступники,
- Члени Рахункової палати,
- Керівники Державної канцелярії та їх заступники,
- Перший віце-президент,
- Віце-президенти,
- Головний учений секретар Академії наук Молдови,
- Голова Національної ради з акредитації та атестації,
- Ректор і проректори Академії публічного управління при Президентові Республіки Молдова,
- Постійний представник Республіки Молдова в міжнародній організації, до якої приєдналася Республіка Молдова,
- Керівник органу публічного управління автономного територіального утворення з особливим статусом, який не є членом Уряду,
- Радники Президента Республіки Молдова,
- Радники Голови Парламенту,
- Радники прем'єр-міністра,
- Радники Голови Вищої судової палати.
Для державних службовців першого рангу встановлені такі класні чини:
- Державний радник Республіки Молдова I класу
- Державний радник Республіки Молдова II класу
- Державний радник Республіки Молдова III класу
Другий ранг включає посади керівників підрозділів і виконавців центральних органів публічної влади та керівників органів місцевого публічного управління - це:
- Заступники керівників органів публічного управління автономного територіального утворення з особливим статусом,
- Керівники підрозділів апарату Президента Республіки Молдова та їх заступники,
- Керівники підрозділів апарату Парламенту та їх заступники,
- Керівники підрозділів Державної канцелярії та їх заступники,
- Начальники Секретаріату Конституційного суду та їх заступники,
- Радники Голови Конституційного суду,
- Виконавчий директор і заступник керівника апарату Вищої ради з науки та технологічного розвитку,
- Директор департаменту, начальники управлінь, завідуючі кафедрами, начальники відділів, які безпосередньо здійснюють навчання державних службовців, Академії публічного управління при Президентові Республіки Молдова
- Службовці, наділені відповідними повноваженнями у представницькій структурі Республіки Молдова в міжнародній організації, до якої приєдналася Республіка Молдова,
- Керівники департаментів та інших органів публічного управління, підвідомчих центральному галузевому органу публічного управління, та їх заступники,
- Керівники підвідділів, старші державні контролери Рахункової палати,
- Керівники самостійних управлінь, відділів, керівники відділів у складі управлінь міністерств, департаментів, керівники служб та інших органів публічного управління, підвідомчих центральному галузевому органу публічного управління, а також їх заступники,
- Помічники, офіційні представники, референти, консультанти, експерти та радники апарату Президента Республіки Молдова, апарату Парламенту, апарату Вищої судової палати, Державної канцелярії, міністерств і департаментів,
- Керівники управління, відділів, служб та їх заступники, консультанти і фахівці в Секретаріаті Конституційного суду,
- Керівники управлінь, відділів, служб в органах публічного управління автономного територіального утворення з особливим статусом, в органах місцевого публічного управління, а також в територіальних підрозділах департаментів, служб та інших органів публічного управління, підвідомчих центральному галузевому органу публічного управління,
- Керівники державних архівних служб районів, секретарі та заступники примарем,
- Керівники управлінь, відділів, служб у судових інстанціях, прокуратурі, дипломатичній службі, податковій службі, Центру по боротьбі з економічними злочинами і корупцією, органах митного контролю, державної безпеки, внутрішніх справ, оборони та їх заступники.
Для державних службовців другого рангу встановлені такі класні чини:
- Державний радник I класу
- Державний радник II класу
- Державний радник III класу
Третій ранг включає всі інші посади в органах державного управління. Для державних службовців третього рангу встановлені такі класні чини:
радник I класу
радник II класу
радник III класу
Присвоєння державному службовцю класного чину здійснюється органом публічної влади, що прийняв державного службовця на роботу, відповідно до рівня його кваліфікації, результатами його праці та державної атестації.
БІБЛІОГРАФІЯ
1. Конституція Республіки Молдова.
2. Закон про державну службу № 443 від 04 травня 1995 року.
3. Проект Закону про Кодекс поведінки державного службовця.
4. Глазунов Н.І. «Система державного управління» М.2003г.