Білоруський державний університет інформатики і радіоелектроніки
КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТУ
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ:
«Види фінансового контролю»
МІНСЬК, 2009
1. Органи і види фінансового контролю
Фінансова діяльність держави містить у якості обов'язкового компонента дії та операції контрольного змісту. Всі органи, які здійснюють фінансовий контроль, можуть бути підрозділені на органи загальної та спеціальної компетенції.
У будь-якій державі вищим органом загальної компетенції, які виконують, поряд з іншими повноваженнями, і контрольні є парламенти. Парламентський контроль здійснюється при розгляді і затвердженні бюджету та звіту про виконання.
Для цих цілей створюються спеціальні комітети і комісії, у функції яких входить перевірка законності, правильності і повноти передбачених у бюджеті доходів і витрат. У ході обговорення проекту бюджету, а також при заслуховуванні звітів уряду про виконання бюджету розкриваються недоліки в діяльності окремих міністерств, відомств, підприємств, організацій, розкриваються резерви збільшення доходів і шляхів більш раціонального використання коштів державного бюджету.
Значний обсяг контрольних повноважень здійснює уряд, який заслуховує на своїх засіданнях керівників міністерств, відомств, і територіальних органів виконавчої влади про їх діяльність у галузі економіки і фінансів і приймає відповідні рішення.
Важливе значення в системі фінансового контролю належить спеціальним органам, які не залежать від уряду і підзвітні парламенту.
У США таким органом є Головне контрольно-Ревізна управління. У Великобританії до спеціальним органам фінансового контролю відноситься Управління державного контролю, створене ще у 1866 р. Генеральний контролер-ревізор призначається довічно і може бути зміщений тільки за рішенням обох палат парламенту. Повноваження контрольного органу в Англії більш обмежені, ніж у США.
Зокрема, він не має права тлумачити нормативні акти, не може втручатися в оперативну діяльність фінансових служб урядових відомств.
У Франції контроль за виконанням бюджету всіма державними органами в центрі і на місцях здійснює Контрольна палата, яка представляє собою орган, що складається з незмінних магістратів.
У Російській Федерації близькі за значенням з вищеназваними функції виконує Рахункова палата, яка здійснює контроль за джерелами надходження коштів до бюджету і, позабюджетні фонди, цільовим і економним використанням державних коштів, а також за джерелами доходів громадських організацій і політичних партій.
У Білорусі аналогічний правовий статус має Комітет державного контролю, який, окрім раніше перерахованих функцій, здійснює також контроль за ефективністю використання державної власності.
До органів державного управління, який здійснює фінансовий контроль в Білорусі, відноситься Міністерство фінансів, Державний податковий комітет, Державний митний комітет, Комітет з нагляду за страховою діяльністю, Державний комітет з цінних паперів, Національний банк.
Зазначені органи на місцях в областях, міста і районах мають свої підрозділи, це в першу чергу обласні фінансові управління, райгорфінотдели, обласні міські та районні податкові інспекції.
Все вищезазначене прийнято класифікувати як державний фінансовий контроль, його ще називають позавідомчим. У деяких країнах, зокрема у Франції, представники казначейства працюють в органах управління, що фінансуються з бюджету, без їх дозволу керівники міністерств, відомств не можуть здійснювати витрати понад певних сум. Маючи багато спільного, тим не менш державний фінансовий контроль відрізняється по країнах.
Внутрішньовідомчий фінансовий контроль відрізняється тим що контрольні, функції виконують безпосередньо сам міністерства, інші органи управління, що мають підвідомчі підприємства, організації, установи.
Він здійснюється як у галузях сфери матеріального виробництва, так і системі міністерств, що відносяться до невиробничій сфері. Для здійснення внутрівідомчого контролю до складу центральних апаратів створюються контрольно-ревізійні підрозділи.
Наступний вид фінансового контролю отримав назву внутрішньогосподарського, його здійснюють керівництво, фінансових відділи, бухгалтерії підприємств. Цей контроль є не перериваним і являє собою елемент управління підприємством.
Як внутрішньовідомчий, так і внутрішньогосподарський фінансовий контроль здійснюється у відповідності з правилами та стандартами, закріпленими в національному законодавстві та інших нормативних актах. Помічено також, що ефективність роботи внутрішньовідомчих ревізорів набагато менше, ніж державних.
Функції фінансового контролю, поряд з перерахованими органами, виконують спеціальні структури, для яких цей вид діяльності є професійним, але на відміну від державних контролерів, працівники цих структур виконують контрольні дії на договірній, платній основі.
Цей вид фінансового контролю прийнято позначати як аудит. До виконання цих функцій організації аудиторів та приватні аудитори можуть приступити за наявності спеціального дозволу (ліцензії).
У Білорусі під аудит підведена відповідна правова база, в складі міністерства фінансів є спеціальні підрозділи, що здійснюють реєстрацію, ліцензування, нагляд за діяльністю аудиторів.
Таким чином, види фінансового контролю обумовлені органами, які здійснюють зазначений контроль. Держава здійснює загальне керівництво фінансовим контролем, шляхом його правової регламентації. Фінансовий контроль є важливим інструментом державного впливу не тільки на економіку, але і на інші сфери.
2. Форми і методи фінансового контролю
Фінансовий контроль має певну організаційно-правову структуру. Він здійснюється в різних формах, вибір яких визначається завданнями, цілями контролю і станом контрольованих об'єктів. У залежності від часу здійснення контроль підрозділяється на наступні форми: попередній, поточний і наступний.
3. Попередній контроль
Даний вид контролю проводиться до вдосконалення господарських і фінансових операцій. Він передує операції з матеріальними та грошовими коштами і має на меті попередити незаконні дії посадових осіб, неправильне зберігання і недоцільне витрачання грошових коштів і матеріальних цінностей, запобігти порушенню законів, постанов і розпоряджень державних органів.
Попередній контроль здійснюється всіма органами державного контролю. Він відіграє велику роль і є найбільш ефективною формою фінансового контролю, так як краще попередити порушення або недоліки, ніж потім, із запізненням, після вчинення порушень, розкривати їх.
Попередній контроль проводиться в процесі розгляду і затвердження планів, проектів кошторисів і бюджетів, штатних нормативів, затвердження штатних розкладів і т.д.
Такий контроль здійснюють:
1) фінансові органи шляхом розгляду проектів бюджетів, фінансових планів і кошторисів, при реєстрації штатних розкладів та кошторисів адміністративно-управлінських витрат бюджетних установ;
2) кредитні установи шляхом перевірки платіжних документів до їх оплати або виконання (чеків, платіжних вимог, платіжних доручень тощо);
3) міністерства і відомства, управління, відділи шляхом аналізу проектів виробничо-фінансових планів підприємств, індивідуальних і зведених смет.бюджетних установ:
4) відповідальні посадові особи підприємств, організацій, установ у процесі прийняття рішень, які дозволяють виконувати певні роботи, здійснювати господарські операції, витрачати матеріальні та грошові кошти. При цьому розглядаються законність, доцільність, ефективність і реальність дій і господарських операцій.
Важливу роль у попередньому контролі грають головні (старші) бухгалтера. Зазначені посадові особи здійснюють перевірки правильності складання платіжних документів, договорів, угод на придбання та відпуск матеріальних цінностей, встановлення посадових окладів, дотримання встановлених норм витрат, тарифів і т.д.
Поточний контроль проводиться на підприємствах, в господарських організаціях, бюджетних установах, в фінансових і кредитних органах, в міністерствах, відомствах, управліннях, відділах в процесі здійснення господарських і фінансових операцій.
Ця форма контролю є невід'ємним елементом оперативного управління господарсько-фінансовою діяльністю.
Спираючись на дані первинних документів оперативного і бухгалтерського обліку, інвентаризації та візуального спостереження, посадові особи, що користуються даними поточного контролю, при необхідності регулюють швидкозмінні господарські ситуації, припиняють незаконні або помилкові дії, запобігають втрати, збитки.
Таким чином, поточний контроль дозволяє виявляти позитивні і негативні явища в процесі фінансово-господарської діяльності і негайно приймати рішення, які стимулюють позитивні господарські процеси і явища і запобігають, припиняють негативні явища і відхилення.
Підвищенню дієвості поточного контролю сприяє використання обчислювальної техніки, яка дозволяє автоматично збирати і обробляти економічну інформацію.
У зв'язку з цим велике значення має створення комп'ютерних даних, що дозволяє організовувати поточний контроль за ходом господарсько-фінансової діяльності на оперативних засадах і тим самим значно підвищити ефективність управління діяльністю підприємств, організацій, установі та їх вищестоящих органів.
Наступний контроль здійснюється після здійснення господарсько-фінансових операцій. Проводиться він шляхом дослідження даних обліку, звітності, планової, нормативної та технологічної документації, а також вивчення первинних документів, фактичної наявності матеріальних цінностей та грошових коштів за певний минулий період.
Подальший контроль дозволяє виявити порушення, які не були встановлені попередніми і поточним контролем. Він допомагає більш масштабно оцінити позитивні та негативні сторони у господарській діяльності об'єкта, що перевіряється, виявити неправильні тенденції в його роботі і їх причини, об'єктивно оцінити найбільш несприятливі ділянки роботи та шляхи їх покращення, всебічно вивчити позитивні тенденції та їх чинники, розробити ефективні заходи щодо усунення недоліків та використання позитивних моментів в господарсько-фінансової діяльності.
Попередній, поточний і наступний фінансово-економічний контроль здійснюються різними методами. Основним методом попереднього і поточного контролю є візуальна перевірка, спрямована на негайне припинення незаконної операції або зловживання - до або під час їх вчинення. Як правило, такі перевірки актами, довідками не оформляються.
Вся справа зводиться до не підписання відповідальним контролюючим посадовою особою документа до віддачі розпорядження, наказу в письмовій або усній формі про призупинення або недопущення незаконної операції.
Наступний контроль здійснюється декількома методами. До них відносяться: перевірка; економічний аналіз; ревізія. Матеріали подальшого контролю в обов'язковому порядку оформляються актом, довідкою, доповідною запискою або іншим документом.
Перевірка є суттєвим методом наступного контролю. Вона в основному застосовується для вивчення певного кола питань і окремих сторін фінансово-господарської діяльності.
Перевірки, у свою чергу, поділяються на кілька видів. Головними з них є рахункові перевірки звітності та тематичні перевірки (обстеження).
Під лічильної перевіркою звітності розуміється вивчення кола питань, пов'язаних з вірогідністю бухгалтерських звітів і балансів. Вона здійснюється фінансовими органами, як правило, один раз на рік.
Крім цього, достовірність звітних даних перевіряється статистичними, банківськими органами, працівниками облікового, фінансового та контрольно-ревізійного апарату вищих органів господарського управління при прийманні звітності, при ревізіях, тематичних перевірках, аналізі фінансово-господарської діяльності.
Основними питаннями при рахункових перевірках звітності є:
достовірність звітних даних про виконання планів виробництва і реалізації продукції;
прибутку;
продуктивності праці;
рентабельності та ін;
рівень витрат на виробництво і собівартість продукції;
співвідношення темпів зростання продуктивності праці і середньої заробітної плати;
спрямування прибутку на утворення фондів економічного стимулювання і на внутрішньогосподарські потреби підприємства;
розрахунки з бюджетом по платежах з прибутку.
Рахункова перевірка розпадається на кілька етапів. До них відносяться: перевірка правильності оформлення звітів; перевірка правильності арифметичних підрахунків; перевірка узгодження показників різних форм звітності; перевірка наступності показників суміжних періодів; звірення окремих звітних показників із записом про регістрах бухгалтерського обліку; перевірка обгрунтованості облікових записів за даними первинних документів; перевірка по суті питання, тобто відповідно до чинного законодавства проведені розподіл прибутку, нарахування фондів економічного стимулювання, списання нестач, оформлення інвентаризації, розрахунки з бюджетом, визначення витрат на виробництво і т.п.
Під тематичної перевіркою (обстеженням) розуміється вивчення на місці окремих сторін і ділянок роботи підконтрольного об'єкта.
Тематичні перевірки (обстеження) проводять всі органи фінансового контролю.
Ці перевірки проводяться в основному не регулярно і оформляються довідками або доповідними записками.
Коло питань, які піддаються тематичну перевірку, необмежений. Це може бути правильність нарахування та виплати заробітної плати, збереження товарно-матеріальних цінностей та грошових коштів, використання і списання основних засобів своєчасна ліквідація дебіторської і кредиторської заборгованості, ефективність застосування тих чи інших фінансових важелів і стимулів.
Економічний аналіз є важливим методом наступного контролю. Основна мета економічного аналізу - оцінка на основі облікових і звітних даних, матеріалів тематичних перевірок господарської діяльності та фінансового стану підконтрольних об'єктів і на цій основі виявлення відстаючих ділянок роботи, причини такого стану, виявлення і обгрунтування шляхів подальшого покращення їх діяльності.
Економічний аналіз господарсько-фінансової діяльності застосовується як в якості самостійного методу подальшого контролю, так і в якості інструменту, сполученого з іншими методами подальшого контролю, зокрема під час тематичних перевірок, ревізій.
Економічний аналіз здійснюється як самими підприємствами, організаціями, установами (для цього на ряді підприємств створюються бюро економічного аналізу), так і зовнішніми органами контролю - фінансовими, банківськими органами, вищестоящими відомчими органами - міністерствами, управліннями, об'єднаннями.
Таким чином, економічний аналіз фактично складається з двох видів: внутрішньогосподарського аналізу фінансово-господарської діяльності, що здійснюється службами самого підприємства, організації, установи; зовнішнього аналізу фінансово-господарської діяльності, що здійснюється державним органом контролю.
Основним, комплексним методом подальшого контролю є ревізія. Вона являє собою детальне вивчення, глибоку перевірку, аналіз усієї діяльності підконтрольного об'єкта та окремих ланок з метою встановлення ефективності, доцільності та законності вже здійснених господарських операцій; перевірки збереження грошових коштів і матеріальних цінностей; перевірки правильності і достовірності обліку та звітності.
При ревізії широко використовуються первинні документи, дані первинного обліку. Це дасть можливість глибоко проаналізувати якість всіх ділянок роботи підконтрольного об'єкта.
Сучасна ревізія являє собою систему обов'язкових контрольних дій по фактичній перевірці законності, доцільності та ефективності здійснених у періоді господарських і фінансових операцій, а також законності і правильності дій і прийнятих рішень.
Сьогодні в ревізорської роботі, яка ніколи не була легкою, все більш відчутним стає такий критерій, як небезпека для життя, що обумовлює необхідність залучення озброєної охорони.
ЛІТЕРАТУРА
1. Балабанов І.В. Фінанси і держава, Мн.: Економіка, 2007р., 320 с.
2. Сергєєв А.С. Фінанси і право, Мн: БГЕУ, 2008 р., 210с.
3. Пархачев А.Г., Є. Фінанси держави, Мн.: Нове знання, 2007р. 190 с.
КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТУ
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ:
«Види фінансового контролю»
МІНСЬК, 2009
1. Органи і види фінансового контролю
Фінансова діяльність держави містить у якості обов'язкового компонента дії та операції контрольного змісту. Всі органи, які здійснюють фінансовий контроль, можуть бути підрозділені на органи загальної та спеціальної компетенції.
У будь-якій державі вищим органом загальної компетенції, які виконують, поряд з іншими повноваженнями, і контрольні є парламенти. Парламентський контроль здійснюється при розгляді і затвердженні бюджету та звіту про виконання.
Для цих цілей створюються спеціальні комітети і комісії, у функції яких входить перевірка законності, правильності і повноти передбачених у бюджеті доходів і витрат. У ході обговорення проекту бюджету, а також при заслуховуванні звітів уряду про виконання бюджету розкриваються недоліки в діяльності окремих міністерств, відомств, підприємств, організацій, розкриваються резерви збільшення доходів і шляхів більш раціонального використання коштів державного бюджету.
Значний обсяг контрольних повноважень здійснює уряд, який заслуховує на своїх засіданнях керівників міністерств, відомств, і територіальних органів виконавчої влади про їх діяльність у галузі економіки і фінансів і приймає відповідні рішення.
Важливе значення в системі фінансового контролю належить спеціальним органам, які не залежать від уряду і підзвітні парламенту.
У США таким органом є Головне контрольно-Ревізна управління. У Великобританії до спеціальним органам фінансового контролю відноситься Управління державного контролю, створене ще у 1866 р. Генеральний контролер-ревізор призначається довічно і може бути зміщений тільки за рішенням обох палат парламенту. Повноваження контрольного органу в Англії більш обмежені, ніж у США.
Зокрема, він не має права тлумачити нормативні акти, не може втручатися в оперативну діяльність фінансових служб урядових відомств.
У Франції контроль за виконанням бюджету всіма державними органами в центрі і на місцях здійснює Контрольна палата, яка представляє собою орган, що складається з незмінних магістратів.
У Російській Федерації близькі за значенням з вищеназваними функції виконує Рахункова палата, яка здійснює контроль за джерелами надходження коштів до бюджету і, позабюджетні фонди, цільовим і економним використанням державних коштів, а також за джерелами доходів громадських організацій і політичних партій.
У Білорусі аналогічний правовий статус має Комітет державного контролю, який, окрім раніше перерахованих функцій, здійснює також контроль за ефективністю використання державної власності.
До органів державного управління, який здійснює фінансовий контроль в Білорусі, відноситься Міністерство фінансів, Державний податковий комітет, Державний митний комітет, Комітет з нагляду за страховою діяльністю, Державний комітет з цінних паперів, Національний банк.
Зазначені органи на місцях в областях, міста і районах мають свої підрозділи, це в першу чергу обласні фінансові управління, райгорфінотдели, обласні міські та районні податкові інспекції.
Все вищезазначене прийнято класифікувати як державний фінансовий контроль, його ще називають позавідомчим. У деяких країнах, зокрема у Франції, представники казначейства працюють в органах управління, що фінансуються з бюджету, без їх дозволу керівники міністерств, відомств не можуть здійснювати витрати понад певних сум. Маючи багато спільного, тим не менш державний фінансовий контроль відрізняється по країнах.
Внутрішньовідомчий фінансовий контроль відрізняється тим що контрольні, функції виконують безпосередньо сам міністерства, інші органи управління, що мають підвідомчі підприємства, організації, установи.
Він здійснюється як у галузях сфери матеріального виробництва, так і системі міністерств, що відносяться до невиробничій сфері. Для здійснення внутрівідомчого контролю до складу центральних апаратів створюються контрольно-ревізійні підрозділи.
Наступний вид фінансового контролю отримав назву внутрішньогосподарського, його здійснюють керівництво, фінансових відділи, бухгалтерії підприємств. Цей контроль є не перериваним і являє собою елемент управління підприємством.
Як внутрішньовідомчий, так і внутрішньогосподарський фінансовий контроль здійснюється у відповідності з правилами та стандартами, закріпленими в національному законодавстві та інших нормативних актах. Помічено також, що ефективність роботи внутрішньовідомчих ревізорів набагато менше, ніж державних.
Функції фінансового контролю, поряд з перерахованими органами, виконують спеціальні структури, для яких цей вид діяльності є професійним, але на відміну від державних контролерів, працівники цих структур виконують контрольні дії на договірній, платній основі.
Цей вид фінансового контролю прийнято позначати як аудит. До виконання цих функцій організації аудиторів та приватні аудитори можуть приступити за наявності спеціального дозволу (ліцензії).
У Білорусі під аудит підведена відповідна правова база, в складі міністерства фінансів є спеціальні підрозділи, що здійснюють реєстрацію, ліцензування, нагляд за діяльністю аудиторів.
Таким чином, види фінансового контролю обумовлені органами, які здійснюють зазначений контроль. Держава здійснює загальне керівництво фінансовим контролем, шляхом його правової регламентації. Фінансовий контроль є важливим інструментом державного впливу не тільки на економіку, але і на інші сфери.
2. Форми і методи фінансового контролю
Фінансовий контроль має певну організаційно-правову структуру. Він здійснюється в різних формах, вибір яких визначається завданнями, цілями контролю і станом контрольованих об'єктів. У залежності від часу здійснення контроль підрозділяється на наступні форми: попередній, поточний і наступний.
3. Попередній контроль
Даний вид контролю проводиться до вдосконалення господарських і фінансових операцій. Він передує операції з матеріальними та грошовими коштами і має на меті попередити незаконні дії посадових осіб, неправильне зберігання і недоцільне витрачання грошових коштів і матеріальних цінностей, запобігти порушенню законів, постанов і розпоряджень державних органів.
Попередній контроль здійснюється всіма органами державного контролю. Він відіграє велику роль і є найбільш ефективною формою фінансового контролю, так як краще попередити порушення або недоліки, ніж потім, із запізненням, після вчинення порушень, розкривати їх.
Попередній контроль проводиться в процесі розгляду і затвердження планів, проектів кошторисів і бюджетів, штатних нормативів, затвердження штатних розкладів і т.д.
Такий контроль здійснюють:
1) фінансові органи шляхом розгляду проектів бюджетів, фінансових планів і кошторисів, при реєстрації штатних розкладів та кошторисів адміністративно-управлінських витрат бюджетних установ;
2) кредитні установи шляхом перевірки платіжних документів до їх оплати або виконання (чеків, платіжних вимог, платіжних доручень тощо);
3) міністерства і відомства, управління, відділи шляхом аналізу проектів виробничо-фінансових планів підприємств, індивідуальних і зведених смет.бюджетних установ:
4) відповідальні посадові особи підприємств, організацій, установ у процесі прийняття рішень, які дозволяють виконувати певні роботи, здійснювати господарські операції, витрачати матеріальні та грошові кошти. При цьому розглядаються законність, доцільність, ефективність і реальність дій і господарських операцій.
Важливу роль у попередньому контролі грають головні (старші) бухгалтера. Зазначені посадові особи здійснюють перевірки правильності складання платіжних документів, договорів, угод на придбання та відпуск матеріальних цінностей, встановлення посадових окладів, дотримання встановлених норм витрат, тарифів і т.д.
Поточний контроль проводиться на підприємствах, в господарських організаціях, бюджетних установах, в фінансових і кредитних органах, в міністерствах, відомствах, управліннях, відділах в процесі здійснення господарських і фінансових операцій.
Ця форма контролю є невід'ємним елементом оперативного управління господарсько-фінансовою діяльністю.
Спираючись на дані первинних документів оперативного і бухгалтерського обліку, інвентаризації та візуального спостереження, посадові особи, що користуються даними поточного контролю, при необхідності регулюють швидкозмінні господарські ситуації, припиняють незаконні або помилкові дії, запобігають втрати, збитки.
Таким чином, поточний контроль дозволяє виявляти позитивні і негативні явища в процесі фінансово-господарської діяльності і негайно приймати рішення, які стимулюють позитивні господарські процеси і явища і запобігають, припиняють негативні явища і відхилення.
Підвищенню дієвості поточного контролю сприяє використання обчислювальної техніки, яка дозволяє автоматично збирати і обробляти економічну інформацію.
У зв'язку з цим велике значення має створення комп'ютерних даних, що дозволяє організовувати поточний контроль за ходом господарсько-фінансової діяльності на оперативних засадах і тим самим значно підвищити ефективність управління діяльністю підприємств, організацій, установі та їх вищестоящих органів.
Наступний контроль здійснюється після здійснення господарсько-фінансових операцій. Проводиться він шляхом дослідження даних обліку, звітності, планової, нормативної та технологічної документації, а також вивчення первинних документів, фактичної наявності матеріальних цінностей та грошових коштів за певний минулий період.
Подальший контроль дозволяє виявити порушення, які не були встановлені попередніми і поточним контролем. Він допомагає більш масштабно оцінити позитивні та негативні сторони у господарській діяльності об'єкта, що перевіряється, виявити неправильні тенденції в його роботі і їх причини, об'єктивно оцінити найбільш несприятливі ділянки роботи та шляхи їх покращення, всебічно вивчити позитивні тенденції та їх чинники, розробити ефективні заходи щодо усунення недоліків та використання позитивних моментів в господарсько-фінансової діяльності.
Попередній, поточний і наступний фінансово-економічний контроль здійснюються різними методами. Основним методом попереднього і поточного контролю є візуальна перевірка, спрямована на негайне припинення незаконної операції або зловживання - до або під час їх вчинення. Як правило, такі перевірки актами, довідками не оформляються.
Вся справа зводиться до не підписання відповідальним контролюючим посадовою особою документа до віддачі розпорядження, наказу в письмовій або усній формі про призупинення або недопущення незаконної операції.
Наступний контроль здійснюється декількома методами. До них відносяться: перевірка; економічний аналіз; ревізія. Матеріали подальшого контролю в обов'язковому порядку оформляються актом, довідкою, доповідною запискою або іншим документом.
Перевірка є суттєвим методом наступного контролю. Вона в основному застосовується для вивчення певного кола питань і окремих сторін фінансово-господарської діяльності.
Перевірки, у свою чергу, поділяються на кілька видів. Головними з них є рахункові перевірки звітності та тематичні перевірки (обстеження).
Під лічильної перевіркою звітності розуміється вивчення кола питань, пов'язаних з вірогідністю бухгалтерських звітів і балансів. Вона здійснюється фінансовими органами, як правило, один раз на рік.
Крім цього, достовірність звітних даних перевіряється статистичними, банківськими органами, працівниками облікового, фінансового та контрольно-ревізійного апарату вищих органів господарського управління при прийманні звітності, при ревізіях, тематичних перевірках, аналізі фінансово-господарської діяльності.
Основними питаннями при рахункових перевірках звітності є:
достовірність звітних даних про виконання планів виробництва і реалізації продукції;
прибутку;
продуктивності праці;
рентабельності та ін;
рівень витрат на виробництво і собівартість продукції;
співвідношення темпів зростання продуктивності праці і середньої заробітної плати;
спрямування прибутку на утворення фондів економічного стимулювання і на внутрішньогосподарські потреби підприємства;
розрахунки з бюджетом по платежах з прибутку.
Рахункова перевірка розпадається на кілька етапів. До них відносяться: перевірка правильності оформлення звітів; перевірка правильності арифметичних підрахунків; перевірка узгодження показників різних форм звітності; перевірка наступності показників суміжних періодів; звірення окремих звітних показників із записом про регістрах бухгалтерського обліку; перевірка обгрунтованості облікових записів за даними первинних документів; перевірка по суті питання, тобто відповідно до чинного законодавства проведені розподіл прибутку, нарахування фондів економічного стимулювання, списання нестач, оформлення інвентаризації, розрахунки з бюджетом, визначення витрат на виробництво і т.п.
Під тематичної перевіркою (обстеженням) розуміється вивчення на місці окремих сторін і ділянок роботи підконтрольного об'єкта.
Тематичні перевірки (обстеження) проводять всі органи фінансового контролю.
Ці перевірки проводяться в основному не регулярно і оформляються довідками або доповідними записками.
Коло питань, які піддаються тематичну перевірку, необмежений. Це може бути правильність нарахування та виплати заробітної плати, збереження товарно-матеріальних цінностей та грошових коштів, використання і списання основних засобів своєчасна ліквідація дебіторської і кредиторської заборгованості, ефективність застосування тих чи інших фінансових важелів і стимулів.
Економічний аналіз є важливим методом наступного контролю. Основна мета економічного аналізу - оцінка на основі облікових і звітних даних, матеріалів тематичних перевірок господарської діяльності та фінансового стану підконтрольних об'єктів і на цій основі виявлення відстаючих ділянок роботи, причини такого стану, виявлення і обгрунтування шляхів подальшого покращення їх діяльності.
Економічний аналіз господарсько-фінансової діяльності застосовується як в якості самостійного методу подальшого контролю, так і в якості інструменту, сполученого з іншими методами подальшого контролю, зокрема під час тематичних перевірок, ревізій.
Економічний аналіз здійснюється як самими підприємствами, організаціями, установами (для цього на ряді підприємств створюються бюро економічного аналізу), так і зовнішніми органами контролю - фінансовими, банківськими органами, вищестоящими відомчими органами - міністерствами, управліннями, об'єднаннями.
Таким чином, економічний аналіз фактично складається з двох видів: внутрішньогосподарського аналізу фінансово-господарської діяльності, що здійснюється службами самого підприємства, організації, установи; зовнішнього аналізу фінансово-господарської діяльності, що здійснюється державним органом контролю.
Основним, комплексним методом подальшого контролю є ревізія. Вона являє собою детальне вивчення, глибоку перевірку, аналіз усієї діяльності підконтрольного об'єкта та окремих ланок з метою встановлення ефективності, доцільності та законності вже здійснених господарських операцій; перевірки збереження грошових коштів і матеріальних цінностей; перевірки правильності і достовірності обліку та звітності.
При ревізії широко використовуються первинні документи, дані первинного обліку. Це дасть можливість глибоко проаналізувати якість всіх ділянок роботи підконтрольного об'єкта.
Сучасна ревізія являє собою систему обов'язкових контрольних дій по фактичній перевірці законності, доцільності та ефективності здійснених у періоді господарських і фінансових операцій, а також законності і правильності дій і прийнятих рішень.
Сьогодні в ревізорської роботі, яка ніколи не була легкою, все більш відчутним стає такий критерій, як небезпека для життя, що обумовлює необхідність залучення озброєної охорони.
ЛІТЕРАТУРА
1. Балабанов І.В. Фінанси і держава, Мн.: Економіка, 2007р., 320 с.
2. Сергєєв А.С. Фінанси і право, Мн: БГЕУ, 2008 р., 210с.
3. Пархачев А.Г., Є. Фінанси держави, Мн.: Нове знання, 2007р. 190 с.