ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ РФ з вищої освіти
ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ
Кафедра підприємництва
Р Е Ф Е Р А Т
на тему: "Види відповідальності підприємців"
Виконав: ст. Н.Е. III-2 в / о
Шавердов Дмитро
Перевірив:
МОСКВА
ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ
Кафедра підприємництва
Р Е Ф Е Р А Т
на тему: "Види відповідальності підприємців"
Виконав: ст. Н.Е. III-2 в / о
Шавердов Дмитро
Перевірив:
МОСКВА
ВСТУП
Правовий статус підприємця передбачає не тільки широкі його права, але й обов'язки в різних сферах господарської діяльності.
Ці обов'язки можна розділити на чотири групи: перед органами державного управління; перед партнерами за господарськими договорами; в галузі трудових відносин при залученні працівників за наймом; перед власником майна підприємства за невиконання зобов'язань, передбачених статутом державних або муніципальних підприємств.
Обов'язки перед органами державного управління включають обов'язки, пов'язані з внутрішньогосподарської діяльністю (для державних підприємств).
Обов'язки, пов'язані з державним регулюванням організації і діяльності підприємств різних форм власності, передбачають виконання необхідних умов для створення підприємства, недопущення монопольного становища окремих підприємств та недобросовісної конкуренції їх на товарних ринках; дотримання екологічної безпеки, недопущення забруднення навколишнього середовища; своєчасне надання декларації про доходи і сплата податків у порядку і розмірах, визначених законодавством РФ; дотримання вимог стандартизації і сертифікації продукції, робіт і послуг, а також у сфері ціноутворення.
Порушення цих обов'язків тягне за собою відповідальність підприємців, яка виражається в наступі для нього несприятливих імушественних наслідків. Майнова відповідальність означає економічну відповідальність, що відповідає складається в нашій країні ринкових відносин, заміні адміністративних методів керівництва народним господарством методами економічними, пов'язаними з майновим впливом на порушника порядку у підприємницькій діяльності, встановленого законодавством.
Майнова відповідальність так чи інакше впливає на результати економічної діяльності підприємця. Це економічна відповідальність, але вона завжди є юридичною, тобто повинна бути передбачена законодавством або іншими нормативними актами. Довільне застосування майнових санкцій партнером по господарським відносинам або яким-небудь органом управління суперечить принципам правової держави.
У залежності від характеру несприятливих наслідків порядку їх застосування відповідальність підприємця може бути адміністративної, цивільно-правової, кримінальної.
1.Види ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
1.1. Відповідальність перед органами державного управління
Відповідальність підприємця настає частіше всього за адміністративне правопорушення, т, е. за протиправне (умисне або необережне) дію або бездіяльність, за яке чинним законодавством передбачена адміністративна відповідальність.
Адміністративна відповідальність підприємця за порушення у сфері управління регулюється різними нормативними актами; законами, указами Президента, Постановами уряду, в тому числі Кодексом РФ про адміністративні правопорушення.
Адміністративна, в тому числі і фінансова відповідальність. настає не за порушення чиїхось суб'єктивних прав, а за порушення громадських і державних інтересів, по-цьому застосовується відповідним органом державного управління, але не потерпілим. Як правило, вона застосовується у вигляді стягнення штрафу, який сплачується з чистого прибутку і надходить до бюджету.
Стягнення адміністративного штрафу здійснюється в безспірному порядку.
Однак разом з тим у ряді випадків законодавство встановлює право підприємця звертатися до суду з оскарженням дій адміністративних органів.
Основні напрямки державного регулювання підприємництва.
1. Державне регулювання підприємницької діяльності передбачає порядок створення підприємств та ліцензування окремих видів підприємницької діяльності, а також відповідальність за порушення цих правил.
Так, діяльність незареєстрованого підприємства забороняється. Доходи, отримані від діяльності незареєстрованої підприємства, стягуються через суд і направляються
до місцевого бюджету.
2. Необхідною умовою діяльності підприємця є часто її ліцензування (ст.49 ЦК України).
Постановою Уряду РФ від 27 травня 1993 р. "0 повноважень органів виконавчої влади країв, областей, автономних утворень, міст федерального значення з ліцензування окремих видів діяльності" передбачено, що недотримання встановлених цією постановою ліцензійних умов, у тому числі передача ліцензії іншій юридичній або фізичній особі, випуск чи продаж неякісних товарів, порушення правил торгівлі, санітарних, екологічних норм тягнуть за собою позбавлення ліцензії чи інші дії, передбачені законодавством РФ.
По окремих видах підприємницької діяльності порядок ліцензування і відповідно відповідальності у вигляді позбавлення ліцензії встановлюються спеціальними законодавчими актами. Так, Законом про товарні біржі встановлено, що порядок видачі, акумулювання та призупинення дії ліцензії на біржову торгівлю визначається Положенням про ліцензування товарних бірж, Центральному банку надано право позбавляти комерційні банки ліцензії на кредитну діяльність.
3. Одним з важливих напрямів державного регулювання підприємницької діяльності є правові і організаційні основи попередження і обмеження
монополістичної діяльності господарюючих суб'єктів, які визначені Законом РРФСР "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" від 22 березня 1991 р., зі змінами і доповненнями, внесеними Законом від 25 травня 1995 р. "0 внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" 0 конкуренції на товарних ринках ", та обмеження монополістичної діяльності"
Державний комітет з антимонопольної політики, його територіальні органи наділені повноваженнями контролю та застосування різних санкцій до порушників, що допускає недобросовісну конкуренцію. Вони мають право давати підприємцям обов'язкові для виконання приписи про припинення порушень антимонопольного законодавства, про відновлення початкового становища, розірвання чи зміну договорів, які не відповідають законодавству. У випадку, коли комерційні і некомерційні організації, які займаються підприємницькою діяльністю, що займають домінуюче становище, зробили два чи більше порушень антимонопольного законодавства, федеральний орган має право прийняти рішення про їх примусовий поділ або виділення їх зі складу однієї або декількох організацій на базі структурних підрозділів. Скарги на дії антимонопольних органів розглядаються у судовому порядку.
Так, в арбітражному суді розглядався позов товариств з обмеженою відповідальністю "Гікс" і "Лемікс" до територіального управління Державного Комітету РФ з антимонопольної політики про виключення їх з реєстру монополістів. У цей реєстр вони були включені на тій підставі, що їм належало понад 53-57% ринку послуг з надання критих теплих приміщень під стоянку автомашин. Позов не був задоволений, тому що не було доведено, що позивачі - обидві організації не є єдиною структурою, як це вони намагалися представити.
За невиконання приписів антимонопольних органів передбачено стягнення штрафу, відшкодування заподіяних збитків. Збитки стягуються судом. Підстави для порушення антимонопольними органами справ, пов'язаних із застосуванням відповідних санкцій у вигляді штрафів, а також процедура їх дозволу передбачені Арбітражним Процесуальним кодексом РФ.
Одночасно з санкціями, застосовуваними до суб'єкта господарювання - підприємству-підприємцю, антимонопольне законодавство передбачає відповідальність посадових осіб, які очолюють це підприємство. По відношенню до них передбачено попередження або накладення штрафу в розмірі до 200 мінімальних розмірів оплати праці. Якщо штраф не сплачений добровільно, то він стягується через судові (арбітражні) органи за позовом антимонопольних органів.
4. Відповідальність за порушення державної дисципліни цін встановлюється з державним регулюванням цін і тарифів, передбачених низкою нормативних актів.
Підставою є випадки завищення державних регульованих цін (тарифів) на продукцію, товари, послуги, завищення оптових (відпускних) цін, зареєстрованих при декларуванні в органах ціноутворення, завищення встановлених надбавок (націнок) до цін (тарифів), нарахування непередбачених надбавок (націнок), ненадання або надання покупцеві в зменшеному розмірі встановлених знижок, включення у вартість послуг фактично невиконаних робіт або виконаних не в повному обсязі, а також застосування цін, погоджених на комплектну продукцію при поставці некомплектної продукції; неперерахування до бюджету сум, отриманих за рахунок перевищення граничного рівня рентабельності та несвоєчасного зниження цін (тарифів, надбавок) на продукцію (товари, послуги), і по деяких інших, передбачених підставах.
Зайві суми, отримані в результаті зазначених порушень, і штраф вилучаються у безспірному порядку в п'ятиденний термін з прибутку підприємства в дохід бюджету в розмірі 50% - до республіканського бюджету, 50% - до місцевих бюджетів, суми штрафів - до позабюджетних фондів місцевої адміністрації за місцем знаходження підприємства. Суми, що підлягають вилученню, вилучаються за весь період порушення, незалежно від фінансового стану підприємства.
Контроль за дотриманням державної дисципліни цін у всіх галузях народного господарства здійснюється Державною інспекцією з контролю за цінами Департаменту цін Міністерства економіки РФ та його територіальних органів. Приймаючи рішення про санкції, вони направляють його у відповідну податкову інспекцію для виконання і копію - підприємству-порушнику.
Підприємство, самостійно виявило порушення цін і який отримав внаслідок цього надлишки, вносить їх до бюджету рахунок прибутку без сплати штрафу з одночасним зниженням ціни.
Скарги на рішення про застосування економічних санкцій за порушення цін можуть бути направлені до вищестоящого органу контролю за цінами, а повернення неправильно стягнутих сум здійснюється податковими органами за рішенням арбітражного суду.
5. Відповідальність за дотримання законодавства про стандартизацію, сертифікації встановлюється відповідно до Законів РФ від 10 червня 1993 р. "0 стандартизацію" та "Про сертифікацію продукції і послуг". Вона передбачена за порушення обов'язкових вимог ГОСТів, а також за недотримання правил обов'язкової сертифікації продукції та послуг, за затвердженими переліками. Реалізація продукції і послуг, що підлягають сертифікації, без сертифіката відповідності, виданого в установленому порядку, забороняється.
Посадові особи Держстандарту Росії, наділені правом здійснювати контроль та нагляд на підприємстві, має право:
- Видавати припис про заборону або призупинення реалізації, експлуатації перевіреної продукції, а також виконання робіт і надання послуг у разі невідповідності продукції, робіт і послуг обов'язковим вимогам Держстандартів, а також у разі ухилення підприємства від їх пред'явлення для перевірки;
- Видавати приписи про усунення виявлених порушень ГОСТів на стадії розробки, підготовки продукції до виробництва, виготовлення, реалізації, використання, зберігання, транспортування та утилізації, при виконанні робіт та наданні послуг;
- Приймати постанови про застосування штрафів за порушення обов'язкових вимог ГОСТів;
- Забороняти реалізацію імпортної продукції, що не відповідає вимогам Держстандартів і не пройшла державну реєстрацію.
За порушення приписів про заборону або призупинення реалізації продукції, виконання робіт і надання послуг підприємства можуть бути оштрафовані в розмірі вартості реалізованої продукції, виконаних робіт і наданих послуг або в розмірі до 10 тис. руб., Якщо вартість реалізованої продукції, виконаних робіт і наданих послуг визначити неможливо або необхідна звітна документація не представлена.
У разі заподіяння шкоди споживачам-громадянам товарами (роботами, послугами), що не відповідають обов'язковим вимогам Держстандартів, штраф стягується у розмірі суми збитку, заподіяного споживачам, а якщо розмір збитків визначити неможливо - до 1 тис. крб.
б. Відповідальність підприємця за порушення податкового законодавства випливає з його обов'язку сплачувати податки в порядку і розмірах, визначених законодавством Російської Федерації. Фінансова відповідальність за порушення податкового законодавства встановлено Законом РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації" '(з урахуванням внесених пізніше змін і доповнень) та Законом про Державну податкову службу РФ, Законом РФ про федеральних органах податкової поліції, а також законами про окремі види податків.
Податкові санкції можуть виражатися:
в стягнення всієї суми прихованого або заниженого доходу (прибутку) або суми податку за інший прихований чи неврахований об'єкт оподаткування і штрафу у розмірі тієї ж суми, при повторному порушенні - відповідної суми штрафу в двократному розмірі цієї суми.
При встановленні судом факту навмисного приховування або заниження доходу (прибутку) вироком або рішенням суду за позовом податкового органу або прокурора може бути стягнутий в Федеральний бюджет штраф у п'ятикратному розмірі прихованої чи заниженою суми доходу (прибутку);
в стягнення штрафу в розмірі 10% від донарахованих сум податку за окремі порушення - відсутність обліку об'єкта оподаткування, неподання або несвоєчасне подання документів, необхідних для обчислення і сплати податків.
в стягнення пені у разі затримки сплати податку в розмірі 0,7% несплаченої суми за кожен день прострочення.
Стягнення недоїмки по податках, а також суми штрафів та інших санкцій здійснюється з юридичних осіб-підприємців у безспірному порядку, а з фізичних - у судовому.
Великі повноваження в галузі виявлення, попередження і припинення податкових злочинів і правопорушень мають федеральні органи податкової поліції. Їм надано право здійснювати в необхідних випадках перевірки платників податків (у тому числі контрольні) після перевірок, проведених органами державної податкової служби РФ, отримувати необхідну інформацію від підприємців-підприємств незалежно від форм власності, а також міністерств, відомств.
За їх рішенням можуть бути припинені операції платників податків по рахунках у банках та інших кредитних установах на термін до одного місяця у разі неподання документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків.
У випадках порушень посадовими особами вимог органів податкової поліції, встановлених законом, керівники та посадові особи підприємств-підприємців та фізичні особи-підприємці можуть притягуватися до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі до стократного встановленого мінімального розміру місячної оплати праці.
1.2. Відповідальність перед партнерами за господарськими договорами
Цей вид відповідальності регулюється нормами цивільного права. Основоположні норми з цього питання містяться в Цивільному кодексі РФ. Відповідальність, передбачена правом, є методом економічного регулювання господарських відносин. Вона носить завжди майновий характер і таким чином здійснює економічний вплив на порушника договірних відносин.
Відмінність цивільно-правової відповідальності підприємця від розглянутої вище відповідальності перед органами державного управління полягає в тому, що санкції
стягуються на користь п о т е р п е в ш о г о. Сам партнер по господарському договору є зацікавленою стороною. Він і збуджує вимога про стягнення санкцій.
У тому випадку, якщо відповідач не задовольняє його вимог, суперечка передається в арбітражний суд шляхом пред'явлення позову. Підприємці, які беруть участь в договірних відносинах, іменуються кредитором і боржником. Правовий статус підприємця передбачає не тільки широкі його права, але й обов'язки в різних сферах господарської діяльності.
Ці обов'язки можна розділити на чотири групи: перед органами державного управління; перед партнерами за господарськими договорами; в галузі трудових відносин при залученні працівників за наймом; перед власником майна підприємства за невиконання зобов'язань, передбачених статутом державних або муніципальних підприємств.
Обов'язки перед органами державного управління включають обов'язки, пов'язані з внутрішньогосподарської діяльністю (для державних підприємств).
Обов'язки, пов'язані з державним регулюванням організації і діяльності підприємств різних форм власності, передбачають виконання необхідних умов для створення підприємства, недопущення монопольного становища окремих підприємств та недобросовісної конкуренції їх на товарних ринках; дотримання екологічної безпеки, недопущення забруднення навколишнього середовища; своєчасне надання декларації про доходи і сплата податків у порядку і розмірах, визначених законодавством РФ; дотримання вимог стандартизації і сертифікації продукції, робіт і послуг, а також у сфері ціноутворення.
Порушення цих обов'язків тягне за собою відповідальність підприємців, яка виражається в наступі для нього несприятливих імушественних наслідків. Майнова відповідальність означає економічну відповідальність, що відповідає складається в нашій країні ринкових відносин, заміні адміністративних методів керівництва народним господарством методами економічними, пов'язаними з майновим впливом на порушника порядку у підприємницькій діяльності, встановленого законодавством.
Майнова відповідальність так чи інакше впливає на результати економічної діяльності підприємця. Це економічна відповідальність, але вона завжди є юридичною, тобто повинна бути передбачена законодавством або іншими нормативними актами. Довільне застосування майнових санкцій партнером по господарським відносинам або яким-небудь органом управління суперечить принципам правової держави.
У залежності від характеру несприятливих наслідків порядку їх застосування відповідальність підприємця може бути адміністративної, цивільно-правової, кримінальної.
1.Види ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
1.1. Відповідальність перед органами державного управління
Відповідальність підприємця настає частіше всього за адміністративне правопорушення, т, е. за протиправне (умисне або необережне) дію або бездіяльність, за яке чинним законодавством передбачена адміністративна відповідальність.
Адміністративна відповідальність підприємця за порушення у сфері управління регулюється різними нормативними актами; законами, указами Президента, Постановами уряду, в тому числі Кодексом РФ про адміністративні правопорушення.
Адміністративна, в тому числі і фінансова відповідальність. настає не за порушення чиїхось суб'єктивних прав, а за порушення громадських і державних інтересів, по-цьому застосовується відповідним органом державного управління, але не потерпілим. Як правило, вона застосовується у вигляді стягнення штрафу, який сплачується з чистого прибутку і надходить до бюджету.
Стягнення адміністративного штрафу здійснюється в безспірному порядку.
Однак разом з тим у ряді випадків законодавство встановлює право підприємця звертатися до суду з оскарженням дій адміністративних органів.
Основні напрямки державного регулювання підприємництва.
1. Державне регулювання підприємницької діяльності передбачає порядок створення підприємств та ліцензування окремих видів підприємницької діяльності, а також відповідальність за порушення цих правил.
Так, діяльність незареєстрованого підприємства забороняється. Доходи, отримані від діяльності незареєстрованої підприємства, стягуються через суд і направляються
до місцевого бюджету.
2. Необхідною умовою діяльності підприємця є часто її ліцензування (ст.49 ЦК України).
Постановою Уряду РФ від 27 травня 1993 р. "0 повноважень органів виконавчої влади країв, областей, автономних утворень, міст федерального значення з ліцензування окремих видів діяльності" передбачено, що недотримання встановлених цією постановою ліцензійних умов, у тому числі передача ліцензії іншій юридичній або фізичній особі, випуск чи продаж неякісних товарів, порушення правил торгівлі, санітарних, екологічних норм тягнуть за собою позбавлення ліцензії чи інші дії, передбачені законодавством РФ.
По окремих видах підприємницької діяльності порядок ліцензування і відповідно відповідальності у вигляді позбавлення ліцензії встановлюються спеціальними законодавчими актами. Так, Законом про товарні біржі встановлено, що порядок видачі, акумулювання та призупинення дії ліцензії на біржову торгівлю визначається Положенням про ліцензування товарних бірж, Центральному банку надано право позбавляти комерційні банки ліцензії на кредитну діяльність.
3. Одним з важливих напрямів державного регулювання підприємницької діяльності є правові і організаційні основи попередження і обмеження
монополістичної діяльності господарюючих суб'єктів, які визначені Законом РРФСР "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" від 22 березня 1991 р., зі змінами і доповненнями, внесеними Законом від 25 травня 1995 р. "0 внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" 0 конкуренції на товарних ринках ", та обмеження монополістичної діяльності"
Державний комітет з антимонопольної політики, його територіальні органи наділені повноваженнями контролю та застосування різних санкцій до порушників, що допускає недобросовісну конкуренцію. Вони мають право давати підприємцям обов'язкові для виконання приписи про припинення порушень антимонопольного законодавства, про відновлення початкового становища, розірвання чи зміну договорів, які не відповідають законодавству. У випадку, коли комерційні і некомерційні організації, які займаються підприємницькою діяльністю, що займають домінуюче становище, зробили два чи більше порушень антимонопольного законодавства, федеральний орган має право прийняти рішення про їх примусовий поділ або виділення їх зі складу однієї або декількох організацій на базі структурних підрозділів. Скарги на дії антимонопольних органів розглядаються у судовому порядку.
Так, в арбітражному суді розглядався позов товариств з обмеженою відповідальністю "Гікс" і "Лемікс" до територіального управління Державного Комітету РФ з антимонопольної політики про виключення їх з реєстру монополістів. У цей реєстр вони були включені на тій підставі, що їм належало понад 53-57% ринку послуг з надання критих теплих приміщень під стоянку автомашин. Позов не був задоволений, тому що не було доведено, що позивачі - обидві організації не є єдиною структурою, як це вони намагалися представити.
За невиконання приписів антимонопольних органів передбачено стягнення штрафу, відшкодування заподіяних збитків. Збитки стягуються судом. Підстави для порушення антимонопольними органами справ, пов'язаних із застосуванням відповідних санкцій у вигляді штрафів, а також процедура їх дозволу передбачені Арбітражним Процесуальним кодексом РФ.
Одночасно з санкціями, застосовуваними до суб'єкта господарювання - підприємству-підприємцю, антимонопольне законодавство передбачає відповідальність посадових осіб, які очолюють це підприємство. По відношенню до них передбачено попередження або накладення штрафу в розмірі до 200 мінімальних розмірів оплати праці. Якщо штраф не сплачений добровільно, то він стягується через судові (арбітражні) органи за позовом антимонопольних органів.
4. Відповідальність за порушення державної дисципліни цін встановлюється з державним регулюванням цін і тарифів, передбачених низкою нормативних актів.
Підставою є випадки завищення державних регульованих цін (тарифів) на продукцію, товари, послуги, завищення оптових (відпускних) цін, зареєстрованих при декларуванні в органах ціноутворення, завищення встановлених надбавок (націнок) до цін (тарифів), нарахування непередбачених надбавок (націнок), ненадання або надання покупцеві в зменшеному розмірі встановлених знижок, включення у вартість послуг фактично невиконаних робіт або виконаних не в повному обсязі, а також застосування цін, погоджених на комплектну продукцію при поставці некомплектної продукції; неперерахування до бюджету сум, отриманих за рахунок перевищення граничного рівня рентабельності та несвоєчасного зниження цін (тарифів, надбавок) на продукцію (товари, послуги), і по деяких інших, передбачених підставах.
Зайві суми, отримані в результаті зазначених порушень, і штраф вилучаються у безспірному порядку в п'ятиденний термін з прибутку підприємства в дохід бюджету в розмірі 50% - до республіканського бюджету, 50% - до місцевих бюджетів, суми штрафів - до позабюджетних фондів місцевої адміністрації за місцем знаходження підприємства. Суми, що підлягають вилученню, вилучаються за весь період порушення, незалежно від фінансового стану підприємства.
Контроль за дотриманням державної дисципліни цін у всіх галузях народного господарства здійснюється Державною інспекцією з контролю за цінами Департаменту цін Міністерства економіки РФ та його територіальних органів. Приймаючи рішення про санкції, вони направляють його у відповідну податкову інспекцію для виконання і копію - підприємству-порушнику.
Підприємство, самостійно виявило порушення цін і який отримав внаслідок цього надлишки, вносить їх до бюджету рахунок прибутку без сплати штрафу з одночасним зниженням ціни.
Скарги на рішення про застосування економічних санкцій за порушення цін можуть бути направлені до вищестоящого органу контролю за цінами, а повернення неправильно стягнутих сум здійснюється податковими органами за рішенням арбітражного суду.
5. Відповідальність за дотримання законодавства про стандартизацію, сертифікації встановлюється відповідно до Законів РФ від 10 червня 1993 р. "0 стандартизацію" та "Про сертифікацію продукції і послуг". Вона передбачена за порушення обов'язкових вимог ГОСТів, а також за недотримання правил обов'язкової сертифікації продукції та послуг, за затвердженими переліками. Реалізація продукції і послуг, що підлягають сертифікації, без сертифіката відповідності, виданого в установленому порядку, забороняється.
Посадові особи Держстандарту Росії, наділені правом здійснювати контроль та нагляд на підприємстві, має право:
- Видавати припис про заборону або призупинення реалізації, експлуатації перевіреної продукції, а також виконання робіт і надання послуг у разі невідповідності продукції, робіт і послуг обов'язковим вимогам Держстандартів, а також у разі ухилення підприємства від їх пред'явлення для перевірки;
- Видавати приписи про усунення виявлених порушень ГОСТів на стадії розробки, підготовки продукції до виробництва, виготовлення, реалізації, використання, зберігання, транспортування та утилізації, при виконанні робіт та наданні послуг;
- Приймати постанови про застосування штрафів за порушення обов'язкових вимог ГОСТів;
- Забороняти реалізацію імпортної продукції, що не відповідає вимогам Держстандартів і не пройшла державну реєстрацію.
За порушення приписів про заборону або призупинення реалізації продукції, виконання робіт і надання послуг підприємства можуть бути оштрафовані в розмірі вартості реалізованої продукції, виконаних робіт і наданих послуг або в розмірі до 10 тис. руб., Якщо вартість реалізованої продукції, виконаних робіт і наданих послуг визначити неможливо або необхідна звітна документація не представлена.
У разі заподіяння шкоди споживачам-громадянам товарами (роботами, послугами), що не відповідають обов'язковим вимогам Держстандартів, штраф стягується у розмірі суми збитку, заподіяного споживачам, а якщо розмір збитків визначити неможливо - до 1 тис. крб.
б. Відповідальність підприємця за порушення податкового законодавства випливає з його обов'язку сплачувати податки в порядку і розмірах, визначених законодавством Російської Федерації. Фінансова відповідальність за порушення податкового законодавства встановлено Законом РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації" '(з урахуванням внесених пізніше змін і доповнень) та Законом про Державну податкову службу РФ, Законом РФ про федеральних органах податкової поліції, а також законами про окремі види податків.
Податкові санкції можуть виражатися:
в стягнення всієї суми прихованого або заниженого доходу (прибутку) або суми податку за інший прихований чи неврахований об'єкт оподаткування і штрафу у розмірі тієї ж суми, при повторному порушенні - відповідної суми штрафу в двократному розмірі цієї суми.
При встановленні судом факту навмисного приховування або заниження доходу (прибутку) вироком або рішенням суду за позовом податкового органу або прокурора може бути стягнутий в Федеральний бюджет штраф у п'ятикратному розмірі прихованої чи заниженою суми доходу (прибутку);
в стягнення штрафу в розмірі 10% від донарахованих сум податку за окремі порушення - відсутність обліку об'єкта оподаткування, неподання або несвоєчасне подання документів, необхідних для обчислення і сплати податків.
в стягнення пені у разі затримки сплати податку в розмірі 0,7% несплаченої суми за кожен день прострочення.
Стягнення недоїмки по податках, а також суми штрафів та інших санкцій здійснюється з юридичних осіб-підприємців у безспірному порядку, а з фізичних - у судовому.
Великі повноваження в галузі виявлення, попередження і припинення податкових злочинів і правопорушень мають федеральні органи податкової поліції. Їм надано право здійснювати в необхідних випадках перевірки платників податків (у тому числі контрольні) після перевірок, проведених органами державної податкової служби РФ, отримувати необхідну інформацію від підприємців-підприємств незалежно від форм власності, а також міністерств, відомств.
За їх рішенням можуть бути припинені операції платників податків по рахунках у банках та інших кредитних установах на термін до одного місяця у разі неподання документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків.
У випадках порушень посадовими особами вимог органів податкової поліції, встановлених законом, керівники та посадові особи підприємств-підприємців та фізичні особи-підприємці можуть притягуватися до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі до стократного встановленого мінімального розміру місячної оплати праці.
1.2. Відповідальність перед партнерами за господарськими договорами
Цей вид відповідальності регулюється нормами цивільного права. Основоположні норми з цього питання містяться в Цивільному кодексі РФ. Відповідальність, передбачена правом, є методом економічного регулювання господарських відносин. Вона носить завжди майновий характер і таким чином здійснює економічний вплив на порушника договірних відносин.
Відмінність цивільно-правової відповідальності підприємця від розглянутої вище відповідальності перед органами державного управління полягає в тому, що санкції
стягуються на користь п о т е р п е в ш о г о. Сам партнер по господарському договору є зацікавленою стороною. Він і збуджує вимога про стягнення санкцій.
Зти характерні риси цивільно-правової відповідальності обумовлені сутністю цивільного законодавства, яке регулює майнові відносини, засновані на рівності їх учасників, тобто відносини рівноправних і незалежних товаровласників. Цивільно-правова відповідальність в силу цього носить не каральний, а до про м п е н с а ц і н н и й характер. Її мета - відновлення майнових інтересів потерпілого партнера на екві валентної основі. Слід зазначити, що чинне законодавство про відповідальність у партнерських відносинах між підприємцями передбачає єдині норми до всіх підприємців незалежно від форм власності, на якій грунтується ця діяльність.
Види відповідальності. За порушення договірних зобов'язань відповідальність може бути у відшкодуванні збитків, заподіяних кредитору, або у стягненні неустойки.
Відшкодування збитків - основна форма цивільно-правової відповідальності, найбільш повно відповідає принципом товарно-грошових відносин, так як в цьому випадку кредитор
отримує повну компенсацію.
Збитки можуть бути двох видів.
- Витрати, вироблені особою, право якої порушено, втрата або пошкодження його майна (реальний збиток). Умовно ці збитки можна назвати прямими.
Так, якщо зробивши передоплату за матеріали, підприємець не отримав своєчасно товар, необхідний для подальшого використання у виробництві, то сума передоплати
складає його прямі збитки. Такі прямі збитки отримав би підприємець, якщо б прийшла, раніше сплачена частина вантажу виявилася несправною, непридатною для переробки.
- Неотримані доходи, які ця особа одержала б при звичайних умовах обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода). Умовно цей вид збитків можна
назватьть непрямими.
Продовжуючи наш приклад, можна сказати, що не отримавши вчасно від постачальника (або від перевізника) матеріали, напівфабрикати, підприємець не зміг виконати свій
план виробництва, а отже, і план реалізації і втратив прибутку, упустив свою вигоду.
Цілком очевидно, що визначити прямі збитки нескладно, але непрямі збитки не завжди легко знайти. По-цьому в умовах панування державної, тобто нічийною,
власності, господарники не утрудняли себе такою роботою і амністували своїх партнерів.
У умовах ринкової економіки підвищується значення правила, що передбачає другий вид збитків, оскільки підприємець - це особа, яка здійснює свою діяльність
ність заради отримання прибутку. Тому розробляються і воскрешаються методики підрахунку такого роду збитків.
Одночасно слід врахувати, що по окремих видах договорів законодавчими актами може бути встановлено обмежену відповідальність. Так, чинним і понині Статутом залізниць СРСР передбачено у разі втрати або втрати вантажу відшкодування його вартості. Але упущена вигода не стягується. Принцип повного відшкодування збитків діє лише за умови, якщо інше не передбачено в законодавстві або договорі.
При визначенні збитків може бути використана Тимчасова методика визначення шкоди (збитків), заподіяного порушниками господарських договорів від 21 грудня 1990
Неустойка (штраф, пені) - визначена законодавством або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредиторові в разі невиконання або неналежного виконання договору. У цьому випадку збитки можуть відшкодовуватися в частині, не покритій неустойкою.
Законодавством або договором передбачаються наступні випадки: стягнення тільки неустойки; збитки стягуються в повній сумі понад неустойки; за вибором кредитора стягуються або неустойки, або збитки. Стягнення неустойки відображається на рахунку "Прибуток і збитки" і відноситься на позареалізаційні витрати.
Становлення в нашій країні ринкових структур, розвиток системи ринкових відносин змінить порядок застосування юридичної відповідальності з боку учасників договірних відносин.
Якщо раніше сторони в договорі були пов'язані санкціями, передбаченими в основному законодавством, а не розсудом партнерів, то тепер ситуація змінилася. Підприємці самі визначають у договорі найбільш прийнятні для сторін санкції за невиконання договірних зобов'язань. Така угода називається договірної неустойкою.
Поряд з договірною неустойкою існує і законна неустойка, яка може бути передбачена по відношенню до певних видів зобов'язань. У таких випадках, якщо неустойка встановлена імперативною нормою, то вона застосовується незалежно від того, передбачалася чи угодою сторін
Розмір законної неустойки може бути збільшений угодою сторін, якщо немає заборони.
Якщо в договорі беруть участь кілька підприємців, то відповідальність може бути часткова, якщо інше не передбачено законом або договором. Закон або договір передбачає також солідарну відповідальність. У цьому випадку кредитор має право пред'явити вимогу до кожного з боржників, які беруть участь у даному договорі. У свою чергу боржники несуть часткову відповідальність перед своїм "товаришів", які виконали зобов'язання перед кредитором.
Умови цивільно-правової відповідальності. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання договорів не настає автоматично. Необхідні наступні
умови:
протиправне порушення особою покладених на нього обов'язків; наявність шкоди або збитків; причинний зв'язок між вчиненим протиправним діянням і наступними збитками; вина правопорушника.
Причинний зв'язок як умова відповідальності має на практиці велике значення. Так, при непостачання товару підприємець може пред'явити постачальнику позов про збитки у вигляді недоотриманого прибутку, тобто упущеної вигоди, якщо буде доведено, що саме ця причина (відсутність сировини) викликала таке невиконання плану виробництва і реалізації.
Розвиток ринкової економіки, підприємницької діяльності відбилися і на правовому регулюванні такої умови юридичної відповідальності, як вина. З одного боку, Цивільний Кодекс РФ встановлює, що боржник визнається невинним, якщо я прийняв всі залежні від нього заходів для належного виконання зобов'язання, а з іншого
боку, інші вимоги пред'являються до учасника договірних відносин, якщо він підприємець. Якщо інше не передбачено законом або договором при здійсненні
підприємницької діяльності, підприємець може звільнитися від відповідальності тільки внаслідок непереборної сили: надзвичайних, невідворотних за даних умов обставин (стихійні явища, військові дії тощо).
Таким чином підприємець не може освободіт'ся від відповідальності, зокрема через порушення обов'язків з боку своїх контрагентів або відсутність на ринку потрібних для виконання товарів.
У цьому випадку вина за невиконання або неналежне виконання договірних зобов'язань лягає на підприємця-боржника, а він у свою чергу може пред'являти регресивний позов до свого контрагента-постачальнику, підряднику, перевізнику.
Винятком з правила відповідальності підприємця незалежно від вини є відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договором на виконання дослідно-конструкторських робіт. У цьому договорі підприємець відповідає тільки за наявності його вини.
При визначенні відповідальності за порушення договірних зобов'язань приймається до уваги і поведінка кредитора. Закон встановлює, що якщо невиконання або неналежного виконання зобов'язань сприяло поведінка кредитора, суд, арбітражний суд або третейський може пропорційно зменшити розмір відповідальності боржника. У цьому випадку може бути визнана змішана вина обох сторін договору.
Так, при виявленні псування вантажу, що перевозиться в контейнері по залізниці, може бути визнана змішана вина перевізника, зобов'язаного подавати справні, придатні перевізні засоби, і одночасно вина вантажовідправника, зобов'язаного визначати придатність контейнерів для перевезення даного вантажу.
Серед інших позицій договірних зобов'язань має важливе значення термін виконання. Крім конкретних санкцій за прострочення виконання по окремих видах договорів ГК РФ (ст.405) передбачає загальні положення для всіх договорів з приводу прострочення боржника і кредитора. Боржник, який прострочив виконання, відповідає перед кредитором за збитки, завдані простроченням і за випадково настала після прострочення неможливість виконання. Це означає, що боржник-підприємець не звільняється від відшкодування збитків, що виникають навіть з-за непереборної сили, якщо в результаті дією цих обставин предмет договору, наприклад товар при договорі поставки, загинув після настання строку виконання договору. Боржник не вважається таким, що прострочив, поки зобов'язання не може бути виконане внаслідок прострочення кредитора. Якщо внаслідок прострочення боржника виконання втратило інтерес для кредитора, він може відмовитися від прийняття виконання і вимагати відшкодування збитків. В окремих випадках (наприклад, на транспорті) можуть бути встановлені винятки.
"Стаття 405. Прострочення боржника
1. Боржник, який прострочив виконання, відповідає перед кредитором за збитки, завдані простроченням, і за наслідки випадково настала після прострочення неможливості виконання.
2. Якщо внаслідок прострочення боржника виконання втратило інтерес для кредитора, він може відмовитися від прийняття виконання і вимагати відшкодування збитків.
3. Боржник не вважається таким, що прострочив, поки зобов'язання не може бути виконане внаслідок прострочення кредитора.
Коментар до статті 405
Прострочення боржника, тобто невиконання ним зобов'язання в цілому або окремих його елементів у встановлений термін або на вимогу кредитора, тягне за собою для прострочив боржника три негативних наслідки. По-перше, він стає зобов'язаним відшкодувати збитки кредиторам, завдані простроченням. По-друге, він відповідає, навіть якщо виконання зобов'язання стало неможливим за обставин, від нього не залежать, але така неможливість настала після прострочення. По-третє, якщо внаслідок прострочення боржника виконання втратило інтерес для кредитора, він може відмовитися від виконання зобов'язання і вимагати відшкодування збитків. При цьому боржник має право доводити, що фактично кредитор інтерес до виконання зобов'язання не втратив, оскільки, наприклад, вступив в аналогічні правовідносини з іншими особами. Крім того, за законом кредитор не завжди може відмовитися від виконання зобов'язання. "
При постановці питання про застосування відповідальності підприємці повинні виходити з п р е із у м п ц й (припущення) в і н и порушника, що означає, що потерпілий не зобов'язаний доводити його провину як умова відповідальності. Тягар доказування своєї невинності лежить на порушника.
Застосування санкцій за порушення договірної дисципліни може бути ефективним тільки тоді, коли вони безпосередньо впливають на економічний добробут підприємця. Відомо, що в умовах державної власності на знаряддя і засоби виробництва. Стягнення штрафних санкцій держпідприємствами не досягали мети, тому що істотно не зачіпали майнового стану підприємства, тим більше що в ряді випадків вони надходили не потерпілому, а до держбюджету. Недієвість відповідальності погіршувалася і тим, що законом був суворо обмежений перелік майна підприємств, на яке могло бути звернено стягнення заборгованості. В основному воно зверталося на грошові кошти, та й то з певними обмеженнями.
ГК РФ (ст. 56) в повній відповідності з умовами ринкової економіки та підприємницької діяльності, яка здійснюється на свій ризик і під майнову відповідальність, встановлює, що за зобов'язаннями підприємця-юридичної особи стягнення може бути звернено на будь-яке майно, що належить йому на праві власності або господарського ведення.
Стаття 56. Відповідальність юридичної особи
1. Юридичні особи, крім фінансованих власником установ, відповідають за своїми зобов'язаннями всім належним їм майном.
2. Казенне підприємство і фінансується власником установа відповідають за своїми зобов'язаннями в порядку і на умовах, передбачених пунктом 5 статті 113, статтями 115 і 120 цього Кодексу.
3. Засновник (учасник) юридичної особи або власник її майна не відповідають за зобов'язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов'язаннями засновника (учасника) або власника, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом або установчими документами юридичної особи.
Якщо неспроможність (банкрутство) юридичної особи викликана засновниками (учасниками), власником майна юридичної особи або іншими особами, які мають право давати обов'язкові для цієї юридичної особи вказівки або іншим чином мають можливість визначати його дії, на таких осіб у разі недостатності майна юридичної особи може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями.
Коментар до статті 56
1. Дана стаття встановлює загальний принцип, згідно з яким юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном незалежно від того, до яких видів і фондів це майно відноситься, чи виконує вона функцій основних або оборотних коштів (капіталу), чи є рухомим чи нерухомим, складається Чи в грошових коштах у готівковій або безготівковій формі, цінні папери або частки участі і т.д. (Пор. п. 1 коммент. До ст. 48). З дією цього принципу пов'язана передбачена ст. 65 можливість ліквідації юридичної особи внаслідок визнання його неспроможним (банкрутом).
Єдиним винятком з цього принципу є обмежена відповідальність установи, що фінансується власником закріпленого за установою майна (тобто його засновником). Ця установа відповідає за своїми зобов'язаннями тільки що знаходяться в його розпорядженні коштами. При їх недостатності субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями несе власник, як сказано в ст. 120 ЦК - відповідного (тобто закріпленого за установою на праві оперативного управління) майна, іншими словами - фінансує його засновник.
2. Другий встановлений ст. 48 ЦК основоположний принцип відповідальності юридичної особи - її самостійна відповідальність, терпить в силу ст. 56 відомі обмеження. За зобов'язаннями установи субсидіарну відповідальність несе його засновник. Аналогічну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства несе заснував його власник майна, переданого казенному підприємству в оперативне управління (ст. 115 ЦК).
ЦК передбачає й інші випадки, коли за зобов'язаннями юридичної особи відповідальність несуть і інші особи; ця відповідальність, як правило, носить субсидіарний характер, однак іноді буває і солідарною. Так, згідно зі ст. 105 основне товариство (товариство), яка має право давати дочірньому суспільству обов'язкові для нього вказівки, відповідає солідарно з дочірнім за угодами, укладеними останнім на виконання даних йому вказівок. Учасники повного товариства і повні товариші в товаристві на вірі солідарно несуть субсидіарну (ст. 399) відповідальність за зобов'язаннями свого товариства (ст. 75 і ст. 82). Субсидіарна відповідальність засновників (учасників) юридичної особи та інших суб'єктів передбачена п. 2 ст. 68; п. 1 ст. 95; п. 2 ст. 107 і заснованим на цій нормі правилом п. 2 ст. 5 Закону про виробничі кооперативи; п. 4 ст. 121 ЦК та ін
3. Особливий випадок додаткової (субсидіарної) відповідальності інших осіб за зобов'язаннями юридичної особи передбачений абз. 2 п. 3 цієї статті. Це правило застосовується у разі банкрутства юридичної особи і діє при виявилася, в процесі його ліквідації недостатності майна для повного задоволення вимог усіх кредиторів.
Під це правило підпадає і основне суспільство у випадку банкрутства дочірнього суспільства, викликаного діями основного. У такому випадку основна суспільство несе субсидіарну відповідальність за всіма зобов'язаннями ліквідованого дочірнього суспільства перед усіма кредиторами останнього. Цю субсидіарну відповідальність необхідно відрізняти від передбаченої ст. 105 ЦК солідарної відповідальності основного суспільства за зобов'язаннями дочірнього, про яку йшлося в п. 2 коммент. до даної статті і яка не пов'язана з банкрутством і ліквідацією дочірнього суспільства.
По застосуванню абз. 2 п. 3 цієї статті дано спеціальні роз'яснення у спільному Постанові Пленумів ЗС РФ і ВАС РФ N 6 / 8. У числі осіб, на яких у передбачених коммент. статтею випадках може бути покладена субсидіарна відповідальність за зобов'язаннями банкрута, у Постанові прямо названі, зокрема, особа, яка має у власності або в довірчому управлінні контрольний пакет акцій товариства - банкрута, власник майна унітарного підприємства, що дали обов'язкові вказівки або вчинили інші дії, що викликали банкрутство юридичної особи. У Постанові підкреслено, що правило абз. 2 п. 3 не застосовується щодо повних товаришів і членів виробничого кооперативу, оскільки і ті, і інші завжди і у всіх випадках (а не тільки у разі банкрутства) несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями товариства (кооперативу).
У спільній Постанові Пленумів міститься важливе роз'яснення про порядок реалізації субсидіарної відповідальності зазначених у законі осіб: вимоги до таких осіб можуть бути пред'явлені конкурсним керуючим, і в разі їх задоволення судом стягнені суми зараховуються до складу майна боржника, за рахунок якого задовольняються вимоги кредиторів (конкурсна маса ). Слід вважати, що такі позови можуть бути пред'явлені конкурсним керуючим після затвердження проміжного ліквідаційного балансу (див. п. 2 ст. 63 і коммент. До неї), що виявив недостатність коштів самого юридичної особи і показує (засвідчує) розмір відсутньої суми, т. е. суми, що підлягає стягненню за позовом конкурсного керуючого.
Найбільш повно відповідає тенденціям переходу до ринкових відносин Закон РФ "Про неспроможність (банкрутство) підприємств", що передбачає в кінцевому рахунку ліквідацію підприємства - підприємця, нездатного ліквідувати свою заборгованість перед кредиторами і податковими органами, з продажем майна цього підприємства за правилами, визначеними названим законом.
Крім розглянутих форм юридичної відповідальності - стягнення у необхідних випадках у судовому порядку збитків або неустойки, цивільне законодавство передбачає заходи оперативного впливу підприємця-порушника договірних зобов'язань без звернення в судові інстанції. До таких заходів, наприклад, відноситься: у договорі купівлі-продажу - право одержувача неякісної продукції відмовитися від прийняття і платежу за цю продукцію, а в разі відбувся попереднього платежу - вимагати повернення цих сум, або заміни цієї продукції якісною; в договорі перевезення - затримка видачі вантажу до внесення ним усіх платежів;
в договорі купівлі-продажу з гарантійним терміном - обов'язок продавця усунути недоліки проданого товару або замінити його.
1.3. Відповідальність за порушення трудових прав працівників
Складовою частиною організації підприємницької діяльності є права підприємств-підприємців наймати і звільняти працівників від імені підприємства або самостійно відповідно до чинного законодавства та статуту підприємства шляхом укладення трудових договорів з працюючими по найму громадянами або уповноваженими ними органами.
Загальним правилом є установка закону про поширення чинного трудового законодавства в рівній мірі на працівників підприємств, заснованих на різних формах власності і необхідності дотримання мінімуму соціальних гарантій в галузі тривалості робочого часу, відпочинку, оплати праці, забезпечення безпечних умов праці, здійснення соціального, медичного та інших видів обов'язкового страхування.
Підприємство може самостійно встановлювати для своїх працівників додаткові відпустки, скорочений робочий день, заходи заохочення, форми, системи і розмір оплати праці.
Укладення трудового договору накладає на підприємство-підприємця відповідні обов'язки, за порушення яких вона несе відповідальність. Ця відповідальність стосується не тільки майнових прав самого підприємства, але чаші - його посадових осіб і перш за все керівника підприємства.
Майнові права підприємств можуть бути ущемлені в тих випадках, коли відповідні державні органи та інспекції (технічна інспекція праці, правова інспекція, органи Держенергонагляду РФ, Госкомсанепіднадзора РФ та ін) в результаті проведених перевірок умов праці працівників та встановлення порушень правил з охорони праці, які створюють загрозу життю або здоров'ю працюючих, беруть обов'язкове для адміністрації рішення про призупинення (заборону) робіт у цехах та інших підрозділах, експлуатації верстатів та іншого обладнання.
Основна форма відповідальності за порушення умов трудового договору - відповідальність винних посадових осіб. Вони несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, кримінальну відповідальність у порядку, встановленому
законодавством. 0 притягнення порушників законодавства про працю до відповідного виду відповідальності можуть ставити питання органи нагляду і контролю за трудовим законодавством.
Дисциплінарна відповідальність вступає за загальними правилами, передбаченими КЗпП РФ. За порушення правил техніки безпеки, а також вчинення санітарного правопорушення працівник може бути звільнений від займаної посади.
Посадові особи несуть також адміністративну відповідальність у вигляді штрафів за порушення трудового законодавства, в тому числі за порушення правил охорони праці. Законом РФ "0 колективних договорах і угодах" від 11 березня 1992 р. передбачена адміністративна відповідальність осіб, що представляють роботодавця, за порушення порядку ведення колективних переговорів, пов'язаних з підготовкою проектів колективного договору, за ненадання необхідної інформації, за порушення і невиконання колективного договору, угоди у вигляді штрафу, що накладається в судовому порядку.
"Стаття 26. Відповідальність за порушення або невиконання колективного договору, угоди (у ред. Федерального закону від 24.11.95 N 176-ФЗ)
Особи, що представляють роботодавця, винні в порушенні або невиконанні зобов'язань за колективним договором, угодою, піддаються штрафу в розмірі до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, що накладається в судовому порядку.
На вимогу представників працівників власник зобов'язаний вжити заходів, передбачених законодавством, до керівника, з вини якого порушуються або не виконуються умови колективного договору.
Стаття 27. Відповідальність за ненадання інформації, необхідної для колективних переговорів і здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди (у ред. Федерального закону від 24.11.95 N 176-ФЗ)
Особи, що представляють роботодавця, винні в ненаданні інформації, необхідної для колективних переговорів і здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди, несуть дисциплінарну відповідальність або підлягають штрафу в розмірі до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, що накладається в судовому порядку.
Стаття 28. Порядок притягнення до відповідальності
(В ред. Федерального закону від 24.11.95 N 176-ФЗ)
Порядок і строки розгляду справ про накладення штрафів, передбачених цим Законом, регламентуються законодавством.
Справи, зазначені у частині першій цієї статті, розглядаються за заявою представників працівників відповідних органів праці або за ініціативою прокурора. "
За цілий ряд злочинів проти трудових прав громадян передбачена кримінальна відповідальність.
Матеріальна відповідальність посадових осіб може наступати у випадках відшкодування підприємству витрат, пов'язаних з оплатою вимушеного прогулу працівника, відновленого на колишню посаду в разі незаконного його звільнення або переведення на іншу роботу.
4.4. Відповідальність перед власником майна підприємства
Підприємництво може здійснюватися власником і несобственников майна, використовуваного в процесі підприємницької діяльності.
Підприємець, який не є власником, здійснює свою діяльність на праві господарського відання. Підприємству, що здійснює на цій основі підприємницьку діяльність, надано широкі права щодо володіння, користування і розпорядження переданим йому майном. Найбільш характерні ці відносини для державних і муніципальних підприємств, які наділяються необхідними основними і оборотними засобами державними органами (міністерством, місцевою адміністрацією) і працюють під їх контролем з певними обмеженнями за розпорядженням основними засобами. Підписання угод, не обумовлених цільовим призначенням підприємства, за позовом власника (тобто в даному контексті державного органу або уповноваженого ним органу) можуть бути визнані недійсними.
Власник, який передав своє майно в господарське відання іншому підприємцю, має право отримувати частину прибутку від використання його майном у розмірі, визначеному статутом підприємства. На цій підставі до підприємця-
власнику може бути пред'явлений позов з приводу визначення цієї частки та її стягнення.
1.5. Органи, які розглядають спори підприємців
Захист прав підприємців в основному здійснюється арбітражним судом, а в окремих випадках - судом. У суді розглядаються справи, якщо хоча б однією з сторін є громадянин, який не має юридичного статусу підприємця.
Діяльність арбітражного суду, його компетенція регулюються Законом від 28 квітня 1995 р. "Про арбітражних судах" і Арбітражним процесуальним кодексом РФ (АПК РФ), затвердженим 5 травня 1995
Арбітражний суд розглядає спори підприємців між собою, які виникають, зокрема, у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням договірних зобов'язань, а також спори в сфері управління. До числа таких в першу чергу відносяться порушувані з ініціативи підприємців спори про визнання недійсними (повністю або частково) актів державних органів, адресовані конкретним особам або групі осіб, які не відповідають законодавству і порушують охоронювані законом права та інтереси підприємців (організацій і громадян), а також про відшкодування збитків, заподіяних такими актами; про оскарження відмови про державну реєстрацію; про стягнення штрафів антимонопольними, податковими та іншими контролюючими органами, якщо законодавством не передбачено списання ними грошових. коштів у безспірному порядку; суперечки про повернення з бюджету безпідставно списаних грошових коштів у вигляді економічних санкцій; суперечки за умовою контрактів про прийняття замовлень на поставку для державних потреб.
Система арбітражних судів включає Вищий арбітражний суд РФ, федеральні арбітражні суди округів, країв та областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів. Розмежування підсудності між ними встановлено АПК РФ (ст. 22, 23, 24, 25). За загальним правилом спір розглядається за місцем знаходження відповідача.
Позивач може звернутися до арбітражного суду протягом трирічного строку позовної давності, а за деякими вимогам можуть бути встановлені інші строки. При зверненні в арбітраж стягується державне мито, що зараховується до федерального бюджету.
Позовна заява подається в письмовій формі з додатком необхідних документів. Копії позовної заяви та доданих до неї документів повинні бути спрямовані іншій стороні.
Спори вирішуються в засіданні арбітражного суду в першій інстанції як правило одноосібно. Суд може задовольнити або відмовити в позові повністю або частково. Суперечки
повинні бути розглянуті, рішення прийняті і розіслані протягом двох місяців з дня отримання арбітражним судом позовної заяви. Рішення арбітражного суду набирає законної сили після закінчення місячного терміну після його прийняття.
Виконання рішення арбітражного суду провадиться на підставі видається їм виконавчого листа. При стягненні коштів у дохід бюджету виконавчий лист одночасно надсилається податковому органу. Виконання про стягнення грошових коштів здійснюється відповідним банком. Виконавчий лист може бути пред'явлений до виконання не пізніше шести місяців з дня набрання судового акта в законну силу. Решта накази виконуються судовими виконавцями.
Третейський суд діє на підставі Тимчасового положення про третейський суд для вирішення економічних суперечок, затвердженому Постановою Верховної Ради РФ
від 24 червня 1992 р. Цей судовий орган не розглядає спори, що виникають у сфері управління. Третейські суди можуть бути постійно діючими і створюватися для розгляду конкретного спору. Постійно діючі третейські суди можуть створюватися торговими палатами, біржами, підприємствами і організаціями. Третейський суд утворюється у складі трьох суддів за відсутності іншої угоди сторін. Кожна сторона призначає одного суддю, а двоє призначених таким чином третейських суддів призначають третього. Це правило дає можливість залучати фахівців, компетентних у вирішенні даному спору.
Передача спору до третейського суду можлива лише за згодою сторін, яке може бути укладена у вигляді застереження в договорі або окремої угоди в письмовій формі.
Держмито при цьому не стягується. Рішення третейського суду оскарженню не підлягає. Виконання рішення третейського суду може здійснюватися в примусовому порядку шляхом звернення до арбітражного суду за видачею наказу.
"Стаття 2. Третейські суди
У Російській Федерації можуть створюватися третейські суди для розгляду конкретного спору та постійно діючі третейські суди.
Третейський суд для розгляду конкретного спору створюється сторонами.
Порядок організації, діяльності та вирішення спорів для третейського суду, передбаченого частиною другою цієї статті, визначається цим Положенням.
Постійно діючі третейські суди (органи, яким за угодою сторін доручена організація третейського розгляду конкретного спору) можуть створюватися торговими палатами, іншими органами, біржами, об'єднаннями, а також підприємствами, установами та організаціями, які інформують арбітражний суд республіки у складі Російської Федерації, краю, області, міста, автономної області, автономного округу, на території яких розташований постійно діючий третейський суд, про його створення та склад.
Порядок організації, діяльності та вирішення спорів для постійно діючих третейських судів визначається правилами <*> підприємства, установи або організації, що створили постійно діючий третейський суд.
--------------------------------
<*> Під правилами розуміються положення, статути, регламенти та інші документи, що встановлюють процедуру розгляду спорів третейським судом.
Якщо необхідні для створення і (або) діяльності третейського суду питання не врегульовані правилами постійно діючого третейського суду, третейський суд і сторони керуються цим Положенням.
Стаття 3. Угода про передачу спору третейському суду
Угода про передачу спору третейському суду - це угода сторін про передачу третейському суду конкретного спору, визначених категорій або всіх спорів, які виникли або можуть виникнути між ними у зв'язку з яким-небудь правовідносинами, незалежно від того, мало чи воно договірний характер. Угода може бути укладена у вигляді застереження в договорі або у вигляді окремої угоди.
Угода укладається в письмовій формі. Угода про передачу спору третейському суду вважається укладеним у письмовій формі, якщо вона міститься в документі, підписаному сторонами, або укладена шляхом обміну листами, повідомленнями по телетайпу, телеграфу або з використанням інших засобів зв'язку, що забезпечують фіксування такої угоди.
При недотриманні норм, передбачених частинами першою і другою цієї статті, угода визнається неукладеним.
Визнання третейським судом недійсним договору не тягне за собою недійсність угоди про передачу спору третейському суду. "
ВИСНОВКИ
1. Підприємницька діяльність у РФ регулюється законодавчими актами, які передбачають права і обов'язки підприємців у різних галузях господарської діяльності: в управлінських і товарно-грошових (майнових) відносинах.
2. Правове становище підприємця в управлінських відносинах визначається в рамках державному регулювання підприємницької діяльності, що встановлює певні обов'язки і заборони, порушення яких тягне адміністративну відповідальність перед органами держави. Вона виражається головним чином у вигляді стягнення штрафів, які надходять до бюджету, і як правило здійснюється в безспірному порядку.
3. У процесі здійснення господарської діяльності, вступаючи на договірних засадах у товарно-грошові відносини з рівноправними партнерами, підприємець добровільно бере на себе зобов'язання, за порушення яких несе цивільно-правову відповідальність, яка регулюється Цивільним Кодексом РФ.
Відповідальність носить не каральний, а компенсаційний характер і виражається у стягненні збитків, а також неустойки. Цивільний Кодекс РФ передбачає можливість відповідальності підприємця незалежно від вини.
4. Самостійним видом відповідальності підприємця є відповідальність за порушення трудових прав працівників, передбачена чинним К3ОТ РФ та іншими нормативними актами.
Л І ТІ Р А Т У Р А
1. "Цивільний Кодекс РФ з коментарями" / / под.ред. О.Н. Садикова, М., Інфра-М, 1997
2. "Кодекс законів про працю РФ з коментарями" / / под.ред. В.І. Шкатулли, М., Інфра-М, 1997
3. "Кодекс України про адміністративні правопорушення" / / ред. від 24/07/98
4. "Кримінальний кодекс РФ" / / ред. від 27/05/98
5. В.Я. Горфинкель, В.А. Швандар Курс підприємництва / / М., Фінанси, 1997
6. Нормативні акти.
У спільній Постанові Пленумів міститься важливе роз'яснення про порядок реалізації субсидіарної відповідальності зазначених у законі осіб: вимоги до таких осіб можуть бути пред'явлені конкурсним керуючим, і в разі їх задоволення судом стягнені суми зараховуються до складу майна боржника, за рахунок якого задовольняються вимоги кредиторів (конкурсна маса ). Слід вважати, що такі позови можуть бути пред'явлені конкурсним керуючим після затвердження проміжного ліквідаційного балансу (див. п. 2 ст. 63 і коммент. До неї), що виявив недостатність коштів самого юридичної особи і показує (засвідчує) розмір відсутньої суми, т. е. суми, що підлягає стягненню за позовом конкурсного керуючого.
Найбільш повно відповідає тенденціям переходу до ринкових відносин Закон РФ "Про неспроможність (банкрутство) підприємств", що передбачає в кінцевому рахунку ліквідацію підприємства - підприємця, нездатного ліквідувати свою заборгованість перед кредиторами і податковими органами, з продажем майна цього підприємства за правилами, визначеними названим законом.
Крім розглянутих форм юридичної відповідальності - стягнення у необхідних випадках у судовому порядку збитків або неустойки, цивільне законодавство передбачає заходи оперативного впливу підприємця-порушника договірних зобов'язань без звернення в судові інстанції. До таких заходів, наприклад, відноситься: у договорі купівлі-продажу - право одержувача неякісної продукції відмовитися від прийняття і платежу за цю продукцію, а в разі відбувся попереднього платежу - вимагати повернення цих сум, або заміни цієї продукції якісною; в договорі перевезення - затримка видачі вантажу до внесення ним усіх платежів;
в договорі купівлі-продажу з гарантійним терміном - обов'язок продавця усунути недоліки проданого товару або замінити його.
1.3. Відповідальність за порушення трудових прав працівників
Складовою частиною організації підприємницької діяльності є права підприємств-підприємців наймати і звільняти працівників від імені підприємства або самостійно відповідно до чинного законодавства та статуту підприємства шляхом укладення трудових договорів з працюючими по найму громадянами або уповноваженими ними органами.
Загальним правилом є установка закону про поширення чинного трудового законодавства в рівній мірі на працівників підприємств, заснованих на різних формах власності і необхідності дотримання мінімуму соціальних гарантій в галузі тривалості робочого часу, відпочинку, оплати праці, забезпечення безпечних умов праці, здійснення соціального, медичного та інших видів обов'язкового страхування.
Підприємство може самостійно встановлювати для своїх працівників додаткові відпустки, скорочений робочий день, заходи заохочення, форми, системи і розмір оплати праці.
Укладення трудового договору накладає на підприємство-підприємця відповідні обов'язки, за порушення яких вона несе відповідальність. Ця відповідальність стосується не тільки майнових прав самого підприємства, але чаші - його посадових осіб і перш за все керівника підприємства.
Майнові права підприємств можуть бути ущемлені в тих випадках, коли відповідні державні органи та інспекції (технічна інспекція праці, правова інспекція, органи Держенергонагляду РФ, Госкомсанепіднадзора РФ та ін) в результаті проведених перевірок умов праці працівників та встановлення порушень правил з охорони праці, які створюють загрозу життю або здоров'ю працюючих, беруть обов'язкове для адміністрації рішення про призупинення (заборону) робіт у цехах та інших підрозділах, експлуатації верстатів та іншого обладнання.
Основна форма відповідальності за порушення умов трудового договору - відповідальність винних посадових осіб. Вони несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, кримінальну відповідальність у порядку, встановленому
законодавством. 0 притягнення порушників законодавства про працю до відповідного виду відповідальності можуть ставити питання органи нагляду і контролю за трудовим законодавством.
Дисциплінарна відповідальність вступає за загальними правилами, передбаченими КЗпП РФ. За порушення правил техніки безпеки, а також вчинення санітарного правопорушення працівник може бути звільнений від займаної посади.
Посадові особи несуть також адміністративну відповідальність у вигляді штрафів за порушення трудового законодавства, в тому числі за порушення правил охорони праці. Законом РФ "0 колективних договорах і угодах" від 11 березня 1992 р. передбачена адміністративна відповідальність осіб, що представляють роботодавця, за порушення порядку ведення колективних переговорів, пов'язаних з підготовкою проектів колективного договору, за ненадання необхідної інформації, за порушення і невиконання колективного договору, угоди у вигляді штрафу, що накладається в судовому порядку.
"Стаття 26. Відповідальність за порушення або невиконання колективного договору, угоди (у ред. Федерального закону від 24.11.95 N 176-ФЗ)
Особи, що представляють роботодавця, винні в порушенні або невиконанні зобов'язань за колективним договором, угодою, піддаються штрафу в розмірі до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, що накладається в судовому порядку.
На вимогу представників працівників власник зобов'язаний вжити заходів, передбачених законодавством, до керівника, з вини якого порушуються або не виконуються умови колективного договору.
Стаття 27. Відповідальність за ненадання інформації, необхідної для колективних переговорів і здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди (у ред. Федерального закону від 24.11.95 N 176-ФЗ)
Особи, що представляють роботодавця, винні в ненаданні інформації, необхідної для колективних переговорів і здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди, несуть дисциплінарну відповідальність або підлягають штрафу в розмірі до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, що накладається в судовому порядку.
Стаття 28. Порядок притягнення до відповідальності
(В ред. Федерального закону від 24.11.95 N 176-ФЗ)
Порядок і строки розгляду справ про накладення штрафів, передбачених цим Законом, регламентуються законодавством.
Справи, зазначені у частині першій цієї статті, розглядаються за заявою представників працівників відповідних органів праці або за ініціативою прокурора. "
За цілий ряд злочинів проти трудових прав громадян передбачена кримінальна відповідальність.
Матеріальна відповідальність посадових осіб може наступати у випадках відшкодування підприємству витрат, пов'язаних з оплатою вимушеного прогулу працівника, відновленого на колишню посаду в разі незаконного його звільнення або переведення на іншу роботу.
4.4. Відповідальність перед власником майна підприємства
Підприємництво може здійснюватися власником і несобственников майна, використовуваного в процесі підприємницької діяльності.
Підприємець, який не є власником, здійснює свою діяльність на праві господарського відання. Підприємству, що здійснює на цій основі підприємницьку діяльність, надано широкі права щодо володіння, користування і розпорядження переданим йому майном. Найбільш характерні ці відносини для державних і муніципальних підприємств, які наділяються необхідними основними і оборотними засобами державними органами (міністерством, місцевою адміністрацією) і працюють під їх контролем з певними обмеженнями за розпорядженням основними засобами. Підписання угод, не обумовлених цільовим призначенням підприємства, за позовом власника (тобто в даному контексті державного органу або уповноваженого ним органу) можуть бути визнані недійсними.
Власник, який передав своє майно в господарське відання іншому підприємцю, має право отримувати частину прибутку від використання його майном у розмірі, визначеному статутом підприємства. На цій підставі до підприємця-
власнику може бути пред'явлений позов з приводу визначення цієї частки та її стягнення.
1.5. Органи, які розглядають спори підприємців
Захист прав підприємців в основному здійснюється арбітражним судом, а в окремих випадках - судом. У суді розглядаються справи, якщо хоча б однією з сторін є громадянин, який не має юридичного статусу підприємця.
Діяльність арбітражного суду, його компетенція регулюються Законом від 28 квітня 1995 р. "Про арбітражних судах" і Арбітражним процесуальним кодексом РФ (АПК РФ), затвердженим 5 травня 1995
Арбітражний суд розглядає спори підприємців між собою, які виникають, зокрема, у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням договірних зобов'язань, а також спори в сфері управління. До числа таких в першу чергу відносяться порушувані з ініціативи підприємців спори про визнання недійсними (повністю або частково) актів державних органів, адресовані конкретним особам або групі осіб, які не відповідають законодавству і порушують охоронювані законом права та інтереси підприємців (організацій і громадян), а також про відшкодування збитків, заподіяних такими актами; про оскарження відмови про державну реєстрацію; про стягнення штрафів антимонопольними, податковими та іншими контролюючими органами, якщо законодавством не передбачено списання ними грошових. коштів у безспірному порядку; суперечки про повернення з бюджету безпідставно списаних грошових коштів у вигляді економічних санкцій; суперечки за умовою контрактів про прийняття замовлень на поставку для державних потреб.
Система арбітражних судів включає Вищий арбітражний суд РФ, федеральні арбітражні суди округів, країв та областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів. Розмежування підсудності між ними встановлено АПК РФ (ст. 22, 23, 24, 25). За загальним правилом спір розглядається за місцем знаходження відповідача.
Позивач може звернутися до арбітражного суду протягом трирічного строку позовної давності, а за деякими вимогам можуть бути встановлені інші строки. При зверненні в арбітраж стягується державне мито, що зараховується до федерального бюджету.
Позовна заява подається в письмовій формі з додатком необхідних документів. Копії позовної заяви та доданих до неї документів повинні бути спрямовані іншій стороні.
Спори вирішуються в засіданні арбітражного суду в першій інстанції як правило одноосібно. Суд може задовольнити або відмовити в позові повністю або частково. Суперечки
повинні бути розглянуті, рішення прийняті і розіслані протягом двох місяців з дня отримання арбітражним судом позовної заяви. Рішення арбітражного суду набирає законної сили після закінчення місячного терміну після його прийняття.
Виконання рішення арбітражного суду провадиться на підставі видається їм виконавчого листа. При стягненні коштів у дохід бюджету виконавчий лист одночасно надсилається податковому органу. Виконання про стягнення грошових коштів здійснюється відповідним банком. Виконавчий лист може бути пред'явлений до виконання не пізніше шести місяців з дня набрання судового акта в законну силу. Решта накази виконуються судовими виконавцями.
Третейський суд діє на підставі Тимчасового положення про третейський суд для вирішення економічних суперечок, затвердженому Постановою Верховної Ради РФ
від 24 червня 1992 р. Цей судовий орган не розглядає спори, що виникають у сфері управління. Третейські суди можуть бути постійно діючими і створюватися для розгляду конкретного спору. Постійно діючі третейські суди можуть створюватися торговими палатами, біржами, підприємствами і організаціями. Третейський суд утворюється у складі трьох суддів за відсутності іншої угоди сторін. Кожна сторона призначає одного суддю, а двоє призначених таким чином третейських суддів призначають третього. Це правило дає можливість залучати фахівців, компетентних у вирішенні даному спору.
Передача спору до третейського суду можлива лише за згодою сторін, яке може бути укладена у вигляді застереження в договорі або окремої угоди в письмовій формі.
Держмито при цьому не стягується. Рішення третейського суду оскарженню не підлягає. Виконання рішення третейського суду може здійснюватися в примусовому порядку шляхом звернення до арбітражного суду за видачею наказу.
"Стаття 2. Третейські суди
У Російській Федерації можуть створюватися третейські суди для розгляду конкретного спору та постійно діючі третейські суди.
Третейський суд для розгляду конкретного спору створюється сторонами.
Порядок організації, діяльності та вирішення спорів для третейського суду, передбаченого частиною другою цієї статті, визначається цим Положенням.
Постійно діючі третейські суди (органи, яким за угодою сторін доручена організація третейського розгляду конкретного спору) можуть створюватися торговими палатами, іншими органами, біржами, об'єднаннями, а також підприємствами, установами та організаціями, які інформують арбітражний суд республіки у складі Російської Федерації, краю, області, міста, автономної області, автономного округу, на території яких розташований постійно діючий третейський суд, про його створення та склад.
Порядок організації, діяльності та вирішення спорів для постійно діючих третейських судів визначається правилами <*> підприємства, установи або організації, що створили постійно діючий третейський суд.
--------------------------------
<*> Під правилами розуміються положення, статути, регламенти та інші документи, що встановлюють процедуру розгляду спорів третейським судом.
Якщо необхідні для створення і (або) діяльності третейського суду питання не врегульовані правилами постійно діючого третейського суду, третейський суд і сторони керуються цим Положенням.
Стаття 3. Угода про передачу спору третейському суду
Угода про передачу спору третейському суду - це угода сторін про передачу третейському суду конкретного спору, визначених категорій або всіх спорів, які виникли або можуть виникнути між ними у зв'язку з яким-небудь правовідносинами, незалежно від того, мало чи воно договірний характер. Угода може бути укладена у вигляді застереження в договорі або у вигляді окремої угоди.
Угода укладається в письмовій формі. Угода про передачу спору третейському суду вважається укладеним у письмовій формі, якщо вона міститься в документі, підписаному сторонами, або укладена шляхом обміну листами, повідомленнями по телетайпу, телеграфу або з використанням інших засобів зв'язку, що забезпечують фіксування такої угоди.
При недотриманні норм, передбачених частинами першою і другою цієї статті, угода визнається неукладеним.
Визнання третейським судом недійсним договору не тягне за собою недійсність угоди про передачу спору третейському суду. "
ВИСНОВКИ
1. Підприємницька діяльність у РФ регулюється законодавчими актами, які передбачають права і обов'язки підприємців у різних галузях господарської діяльності: в управлінських і товарно-грошових (майнових) відносинах.
2. Правове становище підприємця в управлінських відносинах визначається в рамках державному регулювання підприємницької діяльності, що встановлює певні обов'язки і заборони, порушення яких тягне адміністративну відповідальність перед органами держави. Вона виражається головним чином у вигляді стягнення штрафів, які надходять до бюджету, і як правило здійснюється в безспірному порядку.
3. У процесі здійснення господарської діяльності, вступаючи на договірних засадах у товарно-грошові відносини з рівноправними партнерами, підприємець добровільно бере на себе зобов'язання, за порушення яких несе цивільно-правову відповідальність, яка регулюється Цивільним Кодексом РФ.
Відповідальність носить не каральний, а компенсаційний характер і виражається у стягненні збитків, а також неустойки. Цивільний Кодекс РФ передбачає можливість відповідальності підприємця незалежно від вини.
4. Самостійним видом відповідальності підприємця є відповідальність за порушення трудових прав працівників, передбачена чинним К3ОТ РФ та іншими нормативними актами.
Л І ТІ Р А Т У Р А
1. "Цивільний Кодекс РФ з коментарями" / / под.ред. О.Н. Садикова, М., Інфра-М, 1997
2. "Кодекс законів про працю РФ з коментарями" / / под.ред. В.І. Шкатулли, М., Інфра-М, 1997
3. "Кодекс України про адміністративні правопорушення" / / ред. від 24/07/98
4. "Кримінальний кодекс РФ" / / ред. від 27/05/98
5. В.Я. Горфинкель, В.А. Швандар Курс підприємництва / / М., Фінанси, 1997
6. Нормативні акти.