Види адміністративної відповідальності

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти науки Російської Федерації НОУ ВПО Саратовський Державний Соціально-Економічний Університет
Кафедра приватного права
Реферат
Види адміністративної відповідальності
Виконав:
Студент 1 курсу 2 групи
Буко
Вавілова А.А
Перевірив: Сомрякова Н.В.
Саратов 2009

План
Введення
Глава 1. Адміністративна відповідальність: поняття і сутність
1.1 Поняття та ознаки адміністративної відповідальності
1.2 Законодавча основа адміністративної відповідальності
1.3 Підстави адміністративної відповідальності
Глава 2. Принципи та особливості адміністративної відповідальності
Глава 3. Види адміністративної відповідальності

Глава 4. Звільнення від адміністративної відповідальності

Висновок

Список використаної літератури

Введення
Серед різних юридичних способів боротьби з правопорушеннями важливе місце займають адміністративні способи боротьби, в тому числі залучення до адміністративної відповідальності осіб, які вчиняють адміністративні правопорушення.
Останні сто років роль адміністративної відповідальності поступово підвищувалася, а з середини 80-х років ця тенденція стала проявлятися ще більш активно. В останні роки відбулися революційні зміни в економіці Росії. Країна перейшла до ринкової системи господарювання, зросла кількість організацій та установ. Все це призвело до зростання правопорушень у багатьох галузях країни. Держава змушена була приймати адекватні заходи для припинення правопорушень, відновлення порушених прав і створення умов, в яких правопорушник діяв би в рамках законності. Такий найбільш дієвим заходом виступила адміністративна відповідальність. На сьогоднішній день відбулися істотні зміни в КоАП РФ, пов'язані з посиленням відповідальності за адміністративні правопорушення.
Актуальність. Сьогодні адміністративна відповідальність лежить в основі взаємовідносин громадянина і держави, в основі сучасного правового суспільства. Без відповідальності неможливо стабільний стан економіки і держави в цілому, досягнення процвітання суспільства. Тому знання основних положень про адміністративну відповідальність необхідно кожному громадянину Російської Федерації.
У даній роботі розглянута адміністративна відповідальність у Росії, її сутність, принципи, підстави та механізм реалізації. Метою роботи є виявлення проблем відповідальності в сучасному законодавстві Росії за допомогою розгляду сутності та механізму реалізації адміністративної відповідальності.
Для більш повного розкриття поставленої мети необхідно визначити ряд завдань:
- Розкрити поняття та сутність адміністративної відповідальності;
- Дати визначення адміністративного правопорушення як підстави виникнення адміністративної відповідальності;
- Визначити адміністративне покарання як міру відповідальності за адміністративне правопорушення.
Проблемами адміністративної відповідальності займаються багато вчених. Дана тема знаходить відображення в роботах таких авторів як Виговський Є.В., Габричидзе Б.М., Чернявський А.Г., Юсупов В.А. У роботах даних авторів висвітлено проблеми адміністративної відповідальності, тісний взаємозв'язок її з адміністративним правопорушенням і адміністративним покаранням, а так само ряд спірних моментів та пропозицій щодо покращення законодавства в даній сфері.

Глава 1. Адміністративна відповідальність: поняття і сутність
1.1 Поняття та ознаки адміністративної відповідальності
Поняття адміністративної відповідальності. Під адміністративною відповідальністю розуміється вид юридичної відповідальності, що виражається в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою адміністративного стягнення до особи, яка вчинила правопорушення. Адміністративна відповідальність є активним елементом виконавчо-розпорядчої діяльності. Вона забезпечує регламентацію і здійснення управлінської волі держави. Оскільки об'єктом і суб'єктом управління є люди, їхня воля, свідомість, почуття і звички здатні активно формувати відповідальну поведінку особистості. Суб'єкти адміністративно-правових відносин пов'язані між собою взаємними правами та обов'язками, отже, вони відповідальні один перед одним. У цьому сенсі відповідальність охоплюється поняттям обов'язки (необхідності) давати звіт у своїх діях. Такий широкий підхід до проблеми відповідальності в літературі іноді критикується. При цьому або посилаються на вже сформовані уявлення яких на те, що: "неважко буде визначити специфіку власне юридичної відповідальності" [1].
Адміністративна відповідальність також філософсько-соціологічне поняття, що відображає ставлення особистості, колективу і суспільства в конкретних управлінських ситуаціях. Юридичний зміст відповідальності не може бути відірване від її індивідуально-вольового виразу, тому що здійснення адміністративно-правового обов'язку можливо лише на основі індивідуальної волі учасників адміністративних правовідносин. Адміністративну відповідальність тому можна охарактеризувати також як: "регламентовану нормами і правозастосовчу актами систему суспільних відносин, що забезпечують виконання адміністративно-правового обов'язку" [2].
Адміністративна відповідальність носить державний характер, тобто регламентується і забезпечується відповідними юридичними приписами. Перш за все, вони є джерелом інформації про належну поведінку. Але, оскільки реальне юридично значиме відповідальна поведінка службовців органів управління та громадян залежить від рівня їх правосвідомості інтересів і волі, нормами права, правозастосувальними актами регламентуються заохочувальні, попереджувальні і пресекательние заходи юридичного впливу на учасників адміністративних правовідносин. У сукупності ці владні веління складають зовнішній правовий механізм регулювання юридичної відповідальності.
Ознаки юридичної відповідальності
Оскільки адміністративна відповідальність являє собою вид юридичної відповідальності, то, з одного боку, їй властиві всі ознаки останньої, а, з іншого боку, вона володіє певними відмінностями від інших видів юридичної відповідальності.
Як вид юридичної відповідальності адміністративна відповідальність володіє наступними ознаками:
· Представляє собою міру державного впливу;
· Настає при вчиненні правопорушення і наявності вини;
· Застосовується компетентними органами та посадовими особами;
· Полягає в застосуванні до правопорушника певних санкцій;
· Застосовуються санкції суворо визначені законом.
У той же час адміністративна відповідальність має такими характерними рисами.
Ознаки адміністративної відповідальності: 1) адміністративна відповідальність має власну нормативно-правову основу, відмінну від нормативно-правових основ інших видів відповідальності, а її норми утворюють самостійний інститут адміністративного права; 2) адміністративна відповідальність встановлюється законами, підзаконними актами, або їх нормами про адміністративні правопорушення ; 3) підставою адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення; 4) до адміністративної відповідальності залучаються як індивідуальні суб'єкти (фізичні особи і колективні утворення), так і юридичні особи; 5) мірою юридичної відповідальності, передбаченої за адміністративне правопорушення, є адміністративне покарання; 6) адміністративні покарання (стягнення) застосовуються широким колом уповноважених органів і посадових осіб виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також судами (суддями); 7) адміністративні покарання накладаються уповноваженими органами і посадовими особами на непокору їм правопорушників; 8) застосування адміністративного покарання не тягне за собою судимості і звільнення з роботи, а особа, до якої його застосовано, вважається у яких адміністративне покарання лише протягом встановленого строку; 9) справи про адміністративну відповідальність розглядаються і адміністративні покарання накладаються відповідно до законодавства, що регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення, т. е. існує особливий порядок притягнення до адміністративної відповідальності.
Вищевказані риси дозволяють відрізнити адміністративну відповідальність від інших видів юридичної відповідальності (кримінальна, дисциплінарна, матеріальна та ін), тому інститут адміністративної відповідальності займає особливе місце в системі юридичної відповідальності і має свій специфічний склад і принципи. [3]
Адміністративна відповідальність базується на наступних причини: законність; доцільність відповідальності; відповідальність за провину; невідворотність покарання у випадку притягнення до відповідальності; індивідуалізація заходів відповідальності; гуманізм; гласність.
1.2 Законодавча основа адміністративної відповідальності
Джерела законодавства про адміністративну відповідальність. Складність і різноманіття адміністративно-правових норм обумовлює значне розмаїття джерел законодавства про адміністративну відповідальність.
Зарахуємо і дамо визначення основних джерел законодавства про адміністративну відповідальність.
Конституція РФ. Конституція в широкому сенсі - основне джерело російського права в цілому і в чому його окремих галузей. Значна частина правових норм, що містяться в Конституції, має адміністративно-правову спрямованість, є за характером джерелом законодавства про адміністративну відповідальність. Норми, що містяться в Конституції, є передусім нормами конституційного та одночасного адміністративного права.
Федеральні конституційні закони та федеральні закони.
Нормативні укази Президента РФ. Президент РФ досить активно використовує у своїй роботі видання нормативних указів, відносяться до різних галузей російського права, у тому числі і законодавстві про адміністративну відповідальність.
Нормативні постанови Уряду РФ. Уряд РФ веде активну діяльність в галузі адміністративно-правового нормотворення: затверджує акти про органи виконавчої влади, видає правові положення та інші акти, що містять адміністративно правові норми або повністю присвячені адміністративно-правових питань.
Загальні правила, положення та інші акти, які видаються Урядом РФ.
Накази, інструкції, розпорядження, вказівки, методичні рекомендації, які видаються федеральними міністерствами, державними комісіями, федеральними службами, російськими агенціями, федеральними нагляду та іншими органами виконавчої влади, за умови, що в названих актах є адміністративно-правові норми, які поширюють свою дію на відповідні галузі та сфери державного управління або мають підвідомчий характер.
Комплексні закони - кодекси, наприклад, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, Митний кодекс РФ, Цивільний кодекс РФ, Водний кодекс РФ, які містять значну кількість норм адміністративного права.
Адміністративне та адміністративно-процесуальне законодавство перебуває у спільному віданні (тобто у спільній діяльності та відповідальності) Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно до Конституції Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони та які відповідно до федеральних законів закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації.
Необхідно підкреслити, що важливу роль відіграють також джерела законодавства про адміністративну відповідальність на рівні суб'єктів РФ, що видаються організаціями державної влади, нормативні акти, що містяться адміністративно-правові норми. До цих актів належить конституційні та інші нормативні акти республік у складі РФ; статути і закони країв та областей, міст федерального значення, автономних областей, автономних округів, а також постанов і розпоряджень голів адміністрацій даних суб'єктів РФ. [4]
Поняття і структура КпАП. В адміністративному праві основним федеральним нормативним правовим актом зведеного характеру (кодифікаційних актом) є Кодекс РФ про адміністративні правопорушення. Він був прийнятий Державною Думою 20 грудня 2001 року, схвалений Радою Федерації 26 грудня 2001 року і введений в дію 1 липня 2002 року відповідно до Федерального закону "Про введення в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення".
Кодекс складається з Загальної та Особливої ​​частин. У Загальній частині визначені поняття адміністративного правопорушення, суб'єкти адміністративної відповідальності, види адміністративних стягнень, загальні правила і строки накладення адміністративних стягнень. В Особливій частині дана класифікація адміністративних правопорушень із зазначенням адміністративного стягнення за кожне.
Крім того, Кодекс визначає систему органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення (розділ III), регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення (розділ IV) і виконання постанов про накладення адміністративних стягнень (розділ V).
Норми Кодексу про адміністративні правопорушення поширюються не тільки на фізичних, а й на юридичних осіб. Положення і норми, що вказують і характеризують види адміністративних правопорушень юридичних осіб, коло суб'єктів цих правопорушень, а також визначають міру адміністративної відповідальності для юридичних осіб, містяться також у законах суб'єктів Російської Федерації, виданих у межах їх компетенції.
Положення Кодексу поширюються не тільки на правопорушення, відповідальність за вчинення яких в ньому передбачена, але також і на правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законодавством, норми якого не включені до Кодексу. Тобто, дія статей Кодексу, що визначають види адміністративних стягнень, загальні правила і строки накладення цих стягнень, регламент провадження у справах про адміністративні правопорушення та виконання постанов про накладення адміністративних стягнень, поширюється і на ті адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена іншими законами РФ і законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
1.3 Підстави адміністративної відповідальності
Підставою адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного проступку. Таким проступком визнається посягає на державний або громадський порядок, власність, прав і свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправне (умисне або необережне) дію або бездіяльність, за яке передбачена адміністративна відповідальність. Ця відповідальність настає в тому випадку, якщо конкретне порушення за своїм характером не тягне за собою відповідно до законодавства кримінальної відповідальності. Як видно, об'єкти адміністративних проступків відрізняються від об'єктів дисциплінарної відповідальності. Адміністративний проступок до того являють собою посягання на суспільні відносини, що регулюються нормами різних галузей права, а не тільки адміністративного.
Аналіз ознак адміністративної відповідальності дозволяє виділити три її заснування:
· Нормативне: систему норм, що регулюють її;
· Фактичне: діяння конкретного суб'єкта, що порушують правові приписи, що охороняються адміністративними санкціями (адміністративне порушення);
· Процесуальне: акт компетентного суб'єкта про накладення конкретного стягнення за конкретне адміністративне правопорушення. [5]
Для настання реальної відповідальності необхідно, щоб були всі три підстави і саме в такій послідовності. Перш за все, повинна бути норма, що встановлює обов'язок і санкцію за її невиконання. Потім може виникнути фактична підстава - протиправне діяння. При наявності норми і діяння, її порушує, уповноважений суб'єкт у встановлений законом порядку має право визначити стягнення за адміністративне правопорушення.

Глава 2. Принципи та особливості адміністративної відповідальності
Адміністративну відповідальність можна розглядати як правову відповідальність за адміністративні правопорушення. При цьому слід врахувати, що об'єктом посягання є відносини в сфері державного управління.
З іншого боку, адміністративна відповідальність застосовується за порушення не кожної норми адміністративного права, а тих з них, які містять вказівку на адміністративну відповідальність.
Адміністративна відповідальність використовується як важливий засіб правоохорони, боротьби з особливим видом порушень - адміністративними правопорушеннями, які хоч і не такі небезпечні, але зустрічаються набагато частіше, ніж злочини. Їх небезпека полягає не тільки в характері самих протиправних дій або бездіяльності, але і в значній поширеності.
За своєю сутністю адміністративна відповідальність являє собою вплив, який чиниться повноважним органом держави, на особу, яка вчинила адміністративне правопорушення. Мета цього впливу полягає у вихованні винного, а також в попередженні здійснення надалі адміністративних правопорушень.
Адміністративну відповідальність характеризує особливий процесуальний порядок її реалізації. Своєю відносною простотою, оперативністю і економічністю він відрізняється від кримінального і цивільного порядку розгляду відповідних справ і прийняття по них тих чи інших рішень.
Особливість адміністративної відповідальності полягає в тому, що нерідко при її реалізації матеріальні і процесуальні правовідносини як би зливаються, утворюючи єдине ціле.
Також особливістю є:
- Регулюється Кодексом про адміністративні правопорушення та прийнятими відповідно до нього законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення;
- Передбачена нормами не тільки адміністративного права, а й ряду інших галузей права;
- Суб'єкти - як фізичні, так і юридичні особи;
- За вчинення адміністративного правопорушення застосовуються адміністративні покарання;
- Адміністративні покарання накладають судді. Органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення;
- Відсутні відносини підлеглості;
- Притаманний особливий процесуальний порядок застосування відповідальності;
- Особливості накладання та дії адміністративних покарань і так далі.
Характеризуючи адміністративну відповідальність, слід зауважити, що вона поширюється на всі правопорушення, в яких знаходить своє вираження адміністративно-правовий метод правового регулювання суспільних відносин.

Глава 3. Види адміністративної відповідальності
КпАП встановлює загальні принципи адміністративної відповідальності, її види і порядок застосування стягнень до фізичних та юридичним особам (ст. 2.1., Ст. 2.10.), Посадовим особам (ст. 2.4.), Військовослужбовців (ст.2.5.), Іноземних громадян і осіб без громадянства, а також іноземних юридичних осіб (ст. 2.6.).
Підстави адміністративної відповідальності часто поділяють на два види: нормативні та фактичні. Під нормативними розуміються правові норми, відповідно до яких встановлюється і застосовується адміністративна відповідальність. Під фактичною підставою мається на увазі вчинене правопорушення, за яке може бути застосовано адміністративне стягнення.
Виділення нормативного підстави на відміну від фактичного не є коректним. По суті справи маються на увазі правові норми, що встановлюють адміністративну відповідальність, за відсутності яких вона неможлива. Проте їх наявність саме по собі також виключає залучення людини до адміністративної відповідальності, якщо їм не вчинено правопорушення.
Фактичне підставу немислимо поза протиправного діяння і в цьому сенсі воно є, насамперед, нормативним і ніяким більше. При скоєнні антигромадського діяння, не пов'язаного з порушенням норм права, має місце казус, що не має юридичного значення.
Підставою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення. Винятки, що підтверджують це правило, можуть бути встановлений законодавством. Так, деякі правопорушення мають складний правовий характер, будучи одночасно дисциплінарними і адміністративними.
Ознаками адміністративного правопорушення є:
- Антигромадського;
- Протиправність;
- Винність;
- Караність діяння.
Вихідним в характеристиці ознак є поняття діяння. Це акт вольового поведінки. Він містить в собі два аспекти поведінки: дію або бездіяльність. Дія є активне невиконання обов'язки, законного вимоги, а також порушення заборони.
Бездіяльність є пасивне невиконання обов'язки. Часто одні і ті ж обов'язки можуть бути порушені як дією, так і бездіяльністю.
По соціальної значимості діяння є антигромадським, заподіює шкоду інтересам громадян, суспільства і держави. Яке діяння в рамках інституту адміністративної відповідальності є антигромадським, визначається законодавством. Отже, не всяке антигромадську діяння має відношення до змісту ознак адміністративного правопорушення.
Протиправність полягає у вчиненні діяння, що порушує норми права. Ці норми можуть належати не тільки до адміністративного, але і до ряду інших галузей права.
Адміністративна відповідальність настає у відношенні громадян, що досягли до моменту вчинення проступку 16 років. До осіб від 16 до 18 років за адміністративні правопорушення застосовуються заходи стягнення, передбачені Положенням про комісії у справах про неповнолітніх і захисту їх прав (принести публічне вибачення, попередження, догана), штраф може бути накладено якщо підліток має самостійний заробіток. До неповнолітнім заборонено застосовувати адміністративний арешт.
Спеціальним суб'єктом адміністративної відповідальності є посадові особи. Адміністративна відповідальність таких осіб застосовується у вигляді попередження і штрафу.
Накладення стягнень на юридичну особу не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення винна фізична особа.
Адміністративне стягнення - міра відповідальності за адміністративне правопорушення. Застосовується з метою:
а) виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у дусі дотримання законів і поваги до правопорядку;
б) попередження вчинення ним нових правопорушень;
в) запобігання вчиненню правопорушень іншими особами.
Адміністративні стягнення виконують певною мірою функцію
попередження злочинів.
Адміністративні покарання виражаються або в моральному, або в матеріальному впливі на правопорушника. Деякі адміністративні стягнення поєднують у собі одночасно і моральний осуд, і матеріальний вплив, і тимчасове обмеження прав порушника.
Адміністративні покарання утворюють струнку систему, яка визначається спільністю природи, підстав і цілей їх застосування, можливістю їх взаємозамінності.
Основними видами адміністративних покарань є:
- Попередження;
- Штраф;
- Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення адміністративного правопорушення чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
- Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
- Позбавлення спеціального права, наданого громадянину;
- Виправні роботи;
- Адміністративний арешт;
- Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства;
- Дискваліфікація.
Залучення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення не тягне для порушника судимості і не є підставою для звільнення з роботи.

Глава 4. Звільнення від адміністративної відповідальності
Відповідно до статті 2.7 КоАП, особа не може бути притягнуто до адміністративної відповідальності, якщо вона діяла в стані крайньої необхідності. Із змісту статті випливає, що вчинення особою протиправної дії в стані крайньої необхідності не є правопорушенням, і, керуючись ст.24.5, провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате провадження підлягає припиненню. Крайня необхідність є важливою умовою захисту особи і прав людини, що охороняються законом інтересів суспільства і держави, сприяє розвитку соціальної активності людей в охороні правопорядку.
Законодавець, розкриваючи поняття крайньої необхідності, вказує на три умови, за яких протиправне діяння не є адміністративним правопорушенням:
1) заподіяння шкоди охоронюваним законом інтересам для усунення безпосередньо загрозливої ​​небезпеки. Тобто небезпека повинна бути не уявної, а реальною, і не в майбутньому, а в даний момент;
2) небезпека, що загрожує охоронюваним інтересам, не могла бути усунута іншими засобами, тобто не було можливості обрати інші заходи для захисту, що не заподіюють шкоди. Орган (посадова особа), який розглядає дану справу, з урахуванням конкретних обставин повинен вирішити питання про те, чи було вчинення протиправного діяння єдиною можливістю для запобігання шкоди;
3) заподіяна шкода повинна бути менш значним, ніж відвернена. При оцінці предотвращенного і заподіяної шкоди слід враховувати значимість інтересів, які захищалися і які були порушені. Безперечно, що інтереси, пов'язані з життям, здоров'ям людини, більш значущі, ніж майнові інтереси. Якщо мова йде про майнові інтереси, то тут має бути застосований оціночний критерій - вартість шкоди предотвращенного і заподіяної.
При наявності всіх цих умов заподіяння особою шкоди охоронюваним законам інтересам визнається уповноваженим органом (посадовою особою) крайньою необхідністю, тобто не є правопорушенням і не тягне адміністративної відповідальності.
У статті не конкретизується, про яке особі йде мова. Представляється, однак, що визнання крайньої необхідності можлива й при здійсненні протиправного діяння юридичною особою.
Крайня необхідність за своїм змістом близька до такого поняття, як необхідна оборона. Необхідна оборона - це вчинення особою протиправної дії, що діяли в стані необхідної оборони, тобто при захисті державного або громадського порядку, власності, прав і свобод громадян, встановленого порядку управління від протиправного посягання шляхом заподіяння посягаючому шкоди, якщо при цьому не було допущено перевищення меж необхідної оборони. Але КпАП не передбачає інституту необхідної оборони.
Стаття 2.9 КпАП передбачає можливість звільнення від адміністративної відповідальності порушника, у разі малозначності вчиненого адміністративного правопорушення. Але поняття малозначність не розкривається. КК у ст.14 закріплює положення про те, що "не є злочином дія (бездіяльність), хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки". Критерії малозначність в кримінальному законі не встановлені і залежать від ступеня суспільної небезпеки діяння. Мова йде про те, що таке діяння не є злочином і, отже, кримінальна відповідальність не настає.
КпАП визнає малозначне діяння правопорушенням, але передбачає можливість звільнення від адміністративної відповідальності. Представляється, що малозначність слід визначати виходячи з наслідків правопорушення: незначний розмір збитку чи шкоди.
Оскільки ст.2.9 КоАП встановлює не обов'язок, а можливість судді, органу, посадової особи, уповноваженої вирішувати справу про адміністративне правопорушення, звільнити особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, від адміністративної відповідальності, то, відповідно, рішення буде прийнято на розсуд цієї особи. Проте в даному випадку розсуд повинно бути засновано на обліку всіх обставин скоєння правопорушення, оцінки його наслідків, особа порушника, обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність. Лише оцінивши всю сукупність зазначених обставин, уповноважені органи і посадові особи можуть прийняти рішення про звільнення від відповідальності.
Звільнення від відповідальності дана стаття пов'язує з усним зауваженням, яке уповноважений орган або посадова особа оголошують правопорушника у зв'язку із вчиненим правопорушенням. Усне зауваження не тягне для порушника юридичних наслідків, але свідчить про невідворотність державного реагування на протиправну поведінку. Цей захід виховного впливу спрямована на те, щоб особа, яка вчинила правопорушення, усвідомило протиправність своєї поведінки і надалі не допускало подібного.
Відповідно до Кодексу ніхто не може нести адміністративну відповідальність двічі за одне і те ж адміністративне правопорушення.
У Кодексі змінені положення, що стосуються давності притягнення до адміністративної відповідальності. Так, постанова по справі про адміністративне правопорушення не може бути винесено після закінчення двох місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення, а за порушення законодавства РФ про внутрішніх морських водах, територіальному морі, континентальному шельфі, про виняткову економічну зону РФ, митного, антимонопольного, валютного законодавства РФ про охорону навколишнього середовища, про використання атомної енергії, законодавства РФ про податки і збори, про захист прав споживачів та законодавства РФ про рекламу після закінчення одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення.
При триваючому адміністративне правопорушення цей строк починає обчислюватися з дня виявлення адміністративного правопорушення. За адміністративне правопорушення, яке тягне за собою застосування адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності не пізніше одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при триваючому адміністративне правопорушення - одного року з дня його виявлення.

Висновок
Адміністративне право - самостійна, фундаментальна, величезна за обсягом і складна галузь російського права. Предмет адміністративного права - це коло суспільних відносин, його ядро-система відносин публічної адміністрації з громадянами та їхніми організаціями.
Предмет адміністративного права труднообозрім тому, що існує величезна безліч джерел адміністративно-правових норм.
Основне завдання адміністративного права - правове забезпечення конституційних прав і обов'язків громадян.
Принципами адміністративного права є:
- Соціальна орієнтація діяльності органів і посадових осіб;
- Стабілізація управління та забезпечення ефективного суспільного розвитку;
- Детальна регуляція юридичних процедур взаємовідносин громадян з суб'єктами виконавчої влади і захисту прав людини від сваволі адміністрації; судовий контроль за діяльністю всіх без винятку суб'єктів виконавчої влади;
- Розмежування політичної та адміністративної складової публічної влади.
Адміністративно-правові відносини - це врегульовані нормами адміністративного права суспільні відносини, що складаються в сфері діяльності виконавчої влади. Адміністративно-правові відносини мають свої особливості: у цих відносинах однієї зі сторін виступає суб'єкт адміністративної влади (орган, посадова особа, недержавна організація, наділена державно-владними повноваженнями); обов'язки і права сторін цих відносин пов'язані з діяльністю державної адміністрації; у разі порушення адміністративно -правової норми порушник несе відповідальність перед державою; вирішення спорів між сторонами, як правило, здійснюється в адміністративному порядку.
Найважливішим інститутом адміністративного права є адміністративна відповідальність.

Список використаної літератури

1. Конституція РФ (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.) (з ізм. Від 25.03.2004).
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. від 09.05.2004).
3. Федеральний закон від 24 червня 1999 р. № 120-ФЗ "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" (з ізм. Від 07.07.2003).
4. Федеральний закон від 28.03.1998 № 53-ФЗ "Про військовий обов'язок і військову службу" (з ізм. Від 22.02.2004).
5. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / Під ред. Ю.М. Козлова. - М.: МАУП, 2002.
6. Євсєєва Є.А. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / / Нове в бухгалтерському обліку та звітності. - 2002. - № 13.
7. Кудрявцева І.А. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / / Консультант бухгалтера. - 2002. - № 5.
8. Ломакіна В.Ф. Новий кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення / / Громадянин і право. - 2002. - № 2.
9. Шарова С.В. Адміністративна відповідальність в області податків і зборів / / Російський податковий кур'єр. - 2002. - № 10.
10. Хаманева Н.Ю. Новий Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Нове у законодавстві / / Громадянин і право. 2002. - № 9 / 10.


[1] Халфіна Р.О. Загальне вчення про правовідносинах. - М., 2005р. - С. 96
[2] Юсупов В.А. Теорія адміністративного права (нова редакція - перероблена і доповнена). - М., 2007р. - С. 112
[3] Бахрах Д.М. Адміністративне право. - М., 2005 .- С.219
[4] Коментарі до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення / Під общ.ред., Е. Н. Ренова. - М.: НОРМА, 2005 .- С.316
[5] Габричидзе Б.М. Чернявський А.Г. Адміністративне право РФ: Підручник для вузів. - М., «Справа і Сервіс», 2005 .- С.218
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
69.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Поняття адміністративної відповідальності та її відмінність від інших видів відповідальності
Підстави адміністративної відповідальності
Залучення неповнолітніх до адміністративної відповідальності
Сутність і характеристика адміністративної відповідальності
Застосування міліцією адміністративної відповідальності за ст 20 21 КпАП
Проблема адміністративної відповідальності юридичних осіб
Проблемні питання застосування адміністративної відповідальності
Застосування міліцією адміністративної відповідальності за ст 2021 КоАП РФ
Поняття адміністративної відповідальності та е відміну від інших відо
© Усі права захищені
написати до нас