Видача дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Викиди в атмосферне повітря
Закон Республіки Білорусь від 16.12.2008 № 2-З «Про охорону атмосферного повітря» (далі - Закон) набув чинності 10 липня 2009 р. У розвиток даного Закону постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21.05.2009 № 664 затверджено Положення про порядок видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, внесення до них змін та (або) доповнень, зупинення, відновлення, продовження терміну дії дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, припинення їх дії (далі - Положення).
Вимоги Положення поширюються на юридичних осіб або індивідуальних підприємців, які здійснюють господарську та іншу діяльність, пов'язану з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів, і звернулися до Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь (далі - Міністерство) або його територіальний орган за отриманням дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, внесенням до нього змін та (або) доповнень, продовженням терміну його дії, а також на дії, пов'язані з призупиненням, відновленням, припиненням дії дозволу на викиди.
Викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря - це надходження забруднюючих речовин в атмосферне повітря від джерел викидів.
Стаціонарними джерелами викидів є джерела, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе.
Згідно зі ст. 33 Закону експлуатація стаціонарних джерел викидів допускається тільки при наявності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що видається Міністерством або його територіальним органом.
Дозвіл на викиди може бути видано заявнику як за місцем його знаходження, так і за місцем знаходження джерел викидів або зосередження джерел викидів, про що заявник повинен вказати в заяві на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Якщо об'єкти впливу на атмосферне повітря знаходяться в оренді, то такий дозвіл має отримати орендар, якщо в договорі оренди не передбачено інше.
Органом видачі дозволів є Міністерство або його територіальний орган в залежності від категорії об'єктів впливу на атмосферне повітря, кількісних і якісних показників викидів забруднюючих речовин на рік, класу їх небезпеки.
Слід звернути увагу, що згідно з п. 4 Положення отримання дозволу на викиди необхідно при експлуатації стаціонарних джерел викидів у випадках, якщо викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря складають:
більше 0,1 тонни на рік незалежно від складу викидів;
менше 0,1 тонни на рік, але в їх складі присутні забруднюючі речовини, віднесені у встановленому Міністерством охорони здоров'я Республіки Білорусь порядку до першого класу небезпеки забруднюючих речовин, в кількості більше 0,0001 тонни на рік.
У дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря органами видачі дозволів встановлюються нормативи допустимих викидів забруднюючих речовин та умови здійснення даних викидів в атмосферне повітря.
Нормативи допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря - це максимальні величини надходження забруднюючих речовин в атмосферне повітря, при дотриманні яких забезпечуються нормативи якості атмосферного повітря.
Нормативами якості атмосферного повітря визнаються величини допустимих концентрацій хімічних речовин (їх суміші), мікроорганізмів в атмосферному повітрі, при дотриманні яких не виявляється ні пряме, ні непряме шкідливий вплив, включаючи віддалені наслідки, на навколишнє середовище, здоров'я людини.
До нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря відносяться:
гранична маса викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря за одиницю часу (тонн на рік, грамів в секунду);
граничне значення концентрації викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря в міліграмах в нормальному метрі кубічному без поправок на вміст кисню та вологості, а для газоподібних продуктів горіння палива - в перерахунку на сухий газ і певний зміст кисню.
Нормативи допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря розробляються юридичними особами, індивідуальними підприємцями, які здійснюють господарську та іншу діяльність, пов'язану з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, або уповноваженими ними юридичними особами.
Обгрунтованість нормативів підтверджується актом інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, проведення якої є обов'язком заявників.
Згідно зі ст. 38 Закону в ході інвентаризації перевіряються і документально підтверджуються:
наявність, місце розташування, кількість, стан джерел виділення забруднюючих речовин і джерел викидів;
оснащення газоочисними установками організованих стаціонарних джерел викидів і відповідність фактичних параметрів роботи газоочисних установок проектним рішенням на оснащення організованих стаціонарних джерел викидів газоочисними установками і т.д.
Акт інвентаризації викидів забруднюючих речовин, затверджений юридичною особою, індивідуальним підприємцем, є підставою для підтвердження, коригування або розробки нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
У випадку, коли згідно з актом інвентаризації викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря перевищують нормативи допустимих викидів, органами видачі дозволів можуть встановлюватися тимчасові нормативи допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і умови здійснення даних викидів, до яких ставляться вимоги.
Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря понад нормативи допустимих викидів, встановлених у дозволі, або з порушенням зазначених у ньому умов забороняються.
ПОРЯДОК прийняття та розгляду заяв на видачу дозволів
Загальні положення, що стосуються порядку прийняття, розгляду, видачі, продовження терміну дії заяв на видачу дозволів на викиди, внесення до них змін і доповнень, встановлені Законом Республіки Білорусь від 28.10.2008 № 433-З «Про основи адміністративних процедур».
Для отримання дозволу на викиди заявник або його представник повинен подати до органу видачі дозволів документи, які передбачені в Переліку адміністративних процедур, здійснюваних Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та його територіальними органами у справах щодо юридичних осіб і індивідуальних підприємців, затвердженому постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 22.10.2007 № 1379 (далі - Перелік).
Так, при введенні в експлуатацію об'єкта впливу на атмосферне повітря, що має стаціонарний джерело викидів завершеного будівництва, подається заява, яка розглядається протягом 30 днів. Дозвіл в даному випадку діє на термін проведення пусконалагоджувальних робіт або до виходу на проектну потужність, але не більше двох років з дня введення в експлуатацію об'єкта завершеного будівництва, при будівництві, реконструкції, розширення, технічне переозброєння, модернізації, зміну профілю виробництва.
З метою отримання дозволу на викиди для діючого об'єкта впливу на атмосферне повітря подається заява за затвердженою Положенням формі, а також надаються:
проект нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря з обов'язковим додатком акту інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (на електронному та паперовому носіях) - для діючих стаціонарних джерел викидів і об'єктів впливу на атмосферне повітря;
план проведення виробничого аналітичного контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за встановленою Міністерством формою на період здійснення адміністративної процедури - для заявників, об'єкти впливу на атмосферне повітря яких віднесені до 1-3 категорій;
заходи щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на період несприятливих метеорологічних умов - для заявників у відповідності до критеріїв, що визначаються Міністерством.
Орган видачі дозволів у встановлений строк розглядає документи і (або) відомості, надані заявником для отримання дозволу на викиди. При необхідності проводиться перевірка заявника або перевірка відповідності документів і (або) відомостей, наданих на отримання дозволу на викиди, вимогам законодавства про охорону атмосферного повітря. Після цього органи видачі дозволів приймає рішення про видачу дозволу на викиди або про відмову у видачі дозволу на викиди.
Відповідно до Переліку дозвіл на викиди діє:
4 роки - для заявників, відомості про які становлять державні секрети, і заявників, об'єкти впливу на атмосферне повітря яких віднесені до 1 категорії;
5 років - для заявників, об'єкти впливу на атмосферне повітря яких віднесені до 2 або 3 категорії;
не менше 6 і не більше 10 років - для заявників, об'єкти впливу на атмосферне повітря яких віднесені до 4 або 5 категорії.
Дозволи на викиди підлягають реєстрації органом видачі дозволів у журналі обліку дозволів на викиди. Інформація про видані дозволи на викиди може надаватися органом видачі дозволів на підставі запиту юридичних осіб, а також державних органів та інших державних організацій у встановленому порядку.
Що робити при втраті дозволу або реорганізації підприємства?
Положення передбачає варіанти видачі дозволу на викиди в разі його втрати, реорганізації заявника, появи в заявника змін, що тягнуть за собою необхідність отримання дозволу на викиди в іншому органі видачі дозволів.
Згідно з п. 14 Положення, якщо дозвіл на викиди втрачено, заявник зобов'язаний звернутися до відповідного органу видачі дозволів із заявою у довільній формі. Дозвіл на викиди в такому випадку буде видано протягом 5 днів з дня звернення заявника на підставі наявних в органі видачі дозволів документів та (або) відомостей. У даному випадку дію дозволу на викиди не припиняється.
При реорганізації заявника у формі злиття, перетворення, виділення, поділу, приєднання до нього іншого заявника реорганізований заявник або його представник звертається у шестимісячний строк з дня своєї державної реєстрації або державної реєстрації змін та (або) доповнень, внесених до установчих документів юридичної особи, в відповідний орган видачі дозволів за отриманням нового дозволу на викиди. У період з дня реорганізації до дня, зазначеного у рішенні про видачу нового дозволу на викиди, будуть діяти дозволу на викиди, видані заявникам, які реорганізувалися.
У разі наявності змін, що тягнуть за собою необхідність отримання дозволу на викиди в іншому органі видачі дозволів, заявник або його представник протягом 15 днів письмово повідомляє про це новий і колишній органи видачі дозволів і звертається у шестимісячний термін за отриманням нового дозволу на викиди. Колишній орган видачі дозволів у термін, що не перевищує 15 днів з моменту отримання повідомлення, передає всі наявні в нього документи і (або) відомості, пов'язані з видачі дозволів, у новий орган видачі дозволів.
Продовження терміну дії дозволу
Термін дії дозволу на викиди може бути продовжений. З метою продовження терміну дії дозволу на викиди заявник або його представник зобов'язаний не пізніше ніж за один місяць до закінчення терміну його дії подати до відповідного органу видачі дозволів такі документи:
заяву на продовження терміну дії дозволу на викиди в довільній формі;
оригінал дозволу;
відомості про виконання умов здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;
проект нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря - для діючих стаціонарних джерел викидів і об'єктів впливу на атмосферне повітря з обов'язковим додатком акту інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;
план проведення виробничого аналітичного контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря - для заявників, об'єкти впливу на атмосферне повітря яких віднесені до 1-3 категорій.
Орган видачі дозволів приймає документи, подані для продовження терміну дії дозволу на викиди, розглядає їх протягом 15 днів та приймає рішення про продовження терміну дії дозволу на викиди або про відмову у продовженні терміну дії дозволу на викиди.
Якщо строк для продовження дозволу закінчився, заявник або його представник повинен звернутися до відповідного органу видачі дозволів за отриманням нового дозволу на викиди.
Внесення до дозвіл змін і доповнень
У дозвіл на викиди можуть бути внесені зміни та (або) доповнення до передбачених Положенням випадках. До них відносяться:
зміна найменування відокремленого підрозділу (філії) заявника;
зміна місцезнаходження відокремлених підрозділів (філій) заявника або його об'єктів впливу на атмосферне повітря, що мають стаціонарні джерела викидів;
збереження дії дозволу на викиди в неприпиненою частини при вступі в силу рішення суду або прийняття рішення органом видачі дозволів про припинення дії дозволу на викиди по одному або декількох об'єктів впливу на атмосферне повітря, які мають стаціонарні джерела викидів, або про припинення дії дозволу на викиди за вказаними в ньому одному або декільком стаціонарним джерелам викидів і деякі інші.
Заявник або його представник зобов'язаний звернутися до відповідного органу видачі дозволів для внесення в дозвіл на викиди змін та (або) доповнень у тримісячний термін або у шестимісячний термін - залежно від підстав для внесення змін.
Для внесення в дозвіл на викиди змін та (або) доповнень заявник або його представник повинен подати до відповідного органу видачі дозволів такі документи та (або) відомості:
заява;
оригінал дозволу;
документи (їх копії), що підтверджують необхідність внесення у дозвіл на викиди змін та (або) доповнень;
коректування проекту нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в тій частині, в якій внесені відповідні зміни та (або) доповнення.
Орган видачі дозволів розглядає подані документи і приймає протягом 15 днів рішення про внесення змін та (або) доповнень до дозвіл на викиди або про відмову у внесенні змін та (або) доповнень до дозвіл на викиди.
У разі якщо пропущений передбачений для внесення змін та (або) доповнень термін, заявник або його представник звертається до відповідного органу видачі дозволів за отриманням нового дозволу на викиди в порядку, встановленому Положенням.
Призупинення та припинення дії дозволу
Дозвіл на викиди може бути припинено, або його дію може бути припинено.
Рішення про призупинення дії дозволу на викиди може бути прийнято у випадках:
якщо не усунені у встановлений термін приписи в частині, що стосується експлуатації об'єктів впливу на атмосферне повітря, що мають стаціонарні джерела викидів, а також встановлених умов здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, видані органом видачі дозволів у разі порушення заявником законодавства про охорону атмосферного повітря;
повного або часткового призупинення господарської та іншої діяльності заявників, що надає шкідливий вплив на навколишнє середовище в частині охорони атмосферного повітря.
При отриманні рішення про зупинення дії дозволу на викиди заявник зобов'язаний протягом 15 днів направити до органу видачі дозволів оригінал відповідного листа дозволу на викиди.
Дозвіл на викиди не діє під час припинення його дії.
Після усунення порушень, що призвели за собою припинення дії дозволу на викиди, заявник письмово повідомляє про це орган видачі дозволів з додатком документів, що підтверджують їх усунення.
Орган видачі дозволів протягом 7 днів після отримання ним повідомлення і документів, що підтверджують усунення порушень, що призвели за собою припинення дії дозволу на викиди, може провести перевірку усунення зазначених порушень і за їх результатами прийняти рішення про відновлення дозволу протягом 15 днів з дня отримання ним повідомлення та документів, що підтверджують усунення порушень.
Дія дозволу на викиди може бути припинена за рішенням органу видачі дозволів або за рішенням суду.
Положення передбачає такі підстави припинення дії дозволу на викиди за рішенням органу видачі дозволів:
неподання до органу видачі дозволів письмового повідомлення про усунення порушень, що призвели за собою припинення дії дозволу на викиди;
виявлення органом видачі дозволів повторних порушень, викликаних зупиненням дії дозволу на викиди, протягом 12 місяців з дня їх усунення;
видача нового дозволу на викиди;
ліквідація (припинення діяльності) заявника;
виявлення факту подання недостовірних відомостей, на підставі яких видано дозвіл на викиди, внесені у дозвіл на викиди зміни та (або) доповнення, продовжено термін його дії, і т.д.
За рішенням суду дію дозволу на викиди припиняється у випадках порушення заявником вимог законодавства про охорону атмосферного повітря.
Заявник не пізніше дня, наступного за днем, зазначеним у рішенні про призупинення або припинення дії дозволу на викиди, вступу в силу рішення суду про припинення дії дозволу на викиди, зобов'язаний припинити здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
У разі припинення дії дозволу на викиди заявник або його представник протягом 5 днів з дня отримання в установленому порядку повідомлення про припинення дії дозволу на викиди або вступу в силу рішення суду про припинення дії дозволу на викиди зобов'язаний здати в орган видачі дозволів оригінал дозволу на викиди .
Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21.05.2009 № 664 набула чинності 10 липня 2009

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
2. Цивільний кодекс Республіки Білорусь. Введено в дію з 1 липня 1999 року. Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. Мн.:''Амалфея''1999 - 512с.
3. Закон Республіки Білорусь «Про державну екологічну експертизу» від 18.06.1993г. № 2442-XII.
4. Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» 26 листопада 1992 р. N 1982-XII (Відомості Верховної Ради, 1993 р., N 1, ст. 1)
5. С.А. Балашенко, Д.М. Демічев. Екологічне право. Видання друге. Мінськ «ураджай». 2000. - 398с.
6. Бринчук М.М. Екологічне право М., 1998.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Екологія та охорона природи | Реферат
35.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Атмосферне повітря
Атмосферне повітря Ростова і Ростовської області
Аналіз впливу галузей промисловості на атмосферне повітря
Синергізм в плані забруднюючих речовин
Розрахунок викидів забруднюючих речовин
Циркуляція забруднюючих речовин в природі
Токсикологічна характеристика забруднюючих речовин води
Токсикологічна характеристика забруднюючих речовин води
Визначення викидів забруднюючих речовин у навколишнє середовище
© Усі права захищені
написати до нас