Вивчення судочинства в першій половині XIX століття в Башкортостані

Зміст

Введення

Глава 1. «Характеристика судово - адміністративних установ Башкортостану в період 1798-1865 рр.."

Висновок

Список використаних джерел

Введення

Кінець XVIII - перша половина XIX століття - період розкладу феодально-кріпосницького ладу Росії, неухильного зростання та розвитку капіталістичних продуктивних сил, все більше поглиблюється невідповідність між ними і старими феодальними виробничими відносинами. Останні, викликаючи застій у всіх сферах життя, стали гальмом суспільного прогресу, перетворилися в перешкоду на шляху розвитку капіталізму в Росії.

Загальна криза кріпосного ладу особливо яскраво проявився в розкладанні і продажності всіх органів дворянсько-чиновницького управління й суду як у центрі, так і на місцях.

У той же час розвиток продуктивних сил країни в промисловості і сільському господарстві, хоча і повільно, але незмінно йшло вперед. Розширення капіталістичних форм виробництва, поява на підприємствах нового промислового обладнання та техніки в свою чергу вимагало заміни підневільного малопродуктивного праці кріпаків і посесійних селян кваліфікованим і більш продуктивним працею вільних від кріпосницьких пут вільнонайманих робітників. Кріпацтво було основною перешкодою на шляху створення необхідного.

Розмах башкирського національного руху особливо яскраво проявився в епопеї башкирських повстань, що тривали більше двох століть, які практично визначали поведінку і все дореволюційну політику царизму щодо Башкортостану і башкирів, а також організаційну структуру і діяльність створюваних у краї державних установ.

Дореволюційне минуле Башкортостану в порівнянні з радянським періодом досліджено слабко. Єдиною узагальнюючої роботою до цих пір залишаються «Нариси з історії Башкирської АРСР» - серйозний науковий, але, на жаль, далеко не повний і місцями застарілий працю башкирських вчених. Одна їх слаборазработанних тим - підготовка та проведення на території Башкортостану буржуазних реформ XIX століття, зокрема судово-адміністративної реформи. Серед нечисленних праць з історії дореволюційного Башкортостану немає жодної, спеціально присвяченій його судовим і адміністративним установам.

Актуальність теми дослідження визначається тим, що висвітлення процесу підготовки і проведення судово-адміністративної реформи і контрреформи та їх наслідків в одному з великих районів Російської імперії - Оренбурзької і Уфімської губерніях - має важливе значення для вивчення не лише історії Башкортостану, але і в цілому - історії судово-адміністративних перетворень в Росії.

Дореволюційна історіографія судово-адміністративної реформи в Башкортостані практично відсутня. Хоча спеціальних робіт з цієї проблеми і не є, проте в роботах таких вчених і великих дослідників краю, як В.М. Черемшанська, І.Г. Флоринський, Н.В. Ремезов, А.А. Алектор, Ф.В. Старіков, Н.А. Крашенніков, Д.П. Нікольський, В.Ф. Герасимов та інших зібраний багатий фактичний матеріал з соціально-економічним і політичним судово-адміністративних реформ в Башкортостані. Спільним для робіт, опублікованих дослідниками, є те, що їх автори навіть не робили спроб пов'язати важке соціально-економічне становище трудящих мас Башкортостану, зокрема башкирів, з їх фактично безправним існуванням і беззахисністю перед особою царської юстиції. Питання судоустрою і судочинства в Башкортостані не стали предметом їх наукових пошуків та оцінки. Це пояснюється не відсутністю інтересу до даного питання, а тим, що висвітлення судової системи та практики здійснення правосуддя судово-адміністративними органами царизму так чи інакше вело до викриття хижацької політики самодержавства в Башкортостані і оголення свавілля і беззаконня в діяльності колоніальних органів управління і суду. З цієї причини царизм не допускав, а буржуазні історики не наважувалися надати гласності діяльність колоніальних судів краю [5, с. 56].

Метою даної роботи є вивчення судочинства в першій половині XIX століття в Башкортостані.

Основне завдання роботи: проаналізувати сутність і особливості кантонів системи управління і властивого їй суду.

У процесі вивчення та опрацювання матеріалів застосовувалися такі основні методи наукового пізнання: історичний та логічний методи, методи аналізу і синтезу, порівнянь і аналогій, індукції та дедукції, структурно-функціональний аналіз, метод експертних оцінок, системний метод.

Структура роботи. У зв'язку з поставленими завданнями контрольна робота складається з вступу, одного розділу, висновків і бібліографічного списку використаних джерел.

Глава 1. Характеристика судово - адміністративних установ Башкортостану в період 1798-1865 років

Загальні для всієї Росії соціально-економічні процеси відбувалися в аналізований період в Башкортостані - однієї з відсталих колоніальних окраїн імперії. Говорячи про це, слід мати на увазі змінилося адміністративно - правове становище Башкортостану в складі Росії. До 1782 року Башкортостан входив до складу Оренбурзької губернії, на чолі яких стояли воєводи, наділені адміністративної, судової і поліцейської владою. У 1782 році було утворено Уфимське намісництво в складі 2-х областей - Уфімської і Оренбурзької. Області в свою чергу поділялися на повіти. Уфімська область була розділена на 8 повітів (Уфімський, Бірської, Белебеєвський, Стерлітамацький, Мензелінський, Бугульминский, Бугурусланський і Челябінський), а Оренбурзька - на 5 повітів (Оренбурзький, Бузулукський, Верхньоуральський, Сергієвський і Троїцький). За указом 12.12.1796 року Уфимське намісництво було ліквідоване, а замість нього створено Оренбурзьке генерал - губернаторство, куди увійшов і Башкортостан. 10 квітня 1796 для башкирів і мішар була введена кантональна система управління [1].

У розглянутий період територію краю, крім башкирів, населяли представники різних народів Росії, що стояли на самому різному рівні соціально-економічного, політичного і культурного розвитку. Так, в 1861 році в краї проживало 1 млн. 712 тис. 700 осіб. З них близько половини становили росіяни, потім йшли башкири - 497тис. 616 чоловік, тептярі і бобирі - 346 тис. 753 (за етнічною приналежністю татари, чуваші, марі і ін), мішари - 94 тис. 743, казахи - 78-80 тис. чоловік.

По правовому положенню населення краю поділялося на военнослужілое і податкове стану. У відповідність з цим управління було розділене на 2 частини: спеціальне (або військово-кантонів) і загальнодержавне (або цивільне).

Панівний клас краю був представлений росіянами і неросійськими феодалами, що володіли кріпаками людьми і величезною кількістю людей. Гірничозаводська промисловість Башкирії носила яскраво виражений кріпосницький характер. До середини століття половина кріпосного населення належало 43 найбільш багатим російським феодалам [3, с. 42].

Остання чверть XVIII століття - переломний момент в історії Башкортостану. Хронологічні рамки цього періоду збігаються з двома найбільшими подіями башкирської історії: 1) селянською війною 1773 - 1775 р.р. під проводом Є.І. Пугачова, 2) введенням у 1798 році системи кантонів управління Башкортостаном [4, с. 45]. Тому історію краю цього періоду слід розглядати як з точки зору наслідків війни 1773-1775 р.р., так і з точки зору підготовки та проведення кантонів реформи 1798 року, встановила для місцевих жителів режим військово-феодального гніту. Крім цього, царизм в кінці XVIII століття прийняв цілий ряд спеціальних заходів щодо Башкортостану, які стримували процес розкладу і кризи феодально-кріпосницьких відносин. З них найбільш важливі за своїми наслідками: а) створення в 1788 році Уфімського мусульманського Духовного зборів на чолі з муфтієм, що був не тільки релігійним органом всіх мусульман Росії, але і судовим органом для розв'язання шаріатних справ; б) створення у 1796 році Оренбурзького генерал- губернаторства з необмеженими повноваженнями військового губернатора, в) указ від 27.07.1797 року про генерального межування башкирських земель. Суть цих завдань:

умиротворення краю - придушення опору башкир військово-поліцейськими заходами і приведення їх до повної покори, а також виключення в майбутньому можливості спільного виступу трудящих мас проти соціального і національного гноблення;
освоєння та введення в господарський оборот Росії величезних, але малоосвоєних і слабозаселених земель;
організація охорони південно-східних кордонів імперії силами башкирів і створення плацдарму для завоювання в майбутньому Середньоазіатських ханств;
«Обрусіння» Башкортостану і перетворення його у внутрішню область Росії.

На початку XIX сторіччя серед башкирів склалося дуже своєрідна система феодальних відносин. Вона характерна введенням жорстких, військово-феодальних методів регулювання правового становища населення та взаємовідносин класів всередині башкирського суспільства.

У міру приходу башкирів до землеробства та осілості руйнувалося общинна форма землеробства та землекористування. У зв'язку з цим зростала економічна залежність башкирів - общинників від «своїх» феодалів, а, отже, посилювалася феодальна експлуатація, що, в кінцевому рахунку, вело до посилення процесу класового розшарування башкирів. У руках башкирських феодалів зосереджувалася вся повнота влади: військової, судової, адміністративної та духовної. Займаючи чиновницькі посади, башкирські феодали були повновладними господарями у ввірених їм кантонах, юртах та аулах [4, с. 30].

Спочатку кантональна система управління була введена тільки для башкирів і нечисленних мішар указом від 10 квітня 1798 року. Для башкирів і мішар було встановлено:

а) всі особи чоловічої статі у віці від 17 до 45 років були зобов'язані нести військову службу на кордоні з Казахстаном і Сибіром в складі башкирського іррегулярного війська. Негідні до стройової службі призивалися в склади робочих команд зі зведення військових об'єктів. За свою службу вони ніякого платні не отримували, містили самі себе;

б) всі підлітки з 14 років прикріплялися до певних військових підрозділів в якості «молодших військових кантоністів»;

в) була введена сувора паспортна система - все башкири і мішари були зобов'язані мати паспорта (з 6-річного віку). Пересування башкир навіть у межах однієї юрти або кантону без дозволу («відпускного квитка») категорично заборонялося. За порушення паспортного режиму та тимчасову відсутність з місця постійного проживання без дозволу начальства вони підлягали кримінальній відповідальності як бродяги і дезертири;

г) заборонялася одруження башкир на Татарці і казашка, будівництво мечетей і т.п.

За всі види злочинів і проступків, що порушують встановлений режим, вони каралися з військово-кримінальних законів імперії. Це далеко не повний перелік тих заходів, якими башкири фактично були загнані в одну величезну казарму під назвою «кантонів управління» і за допомогою яких для них було встановлено режим безправ'я, гноблення і терору [2, с. 150].

Введення особливого військово-кантонио управління було логічним наслідком багатовікової колонізаторської політики царизму щодо Башкортостану; рішучої спробою найжорсткішими військово-політичними заходами назавжди приборкати башкирів, які надавали протягом останніх двох століть відчайдушний опір його колонізаторський прагненням.

Сутність нової системи управління краєм полягала, перш за все, в тому, що ставила «неспокійних» башкирів під жорсткий нагляд військово-поліцейських органів, створювала для них особливий військово-правовий режим життя. Це, на думку уряду, повинне було остаточно «умиротворити» Башкортостан, виключити в майбутньому можливість повстань і виступів башкирів проти політики колонізації краю і захоплення їх земельних багатств.

Спеціальне управління возглавлялось Оренбурзьким генерал-губернатором. При ньому знаходилося військове правління, військова канцелярія, військовий суд і так зване корпусне чергування, де зосереджувалися всі судові та інші справи башкирського й Мішарське населення краю. Низова ланка спеціального управління складалося з опікунів (введені в 1834 році), кантони начальників, їх помічників, юртових старшин, сільських старост, сотників і десятників. Кантонів управління було строго централізовано і абсолютно відокремлено від цивільних органів влади, в тому числі і по судовій частини.

Розглянемо судову систему Башкортостану.

Судова система Башкортостану була пристосована до системи управління і складалася із спеціальних (військово-кантони) і загальних (цивільних) судів. При цьому деякі цивільні справи були віднесені до підсудності місцевих башкирських і шаріатних судів.

Спеціальна (військово-кантональна) судова система включала в себе військово-адміністративні судові органи і військові суди.

До військово-адміністративним судовим місцях ставилися органи управління кантонів і юрт, наділені військової, судової та адміністративно-поліцейської владою. Крім того, юртових (волосні) старшини, кантони начальники, піклувальники округів, командувач Башкирський військом і військовий губернатор були наділені військової та судово-адміністративної владою не тільки відносно військовослужбовців башкирів і мішар, а й цивільного населення. У башкирських і мішарських кантонах вони замінили всі органи цивільної адміністрації та суду, створені за «Установі для управління губернією» 1775 року.

Судова влада юртових старшин у справах цивільного населення приблизно відповідала влади нижніх розправ, кантони начальників - станових приставів, піклувальників - земських справників, командувача Башкирський військом - повітового суду, генерал-губернатора краю - палат кримінального і цивільного суду. У відношенні военнослужілих башкирів і мішар, командувач башкирським військом був наділений владою начальника регулярної дивізії, а генерал-губернатор краю - командира окремого корпусу.

До військовим судам ставилися різного роду тимчасові або постійні військово-судові комісії в містах, фортецях, військових частинах, а також Оренбурзький і Уральський військові суди. Всі вони були судами першої інстанції і складалися звичайно з декількох кадрових офіцерів на чолі з презусом або обер-аудитором (головою суду). Справи у військових судах вирішувалися в колегіальному порядку на основі військово-кримінальних законів імперії.

Право конфірмації (затвердження) та апеляції вироків, винесених військовими і військово-адміністративними судовими установами краю, мали:

командувач Башкирський військом на правах начальника дивізії;
військовий губернатор на правах командира Окремого Оренбурзького корпусу (у мирний час) або на правах головнокомандуючого армією (при оголошенні в губернії воєнного стану);
аудіторіатскій департамент військового міністерства - вища інстанція з конфірмації та апеляції вироків військових судів імперії, нарешті, сам імператор.

Оренбурзький військовий губернатор, який посідав водночас всі вищі військові і цивільні посади, по суті був повновладним господарем краю. Військовий губернатор одночасно обіймав посади головного начальника краю (йому був підпорядкований цивільний губернатор), наказних отаманів Оренбурзького і Уральського козачих військ, командувача Башкирський іррегулярним військом (до 1834 року) і верховного правителя казахів.

Не задовольняючись і без того майже необмеженими повноваженнями, військовий губернатор нерідко прямо законодательствовало від імені держави, що підтверджується цілою низкою прикладів з практики його діяльності в Башкортостані. Так, наприклад, 30 березня 1800 військовий губернатор краю своїм розпорядженням передав усі кримінальні справи башкирів і мішар з-під юрисдикції цивільних судів у виняткову підсудність військово-судових установ, а справи по «сварок» і дрібним правопорушенням - у підсудність військово-адміністративних органів та посадових осіб кантонів і юрт. Надалі навіть цивільно-позовні справи башкирів і мішар були вилучені з підсудності цивільних судів краю. Таким чином, до скасування кантонів управління всі кримінальні і переважна частина цивільних справ башкирського й Мішарське населення краю розглядалася лише у військово-судових і військово-адміністративних установах [2, с. 175].

У 1834 році разом створенням Башкирія-мещерякський війська було засновано ще одне відділення військового суду в Уфі. При цьому башкири і інші «інородці» краю по всіх кримінальних справах судилися не за місцем вчинення злочину, як було до цього, а в будь-якому з постійних військових судів «по зручності» у містах Уфі, Оренбурзі їм навіть віддаленому Уральську.

Таким чином, вістря військово-кримінальної політики царського уряду було направлено, перш за все, проти башкир, татар, мішар та інших «інородців».

Загальна (цивільна) судова система складалася з: а) повітових судів; б) городових магістратів і ратуш, в) палат кримінального і цивільного суду Оренбурга, тобто з станових судових органів. Крім того, існувала мережа спеціальних судових установ, Оренбурзький губернський совісний суд (орган у кримінальних і цивільних справах божевільних, хворих невиліковних хворобою, неповнолітніх та ін), губернська дворянська опіка, сирітські, словесні і комерційні суди, а також так звана Оренбурзька посередницька контора по полюбовному угодою (спеціальний орган з розмежування башкирських земель і вирішення спорів про них). Над всіма загальними судовими органами краю стояв Правлячий Сенат з його судовими департаментами як вищий апеляційне та ревізійно - наглядова інстанція загальних судів імперії.

Загальні суди краю майже нічим не відрізнялися від однотипних судів в інших губерніях Росії. Розмежування підсудності між загальними судами краю мало дуже умовний характер, тому що коло кримінальних та цивільних справ, в общем-то, не був окреслений. Справи нескінченно перекочовували з однієї інстанції в іншу, найчастіше знову поверталися в першу інстанцію, звідки знову починали довгий шлях нагору по тим же інстанціях, що призводило до невимовної судової тяганини.

Слід також зазначити, що склад загальних судів формувався тільки з числа російських дворян, поміщиків, чиновників і купців. Навіть верхівка «інородців» ні на які судові посади не допускалася (за винятком посад перекладача і духовних осіб при судах). У той же час всі спільні органи губернії були наділені правом перегляду і остаточного рішення будь-якої справи, вирішеного будь-якої інстанції шаріатних судів [2, с. 193].

До шаріатним судам ставилися суди мусульманського духовенства в башкирських, татарських і мішарських аулах і юртах, а також Оренбурзьке мусульманське Духовне збори. У розглянутий період існували і місцеві, так звані народні суди башкирів, узаконені царським урядом. Вони представляли собою третейські суди і складалися з виборних чинів юрт і кантонів, а також духовних осіб, і старших - аксакалів.

Висновок

Остання чверть XVIII століття - переломний момент в історії Башкортостану. Хронологічні рамки цього періоду збігаються з двома найбільшими подіями башкирської історії: 1) селянською війною 1773 - 1775 р.р. під проводом Є.І. Пугачова, 2) введенням у 1798 році системи кантонів управління Башкортостаном. Тому історію краю цього періоду слід розглядати як з точки зору наслідків війни 1773-1775 р.р., так і з точки зору підготовки та проведення кантонів реформи 1798 року, встановила для місцевих жителів режим військово-феодального гніту. Крім цього, царизм в кінці XVIII століття прийняв цілий ряд спеціальних заходів щодо Башкортостану, які стримували процес розкладу і кризи феодально-кріпосницьких відносин. З них найбільш важливі за своїми наслідками: а) створення в 1788 році Уфімського мусульманського Духовного зборів на чолі з муфтієм, що був не тільки релігійним органом всіх мусульман Росії, але і судовим органом для розв'язання шаріатних справ; б) створення у 1796 році Оренбурзького генерал- губернаторства з необмеженими повноваженнями військового губернатора, в) указ від 27.07.1797 року про генерального межування башкирських земель. Суть цих завдань:

1) умиротворення краю - придушення опору башкир військово-поліцейськими заходами і приведення їх до повної покори, а також виключення в майбутньому можливості спільного виступу трудящих мас проти соціального і національного гноблення;

2) освоєння та введення в господарський оборот Росії величезних, але малоосвоєних і слабозаселених земель;

3) організація охорони південно-східних кордонів імперії силами башкирів і створення плацдарму для завоювання в майбутньому Середньоазіатських ханств;

4) «обрусіння» Башкортостану і перетворення його у внутрішню область Росії.

Мета контрольної роботи досягнута, всі поставлені завдання виконані.

Список використаних джерел

1.Повне зібрання законів Російської Імперії. Т. XXIII, № 15324, С. 379-380; Нариси. Уфа, 1959.

2.Енікеев З.І., Еникеев О.З. Історія держави і права Башкортостану. - Уфа: Кітап, 2007. - 432 с.

3.Ішкулов Ф.А. Судово-адміністративна реформа в Башкортостані. - Уфа: Кітап, 1994. - 152 с.

4.Сулейманова Л.Ш. Історія держави і права Республіки Башкортостан. Уфа: Вид-во БашГУ, 1998. - 76 с.

5.Черемшанскій В.М. Опис Оренбурзької губернії в господарсько-статистичному, етнографічному та промисловому відношеннях. - Уфа, 1859. - 170 с.