ВИБОРЧА СИСТЕМА США
Загальні принципи організації виборів в США
За аналогією з Росією в Америці влада ділиться на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову. Перша і друга гілки є виборними на всіх рівнях, починаючи з ради школи і закінчуючи Президентом США, а суди, в залежності від штату, можуть вибиратися або призначатися. Верховні судді призначаються Президентом за згодою Сенату.Конгрес (законодавча влада) складається з двох палат:
Сенат (по два представники від кожного штату), що обирається на 6 років, з ротацією 1 / 3 через кожні два роки,
Палата представників, яка обирається на 2 роки по 435 одномандатних округах.
Президента і віце-президента обирає колегія виборщиків (538 осіб), яка формується відповідно до результатів виборів у кожному окремому штаті. Загальна кількість вибірників від штату дорівнює кількості сенаторів і членів Палати представників від даного штату. Федеральний округ Колумбія, що не має виборного представництва в Конгресі, має три голосами вибірників.
Президент і віце-президент приносять присягу і вступають на посаду 20 січня року, наступного за роком виборів.
На відміну від Росії, в Америці немає загального федерального закону про організацію та проведення виборів, а в кожному штаті вибори проводяться за законом штату відповідно до вимог Конституції США і конкретного штату. Лише у чотирьох федеральних законах містяться статті, які регламентують порядок організації та проведення виборів:
- Закон 1965 р. про виборчі права (надано право голосувати національних меншин);
- Закон 1975 р. про регулювання фінансової допомоги кандидатам,
- Закон 1984 про доступність місць голо - | ження для інвалідів,
- Закон 1993 р. про реєстрацію виборців. Крім перерахованих вище законів у ході
проведення виборів застосовуються загальногромадянські закони, спрямовані проти шахрайства та підробки.
У більшості штатів конгрес складається з двох палат та обирається за аналогією з загальфедеральним. Губернатори та їхні заступники (віце-губернатори) також обираються прямим і таємним голосуванням.
Особливості виборчої системи США
Попередні вибори («праймеріз»)
На відміну від Росії, де офіційна виборча кампанія в федеральні органи влади починається не раніше ніж за 110 днів до дня голосування, в Америці вибори президента США тривають практично рік, а республіканці можуть офіційно починати попередні вибори в рік, що передує року голосування.Особливістю американської політичної системи є те, що у них немає централізованих загальнофедеральних партій, як у Росії і в колишніх союзних республіках. У кожному штаті є своя партія, зі своїм лідером. Тобто в Америці 50 демократичних партій і 50 республіканських, в більшості штатів є партія Зелених.
Процедура висунення кандидата на посаду президента і віце-президента однозначно не прописана в конституції або федеральних законах США, і тому кожен штат проводить її зі своїми особливостями. У залежності від законодавства штату виборці можуть подавати голоси безпосередньо за самих кандидатів у президенти або опосередковано - за делегатів партконференцій та з'їздів, які зобов'язані підтримувати кандидатів.
Передвиборна гонка починається з попередніх виборів (праймеріз). Праймеріз - це прямі вибори серед прихильників однієї і тієї ж партії, де визначаються партійні кандидати («кандидати в кандидати»), які будуть балотуватися на загальних виборах. У ході голосування на праймеріз в більшості випадків виборці просто ставлять хрестик навпроти прізвища того чи іншого кандидата. Іноді вони також вибирають делегата, який зобов'язується голосувати на партійній конференції за конкретного кандидата. Республіканці, для яких більш характерна партійна дисципліна, іноді просто пропонують своїм виборцям вибрати делегата на партійний з'їзд, надавши йому можливість самому вирішити питання про гідного кандидата в президенти.
Праймеріз можуть бути закритими - тоді до голосування допускаються тільки члени партії з цього штату - або відкритими - тоді будь-який виборець приходить на дільницю, бере бюлетень тієї партії, яку підтримує, і ставить у ній хрестик напроти імені того кандидата, який може найкраще представити цю партію на федеральних виборах. Потім голоси з усього штату підраховуються, і стає зрозуміло, скільки голосів отримав кожен з кандидатів.
Праймеріз є першим серйозним кроком у виборчій кампанії будь-якого кандидата, і їх результати є багато в чому визначальними для результату виборів. Тому кандидати ретельно готуються до первинних виборів і приділяють особливу увагу штатам, де будуть в цих виборах брати участь (а кандидат не зобов'язаний брати участь у всіх праймеріз, що проходять в США). Найбільше від цього виграють штати Айова і Нью-Гемпшир, в яких праймеріз проходять на кілька тижнів раніше, ніж в інших місцях. Результати первинних голосувань у цих штатах докладно обговорюються у ЗМІ, і до моменту проходження інших праймеріз громадську думку з приводу основних кандидатів уже сформовано. Бажаючи отримати не менше уваги від учасників передвиборчої гонки, деякі штати кооперуються і проводять праймеріз в один день - так званий «супервівторок». Зазвичай в кожну виборчу кампанію проходить кілька таких «супервівторка».
Після проведення праймеріз партійні організації штату підраховують голоси і розподіляють ті місця, які штат отримав на партійній конференції між делегатами, що представляють різних «кандидатів у кандидати».
Фактична чисельність делегації штату на національному партійному з'їзді розраховується за встановленою партією формулою, що враховує такі фактори, як населення штату, надана їм підтримка на минулих виборах, кількість обраних посадових осіб і т.п.
Штати зацікавлені проводити вибори за партійними правилами, так як штати, які проводять вибори без урахування цих правил, стикаються з тим, що на загальнонаціональних з'їздах повноваження їх делегатів не будуть визнані.
Партійні конференції
Партійна конференція в передвиборний рік завжди переслідує дві головні мети - вибрати єдиного кандидата в президенти від партії і визначитися з партійною програмою. До того як у США повсюдно був прийнятий механізм праймеріз, конференції часто супроводжувалися гарячими дискусіями, підкилимними іграми та закулісним прийняттям рішень. Однак тепер ім'я майбутнього кандидата від партії зазвичай відомо задовго до партійної конференції. Так як в більшості штатів проходять праймеріз і кокуси (партійні збори), які зобов'язують кожного з делегатів голосувати за того чи іншого кандидата, розклад голосів можна передбачити після проведення одного чи двох «супервівторка». Для того щоб стати офіційним кандидатом від партії, людина повинна набрати як мінімум дві третини голосів делегатів. Тому, як тільки в результаті чергового попереднього голосування в будь-якому штаті хто-небудь з кандидатів набирає ця кількість, процес висунення кандидатів втрачає інтригу.Політологи вважають таку роботу партійних конференцій ознакою високого рівня розвитку демократії. Партійний з'їзд фактично стає простим інструментом ратифікацію рішень, прийнятих на рівні штату та місцевому рівні, а значить, політична система максимально наближена до народу. Для Демократичної партії це твердження більш вірно, ніж для Республіканської, де партійне керівництво все ще відіграє велику роль. Наприклад, цього року майже ніхто не сумнівається в тому, що Буш-молодший стане кандидатом від республіканців і при цьому отримає на з'їзді переважна більшість голосів.
Кандидат у президенти підбирає собі партнера по виборах, тобто людину, яка стане кандидатом у віце-президенти. Зазвичай партії намагаються висунути у віце-президенти людину, яка за своїми якостями буде доповнювати кандидата в президенти.
Досить складно висуватися кандидатом від третьої партії або бути незалежним, хоча періодично такі кандидати виникають на горизонті американської політики. Так, в 1912 році Прогресивна партія Т. Рузвельта набрала 27,5% голосів, але згодом повернулася в лоно Республіканської партії. Реформаторська партія (Г. Росс Пер-ро) у 1992-му і в 1996 роках набрала відповідно 18,9 і 8,4% голосів. Але всерйоз конкурувати з двома провідними партіями жодна «третя сила» не могла. Усвідомлюючи цей фактор, американці навмисно не голосують за третю партію, тому що не хочуть «втрачати» свій голос і ставлять позначку в бюлетені за кандидата-республіканця або за демократа. Однак опитування, проведене в 1995 році в США Інститутом Геллапа, показав, що 62% опитаних висловилися за формування третьої партії.
На думку американців, у незалежних кандидатів, на відміну від республіканців і демократів, існує ще одна нездоланна проблема в разі перемоги - відсутність кадрового ресурсу для формування свого апарату та взаємодія з Конгресом, де присутні тільки дві провідні партії.
Система висунення кандидатів у президенти США виглядає складною, навіть хаотичною і знаходиться в стані перманентного зміни. Найбільшого успіху досягають ті партійні кандидати, які добре розуміють її і вміють гнучко діяти в заданих рамках, а іноді і за їх межами.
Загальні вибори
Фінансування виборчих кампаній
Після того, як з'їзд висуває кандидата, всі внутрішньопартійні конфлікти зазвичай відкладаються до моменту закінчення виборів і партія перетворюється на більш-менш налагоджений механізм для проведення передвиборної кампанії. Затверджений кожної з двох основних партій кандидат отримує право на користування федеральним виборчим фондом. Цей фонд містить достатньо велику суму і надається для того, щоб мінімізувати вплив приватних інтересів на майбутнього президента. Погодившись його використовувати, кандидат не має права залучати для своєї кампанії будь-які сторонні кошти, а також зобов'язується витрачати гроші в суворій відповідності з визначеними законом правилами. Якщо кандидат відмовляється від федерального фонду, він має право залучати будь-яку кількість приватних пожертвувань і використовувати їх як хоче (природно, ця свобода не поширюється на такі витрати, як, наприклад, купівля голосів).Питання фінансування виборів в США менш регламентовані за лімітами, ніж у Росії. Верхньої межі суми, що витрачається кандидатами, взагалі не існує, за винятком ситуацій, коли кандидати користуються зустрічним фінансуванням від держави. Щоб отримати право на зустрічний фінансування, кандидати і партійні комітети, які проводять з'їзди, не повинні перевищувати певний рівень витрат на передвиборчу кампанію, а на попередніх виборах набрати більше 5% голосів (це актуально для третіх партій).
Зустрічне фінансування від держави не може перевищувати власні витрати кандидата. Гроші від корпорацій і профспілок можуть надходити кандидату тільки через спеціально створювані комітети політичних дій, які збирають і акумулюють передвиборні грошові ресурси. Пожертвування від іноземних громадян та підрядників федерального уряду заборонені (друге слід було перейняти і для Росії).
Існує проблема «м'яких» і «твердих» доларів. У США встановлено ліміти корпораціям для перерахувань безпосередньо на виборчу кампанію («тверді» долари) і в той же час не обмежені суми, які можна витрачати на організацію і проведення виборів («м'які» долари), наприклад, на організацію збору підписів, реєстрацію виборців і т.п. «І це створює ефективну лазівку», - вважає член Федеральної комісії з виборів Стюарт Горін.
Основна вимога федерального законодавства про фінансування виборів і пріоритетний напрямок у роботі ФКВ - це те, що громадськість повинна знати, звідки політики отримують кошти і чиї інтереси вони представляють.
Основні правила фінансування виборчих кампаній на федеральному рівні такі:
1. Загальні правила.
1.1. Усі звіти про пожертвування на проведення виборчих кампаній, а також про витрати повинні бути представлені у Федеральну комісію з виборів, що складається з шести членів. Ця комісія має право проводити розслідування і карати порушників законодавства.
1.2. Про всі вклади, які становлять більше 100 доларів, необхідно заявляти, із зазначенням імені, адреси і роду діяльності вкладника.
1.3. Заборонені вклади готівкою, які складають більше 100 доларів. Заборонені вклади від осіб і організація іноземного походження.
1.4. Загальна сума, яку може витратити кандидат, не обмежена (якщо, звичайно, кандидат у президенти не приймає програму Федерального фінансування своєї виборчої кампанії).
2. Приватні внески.
2.1. Приватні внески не можуть перевищувати суму в 1000 доларів одному кандидату у виборах протягом одного року.
2.2. Приватні внески не можуть перевищувати суму в 20000 доларів на рік, якщо вклад адресується Національному комітету тієї або іншої партії, і 5000 доларів, якщо вклад призначається якого-небудь комітету політичного сприяння (ККД).
2.3. Приватні внески, витрачені на виробництво «незалежної реклами», не обмежуються, щ ^.
3. Комітети політичного сприяння.
3.1. Кожна корпорація, профспілка чи будь-яке інше об'єднання може утворити не більше одного ККД для підтримки фінансування виборчої кампанії кандидатів.
3.2. ККД повинен бути зареєстрований не менше ніж за 6 місяців до виборів. Він повинен мати не менше 50 вкладників і не менше 5 кандидатів, серед яких розподіляються гроші даного ККД.
3.3. Будь-якому кандидату ККД має право субсидувати не більше 5000 доларів за одні вибори і не більше 15000 доларів на рік, якщо вклад призначається Національному комітету партії.
Облік виборців
Відмінною особливістю виборчої системи США є інститут повідомної реєстрації виборців. У списки вносяться тільки ті виборці, які зареєструвалися на своїй виборчій дільниці. За оцінками американських політологів, 83 - 87% жителів, що володіють активним виборчим правом, зареєстровані як виборці. Цифра ця дуже приблизна, тому що в Америці відсутній інститут обліку та реєстрації населення.Житель Америки може бути викреслений із списків виборців і навіть позбавлений права голосу. Підставами для викреслювання виборців зі списків можуть бути:
- Переїзд (після повідомлення з нового реєстраційного пункту);
- Неучасть у голосуванні чотири роки поспіль,
- За ряд злочинів: підкуп, вимагання, вбивство, розбійний напад із застосуванням зброї, згвалтування.
Відновлюються в своїх правах менше 2% виборців, тому що цей процес передбачає лобіювання через конгресменів свого штату. У штаті Міссісіпі реєструються в рік близько 20 тисяч виборців і 4 тисячі виборців викреслюються. Гостро стоїть проблема в графствах, населених національними меншинами, з великим рівнем злочинності. У цих районах до 50% молоді не внесені (або вже викреслені) до списків виборців.
В даний час у ряді штатів додаються додаткові зусилля, щоб підвищити кількість зареєстрованих виборців. Так, зокрема, в штаті Небраска в якості виборця можна зареєструватися при отриманні прав водіїв. Пункти реєстрації виборців часто організовуються у великих супермаркетах («молах»).
Загальні федеральні вибори, призначені в цьому році на 2 листопада, також не є прямими.
Організатори виборів в США
Підрахунок голосів
Організатори виборів є найважливішою групою співробітників в будь-якому демократичному суспільстві, які працюють на виборчих дільницях у день виборів. У США під організаторами виборів розуміють в залежності від штату співробітників судових органів, членів комісій, членів виборчих рад, менеджерів виборчих ділянок (голів дільничних виборчих комісій, інспекторів, членів дільничних комісій, реєстраторів виборців і т.д.).На рівні штату, як правило, роботу з підготовки та проведення виборів організовує державний секретар штату, який є головною посадовою особою щодо виборів. Його обов'язки в широкому сенсі зводяться до наступного: перевірка і затвердження результатів виборів штату і (або) у федеральні органи, ознайомлення представників місцевої влади з виборчими законами штату шляхом публікації посібників та інших матеріалів; затвердження норм використання нових виборчих автоматів і виборчих систем для голосування на місцях у штатах, затвердження норм звітності з виборів, включаючи реєстраційні картки, звичайні бюлетені і бюлетені для голосування поштою; підпис документів з висунення кандидатів, петицій та звернень про референдуми; затвердження переможців на виборах і публікація офіційних результатів; контроль за працівниками і службовими особами на виборах і за самими виборами, проведення підрахунку голосів; розгляд випадків підтасовок і обману, порушень виборчих законів і повідомлення генерального прокурора штату про це; ведення виборчих списків. У 10 штатах і федеральному окрузі Колумбія зазначені функції виконують виборчі ради штатів.
У США на загальних президентських і парламентських виборах, що мають місце в листопаді кожного парного року, задіяно приблизно 1 млн. чоловік для роботи на 180 000 виборчих ділянок. Ці співробітники проводять вибори відповідно з величезною кількістю виборчих систем - від паперових бюлетенів до автоматизованих машин для голосування, від спеціальних «чутливих» бюлетенів і перфобюллетеней для розпізнавання за допомогою комп'ютера до безпосередньо автоматизованого процесу голосування і підрахунку голосів. Ці ж співробітники повинні постійно слідувати численним процедур на виборчих дільницях. У деяких випадках результати голосування записуються безпосередньо на дільницях. Однак часто бюлетені звозяться на центральний пункт підрахунку.
Співробітники виборчих органів за традицією і природі являють собою неформальну групу, яка складена з простих громадян, які належать різним верствам населення, які в загальному здійснюють діяльність на користь міста і поселення через приналежність до партії, політичної або неформальної групи або просто працюють за певну винагороду. Переважно ця робоча група складається в основному з пенсіонерів в середньому 60 років. Їх, як правило, нічого не єднає з урядом, військовими організаціями, групами інтересів, професійними організаціями, і вони звичайно не поділяють однієї політичної позиції.
У всіх штатах, крім 10, чільні політичні партії мають певний ступінь впливу на відбір кандидатів у організатори виборів часто із закріпленим у законі вимогою відповідності двопартійному представництву на кожній виборчій дільниці. У багатьох адміністративних одиницях, однак, основна проблема рекрутування достатньої кількості співробітників для виборчих органів, незалежно від політичної партії, значно зменшила важливість процедури «попереднього відбору». У минулому десятилітті загін працівників виборчої системи мав більш стабільні канали поповнення, причому більшість співробітників мали тривалий досвід роботи в даній сфері. На сьогоднішній момент, однак, соціальні та економічні фактори разом із зростаючим показником середнього віку співробітників підвищили рівень ротації кадрів у виборчій системі з одночасними труднощами в рекрутуванні.
Співробітники виборчих органів у США, як правило, працюють по 12-14 годин на день виборів, і від них вимагається відвідування семінарів та спеціальних занять з підвищення професійного рівня відповідно до встановленого законом штату. У багатьох адміністративних одиницях співробітникам виборчих органів виплачується додаткова компенсація за відвідування тренінгів, а в деяких штатах тренінги є обов'язковими, якщо людина приймає рішення працювати у відповідній структурі. В обов'язки працівників виборчих органів (дільничних виборчих комісій) входить:
- Дбати про отримання всього необхідного для роботи виборчої дільниці, а також організація ділянки і повна підготовка його до роботи,
- Відкриття виборчої дільниці і проведення виборів у призначений день у повній відповідності з певними процедурами з визначення дієздатності виборців, запис-опускання бюлетенів, ведення офіційних записів і вирішення проблем,
- Закриття ділянок, забезпечення збереження виборчих скриньок, транспортування бюлетенів, заповнення необхідних документів і подача інформації в звітах.
За рамками перерахованих функцій співробітників виборчих органів, природно, не згадується численні процедурні, законодавчі та практичні деталі, які можуть виникати в день виборів. Ефективне вирішення щоденних питань є особливою сферою діяльності всіх співробітників виборчих органів.
Бюлетені для проведення голосування виготовляються виборчими комісіями для всіх виборів і референдумів, що проводяться в місті чи окрузі в один і той же день. Бюлетень може бути віддрукований з двох сторін. Як правило, виборець повинен заштрихувати порожній овал навпроти прізвища кандидата, якого він підтримує, або висловитися «за» чи «проти» питання, що виноситься на референдум. В інших штатах виборець повинен був проколоти бюлетень в спеціальному місці, також навпроти позиції обраного ним кандидата. На виборах цього року ширше і ширше починають застосовуватися електронні форми голосування (без використання бюлетенів) за допомогою спеціальних пристроїв.
Саме голосування проводиться у вівторок з 8 до 20 години за місцевим часом і з урахуванням часових поясів в США триває в цілому 18 годин. У ряді штатів виборчі дільниці відкриваються о 6 годині ранку. Місце проведення підрахунку голосів виборців визначається законодавством штату і виробляється або самої дільничної виборчої комісією, або територіальною комісією округу (графства). При цьому часто використовуються лічильні скануючі машини.
Попередні вибори президента США у 2000 році «застрягли» в штаті Флорида - протягом 36 днів після виборів переможець залишався невідомий. Вибори у Флориді стали настільки скандальними з-за того, що підрахунок голосів був утруднений технічними накладками.
Більшість ділянок були обладнані спеціальними дироколом, щоб виборець проколов дірку навпроти прізвища потрібного кандидата. У багатьох округах бюлетені були складені настільки невдало, що люди промахувалися і ненавмисно віддавали голос не тому кандидатові або взагалі не могли пробити бюлетень.
Сьогодні в більшості виборчих ділянок перфострічку замінили електронні машини для голосування, забезпечені системою touch-screen. Голосуючий повинен всього лише кілька разів натиснути пальцем на екран, визначаючи свої переваги. Ця нова технологія коштувала чотири мільярди і введена на виборчих дільницях в 42 штатах з 50.
Комп'ютери складні за технологією, але прості у використанні. У них є три недоліки: вони не можуть при необхідності перерахувати голоси, погано захищені від хакерів і вірусів і часто ламаються, так що виборцям доводиться годинами чекати на дільницях. Противники електронного голосування вважають, що головний мінус в тому, що комп'ютерне голосування «не залишає сліду», тобто не дає проголосували підтвердження, що він проголосував і за кого саме.
На частині виборчих дільниць США зберігаються і колишні системи для голосування: звичайні бюлетені, на яких треба ставити «галочки» (заштрихувати гурток), старі перфокарти, в яких треба проколювати дірки, і оптичні машини.
У деяких штатах голосувати можна поштою (це найпопулярніший спосіб у штаті Орегон) і навіть по Інтернету. Щоправда, голосування поштою в різних штатах регулюється по-різному. У одних штатах бюлетені відсутніх виборців приймають тільки до дня виборів, в інших - і після (на Алясці - до 17 листопада).
Майже не обмежена і час волевиявлення - «день виборів» в штаті Мен, приміром, триває три месяца.28 штатів ухвалили, що треба обов'язково голосувати на своїй виборчій дільниці, 17 - дозволили голосувати на будь-якій ділянці свого району. П'ять штатів дозволяють виборцям реєструватися у день виборів, інші - ні. У Північній Дакоті взагалі немає ніяких обмежень, що не дивно: на безкрайніх просторах цього штату живуть всього 634 000 осіб.
У 2002 році в американську виборчу практику ввійшло таке поняття, як «попередній бюлетень». Тепер проголосувати може навіть той, кого немає в списках виборців. Тільки він отримує на руки не звичайний бюлетень, а «попередній» - спеціальну картку з зазначенням його імені і координат.
У США, щоб голосувати, як було зазначено раніше, треба заздалегідь зареєструватися на дільниці за місцем проживання. Але може статися, що виборця у списках не виявиться. Йому все одно дозволять голосувати, але пропустять через процедуру перевірки.
Після того як «сумнівний» виборець проголосує, виборчком повинен з'ясувати, чи мав він на це право. Якщо ні - бюлетень викидається. За законом їх перевірка та підрахунок ведеться вручну, а це серйозно подовжує процес. На президентських виборах було видано, за різними оцінками, 3 - 6 мільйонів «попередніх бюлетенів».
Щоб обробити таку різноманітність бюлетенів, потрібен час і армії працівників виборчкомів. Але в США кожен штат сам визначає, скільки часу потрібно для підрахунку голосів. У Каліфорнії вважати дозволено чотири тижні, в Іллінойсі - дві. У Флориді та Джорджії - два дні, у Вірджинії - тільки один.
У день голосування та період підрахунку голосів на виборчих дільницях і виборчих комісіях округів (графств) можуть бути присутніми кандидати, їх представники, ЗМІ.
Офіційні результати виборів, на відміну від попередніх, які стають відомі на наступний день після голосування, можуть бути підведені через 20 - 30 днів з моменту закриття виборчих дільниць, після того як голоси будуть підраховані, перевірені і результати затверджені. В офіційних результатах виборів враховуються визнані дійсними голоси виборців і визнані дійсними бюлетені.
Роль колегії вибірників
Президента і віце-президента обирає колегія виборщиків кожного штату. Виборці засідають і офіційно голосують за президента і віце-президента відповідно до конституції США в перший понеділок після другої середи грудня в рік президентських виборів. Щоб кандидат вважався обраним, потрібна проста більшість голосів (не менш 270).Якщо більшість голосів вибірників не отримує жоден з кандидатів, то переможця повинна визначити Палата представників з числа трьох кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів на засіданні колегії вибірників. При голосуванні по кандидатурі президента делегація від кожного штату має тільки один голосу і в цій процедурі особливо відчутно вплив нечисленних штатів (центральні та північні штати).
До 1860 року в бюлетені для голосування вносилися прізвища вибірників. В даний час списки виборців у штаті формує кандидат і за негласними законами всі виборщики зобов'язані голосувати за «свого» кандидата. Але, незважаючи на цю вікову традицію, в Америці було 9 випадків, коли виборщики голосували проти кандидата, який вніс їх у список. Про роботу колегії вибірників дуже мало знають не тільки виборці, але і професіонали. Як голосують виборщики, відкрито чи таємно? Голосування відкрите і проводиться досить формально.
Хоча закон залишає вибірниками свободу самим вирішувати, кому віддати голос, в переважній більшості випадків вони грунтуються на думці виборців свого штату. У 48 з 50 штатів, а також в окрузі Колумбія всі виборщики віддають голос за кандидата, який отримав в штаті більшість (система «переможець отримує все»). У штатах Мен і Небраска два забірника голосують так, як їх штат, а ще два відображають думку виборців кожного з двох (трьох, як в Небрасці), що входять до штату виборчих округів.
Каменем спотикання і безперервних суперечок є дана двоступенева система виборів президента з використанням колегії вибірників. У Конгресі за всю історію США було зроблено більше 600 спроб змінити або поправити існуюче становище з метою його спрощення та раціоналізації.
Для внесення поправки до конституції про прямі вибори президента необхідно дістати дві третини голосів у кожній палаті Конгресу, але саме непереборне - це те, що необхідна ратифікація цієї поправки трьома чвертями штатів, багатьох з яких влаштовує нинішня ситуація.
У ході підготовки статті були також використані наступні матеріали і публікації про виборчу систему США
1. Дж. Вілсон. Американський уряд. М., 1995,2. Закордонне виборче право: Навчальний посібник, М., 2003,
3. Борисов І. Консерватизм і демократизм американських виборів (Як вони обирають) / Адвокат. 2001. № 1,
4. Інформаційні матеріали сайту Newsru. com