Зміст
Введення
Виборча комісія муніципального освіти
Висновок
Список літератури
Введення
Актуальність теми дослідження полягає в тому, що забезпечення вільних, рівних справедливих і справді демократичних політичних виборів - одна з найважливіших проблем для держави і суспільства. Вибори в умовах демократії покликані гарантувати верховенство народної волі, її втілення у діяльності державної і муніципальної влади, високий ступінь відповідальності держави перед громадянським суспільством. Таким чином, актуальність дослідження діяльності виборчих комісій з реалізації політичних прав громадян обумовлена протиріччям між їх демократичним призначенням і практикою застосування нормативних актів, що регулюють правове становище виборчих органів у політичній системі російського суспільства. Орган, який здійснює контроль за що проходять виборами є виборча комісія. Мені б хотілося розглянути в рамках даного реферату виборчі комісії муніципального освіти.
Діяльність виборчих комісій - це різновид політичної діяльності, що відображає специфіку суспільних і державних завдань щодо забезпечення та гарантування вільних, періодичних і конкурентних виборів. Особливості функціонування виборчих органів в умовах демократії виражаються в неупередженому ставленні до учасників виборчого процесу, повазі політичного плюралізму та багатопартійності, реалізації принципів верховенства права і рівності кандидатів, виборчих об'єднань і блоків перед законом і судом.
Виборча комісія муніципального освіти
Виборча комісія муніципального освіти організовує підготовку і проведення муніципальних виборів, місцевого референдуму, голосування з відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування, голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти.
Формування виборчих комісій муніципального освіти здійснюється законодавчими (представницькими) і виконавчими органами державної влади даних суб'єктів на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, виборних органів місцевого самоврядування, виборчої комісії суб'єкта Федерації або відповідно окружної виборчої комісії попереднього складу. Половина членів виборчої комісії призначається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації. Інша половина призначається виконавчим органом державної влади суб'єкта Федерації. При цьому державні службовці не можуть скласти більше однієї третини від загального числа членів виборчої комісії.
Виборча комісія муніципального освіти має право сформувати одну або декілька спеціальних територіальних комісій для керівництва діяльністю дільничних комісій, сформованих на ділянках референдуму, які утворені на суднах, що перебувають у плаванні, і полярних станціях. Такі спеціальні територіальні комісії формуються з додержанням загальних умов формування комісій, а також порядку формування територіальних комісій, встановлених законодавством Російської Федерації про вибори і референдуми.
Компетенція при підготовці та проведенні виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також референдумів суб'єктів Російської Федерації, місцевих референдумів встановлюються цим Законом, конституціями (статутами), законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень.
Поєднання комісіями повноважень з підготовки та проведення виборів, референдумів різних рівнів можливе за рішенням комісії, яка організує вибори, референдум на певній території, яке прийняте на підставі звернення комісії, яка організує вибори, референдум на частині цієї території. Поєднання комісіями повноважень з підготовки та проведення виборів, референдумів одного і того ж рівня проводиться за рішенням комісії, яка організує вибори, референдуми.
Виборча комісія муніципального освіти при підготовці та проведенні виборів і референдуму:
1) здійснює контроль за дотриманням права на участь у виборах і референдумах на території муніципального освіти;
2) координує діяльність нижчестоящих комісій виборів і референдуму на території суб'єкта Російської Федерації, надає їм методичну, організаційно-технічну та іншу допомогу;
3) забезпечує взаємодію Центральної виборчої комісії Російської Федерації з органами державної влади суб'єкта Російської Федерації;
4) розподіляє кошти, виділені їй на підготовку і проведення референдуму, в тому числі між територіальними комісіями, а також здійснює контроль за цільовим використанням цих коштів на території суб'єкта Російської Федерації;
5) заслуховує повідомлення представників органів виконавчої влади муніципального освіти та представників органів місцевого самоврядування з організаційно-технічних питань підготовки та проведення референдуму;
6) реєструє регіональні підгрупи;
7) забезпечує однакове використання на території муніципального освіти ГАС "Вибори" відповідно до порядку, встановленого Центральною виборчою комісією Російської Федерації;
8) забезпечує дотримання порядку зберігання, передачі в архів та знищення після закінчення строків зберігання документів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдуму;
9) контролює і забезпечує дотримання на території суб'єкта Російської Федерації єдиного порядку підрахунку голосів учасників референдуму, встановлення підсумків голосування та порядку їх опублікування (оприлюднення);
10) встановлює єдину нумерацію дільниць референдуму на території суб'єкта Російської Федерації;
11) контролює своєчасність та правильність складання списків учасників референдуму;
12) здійснює контроль за фінансуванням діяльності ініціативної групи з проведення референдуму і ініціативних агітаційних груп на території суб'єкта Російської Федерації;
13) здійснює контроль за дотриманням порядку проведення агітації з питань референдуму, інформування учасників референдуму на території суб'єкта Російської Федерації;
14) інформує учасників референдуму про питання (питання) референдуму, про порядок і терміни підготовки і проведення референдуму;
15) у випадках і порядку, передбачених цим конституційним законом, затверджує текст бюлетеня державною мовою республіки у складі Російської Федерації, на мови народів Російської Федерації на територіях їх компактного проживання;
16) забезпечує відповідно до рішень Центральної виборчої комісії Російської Федерації виготовлення бюлетенів та їх передачу в територіальні комісії;
17) забезпечує передачу в нижчестоящі комісії референдуму відкріпних посвідчень, інших документів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдуму;
18) встановлює підсумки голосування в суб'єкт Російської Федерації і передає їх до Центральної виборчої комісії Російської Федерації;
19) опубліковує (оприлюднить) підсумки голосування в суб'єкт Російської Федерації в регіональних державних засобах масової інформації;
20) розглядає скарги (заяви) на рішення і дії (бездіяльність) територіальних комісій, їх посадових осіб і приймає по них мотивовані рішення;
21) здійснює інші повноваження відповідно до справжнім Федеральним конституційним законом, федеральними законами.
Фінансове забезпечення діяльності здійснюється за рахунок коштів бюджету муніципального освіти і (або) місцевого бюджету в межах асигнувань, передбачених на ці цілі законом суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації на черговий фінансовий рік і (або) нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування про місцевий бюджет на черговий фінансовий рік. Виборча комісія муніципального освіти представляє звіти про використання коштів відповідних бюджетів, виділених на забезпечення їх діяльності, проведення виборів і референдумів, в порядку, що встановлюється законодавством Російської Федерації.
Виборчі комісії муніципальних утворень формується на основі пропозицій політичних партій, виборчих блоків, які висунули списки кандидатів, допущені до розподілу депутатських мандатів в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації, законодавчому (представницькому) органі державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації, громадських об'єднань. Виборчі комісії муніципальних утворень формуються на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, які висунули списки кандидатів, допущені до розподілу депутатських мандатів в представницькому органі місцевого самоврядування.
Як законодавчий, так і виконавчий орган державної влади зобов'язані призначити не менше однієї третини призначеного ними числа членів виборчої комісії на основі пропозицій, що надійшли кожного з виборчих об'єднань, виборчих блоків, що мають фракції в Державній Думі, а також на основі пропозицій, що надійшли виборчих об'єднань і блоків, які мають фракції у законодавчому органі державної влади суб'єкта Федерації. При цьому у виборчу комісію може бути призначено не більше одного представника від кожного виборчого об'єднання та блоки.
Виборче об'єднання - політичне громадське об'єднання (політична партія, інша політична організація, політичний рух), яка створена і зареєстрована у відповідності з федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації на рівні, відповідному рівню виборів, або на більш високому рівні. Політичне громадське об'єднання які зміни і доповнення, що вносяться до статуту громадського об'єднання з метою надання йому статусу політичного, повинні бути зареєстровані не пізніше ніж за рік до дня голосування, а при призначенні виборів законодавчого (представницького) або виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування у разі дострокового припинення повноважень відповідного органу цей термін скорочується до шести місяців. Ці терміни не поширюються на інші зміни і доповнення, що вносяться до статуту політичного громадського об'єднання.
Виборчий блок - добровільне об'єднання двох і більше виборчих об'єднань для спільної участі у виборах. Виборчий блок має правами виборчого об'єднання.
Формування територіальних виборчих комісій, а також окружних виборчих комісій з виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування здійснюється на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, зборів виборців за місцем проживання, роботи, служби, навчання, виборчих комісій попереднього складу, а дільничних виборчих комісій - на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, зборів виборців за місцем проживання, роботи, служби, навчання виборним органом місцевого самоврядування.
Представницький орган місцевого самоврядування зобов'язаний призначити не менше однієї третини складу територіальної, дільничної виборчої комісії, а також окружної виборчої комісії з виборів до органів державної влади суб'єктів Федерації і органи місцевого самоврядування на основі пропозицій, що надійшли кожного з виборчих об'єднань, виборчих блоків, що мають фракції в Державній Думі, а також на основі пропозицій, що надійшли виборчих об'єднань і блоків, які мають фракції у законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Федерації і в представницькому органі місцевого самоврядування. При цьому може бути призначено не більше одного представника від кожного з виборчих об'єднань, блоків.
Членами виборчих комісій з правом вирішального голосу не можуть бути депутати законодавчих (представницьких) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, виборні посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судді, кандидати, зареєстровані кандидати, їх довірені особи, уповноважені представники та довірені особи груп виборців та виборчих об'єднань, виборчих блоків, які висунули кандидатів, а також члени виборчих комісій з правом дорадчого голосу, подружжя та близькі родичі кандидатів, зареєстрованих кандидатів або особи, які перебувають в безпосередньому підпорядкуванні у кандидатів та зареєстрованих кандидатів.
Після реєстрації кандидата виборче об'єднання, блок, які висунули кандидата (список кандидатів), або сам кандидат має право призначити в виборчу комісію, яка зареєструвала кандидата, і до нижчестоящих виборчих комісії по одному члену з правом дорадчого голосу. Члени виборчої комісії з дорадчим голосом мають право доступу до всіх матеріалів і документів відповідної виборчої комісії, повинні сповіщена про всіх засіданнях виборчої комісії, має право виступати на її засіданнях.
Повноваження членів виборчої комісії з дорадчим голосом у випадках, якщо кандидати чи виборчі об'єднання, їх призначили, були обрані, продовжуються до закінчення реєстрації кандидатів на наступних виборах у той же орган чи на ту ж посаду;
повноваження інших членів виборчої комісії з дорадчим голосом припиняються через 30 днів після опублікування результатів виборів.
Повноваження і порядок діяльності виборчих комісій з виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та до органів місцевого самоврядування встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації.
Діяльність виборчих комісій здійснюється гласно і відкрито. На засіданнях виборчої комісії мають право бути присутніми члени вищестоящих виборчих комісій, кандидати та їх довірені особи, представники виборчих об'єднань, виборчих блоків і засобів масової інформації.
Рішення виборчих комісій публікуються у пресі та передаються в інші засоби масової інформації у строки, встановлені відповідними федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації.
У день голосування, з моменту початку роботи дільничної виборчої комісії і до отримання повідомлення про прийняття вищестоящої виборчої комісією протоколу про підсумки голосування, на виборчих дільницях мають право бути присутніми члени вищестоящих виборчих комісій, кандидати або їх довірені особи, спостерігачі, спрямовані громадськими та виборчими об'єднаннями, блоками , кандидатами, а також іноземні (міжнародні) спостерігачі, які здійснюють свою діяльність відповідно до федеральних законів, представники засобів масової інформації.
Виборчі комісії діють на основі колегіальності. Засідання виборчої комісії є правомочним, якщо в ньому взяло участь більшість від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голосу. Рішення виборчих комісій про обрання голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії з питань фінансового забезпечення підготовки і проведення виборів, про реєстрацію кандидатів (списків кандидатів), про скасування реєстрації кандидатів, про підсумки голосування або про результати виборів, про визнання виборів що не відбулися, або недійсними, про проведення повторного голосування або повторних виборів, про скасування рішення виборчої комісії приймаються на засіданнях виборчих комісій більшістю голосів від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голосу. Рішення виборчих комісій з інших питань приймаються більшістю голосів від числа присутніх членів комісії з правом вирішального голосу.
Рішення виборчої комісії підписуються головою і секретарем комісії. Члени виборчої комісії, не згодні з рішенням, прийнятим комісією, має право у письмовій формі висловити окрему думку, що має бути розглянуте цією комісією і доведено головою комісії до вищестоящої виборчої комісії не пізніш як у триденний термін, а в день голосування і в день, наступний за днем голосування, - негайно.
Рішення виборчої комісії, що суперечить федеральним законам, законам суб'єктів Російської Федерації або прийняте виборчою комісією з перевищенням встановлених повноважень, підлягає скасуванню вищестоящою виборчою комісією (відповідно до рівня проведених виборів) чи судом.
Висновок
Таким чином, зазначені дві сторони статусу виборчих органів взаємопов'язані, взаємозалежні, утворюють якусь цілісну систему, яку зручно іменувати "політико-правовий". Політико-правова сутність діяльності виборчих органів має складну структуру, яка не обмежується рамками політологічного чи галузевого юридичного знання. Зокрема, діяльність виборчих комісій регулюється нормами конституційного, адміністративного, трудового, цивільного та інших галузей права, кожна з яких має свій специфічний предмет, методи, завдання та функції. Відокремлений ж дослідження політичного змісту діяльності виборчих органів, у відриві від їх участі в правовідносинах, також не дає нам цілісного уявлення про пізнаваному об'єкті. Таким чином, є всі підстави до комплексного дослідження сутності виборчих комісій як суб'єктів політико-правових відносин.
Так само, хотілося б додати, що виборча комісія муніципального освіти за погодженням з виборчою комісією суб'єкта Російської Федерації вправі взяти кредит на фінансування виборів у комерційному банку на конкурсній основі. Виплати кредиту і відсотків по ньому здійснюються за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації протягом календарного року, наступного за роком проведення виборів.
Список літератури
1. ФКЗ «Про референдумі Російської Федерації» від 28.06.2004 № 5-ФКЗ
2. ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав на участь у референдумі громадян Російської Федерації» від 12.06.2002 № 67-ФЗ
3. ФЗ «Про вибори депутатів державної думи Російської Федерації» від 20.12.2002 № 175-ФЗ
4. ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» від 06.10.2003 № 131-ФЗ
5. Постніков А.Є. Виборче право Росії. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1996.
6. Барабашов Г.В. Виборча кампанія: цілі та засоби / / Радянська держава і право. 1987, № 4
7. Коментар до Конституції Російської Федерації / Відп. ред. Л.А. Окуньков. М.: БЕК, 1996
Введення
Виборча комісія муніципального освіти
Висновок
Список літератури
Введення
Актуальність теми дослідження полягає в тому, що забезпечення вільних, рівних справедливих і справді демократичних політичних виборів - одна з найважливіших проблем для держави і суспільства. Вибори в умовах демократії покликані гарантувати верховенство народної волі, її втілення у діяльності державної і муніципальної влади, високий ступінь відповідальності держави перед громадянським суспільством. Таким чином, актуальність дослідження діяльності виборчих комісій з реалізації політичних прав громадян обумовлена протиріччям між їх демократичним призначенням і практикою застосування нормативних актів, що регулюють правове становище виборчих органів у політичній системі російського суспільства. Орган, який здійснює контроль за що проходять виборами є виборча комісія. Мені б хотілося розглянути в рамках даного реферату виборчі комісії муніципального освіти.
Діяльність виборчих комісій - це різновид політичної діяльності, що відображає специфіку суспільних і державних завдань щодо забезпечення та гарантування вільних, періодичних і конкурентних виборів. Особливості функціонування виборчих органів в умовах демократії виражаються в неупередженому ставленні до учасників виборчого процесу, повазі політичного плюралізму та багатопартійності, реалізації принципів верховенства права і рівності кандидатів, виборчих об'єднань і блоків перед законом і судом.
Виборча комісія муніципального освіти
Виборча комісія муніципального освіти організовує підготовку і проведення муніципальних виборів, місцевого референдуму, голосування з відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування, голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти.
Формування виборчих комісій муніципального освіти здійснюється законодавчими (представницькими) і виконавчими органами державної влади даних суб'єктів на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, виборних органів місцевого самоврядування, виборчої комісії суб'єкта Федерації або відповідно окружної виборчої комісії попереднього складу. Половина членів виборчої комісії призначається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації. Інша половина призначається виконавчим органом державної влади суб'єкта Федерації. При цьому державні службовці не можуть скласти більше однієї третини від загального числа членів виборчої комісії.
Виборча комісія муніципального освіти має право сформувати одну або декілька спеціальних територіальних комісій для керівництва діяльністю дільничних комісій, сформованих на ділянках референдуму, які утворені на суднах, що перебувають у плаванні, і полярних станціях. Такі спеціальні територіальні комісії формуються з додержанням загальних умов формування комісій, а також порядку формування територіальних комісій, встановлених законодавством Російської Федерації про вибори і референдуми.
Компетенція при підготовці та проведенні виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також референдумів суб'єктів Російської Федерації, місцевих референдумів встановлюються цим Законом, конституціями (статутами), законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень.
Поєднання комісіями повноважень з підготовки та проведення виборів, референдумів різних рівнів можливе за рішенням комісії, яка організує вибори, референдум на певній території, яке прийняте на підставі звернення комісії, яка організує вибори, референдум на частині цієї території. Поєднання комісіями повноважень з підготовки та проведення виборів, референдумів одного і того ж рівня проводиться за рішенням комісії, яка організує вибори, референдуми.
Виборча комісія муніципального освіти при підготовці та проведенні виборів і референдуму:
1) здійснює контроль за дотриманням права на участь у виборах і референдумах на території муніципального освіти;
2) координує діяльність нижчестоящих комісій виборів і референдуму на території суб'єкта Російської Федерації, надає їм методичну, організаційно-технічну та іншу допомогу;
3) забезпечує взаємодію Центральної виборчої комісії Російської Федерації з органами державної влади суб'єкта Російської Федерації;
4) розподіляє кошти, виділені їй на підготовку і проведення референдуму, в тому числі між територіальними комісіями, а також здійснює контроль за цільовим використанням цих коштів на території суб'єкта Російської Федерації;
5) заслуховує повідомлення представників органів виконавчої влади муніципального освіти та представників органів місцевого самоврядування з організаційно-технічних питань підготовки та проведення референдуму;
6) реєструє регіональні підгрупи;
7) забезпечує однакове використання на території муніципального освіти ГАС "Вибори" відповідно до порядку, встановленого Центральною виборчою комісією Російської Федерації;
8) забезпечує дотримання порядку зберігання, передачі в архів та знищення після закінчення строків зберігання документів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдуму;
9) контролює і забезпечує дотримання на території суб'єкта Російської Федерації єдиного порядку підрахунку голосів учасників референдуму, встановлення підсумків голосування та порядку їх опублікування (оприлюднення);
10) встановлює єдину нумерацію дільниць референдуму на території суб'єкта Російської Федерації;
11) контролює своєчасність та правильність складання списків учасників референдуму;
12) здійснює контроль за фінансуванням діяльності ініціативної групи з проведення референдуму і ініціативних агітаційних груп на території суб'єкта Російської Федерації;
13) здійснює контроль за дотриманням порядку проведення агітації з питань референдуму, інформування учасників референдуму на території суб'єкта Російської Федерації;
14) інформує учасників референдуму про питання (питання) референдуму, про порядок і терміни підготовки і проведення референдуму;
15) у випадках і порядку, передбачених цим конституційним законом, затверджує текст бюлетеня державною мовою республіки у складі Російської Федерації, на мови народів Російської Федерації на територіях їх компактного проживання;
16) забезпечує відповідно до рішень Центральної виборчої комісії Російської Федерації виготовлення бюлетенів та їх передачу в територіальні комісії;
17) забезпечує передачу в нижчестоящі комісії референдуму відкріпних посвідчень, інших документів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдуму;
18) встановлює підсумки голосування в суб'єкт Російської Федерації і передає їх до Центральної виборчої комісії Російської Федерації;
19) опубліковує (оприлюднить) підсумки голосування в суб'єкт Російської Федерації в регіональних державних засобах масової інформації;
20) розглядає скарги (заяви) на рішення і дії (бездіяльність) територіальних комісій, їх посадових осіб і приймає по них мотивовані рішення;
21) здійснює інші повноваження відповідно до справжнім Федеральним конституційним законом, федеральними законами.
Фінансове забезпечення діяльності здійснюється за рахунок коштів бюджету муніципального освіти і (або) місцевого бюджету в межах асигнувань, передбачених на ці цілі законом суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації на черговий фінансовий рік і (або) нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування про місцевий бюджет на черговий фінансовий рік. Виборча комісія муніципального освіти представляє звіти про використання коштів відповідних бюджетів, виділених на забезпечення їх діяльності, проведення виборів і референдумів, в порядку, що встановлюється законодавством Російської Федерації.
Виборчі комісії муніципальних утворень формується на основі пропозицій політичних партій, виборчих блоків, які висунули списки кандидатів, допущені до розподілу депутатських мандатів в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації, законодавчому (представницькому) органі державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації, громадських об'єднань. Виборчі комісії муніципальних утворень формуються на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, які висунули списки кандидатів, допущені до розподілу депутатських мандатів в представницькому органі місцевого самоврядування.
Як законодавчий, так і виконавчий орган державної влади зобов'язані призначити не менше однієї третини призначеного ними числа членів виборчої комісії на основі пропозицій, що надійшли кожного з виборчих об'єднань, виборчих блоків, що мають фракції в Державній Думі, а також на основі пропозицій, що надійшли виборчих об'єднань і блоків, які мають фракції у законодавчому органі державної влади суб'єкта Федерації. При цьому у виборчу комісію може бути призначено не більше одного представника від кожного виборчого об'єднання та блоки.
Виборче об'єднання - політичне громадське об'єднання (політична партія, інша політична організація, політичний рух), яка створена і зареєстрована у відповідності з федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації на рівні, відповідному рівню виборів, або на більш високому рівні. Політичне громадське об'єднання які зміни і доповнення, що вносяться до статуту громадського об'єднання з метою надання йому статусу політичного, повинні бути зареєстровані не пізніше ніж за рік до дня голосування, а при призначенні виборів законодавчого (представницького) або виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування у разі дострокового припинення повноважень відповідного органу цей термін скорочується до шести місяців. Ці терміни не поширюються на інші зміни і доповнення, що вносяться до статуту політичного громадського об'єднання.
Виборчий блок - добровільне об'єднання двох і більше виборчих об'єднань для спільної участі у виборах. Виборчий блок має правами виборчого об'єднання.
Формування територіальних виборчих комісій, а також окружних виборчих комісій з виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування здійснюється на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, зборів виборців за місцем проживання, роботи, служби, навчання, виборчих комісій попереднього складу, а дільничних виборчих комісій - на основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, зборів виборців за місцем проживання, роботи, служби, навчання виборним органом місцевого самоврядування.
Представницький орган місцевого самоврядування зобов'язаний призначити не менше однієї третини складу територіальної, дільничної виборчої комісії, а також окружної виборчої комісії з виборів до органів державної влади суб'єктів Федерації і органи місцевого самоврядування на основі пропозицій, що надійшли кожного з виборчих об'єднань, виборчих блоків, що мають фракції в Державній Думі, а також на основі пропозицій, що надійшли виборчих об'єднань і блоків, які мають фракції у законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Федерації і в представницькому органі місцевого самоврядування. При цьому може бути призначено не більше одного представника від кожного з виборчих об'єднань, блоків.
Членами виборчих комісій з правом вирішального голосу не можуть бути депутати законодавчих (представницьких) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, виборні посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судді, кандидати, зареєстровані кандидати, їх довірені особи, уповноважені представники та довірені особи груп виборців та виборчих об'єднань, виборчих блоків, які висунули кандидатів, а також члени виборчих комісій з правом дорадчого голосу, подружжя та близькі родичі кандидатів, зареєстрованих кандидатів або особи, які перебувають в безпосередньому підпорядкуванні у кандидатів та зареєстрованих кандидатів.
Після реєстрації кандидата виборче об'єднання, блок, які висунули кандидата (список кандидатів), або сам кандидат має право призначити в виборчу комісію, яка зареєструвала кандидата, і до нижчестоящих виборчих комісії по одному члену з правом дорадчого голосу. Члени виборчої комісії з дорадчим голосом мають право доступу до всіх матеріалів і документів відповідної виборчої комісії, повинні сповіщена про всіх засіданнях виборчої комісії, має право виступати на її засіданнях.
Повноваження членів виборчої комісії з дорадчим голосом у випадках, якщо кандидати чи виборчі об'єднання, їх призначили, були обрані, продовжуються до закінчення реєстрації кандидатів на наступних виборах у той же орган чи на ту ж посаду;
повноваження інших членів виборчої комісії з дорадчим голосом припиняються через 30 днів після опублікування результатів виборів.
Повноваження і порядок діяльності виборчих комісій з виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та до органів місцевого самоврядування встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації.
Діяльність виборчих комісій здійснюється гласно і відкрито. На засіданнях виборчої комісії мають право бути присутніми члени вищестоящих виборчих комісій, кандидати та їх довірені особи, представники виборчих об'єднань, виборчих блоків і засобів масової інформації.
Рішення виборчих комісій публікуються у пресі та передаються в інші засоби масової інформації у строки, встановлені відповідними федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації.
У день голосування, з моменту початку роботи дільничної виборчої комісії і до отримання повідомлення про прийняття вищестоящої виборчої комісією протоколу про підсумки голосування, на виборчих дільницях мають право бути присутніми члени вищестоящих виборчих комісій, кандидати або їх довірені особи, спостерігачі, спрямовані громадськими та виборчими об'єднаннями, блоками , кандидатами, а також іноземні (міжнародні) спостерігачі, які здійснюють свою діяльність відповідно до федеральних законів, представники засобів масової інформації.
Виборчі комісії діють на основі колегіальності. Засідання виборчої комісії є правомочним, якщо в ньому взяло участь більшість від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голосу. Рішення виборчих комісій про обрання голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії з питань фінансового забезпечення підготовки і проведення виборів, про реєстрацію кандидатів (списків кандидатів), про скасування реєстрації кандидатів, про підсумки голосування або про результати виборів, про визнання виборів що не відбулися, або недійсними, про проведення повторного голосування або повторних виборів, про скасування рішення виборчої комісії приймаються на засіданнях виборчих комісій більшістю голосів від встановленого числа членів виборчої комісії з правом вирішального голосу. Рішення виборчих комісій з інших питань приймаються більшістю голосів від числа присутніх членів комісії з правом вирішального голосу.
Рішення виборчої комісії підписуються головою і секретарем комісії. Члени виборчої комісії, не згодні з рішенням, прийнятим комісією, має право у письмовій формі висловити окрему думку, що має бути розглянуте цією комісією і доведено головою комісії до вищестоящої виборчої комісії не пізніш як у триденний термін, а в день голосування і в день, наступний за днем голосування, - негайно.
Рішення виборчої комісії, що суперечить федеральним законам, законам суб'єктів Російської Федерації або прийняте виборчою комісією з перевищенням встановлених повноважень, підлягає скасуванню вищестоящою виборчою комісією (відповідно до рівня проведених виборів) чи судом.
Висновок
Таким чином, зазначені дві сторони статусу виборчих органів взаємопов'язані, взаємозалежні, утворюють якусь цілісну систему, яку зручно іменувати "політико-правовий". Політико-правова сутність діяльності виборчих органів має складну структуру, яка не обмежується рамками політологічного чи галузевого юридичного знання. Зокрема, діяльність виборчих комісій регулюється нормами конституційного, адміністративного, трудового, цивільного та інших галузей права, кожна з яких має свій специфічний предмет, методи, завдання та функції. Відокремлений ж дослідження політичного змісту діяльності виборчих органів, у відриві від їх участі в правовідносинах, також не дає нам цілісного уявлення про пізнаваному об'єкті. Таким чином, є всі підстави до комплексного дослідження сутності виборчих комісій як суб'єктів політико-правових відносин.
Так само, хотілося б додати, що виборча комісія муніципального освіти за погодженням з виборчою комісією суб'єкта Російської Федерації вправі взяти кредит на фінансування виборів у комерційному банку на конкурсній основі. Виплати кредиту і відсотків по ньому здійснюються за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації протягом календарного року, наступного за роком проведення виборів.
Список літератури
1. ФКЗ «Про референдумі Російської Федерації» від 28.06.2004 № 5-ФКЗ
2. ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав на участь у референдумі громадян Російської Федерації» від 12.06.2002 № 67-ФЗ
3. ФЗ «Про вибори депутатів державної думи Російської Федерації» від 20.12.2002 № 175-ФЗ
4. ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» від 06.10.2003 № 131-ФЗ
5. Постніков А.Є. Виборче право Росії. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1996.
6. Барабашов Г.В. Виборча кампанія: цілі та засоби / / Радянська держава і право. 1987, № 4
7. Коментар до Конституції Російської Федерації / Відп. ред. Л.А. Окуньков. М.: БЕК, 1996